基层社会治理存在问题的主要原因浅析
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当前基层治理存在的问题、原因及对策基层治理是指在城乡社区、乡镇、街道、村委会等基层组织中,通过民主选举产生的基层代表组织和基层干部开展管理、服务和维护社会稳定的活动。
但是,当前基层治理存在一些问题,接下来我将分别从问题、原因和对策三个方面进行解析。
问题:1. 选举制度不健全,存在不公平现象。
一些基层组织的选举存在舞弊、干预等问题,导致一些合格的候选人无法当选。
2. 基层组织功能单一,服务能力不足。
一些基层组织只注重管理和维护社会秩序,忽视了为民服务的职能。
3. 基层干部素质不高,存在不作为、懒政、贪污等问题。
一些基层干部对群众的诉求反应不及时,甚至不履行职责。
原因:1. 缺乏有效的法律保障和制度约束。
当前的基层治理法律法规和制度还不完善,监督机制不到位,对于违法违规行为的处罚不够严厉,给了一些不法分子可乘之机。
2. 基层组织缺乏资金和人力资源。
一些基层组织面临经费不足、人手不够等困难,难以发挥服务和管理的作用,影响了治理效果。
3. 治理理念陈旧,难以适应现代社会治理的需要。
一些基层组织的工作重心还停留在维护社会秩序和稳定上,忽视了为民服务的职能,没有跟上现代社会的发展。
对策:1. 完善法律法规和制度,落实责任。
建立健全基层治理的法律法规,明确各级政府和基层组织的职责,加强对基层治理的监督和惩治力度。
2. 加大投入,提高基层组织服务能力。
政府应当加大对基层组织的经费和人力资源投入,提高基层组织的服务能力,把基层治理工作做实。
3. 推动基层治理现代化,适应社会发展。
加强基层组织的培训和素质提高,引导基层干部转变工作理念,适应现代社会的发展,更好地为民服务。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析随着我国农村经济的迅速发展,农村基层社会治理也面临着诸多新的挑战和问题。
在农村基层社会治理中,存在着各种各样的问题,如村干部腐败、村民自治能力不足、基层法律服务薄弱等。
这些问题严重影响了农村基层社会治理的效果,同时也制约了农村社会的健康发展。
探析农村基层社会治理存在的问题并提出对策对于优化农村社会治理结构、提升社会治理水平具有重要意义。
1.村干部腐败问题在一些农村地区,由于村干部的特殊地位和权力空间,一些村干部存在着腐败现象。
他们往往利用自己的权力为所欲为,腐败问题在一些地方比较突出,给村民生活带来了很大的困扰。
2.村民自治能力不足由于长期受到封建观念的影响,一些农村地区的村民自治能力相对较弱,对于村务事务的参与和管理意识不强,导致村民自治自发性不足,很难形成有效的自治组织。
3.基层法律服务薄弱在一些农村地区,由于法律服务设施不全,基层法律服务人员队伍不足,导致农村群众在维权方面的渠道受到制约。
以上三个问题是目前农村基层社会治理中较为突出的问题,如果不能及时得到有效解决,将会对农村基层社会治理产生严重的不利影响。
1.加强村干部监督与管理要有效预防和治理村干部腐败问题,必须加强村干部的监督与管理。
一方面是通过建立健全的村干部选拔机制和考核机制,对村干部的工作绩效进行评定,实现村干部的公正公平选拔。
另一方面是加强对村干部的监督,建立相关制度,提高村民对村干部的监督能力,确保村干部廉洁从政。
2.提升村民自治意识和自治能力要提升农村村民的自治意识和自治能力,需要加强村民教育和培训,提高村民的自治管理水平。
可以通过开展村民自治意识教育宣传活动、加强村民自治组织建设等方式,提升村民自治意识和自治能力,推动村民自治制度的健全发展。
3.加强基层法律服务建设要加强农村地区的基层法律服务建设,可以通过加大法律服务设施建设力度,提升基层法律服务人员的综合素质,促进基层法律服务机构的规范有序运作等方式,推动基层法律服务水平的提升,提高农村群众维权能力。
当前基层治理存在的问题、原因分析及对策建议十九大报告在加强和创新社会治理领域,提出要建立共建共治共享的社会治理格局,并且提出了社会治理的制度建设、提高四化水平和加强四个体系建设。
在当前社会转型期,各种不稳定因素使基层治理形势严峻复杂,也让基层社会治理呈现出碎片化、分散化、矛盾化的特点。
因此,转变基层治理的矛盾化解方式、留住基层优秀人才队伍、提升基层干部服务能力等措施具有重大意义。
一、基层治理存在的突出问题1、矛盾纠纷不易化解。
随着我国进入社会转型期,旧有的城乡二元结构逐渐瓦解,新的利益群体和阶层不断产生,随之各种新的利益诉求不断涌现,解决这些问题不仅缺乏一些制度规范,也缺乏有效的实践经验,导致一些矛盾问题久拖不决。
同时,随着经济发展的进一步加快,涉法涉诉、征地拆迁、安臵补偿、环境污染等问题不断增多。
2、基层留不住优秀人才。
人力资源是第一资源,是基层实现发展的关键因素,基层往往是出人才的地方,但留住人才的能力却很弱,优秀人才不愿意到基层服务。
优秀人才的大量流失使得基层治理进度缓慢,老一辈的旧思想禁锢了基层的发展,同时也给基层治理带来了种种阻力和困难。
3、基层干部服务能力不足。
随着人民群众生活水平的不断提高和权利意识的增强,需要基层治理提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的社会服务。
但是,就目前的情况来看,受资金、人员、能力等多方面因素制约,在基层治理的实际过程中,没有真正树立“以人为本”的治理理念,很大程度上把治理当管理,缺乏服务意识和理念,导致基层社会治理严重虚化,无法有效满足人民群众的利益诉求。
二、基层治理问题产生原因1、放任式管理存在严重弊端。
目前基层干部对出力不讨好的或者于已不利的“为农服务”的事,譬如农村社区卫生环境整治、社区文化服务等事情,存在不去管,不想管或者大搞形式主义,应付了事。
由于部分乡村干部放任式管理,导致基层公共服务体系建设缓慢,进而使已存在的矛盾问题被激化,甚至滋生出更多新的矛盾纠纷。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析农村基层社会治理目前存在的问题主要包括以下几个方面:缺乏有效的组织机制、社会信任度低、治理力量不足、参与度较低、信息不对称等等。
农村基层社会治理缺乏有效的组织机制。
由于农村基层组织相对较少,组织形式比较简单,导致社会治理的效果并不理想。
农村社区缺乏有效的组织机制,导致社区居民之间的沟通和协调不够,无法很好地解决社区内部的问题。
农村基层社会治理的社会信任度较低。
由于长期以来的习惯和传统观念影响,农村社会信任度相对较低。
社会信任度低会导致居民间的沟通和协作不够,很难形成良好的治理效果。
农村基层社会治理存在治理力量不足的问题。
由于资源和政策的分配问题,一些农村社区的治理力量相对较弱。
缺乏足够的治理力量会导致社会治理的效果不佳,不能真正满足农村居民的需求。
农村基层社会治理参与度较低。
农村居民参与社会治理的意识相对较弱,很难形成群众自觉参与治理的局面。
这导致农村社会治理的效果不佳,无法充分反映农村居民的需求和意见。
农村基层社会治理中存在信息不对称的问题。
信息不对称会导致权力滥用和资源分配不公平的问题。
农村居民对于政策和资源的了解程度相对较低,容易受到不公正的对待。
针对以上问题,应采取一系列对策来改善农村基层社会治理的状况。
需要建立健全农村基层社会组织,完善农村社区的组织结构和管理机制。
可以通过培育社区干部和提升居民自治意识来加强组织机制。
需要增强农村基层社会治理的社会信任度。
可以通过开展宣传教育、加强社会交流和建立信任机制来增强社会信任度,促进居民之间的沟通和合作。
应加大对农村基层社会治理的支持力度。
可以通过加大财政投入,提供必要的资源和经费,引导社会组织和志愿者参与社区建设,提高治理力量。
应提高农村居民对社会治理的参与度。
可以通过建立权力透明和决策公开的机制,鼓励居民参与社会治理的过程,体现民主参与,加强居民自治意识。
要解决农村基层社会治理中的信息不对称问题,需要加强信息的公开和共享。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析农村基层社会治理是指在农村地区,通过各种手段和措施,以提升农村社会组织能力和社区自治能力为核心,建立起有效的社会治理体系,解决农村社会问题,推动农村社会和谐稳定发展的过程。
目前,农村基层社会治理面临一些问题,主要包括以下方面:1.农村组织能力和社区自治能力薄弱。
由于农村地区经济条件相对较差,基础设施建设相对滞后,导致农村组织能力和社区自治能力欠缺,无法有效组织和调动社会资源。
2.信息传递和沟通渠道不畅。
农村地区交通不便,信息传递和沟通渠道相对闭塞,导致农村居民对相关政策和社会动态的了解不足,对社会治理事务的参与度低。
3.参与度不高。
由于农村居民素质和意识水平相对较低,参与社会治理事务的意愿和能力不足,导致社会治理缺乏群众基础,无法有效解决问题。
针对以上问题,可以采取以下对策:1.加强基层组织建设。
加强农村基层组织建设,提升组织能力和社区自治能力,培养和选拔一批有能力和有资质的领导干部,推动社会组织发展,构建起基层治理的有效平台。
2.拓宽信息传递渠道。
充分利用现代科技手段,提升信息传递和沟通的便利性和效率,通过建设农村电子信息网络,加强农村居民对政策和社会动态的了解,提高参与度。
3.加强社会教育和培训。
加强农村居民的教育和培训工作,提升居民的素质和意识水平,提高参与社会治理事务的能力和意愿,激发农村居民积极参与社会治理的热情。
4.建立健全激励机制。
通过建立激励机制,加强对农村基层社会治理工作的奖励和激励,推动农村居民积极参与,提高社会治理的效果。
5.加强政府引导和支持。
政府要加强对农村基层社会治理工作的引导和支持,提供必要的资源和保障,为农村社会治理创造良好的环境。
农村基层社会治理存在的问题较多,但是通过加强基层组织建设,拓宽信息传递渠道,加强社会教育和培训,建立健全激励机制,加强政府引导和支持等对策,可以有效地解决这些问题,推动农村基层社会治理工作的可持续发展,实现农村社会的和谐稳定。
农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是保障农村稳定发展和民生的重要工作,但同时也面临着一些问题和挑战。
在本文中,我们将分析农村基层社会治理存在的问题,并提出相应的建议。
一、存在的问题1.1机构建设不完善。
在一些农村地区,社会治理机构建设不完善,基层社会治理能力相对较弱,无法有效应对社会治理问题。
1.2社会治理能力不足。
由于人员素质和管理水平等方面存在问题,一些农村基层社会治理能力欠缺,难以有效应对社会问题。
1.3社会资源配置不合理。
在农村基层社会治理中,社会资源分配存在着浪费、不公平等问题,致使基层社会治理工作效率不高。
1.4社会管理方式陈旧。
农村地区社会管理方式较为陈旧,无法有效适应社会发展变化和需求,导致治理效果不佳。
1.5社会治理压力加大。
随着农村社会发展和变革,社会治理面临的挑战和压力也在逐渐加大,需要更有效的管理办法。
二、解决的建议2.1完善社会治理机构。
应加强对农村基层社会治理机构的建设,完善制度机制,提升基层社会治理的能力和水平。
2.2提高人员素质。
应加强对农村基层社会管理人员的培训和教育,提高他们的管理水平和能力,以更好地服务于农村社会治理工作。
2.3合理配置社会资源。
应加强对农村基层社会管理资源的配置和管理,增强资源利用效率,实现资源的合理分配。
2.4探索新的社会管理方式。
应积极探索新的农村社会治理模式和方式,提供更为灵活、高效的社会管理途径。
2.5强化社会治理能力。
应加强对农村基层社会治理的管理能力和技术储备,提升基层社会治理的整体能力。
三、落实建议的途径3.1制定相关政策。
政府应加大对农村基层社会治理的政策支持,制定相应的政策和规定,为基层社会治理工作提供更为有力的政策支持。
3.2加大投入力度。
政府及相关部门应加大对农村基层社会治理的投入力度,提供更多的资金和人力资源支持。
3.3健全机制保障。
政府应建立健全的农村基层社会治理机制,完善基层社会治理法规和制度,保障社会治理工作的正常开展。
基层社会治理存在的问题汇报一、引言在中国,基层社会治理是实现社会稳定和谐的关键环节。
然而,在实践中我们也不可避免地面临着许多问题和挑战。
本文将对基层社会治理存在的问题进行汇报和分析,并提出相应的对策与建议。
二、资源配置不平衡1. 资源分配不合理:目前,基层社会治理过程中存在着资源分配不均的问题。
有些地区资源丰富,但在其他方面却面临一些短缺情况,导致治理效果差异化。
2. 人力资源匮乏:由于人才流失、留用机制不完善等原因,很多地方缺乏具备专业知识和管理能力的干部人才,这给基层社会治理工作带来了困难。
三、参与主体参与度低1. 居民参与意愿不强:一些居民对于社区活动和事务呈现出冷漠态度,缺乏积极参与的意愿。
这使得基层社会治理无法更加广泛而深入地发展。
2. 参与渠道单一:当前,参与基层社会治理的渠道较为狭窄,大多集中在居民委员会或村民代表上。
这种模式限制了更广泛的群体参与和决策权的分配。
四、信息不对称1. 信息获取难度大:由于信息传递方式的局限性,很多基层社会治理过程中的信息无法及时到达相关方面,导致信息不对称现象普遍存在。
2. 信息质量不高:一些基层社区缺乏标准化、专业化的信息发布平台,其中包括应急通知、政府公告等。
这给居民生活带来了不便,并影响到治理运行效果。
五、责任划分不明确1. 政府职能重叠:有时候政府部门之间在基层社会治理任务分工上存在交叉和重复情况,造成了资源浪费和管理混乱问题。
2. 基金使用问题:一些地方在资金使用上没有明确规范,容易引发腐败问题,并且缺乏资金绩效评估机制。
六、居民满意度低下1. 公共设施不完善:一些社区缺乏足够的公共设施,如停车场、公园等,这限制了居民生活的便利性。
2. 服务质量不高:由于人员素质和工作流程不完善,一些社区在为居民提供服务时存在问题,导致居民满意度较低。
七、对策与建议1. 加强资源配置:政府应根据各地实际情况进行合理的资源分配,解决好各地之间发展差异问题。
同时要加大对基层干部的培养和选拔力度。
基层社会治理存在的问题及建议一、基层社会治理存在的问题1.1 社会治理体系不完善在基层社会治理中,存在着体系不完善的问题。
一方面,基层政府的职能划分不清晰,导致各部门之间的协作不畅,影响了社会治理的效果。
另一方面,基层社会组织的发展滞后,缺乏有效的参与和监督机制,使得社会治理的主体多元化难以实现。
1.2 社会治理资源分配不均在基层社会治理中,资源分配不均是一个突出问题。
一方面,城市与农村、贫富差距等方面的问题仍然存在,导致部分地区和群体的社会治理需求得不到满足。
另一方面,基层政府在资源配置上的决策往往受到利益集团的影响,导致资源分配不公。
1.3 社会治理能力不足基层政府在社会治理方面的能力有待提高。
一方面,基层政府的人员素质参差不齐,部分干部缺乏专业知识和管理经验,影响了社会治理的效果。
另一方面,基层政府的信息化水平不高,导致信息传递和处理的速度慢,影响了社会治理的效率。
二、基层社会治理的建议2.1 完善社会治理体系为了解决基层社会治理中的问题,首先要完善社会治理体系。
具体措施包括:明确基层政府的职能划分,加强部门间的协作;支持和发展基层社会组织,建立有效的参与和监督机制;推动社会治理主体多元化,充分发挥各方面的作用。
2.2 优化资源分配要解决资源分配不均的问题,需要优化资源配置。
具体措施包括:加大对贫困地区和弱势群体的支持力度,缩小城乡差距;加强对基层政府的监督,防止资源被利益集团操控;推动公共服务均等化,确保各地区和群体都能享有基本的社会治理服务。
2.3 提高社会治理能力提高基层政府的社会治理能力是解决这一问题的关键。
具体措施包括:加强基层政府干部的培训和教育,提高其专业知识和管理能力;推进基层政府的信息化建设,提高信息传递和处理的速度;加大对基层政府的支持力度,为其提供更多的资源和政策保障。
三、结论基层社会治理是一个复杂的系统工程,涉及到多个方面的问题。
要解决这些问题,需要从完善社会治理体系、优化资源分配和提高社会治理能力等方面入手,共同努力,推动基层社会治理取得更好的效果。
基层社会治理存在的问题及对策范文在基层社会治理中,存在着诸多问题需要解决,这些问题不仅影响着基层社会的稳定与发展,也给政府管理部门带来了很大的压力。
为了有效应对这些问题,建立和完善基层社会治理的机制显得尤为重要。
本文将从基层社会治理存在的问题入手,提出相应的对策。
一、基层社会治理存在的问题1. 信息不对称在基层社会治理中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
信息不对称主要表现为政府管理部门缺乏对社会情况的全面了解,而社会民众对政府政策、措施和决策缺乏透明度和了解度。
这种信息不对称会导致政府的措施难以得到社会民众的理解和支持,也容易引发社会矛盾和冲突。
2. 基层社会管理精细化不足在基层社会治理中,许多地方的管理精细化不足,政府管理部门对社会事务的管理和监督不够严格,导致了一些违法乱纪的现象屡禁不止。
这种精细化不足的管理方式容易导致基层社会秩序的混乱和不稳定。
3. 基层社会组织发展不足在基层社会治理中,基层社会组织的发展不足也是一个比较严重的问题。
尤其是一些村民自治组织、居民委员会等基层组织的管理运作不够规范,导致基层社会治理的效果不佳。
同时,这些基层社会组织的参与度和影响力也较低,难以有效发挥社会治理的作用。
4. 基层干部素质不高在基层社会治理中,一些基层干部的素质不高也是一个比较突出的问题。
这些基层干部在处理社会事务时缺乏公平公正的原则,容易出现以权谋私、滥用职权等现象。
这种现象不仅损害了基层社会治理的公平性和效率性,也影响了政府管理部门的形象和声誉。
5. 社会信任度不高在基层社会治理中,社会信任度不高也是一个比较严重的问题。
由于一些历史原因和社会现实的影响,社会民众对政府管理部门的信任度不高,导致了政府管理部门难以有效发挥社会治理的作用。
这种缺乏信任度的现象容易引发社会矛盾和冲突,阻碍了基层社会治理的顺利进行。
二、基层社会治理存在问题的对策1. 加强信息公开和透明度解决信息不对称问题,需要政府管理部门加强信息公开和透明度,及时向社会民众公布政府政策、措施和决策。
基层治理存在的主要问题及对策论文基层治理存在的主要问题及对策摘要:基层治理是指在我国政府组织体系中,乡镇、社区、村庄等直接面向社会群众进行管理和服务的层级。
然而,基层治理在实践中存在诸多问题,如信息不对称、权力任性、参与度不高等。
本文旨在探究基层治理问题的根源,提出相应对策,以促进基层治理能力的提升。
一、基层治理存在的主要问题1. 信息不对称问题:基层政府在信息传递中存在自由掌握信息、不对外公开的倾向。
信息不对称导致部分决策是由少数人或者权力者单方面决定,很难反映广大居民的意见和需求,影响了基层治理的公平性。
2. 权力任性问题:在基层治理中,权力滥用和不作为是常见问题。
一些基层干部在决策过程中存在私心和贪婪的倾向,以个人或小团体利益为重而忽视了整体利益,影响了基层治理的效能。
3. 参与度不高问题:基层治理的参与度普遍较低,居民对公共事务的参与意愿不高。
这一方面是因为居民缺乏意识和动力,另一方面也是因为基层政府缺乏有效的参与机制和激励手段。
缺乏社会参与导致了基层治理的权威性和有效性不足。
二、基层治理存在问题的根源1. 制度设计不完善:我国基层治理体系的设计存在一些问题。
一方面,制度缺乏约束力和明确性,导致基层政府在行使权力时容易滥用。
另一方面,一些制度规定并不贴近实际需要,不利于基层治理的有机运行。
2. 经济利益驱动:由于基层经济利益的驱动,一些基层干部更注重短期利益而非长远发展。
这种经济利益驱动导致了基层治理中的一些问题,如权力滥用和资源浪费。
3. 素质不足:基层干部的素质问题也是基层治理存在问题的重要原因。
在一些地方,基层干部普遍缺乏专业知识和管理能力,导致基层治理效能低下。
三、改进基层治理的对策1. 完善信息公开机制:政府应加强信息公开,提高政府行政决策的透明度,加强与居民的信息沟通和交流,使决策更加公开、公平、公正。
2. 强化权力监督:建立权力监督机制,对基层干部的权力行使进行规范和监督,确保权力正确行使。
基层社会治理存在问题的主要原因浅析
作者:应红龄
来源:《科学导报·学术》2018年第31期
摘要:党的十九大《报告》指出:加强社会治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
”
创新基层社会治理,旨在形成完善的中国特色的基层社会治理体制,既要符合社会管理的一般规律,又要紧密结合中国的国情。
一、新时代基层社会治理存在的主要问题
改革开放40年来,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分的问题。
首先,人民内部矛盾易发多发。
一方面,矛盾主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等多个领域,。
另一方面,矛盾涉及各行业各阶层,既有农民、城镇居民、职工、离退休人员、个体工商业者、学生,也有军队退役人员、原民办教师、老村干部、老知青等特定人。
公共安全形势严峻。
安全生产事故时有发生,食品药品安全问题时有出现,严重影响人民群众生命健康安全,还有信息网络管理任务日益繁重,我国有5.64亿网民,4.2亿手机上网用户,是世界上互联网使用人口最多的国家。
外部势力千方百计进行渗透破坏活动,国家安全面临严峻挑战。
二、基层社会治理领域存在问题的主要原因
总体上,我国社会领域存在的问题,是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。
(一)、随着经济体制改革的不断深入和经济结构调整不断推进,大批农村富余劳动力需要转移就业;地区之间、城乡之间发展差距以及部分社会成员之间收入分配差距依然较大,统筹各方面利益难度增加;随着多种所有制经济共同发展;工业用地、城市用地需求激增,农村土地征收征用、城镇房屋拆迁容易产生大量矛盾,环境保护、产品质量等方面引发不少社会问题。
对此,我们必须有充分估计,加强和创新基层社会治理,积极应对和妥善解决好这些问题。
(二)、大家都知道,利益关系是一切社会关系的基础。
当前,计划经济体制下的利益格局被打破后,新的多元利益格局已形成,这一格局对社会管理带来了挑战。
一是利益主体的多元发展,形成了复杂的利益关系,在不同的社会阶层和群体中出现了一些新的利益分歧、利益
磨擦和利益冲突。
二是现在的社会利益格局调整更多的是结构性调整,最根本的原因就是其心理预期和利益曲线发生了变化。
三是在利益格局重塑的过程中,“铁饭碗”破了,社会失落感增强,“大锅饭”少了,社会归属感减弱,而社会建设体制尚不顺畅。
这些矛盾容易转变为利益主体之间的利益冲突。
(三)、人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加。
一方面,人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强。
另一方面,部分社会成员思想道德失范,有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲。
这些年来,人们的思想观念发生了深刻变化,一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起,拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长,有的甚至公然说:“前途前途,有钱就图;理想理想,有利就想”。
同时,随着信息化的发展,互联网的普及,虚拟社会影响力不断扩大,如何对虚拟社会进行有效的治理和服务,是我们当前面临的一个新的课题。
面对新情况,过去行之有效的治理理念、治理制度、治理手段、治理方法已经难以完全适应。
社会治理手段不适应。
突出表现在治理手段单一,重视行政性、强制性的治理手段,轻视法治规范和道德治理;重政府的作用,轻社会的作用;重事后处置,轻源头预防。
社会治理职能部门没有形成运转协调的治理和服务工作合力。
社会治理能力不适应。
一些领导干部素质和能力不适应社会转型发展的要求,满足于“抓生产”、“引项目”、“争投资”,做经济工作得心应手,抓社会治理无从下手。
有的不愿做、不会做、不善做群众工作,与群众说话说不上,与群众谈心谈不拢,与群众议事议不成,与群众讲理讲不透。
三、对创新基层社会治理的思考
基层社会治理包括“治理什么”、“谁来治理”、“怎样治理”三大内容。
(一)、基层社会治理,说到底是对基层公众人员的管理和服务,必须始终坚持以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,把维护人民群众利益、群众满意不满意作为加强和创新基层社会治理的出发点和落脚点。
(二)、健全多主体构成的基层社会治理机制。
基层社会治理主体,应由党委、政府、社会组织和公众四部分组成。
党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会治理格局,是中国共产党关于创新基层社会治理的基本原则。
在这一基层社会治理格局中,党委领导是根本,政府负责是前提,社会协同是依托,公众参与是基础。
通过政府与社会的良性互动,实现政府、社会、公民的共治,已成为当代重要的基层社会治理模式。
当前,在基层社会治理中,要发挥好公众参与的作用。
(三)创新基层社会治理体制,建立优化社会利益博弈的互动机制。
基层社会治理在于优化不同社会成员社会权益和利益的博弈。
就基层而言,必须在以下方面有所创新。
1、加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的基层社会治理体制;加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系;加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系;加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
2、树立以人为本、保障人权、尊重人格的观念;树立宪法、法律至上,政府权力有限的观念;树立行政民主、公众参与、共同治理的观念;树立多元化、多样化、多依据的治理的观念;树立建设服务型政府、强化公共服务的观念;树立政府诚信、社会诚信、官民互信的观念;树立接受监督、责任到位、权利救济的观念;
3、建立以非营利机构为主体的社会治理组织体系。
4、从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变,更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式,教育、协商、疏导的方式,化解社会矛盾,解决社会问题。
5、从偏重事后处置向更加重视源头治理转变,把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理,使社会管理关口前移。
历史上有一个小故事,叫神医不闻。
春秋战国时期,只要是人生的病,不管是多大的病,扁鹊都能治好,所以大家都称扁鹊是神医。
但是扁鹊却不认为自己是神医,说他哥的医术比他高得多。
人们就奇怪了,从来没听过他哥哥治病啊。
扁鹊说因为他哥只治没有生的病,就是说这个人还没有生病之前,他哥就告诉你有可能要生病了,告诉你如何去保健、养生、调理。
这样的医术其实才是最高明的医术,但是由于被告诉过的人因此没有生病便以为自己本来就没病,所以就感觉不到他哥的高明,也就不怎么记得他哥的名字了。
社会治理何尝不是如此,我们要给社会治理者们确立一种理念,对于社会治理中的问题,事后花钱摆平不是功劳,事前花钱预防不是浪费;未雨绸缪显本事,防微杜渐是功夫。
社会治理工作的最高境界要做扁鹊他哥做的事情。
“让人不生病而不是给人治病”。
6、从偏重行政手段向多种手段综合运用转变,更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心里疏导、舆论引导等手段。
加强基层社会治理,必须按照党的十九大《报告》要求,通过深化改革,实现从社会管理转向社会治理的创新。
拼弃“保姆式”理念,构建多元治理制度安排。
加快转变政府职能,在中央转变职能的“上篇”加快书写的背景下,地方政府也要尽快写好职能转变的“下篇”,把“接、放、管”的文章做好。
超越“碎片化”機制、推进协同治理格局布局。