对我国会计规范体系建设的几点思考(精)
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浅议中小企业会计规范化问题浅议中小企业会计规范化问题浅议中小企业会计规范化问题改革开放以来我国经济迅速发展,中小企业已成为社会经济生活中不可缺少的组成部分。
它在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。
据统计,我国目前有中小企业已超过800万家,占我国企业总数的99以上,其工业产值、实现利税和出口总额分别占全国的60、40和60左右,并提供了75的城镇就业机会。
1976年至1999年,从农村转移出的2.3亿劳动力大多数在中小企业就业。
但中小企业也面临许多困难和问题,它在市场竞争中处于弱势地位。
随着我国加入世界贸易组织,中小企业必须在同等条件下与外来企业竞争。
中小企业将面临更为激烈的市场竞争。
中小企业该如何应对?笔者认为首先应该对当前中小企业自身的特点和中小企业中暴露出来的会计核算问题进行分析。
分析之前需说明一点,本文所讨论的中小企业是指生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业,由于民营企业在中小企业中占有相当大的比重,所以更侧重于民营企业问题的讨论。
一、中小企业的特点:1、灵活,有创新能力,工作效率高与大企业相比,中小型企业组织灵活,经营富有弹性,生命力旺盛,使它比大型企业有更强的市场应变能力。
中小企业在激烈的竞争条件下谋求生存和发展的一个现实抉择,就是依靠其灵活的机制和创新能力并选择合适的战略,它们大多采用集中一点战略,寻找空白战略,特色经营战略,竞争战略联盟,突破战略等。
中小企业创造和开发了大量的科技成果,成为社会经济生活中不可缺少的组成部分,与大企业一起共同组成发达的社会经济。
但是中小企业的规模、资金、政府的支持程度等在竞争中处于弱势,形了了巨大的生存压力下的工作高效率。
融资困难,技术创新能力不足,市场开拓能力不强困扰着中小企业的发展。
2、企业规模小,行业涉及面广,业务单一中小企业的规模小主要体现在年营业额较少,有相当一部分属于小规模纳税人。
38事业单位会计基础规范工作中存在的问题及对策VV陶洁秋事业单位是我国社会体系的重要构成,在国民经济发展和社会运转中发挥着关键作用。
在事业单位深化改革的大背景下,事业单位面临新的发展挑战。
为此,加强会计基础规范工作对于事业单位的持续发展具有显著的促进作用。
然而,结合现实情况来看,部分事业单位在会计基础规范工作方面存在明显短板,导致后续的会计核算、财务管理受到阻碍。
因此,事业单位应当明确会计基础规范工作的重要性,立足工作现状,主动采取相应措施提升工作的有效性,为自身的持续发展提供支持和保障。
一、事业单位会计基础规范工作概述(一)会计基础规范工作概念会计基础规范工作指的是事业单位为了提高会计核算、财务管理的有效性,组织财务人员对事业单位业务活动产生的原始凭证进行复核、整理与保存,对会计报表进行审核,以及对事业单位会计资料、会计档案进行保存的工作活动。
与此同时,会计基础规范工作还包括根据会计需要优化会计岗位设置、完善会计流程和明确会计权责。
随着国民经济转型发展与事业单位深化改革的实施,会计基础规范工作受到更多的重视,在增强会计工作有效性、提升财务工作水平,以及优化事业单位内部财务资金配置方面发挥着越发重要的作用。
(二)会计基础规范工作的基本要求事业单位开展会计基础规范工作的基本要求主要体现在会计档案管理、会计数据核算、会计电算化、会计资料整理、会计监督、会计工作管理和会计基本行为规范执行落实等方面,确保上述方面准确无误,能使会计基础规范工作高水平开展,为接下来的财务工作和业务活动提供相应保障。
二、事业单位加强会计基础规范工作的重要价值首先,准确反映事业单位的资产情况,推动事业单位内部资源配置,使其更好地发挥公共服务职能。
具体来看,事业单位在经济发展和社会运转方面承担着重要的公共服务职能,而事业单位的资源配置情况关系到单位能否有序开展业务活动,为经济发展、社会运转提供相应服务。
因此,加强会计基础规范工作可以使事业单位更清晰地了解自身的资产状况,而后根据下一阶段的业务活动需求和发展目标优化内部资源配置,使资源切实投入相关业务之中,确保事业单位有效履行职能,为当地经济社会发展提供保障。
国有企业内部会计制度的建设摘要:国有企业作为国家经济的重要组成部分,其内部会计制度的建设对于国家经济的稳定发展至关重要。
本文首先介绍了国有企业的背景和现状,然后探讨了内部会计制度的定义和作用,随后分析了当前国有企业内部会计制度存在的问题,并提出了相应的建议和对策。
最后总结了国有企业内部会计制度的建设的重要性,并给出了未来发展的展望。
关键词:国有企业;内部会计制度;问题;建议一、引言国有企业是指国家或国家授权机关的资本或资本的控制下从事生产经营活动的企业。
作为国家经济的重要组成部分,国有企业对于国家经济的发展起着非常重要的作用。
然而,由于历史原因和管理体制的不完善,国有企业的内部会计制度存在着各种问题,影响了国有企业的管理和运营效率。
因此,加强国有企业内部会计制度的建设,提高财务管理水平,对于国有企业的健康发展具有重要意义。
二、国有企业背景和现状国有企业的产生和发展与国家的政治、经济以及社会发展密切相关。
在我国,国有企业起源于新中国成立之后的国有化运动。
经过几十年的发展,国有企业成为国家经济的重要组成部分,对国家经济发展起到了重要的支撑作用。
然而,在改革开放的背景下,国有企业面临着新的挑战和机遇。
一方面,国有企业面临着来自市场经济的竞争和压力,另一方面,国有企业也面临着改革和转型的任务。
因此,国有企业的内部会计制度亟需改革和完善。
三、内部会计制度的定义和作用内部会计制度是国有企业为了实现经济管理目标和需求而建立起来的一套规章制度和方法。
内部会计制度包括会计核算方法和程序规定、会计核算程序和制度、会计记录和报告形式等。
内部会计制度的主要作用有以下几个方面:1. 组织与控制:内部会计制度通过制定合理的规章制度和程序,以及设立相应的责任和权力办法,为国有企业的经济管理提供组织和控制的框架。
2. 信息记录和反馈:内部会计制度通过规定会计记录和报告的形式和要求,及时、准确地记录和反馈国有企业的经济活动,为决策者提供信息支持。
我国会计法规体系存在的问题与思考一、背景1999年修订的《法》在保证会计信息的真实性。
完善会计监督体系、规范会计基础工作、明晰会计责任等方面有了性的进步,标志着我国会计法制化建设进入了一个新的时期。
然而由于市场条件下复杂的经济活动和经济关系,特别是资本市场对会计信息要求的加强、会计处理技术飞速对传统会计的冲击以及新兴工具的不断涌现,现行的会计法规渐显不足。
因此,我们应当研究和思考如何建立以《会计法》为核心、促进主义市场经济健康发展的会计法规体系,理顺《会计法》与其他相关法律法规的关系,这是当前会计研究的_个重要课题。
它对进一步发挥会计法规及相关法律在打击会计造假、保证会计信息真实性、维护经济秩序等方面的作用具有重大的意义。
二、对我国会计法规体系的基本评价从整体上看,会计工作的各个层次、各个方面在我国的会计法规体系中都有涉及。
在会计核算方面,已形成“《会计法》→会计准则和会计制度→分行业会计制度”的�枵�套会计法规体系;在会计监督方面也形成了以《会计法》、《审计法》和《注册会计师法》为统帅,包括各种行政法规在内的共同指导会计监督和审计执业的法规体系;在会计基础工作、会计人员管理等方面也有不少的规章制度,如《会计基础工作规范》、《会计人员从业资格管理办法》和《会计人员继续暂行规定》等。
我国的会计法规体系既体现了特色,又借鉴了国际惯例。
尽管我国的会计法规建设在各方面取得了重大的成果,但也存在一些,仍需不断完善。
1.《企业会计准则》(基本准则)中的一些已经不能够适应形势发展的需要;具体会计准则绝大部分只适用于上市公司,也远远不能够满足规范会计行为、提高会计信息质量的要求。
2.从预算会计体系上看,虽然在1997年已发布了《事业单位会计准则(试行)》(处于基本准则的地位),但政府会计准则尚未制定。
因此,从完善会计准则体系角度看,客观上要求加紧制定行政单位会计准则、总预算会计准则、事业单位的具体会计准则,同时更有必要建立一个财务会计概念框架来指导预算会计准则的制定。
关于会计学习心得体会范文集锦10篇会计学习心得体会篇1通过对《中华人民共和国会计法》及《会计基础工作规范》的自学,较从前的财务知识基础上,我更加细化的了解到以下几点内容:1.国家相关法规对企业内部设立的会计人员基本要求,会计工作岗位人员配置的规范要求,以及会计人员基本职业道德要求;2.会计核算的一般要求;填制原始凭证的基本要求;填制记账凭证的基本要求;会计凭证填写、保管的基本要求;会计帐簿登帐、装订编册及后期核对对帐的基本要求;财务报告涵盖内容、编写的基础要求,及报送相关部门的规范要求。
3.会计工作人员严格按照国家相关法律规定,对企业内部财务状况从财务预算到各财务计划的具体执行情况的全方位监督审核。
此职能在国民经济中的重要性举足轻重。
4.企业财务部内部应该主动制定相应管理办法/制度,来辅佐和监督会计帐务处理的有序、真实、合法运行。
结合以上四层内容,《会计法》中对会计岗位业务操作的始末细节,都进行了细致的法文规定和明确的规范要求。
会计机构、会计人员需严格依照本法规定进行会计核算,实行会计监督。
不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。
不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算,必须依法设置会计帐簿,保证其真实性、完整性。
为企业资金往来的制证、登帐、监督审核把好关,确保公司整体资金状况清晰精准、顺畅运转。
同时,会计岗位人员,应当熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度,并结合会计工作进行灵活运用,广泛宣传。
为企业业务合法、便捷的运作提供合理建议。
同时,对企业财务收支情况进行监督,对单位制定的预算、财务计划、经济计划、业务计划的执行情况进行监督。
对于一切违反国家《会计法》规定的操作,要通过合理合法的途径协助更正。
通过以上会计岗位人员的重要职能可见,在企业业务合法、良性运作的过程中,会计岗位与企业业务运行相辅相成,起着至关重要的作用。
与此同时,通过学习,使我深刻的感受到一点,财务会计岗位,不同于公司其他任何部门的岗位。
关于完善我国会计法律责任的思考1. 引言1.1 现状分析目前我国的会计法律责任制度存在一些问题,主要包括以下几点:1. 法律法规不够完善:目前我国的会计法律责任制度还存在一些漏洞和不足,一些会计违法行为的界定不够清晰,导致一些违法行为难以追究责任。
2. 监管不力:虽然有相应的会计监管机构,但监管力度有待加强,一些会计违法行为得不到及时查处。
3. 处罚不足:目前对于会计违法行为的处罚力度还不够大,一些违法行为者即使被查处也只是受到轻微惩罚,难以形成震慑效果。
4. 缺乏诚信体系:在会计领域中,诚信意识仍然不够,一些从业人员存在着违法意识和不良行为,严重损害了整个行业的形象和信誉。
5. 教育培训不足:一些从业人员缺乏必要的会计法律知识和职业道德意识,导致在工作中容易犯错或者违法。
加强教育培训显得尤为重要。
1.2 问题意识会计法律责任是我国会计制度中的重要环节,但在实践中却存在着一些问题。
一些会计主体存在着不诚信、不规范的现象,造成了会计信息的失真和不可靠。
会计违法行为时有发生,但由于法律责任不明确或处罚力度不足,导致一些违法行为难以有效遏制。
会计监管不够完善,监管力度不够强,也给一些不法分子可乘之机。
需要对我国的会计法律责任进行完善和强化,以确保会计信息的真实性和可靠性,维护市场秩序和社会公平。
1.3 目的意义在现代社会中,会计在企业管理中的重要性日益凸显,其作用不仅仅是记录和统计资产、负债和权益,更是企业经营活动的监管和决策支持。
会计法律责任的完善具有重要的意义和作用。
完善会计法律责任可以有效遏制会计违法行为的发生,维护市场秩序和公平竞争环境。
企业会计信息的真实性和准确性对于投资者、债权人和政府监管部门都至关重要。
如果会计法律责任不完善,会导致信息不对称,损害各方的利益,甚至引发金融风险和经济不稳定。
加强会计法律责任可以提升会计从业人员的职业道德和素质,减少违法违规行为。
通过明确的法律规范和严格的责任追究,可以促使会计从业人员自觉遵守职业操守,增强责任意识,提高服务质量和水平。
关于我国现代企业制度下会计工作的几点思考摘要:随着现代企业制度的建立,会计工作的重要性日益突出。
当前,我国正处于经济发展的关键时期,会计工作倍受各方面关注,本文对现代企业制度下的会计工作进行了几点思考。
关键词:现代企业制度;会计工作建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,我们所要建立的现代企业制度,就是在社会主义市场经济条件下,根据现代企业固有的性质和要求,按照世界通行的国际惯例和标准,来塑造适应社会主义市场经济发展要求的,能自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。
一、我国现代企业制度的特征我国建立的现代企业制度,是适应社会化大生产和社会主义市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度,它是使企业成为面向国内外市场法人实体和市场竞争主体的一种企业机制。
现代企业制度的组织形式是多元化、多角化、集团化经营,并且日益呈现大规模、跨国化、跨行业的经营趋势。
现代企业的上述特点,对我国企业现行的会计管理模式提出了新的要求。
建立现代企业制度对企业财务会计管理工作提出了新的目标要求,这些要求主要是:为企业、国家、个人等提供信息,合理组织资金运动,提高经济效益,维护投资者、债权人和本单位的利益。
二、我国现代企业制度下会计工作的特征要建立起既与国际惯例接轨,又体现中国社会主义市场经济特色的会计管理模式,是一项复杂的系统工程,需要我们在建立现代企业制度的同时,不断在理论上和实践中进一步探索和完善。
随着社会经济和科学技术发展,现代企业制度的建立,会计工作发展变化很迅速,呈现了一些新的特征,主要为:1.会计工作的内涵发生变化由于会计的地位、作用增强和对会计的要求日益提高,从而使会计的具体任务和工作重点发生了三个明显的转变,即由原来主要对外编送报表、报告财务状况转向对内加强管理;由原来主要是事后核算转向事前预测、事中控制和事后核算同时进行;由原来的主要是反映情况、提供信息,转向综合提供并运用信息,干预生产、推动经营和参与决策。
对会计工作合理化的建议对会计工作合理化的建议范文会计基础工作是会计工作的基本环节,在工作中,我们可以提出合理化建议。
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对会计工作合理化的建议篇一一、工作打算1、进一步整合柜员资源,经过一年多柜员制的运行,发现目前农发行柜员制没有分前后台,后台业务工作由前台柜员兼办,分工不尽合理。
2011年在总结柜员制运行基础上,在不影响柜员制操作的前提下,合理区分前后台,把现金配送、报表系统、对账管理、经费报账系统、反洗钱、会计档案等后台业务由专人负责,前台柜员主要做好柜面业务工作。
2、加强制度执行力,进一步做好会计基础工作,严格会计工作质量考核。
3、加强结算管理,拓展新的结算方式,重点是做好做大离柜业务,减轻柜面压力。
4、加强费用使用和管理,厉行节约,管理好每笔费用开支,做到合法合规合理。
5、加强固定资产和低值易耗品的购置和使用管理,二、建议1、经费报账系统设置在营业门柜,而核权限在二级分行财务会计处。
事实造成财务会计处无法在报账系统内审核,而门柜柜员既无权审核又无审核所具备的必要能力。
造成一定的财务风险。
建议总行开通二级分行会计处进入业务综合系统的权限。
2、建议总行尽快出台农发行业务手续收费办法。
目前商业银行收费项目繁多,而农发行长期以来几乎是免费服务。
这不仅是影响了农发行应有的中间业务收入,而且助长企业的一些不合理的要求。
如现金使用方面,农发行存取现金不收费,企业就在农发行大量使用现金结算。
再如企业申报贷款资料不收费,导致企业大量使用农发行耗材等。
对会计工作合理化的建议篇二几年来,的改革和,致使会计基础工作规范失范的问题日渐突出,同时,国际、国内经济管理工作和会计工作的新发展,催生了会计基础工作管理创新的迫切要求,因此,笔者围绕以上问题提出几点修订《会计基础工作规范》的建议。
财政部为构建充满活力的会计体系,提高中国会计行业在国际舞台上的话语权和影响力,这些年来,一直致力于中国会计的改革和发展,并把加强会计法制建设、实施企业会计准则、审计准则、内部控制、XBRL、会计鉴证、人才评价和会计指数等八个方面作为会计工作的重中之重,可以说,中国会计工作的管理理念创新了,中国会计的整体环境变化了,尤其是在中国倡导内部控制和全面推进会计信息化工作的今天,相比而言,《会计基础工作规范》(以下简称《规范》)已经落后了,财政部也意识到这一点,所以在《财政部会计司2011年工作要点》中明确提出要“加强会计法制建设,促进会计管理工作法制化、规范化”,“根据信息化条件下会计基础工作的新特点,组织好《会计基础工作规范》(财会字[1996]19号)和《会计档案管理办法》(财会字[1998]32号)的调研修订工作,指导和规范信息化条件下的单位会计基础工作”,将重新赋予会计基础工作作为会计工作主线驱动力和牵引的力量。
对会计职业道德建设的几点思考会计职业道德是从事会计工作的人员在履行职责活动中应具备的道德品质,是社会公德在会计工作中的具体体现,是引导和制约会计行为,调整会计人员与社会、会计人员与不同利益集团以及会计人员之间关系的社会规范。
会计涉及到社会的各个方面,凡是有经济活动的地方,就有会计工作,就有会计人员,就有会计人员的职业道德。
而会计人员作为会计工作的主要承担者,其业务素质的高低、道德水平的优劣,直接影响着会计工作的质量。
会计职能是否有效、真实、全面发挥,很大程度上取决于会计道德水平。
为保证会计资料真实、完整,加强经济管理和财务管理,维护社会主义市场经济秩序,必须采取有效措施,加强会计职业道德建设。
一、会计职业道德建设的重要性1、加强会计职业道德建设是解决会计信息失真的需要。
会计信息失真有深刻的社会政治经济背景,是复杂的社会问题在会计工作中的表现,不是会计人员个人力量所能左右的。
在会计行业中,虽然多数会计人员个人遵纪守法,但明知故犯、串通作弊的也大有人在,会计作假现象在某些领域、某些环节十分普遍,会计信息严重失真。
造成这种情况的原因是多方面的,但会计人员职业道德水准偏低是一个重要的因素。
会计职业道德主导着会计人员的动机,会计人员的内心信念支配其会计行为,会计人员是否具备良好的职业道德,将直接决定着其会计行为的规范化与否。
因此,在目前会计信息失真严重的情况下,加强会计职业道德建设可以使会计人员以诚信为本,坚持准则,有效遏制会计作假。
2、加强会计职业道德建设有利于市场经济管理的高效化。
社会主义市场经济的不断完善和发展,离不开高效的科学管理,而科学管理需要完善的规章制度,要发挥规章制度的作用,就必须借助道德的力量。
一方面,良好的职业道德是规章制度运行并发挥作用的润滑剂。
规章制度具有一定的强制性,但它所作用的程度多少还取决于人们的道德觉悟,倘若缺乏道德力量,规章制度的执行就难以顺利进行,从而不能达到预期效果。
“经济越发展会计越重要”,会计信息是经济信息的重要组成部分,会计信息的质量对微观经济管理和宏观经济决策都起着十分重要的作用,会计规范对会计实务的指导作用和对会计信息的制约作用越来越大。
我国自1992年开始实行会计制度全面改革以来,陆续颁布施行了一系列会计法律、法规、准则和制度,这对规范我国会计工作、提高会计信息质量发挥了重要作用,但是我国目前的会计规范体系还不够完善,需要进一步加强建设。
我认为, 在今后的会计规范体系建设中要注意以下几点:一、要统筹与协调会计规范体系的结构与内容,构建一套完整科学的体系 1. 保持我国会计规范体系的层次特征, 注意不同会计规范的体系和内容的统筹规划。
我国目前基本形成的会计规范体系可以分为《会计法》、会计行政规章、会计准则和会计制度四个基本层次,与西方许多发达国家要么侧重于法律规范的形式、要么侧重于准则的形式、要么侧重于制度的形式不同,我国会计规范采用了法律、法规、准则和制度多种形式并举的模式,它是我国会计制度改革的经验总结,今后还要继续保持这一层次特征。
既要层次分明,又要结构清晰,特别是会计准则和会计制度两个指导会计具体操作的基本层次,问题归类既要避免出现遗漏空当,又要避免杂乱无章、交叉重复;既要保证会计规范在法律上的严肃性,又要考虑在会计实际工作中运用的灵活性;既要考虑我国未来会计发展的国际化需要,又要兼顾我国现阶段会计工作实践的国家特色要求,充分体现我国会计规范建设上原则性与务实性的统一。
2. 淡化我国会计规范体系建设中的“准则”和“制度”的无谓之争。
在会计规范的制定形式上,“准则”和“制度”虽有层次和效力之区别,但无论是“准则形式”还是“制度形式”都不重要,准则和制度都只是会计规范的一种表现形式,关键是会计规范的实质性内容。
它究竟是提供标注详细的“地图”还是提供原则指引的“导游图”,这需要考虑国家的经济发展水平和会计从业人员的整体素质。
当经济发展水平较低、会计人员素质较差时,只有提供比较详细的、具有较强操作性的会计规范,才能较好地保证会计信息的质量要求;而当经济发展已经达到比较高的水平、会计人员在长期的实践中已经具备了较高的专业素质时,会计规范已经难以穷尽具体的会计业务和事项,此时就没有必要制定详细具体的规则型会计规范了。
我国目前采取的是“双轨制”会计核算规范,兼顾了会计的原则导向和规则导向双重理念,协调了会计的国际化和国家化的双向关系,它是适应我国社会主义市场经济体制特征并充分考虑了我国特定会计环境的一种合适模式。
二、要在实践中不断修订与完善会计规范体系,始终保持源源不绝的生命力 1. 会计规范体系的发展和完善是其自身与时俱进、永葆活力的内在要求。
会计规范是国家或社会为防止和纠正市场失灵而做出的制度安排,这种制度安排需要随着会计环境的不断变化而发展变化。
会计规范体系的发展和完善实质上是一个制度变迁和创新的过程,会计规范在形成过程中,不可避免地要受到所处的特定历史阶段和所产生的特定制订程序的制约,它一方面受到社会传统的文化习俗、价值取向、伦理道德甚至意识形态的影响,另一方面其结果形成本身就体现了利益相关者之间讨价还价的利益分配过程。
根据社会、经济、文化和法律环境的变化,不断完善会计规范体系的内容和程序,不断调整和保证利益相关者之间的利益平衡,是保持会计规范体系自身活力的原始动力。
[!--empirenews.page--] 同时,我国在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中,虽然国有及国有控股企业过去一统天下的“一元制”经济格局已经逐步改变,非国有经济在量上和质上的快速扩张已促使我国逐步形成了“多元制”的经济模式,但是过去制定会计规范从政府立场出发、讲求企业利益服从国家利益的思维习惯却还深深影响着会计规范的制定和实施。
因此,面对我国社会主义市场经济体制下多元经济相得益彰发展壮大的现实,会计规范体系的建设与发展也需要不断适应经济体制改革的进程。
2. 要不断提高会计规范制定过程的透明度并完善其信息反馈机制。
在我国会计规范体系的建设与完善过程中,还需努力增加其制定程序的透明度和公开性。
政府在宏观经济管理和微观经济服务过程中所扮演的重要角色,以及我国的历史传统和现实国情,决定了会计规范体系建设模式应当以政府为主导,不必盲目效仿西方发达国家将会计规范的制定权全部交给民间会计团体。
会计规范的建设应建立在广泛的社会实践和深入的理论研究的基础之上,增加制定程序的客观科学性,既要不断扩大会计专家和会计准则执行者对会计规范制定过程的参与程度,又要考虑通过政府部门掌握对会计规范的批准权而对会计规范的发展方向发挥引导作用。
与此同时,需要完善会计规范的反馈评价程序,对于已经颁布实施的会计规范,制定者要积极主动地就实际实施效果和存在的问题进行调查研究,特别是要充分关注和多听取会计实务工作者反馈的意见和建议,及时修改和完善会计规范的内容,使之适应经济发展的要求。
3. 在会计规范体系的建设与完善过程中,还必须自始至终遵循成本效益原则,既要紧紧锁定会计规范建设的远期目标,又要考虑会计规范建设的既有模式和现有特点;既要考虑会计规范作为制度安排的关键性制约作用,又要考虑会计环境等各种非正式制度安排的重要影响,争取以最小的制度改革成本来实现最大的会计改革效益。
也就是说,会计规范的制定要处理好社会成本与社会效益的匹配关系。
三、建设规范有效的公司治理结构和内部控制制度,增强会计规范体系的执行力 1. 公司治理结构的完善程度制约着会计规范执行的有效程度和会计信息质量。
公司治理结构分为两个组成部分:一个是通过竞争市场(包括资本市场、经理人市场、产品市场、兼并市场等)形成的委托人和代理人之间的激励和约束机制,即外部治理结构;另一个则是通过内部决策和执行机制所形成的委托人和代理人之间的激励约束机制,即内部治理结构。
在外部治理结构中,资本市场和企业并购市场需要依靠会计信息来实现资源在企业之间的合理流动和配置,产品市场则依靠会计信息来决定企业与供应商和销售商之间价值链的伸缩与整合,经理人市场则依靠由会计信息反映的经营业绩指标来体现经理人的价值和职业生涯。
可见外部治理结构利益相关者依赖会计部门根据会计规范生产的会计信息来做出决策和选择,因而对会计规范建设有迫切而严格的要求,是会计规范体系建设的原动力。
而会计规范建设的质量和执行效果直接影响到公司能否在激烈的市场竞争中树立良好形象、作出正确决策,立于不败之地,提高外部治理结构的效率和效用,促进外部治理结构健康发展。
对于内部治理结构,其有效运行依赖于会计规范体系的完善和严格执行,完善的会计规范和严格的操作要求,使公司内部事务井然有序,决策管理得心应手。
而内部治理结构的有效运行又会促进和监督会计规范体系的完善和严格执行,相互促进。
[!--empirenews.page--] 2. 完善内部控制制度,为会计规范在单位的有效运行提供良好的内部环境。
内部控制制度可以分为内部会计控制和内部管理控制,规范、系统、科学的内部控制制度增强了会计规范的监控力度,它可以从源头上减少“有法不依、执法不严”的问题。
内部控制最为关键有效的手段是内部会计控制。
企业为了管理和控制生产经营业务就必须根据工作实际,建立健全相应的授权批准、岗位分工、业务记录、财产安全、人员控制等内部控制制度,特别是在货币资金、工程项目、采购与付款、销售与收款等具体业务中更是如此。
可以说,内部控制尤其是内部会计控制的建立健全过程,本身就是会计规范在企业的推行过程,内部会计控制在企业运行的标准或者依据又正是会计规范的基本内容之一。
四、加强全方位的会计监管体系建设,保证会计规范得以顺利实施 1. 强化以单位内部审计工作为主的内部会计监管制度以构筑会计监管的第一道防线。
内部审计具有外部监管无法比拟的优势:首先,内部审计人员能够参与到单位的日常生产经营活动中,获取的信息比外部监管者要具体、详细和系统;其次,内部审计属于单位内部的管理活动,可以提前发现问题并预先在内部解决,因而能得到单位领导的信任;再次,内部审计是以保证单位经济活动顺利运行、提高单位经济效益为目标,这与会计规范的终极目标也是一致的,并与单位领导的受托责任目标相统一。
在“两权分离”的企业制度下,企业经营者不可能事必躬亲,在企业内部也存在责权利的层级委托、代理和授权关系,上层责任人对下层责任人的任务履行情况可以通过内部审计形式的会计监督来完成,内部审计构成了整个会计监管体系的第一道屏障。
2. 建立健全全方位的外部监管体系,是会计规范得以顺利实施的有力保障。
外部监管包括会计师事务所代表投资者进行的民间监督,税务、审计、财政部门及其他有关部门实施的政府监督,以及其他多种形式的广泛的社会监督(比如舆论监督)。
特别是会计师事务所及其具有执业资格的注册会计师,其作为民间独立的中介机构以及独立身份的受托人,凭借其独立的身份和地位,是保障会计规范得以贯彻实施的重要力量。
政府监督也是外部监管体系不可或缺的成员,与注册会计师的民间监督以及单位内部会计监督相结合,从而一起构成了我国会计监督的基本框架。
在一定条件下,广泛的社会监督尤其是舆论监督也能够发挥其他监督机制难以起到的作用,也是监督会计规范实施的一支重要力量。
3. 加强对会计违法行为的执法力度,提高会计规范权威性。
限于目前我国经济发展的现状和水平,及各种主客观原因,还存在大量的会计违法行为。
会计违法行为可分为两类:一类是由于会计人员会计法律知识欠缺,没有主观上的违法意识,只是受自身知识水平和能力的限制而导致的非故意违法行为;另一类则是主观上明知故犯或监守自盗的会计违法行为。
对于前者应当加强会计规范的宣传和会计法制教育,这既是我国现阶段法制建设的必然要求,也是会计规范得以实施的条件,不仅能增强会计行为人的守法意识,而且还能提高执法者的执法水平,良好的执法环境有利于会计法律法规的推行。
对于后者则必须拿起法律武器来捍卫会计法律的尊严,要加大对主观会计违法行为的惩处力度,增加违反会计规范的违约成本,增强会计法规的权威性和震慑力。
在我国的会计实践中,长期存在的单位负责人为牟取私利或小团体利益,指使、强令会计人员篡改会计数据、编造假账、弄虚作假、会计信息失真、内部控制制度形同虚设、会计基础工作薄弱等问题,都可以归结到会计守法成本高而违法成本低、会计违法行为风险低这一症结上来。
因此,我们应当在坚持完善会计规范体系的同时,加大执法力度,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究,要达到足以使会计违法者望而生畏、知难而退的程度,以切实推动会计工作步入法制化轨道。