成都市人民政府办公厅关于进一步做好全市物业管理工作的意见 成

2024年成都市物业管理条例全文第一章总则第一条为规范和促进成都市物业管理行业的发展，保障业主利益，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国物权法》、《人民共和国物权法实施条例》等法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于成都市辖区范围内的住宅小区、商业办公区等不同类型的物业管理。

第三条物业管理应遵循公开、公正、公平的原则，依法合理维护业主的合法权益和共同利益。

第四条物业服务企业应具有市场准入资格，取得物业服务经营许可后方可开展业务活动。

第五条物业服务企业应当为业主提供规范、高效、安全的服务，提升物业管理水平。

第六条物业管理机构应当合理分配物业费用，合理保护业主权益，加强业主与物业公司的沟通协调。

第二章物业服务内容第七条物业服务企业应当提供以下服务：1. 小区绿化和环境卫生的维护保洁；2. 小区公共设施的维修和管理；3. 小区安全设备的维护和管理；4. 小区停车场的管理；5. 小区门卫和安保工作的组织和协调；6. 小区管道、电力、供暖、供水等公共设施的维护和管理；7. 小区居民之间的纠纷协调与处理；8. 其他与物业管理有关的合法合理服务。

第八条物业服务企业应当建立健全各项制度，明确工作职责，提高服务质量，确保业主的享有权益。

第三章物业费用管理第九条物业费用由业主按照房屋面积或其他合理方式按期交纳。

第十条物业费用应当用于小区公共设施的维修和管理、环境卫生的维护保洁、安保设备的维护和管理等与物业有关的费用支出上。

第十一条物业管理机构应当按照合同约定使用物业费用，不得擅自挪用或滥用。

第十二条业主有权对物业费用的使用情况进行监督，物业管理机构应当提供相应的账目和明细。

第四章物业纠纷处理第十三条物业纠纷应在物业管理机构和业主之间通过协商解决，如协商无效，可向有关行政部门投诉。

第十四条物业管理机构应当建立有效的投诉处理机制，及时受理和处理业主的投诉，并保护投诉人的合法权益。

第十五条物业管理机构和业主之间的纠纷，可通过仲裁或诉讼等方式解决，也可由行政部门进行调解。

《成都市物业管理条例》2022 年8 月10 日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2022 年9 月27 日四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准目录第一章总则第二章建造区划第一节第二节第三节第四节建造区划的划分与调整附属设施设备的配置新建住宅的交付使用新建住宅物业保修金第三章物业的管理主体与物业使用第一节业主大会筹备组第二节业主大会与业主委员会第三节物业的使用与维护第四章 (前期)物业服务合同第一节普通规定第二节前期物业服务合同第三节物业服务合同第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范物业管理活动，维护业主、物业服务企业及其他管理人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。

第二条本条例合用于本市行政区域内物业的管理、使用、服务及其监督管理活动。

第三条市房产行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作，区(市)县房产行政主管部门负责其辖区内物业管理活动的监督管理工作。

规划、建设、城管、公安、工商、价格、民政等行政主管部门应当按照其法定职责协同实施本条例。

街道办事处、乡(镇)人民政府负责组织、指导本辖区内的业主依法设立业主大会，协调物业管理与社区建设之间的关系，配合调解处理物业管理中的投诉，指导监督业主大会、业主委员会依法履行职责。

社区居民委员会应当按照有关规定对业主大会、业主委员会进行指导和监督。

第四条市物业管理行业协会应当加强行业建设，建立行业服务、协调、激励和惩戒等机制，促进物业管理业科学、规范、和谐发展。

第五条本市提倡依靠科技进步提高物业服务水平；对于采用新技术、新方法节能降耗的，政府赋予鼓励。

第二章建造区划第一节建造区划的划分与调整第六条新建建设项目，包括分期建设或者由两个以上单位共同开辟建设的项目，其设置的附属设施设备是共用的，应当划分为一个建造区划。

但该建设项目内已按规划分割成两个以上自然院落或者封闭区域的，在明确附属设施设备管理、维护责任的情况下，可以分别划分为独立的建造区划。

成都市物业管理条例(2024年修订)文章属性•【制定机关】成都市人大及其常委会•【公布日期】2024.04.17•【字号】成都市第十八届人民代表大会常务委员会公告第13号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市第十八届人民代表大会常务委员会公告第13号《成都市物业管理条例》已于2023年12月29日由成都市第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，2024年4月3日经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，现予公布，自2024年10月1日起施行。

特此公告。

成都市人民代表大会常务委员会2024年4月17日成都市物业管理条例（2007年8月10日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过2007年9月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准2023年12月29日成都市第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议修订2024年4月3日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）目录第一章总则第二章物业及其管理主体第一节物业管理区域的划分与调整第二节附属设施设备及共有资金第三节业主和业主大会第四节业主委员会第五节物业管理委员会第六节自行管理第三章物业服务第一节一般规定第二节物业服务人选聘第三节物业承接和退出第四节物业服务收费第四章物业使用和管理维护第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范物业管理活动，保障物业依法、安全、文明、有序使用，维护业主、物业服务人等物业管理各方的合法权益，建设和谐宜居的高品质生活和工作环境，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《四川省物业管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的物业管理活动及其监督管理。

第三条本条例所称物业管理，是指业主自行管理或者通过选聘物业服务人等方式，对物业管理区域内的建筑物及其附属设施、相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序的活动。

成都市人民政府办公厅关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府办公厅关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见（试行）（成办发〔2008〕27号）各区（市）县政府，市政府各部门：为了明确居住区公共设施配套建设范围，理顺居住区公共设施配套建设中各主体间的关系，规范居住区公共设施配套建设管理办事程序，提高居住区公共设施配套建设效率，确保建成居住区公共设施配套正常发挥功能，现就进一步加强我市居住区公共设施配套建设管理工作提出如下意见：一、居住区公共设施配套建设范围居住区公共配套设施，是指根据公共利益需要为保障城市功能和满足居民基本生活需要所建设的设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、行政管理、商业服务等公共建筑设施。

根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93），我市城市居住区公共设施配套建设范围包括但不限于：（一）中学、小学、幼儿园、公立医院、公益性社区卫生服务中心（站）、街道办事处、派出所、福利院、菜市场、社区服务中心、社区用房、社区级体育设施、居民健身设施、文化活动中心、公共绿地、公厕等政府投资的公益性设施。

（二）单独占地的公共机动车停车场、邮政所、储蓄所、社会养老院等具有经营性质、主要由社会投资的设施。

（三）变电站、开闭所等应由行业自建的设施。

我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下统称五城区）、成都高新区的公共设施配套建设项目，由市规划行政主管部门依照《城市居住区规划设计规范》，在进行城市控制性详规编制和地块规划条件设定时予以明确。

二、居住区公共设施配套建设管理相关主体（一）协调管理主体。

成都市人民政府办公厅关于进一步做好全市物业管理工作的意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2012.03.22•【字号】成办发[2012]11号•【施行日期】2012.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市人民政府办公厅关于进一步做好全市物业管理工作的意见（成办发〔2012〕11号）各区（市）县政府，市政府有关部门：为认真贯彻落实《成都市物业管理条例》（以下简称《条例》），规范我市物业管理工作，充分发挥物业管理在改善人居环境、强化城市管理及城乡环境综合整治中的积极作用，夯实社会管理基础，创建宜人环境，构建和谐社会，现就进一步做好我市物业管理工作，提出如下意见。

一、总体目标（一）2012年，全市建立服务规范、管理有序、环境优良、和谐文明的物业管理长效机制，中心城区社区（院落）物业管理基本实现规范化，全市100户以上农民集中居住区物业管理规范化建设达标率60%，基本实现城乡物业管理全覆盖。

（二）2013年，全市基本实现物业管理区域行政监管职责得到落实、社会基层治理明显加强、业主民主管理进一步优化、物业服务水平全面提升。

二、加强业主大会建设（一）明确推进主体。

各区（市）县政府和成都高新区管委会要将业主大会建设及其业主委员会工作纳入社区管理和基层民主建设的工作内容，明确街道办事处（乡、镇政府）的工作职责，落实工作机构和人员，加强政策法规宣传，组织推进物业管理区域业主大会建设。

房管部门要加强业主大会及其业主委员会工作指导，促进物业管理活动依法、有序开展。

（二）明确工作任务。

各区（市）县政府和成都高新区管委会要按照“应建尽建”的要求，对符合业主大会设立条件的建筑区划，督促街道办事处（乡、镇政府）组织业主依法设立业主大会，并指导监督业主大会、业主委员会依法履行职责。

（三）建立目标考核机制。

各区（市）县政府和成都高新区管委会要将物业管理工作纳入目标管理，建立以街道办事处（乡、镇政府）为主要对象的工作目标年度考核机制，加大工作力度，确保业主大会设立率2012年达60%，2013年达80%。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市城市建筑物和公共设施清洁管理规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于印发成都市城市建筑物和公共设施清洁管理规定的通知成办函〔2016〕157号各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市城市建筑物和公共设施清洁管理规定》已经市政府第123次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2016年10月25日成都市城市建筑物和公共设施清洁管理规定第一章总则第一条为加强城市建（构）筑物、公共设施容貌管理，维护干净、整洁、有序的城市环境，根据《四川省城乡环境综合治理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》等规定和省政府办公厅《关于印发四川省全面开展清洁城市环境活动实施方案的通知》（川办函〔2016〕6号）要求，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市化管理区域内的建（构）筑物、公共设施的清洁管理活动。

第三条本规定所称的建（构）筑物清洁，是指建（构）筑物外立面及其附属设施的清洗、维护和修缮。

本规定所称的公共设施清洁，是指设置在道路和公共场所的交通、电力、通信、邮政、交通安全、消防、环卫、生活服务、文体休闲等设施的清洗、维护和修缮，确保外表美观，功能完好。

第四条市城市管理行政主管部门负责全市建（构）筑物、公共设施清洁管理工作的统筹协调、监督考核工作。

规划、建设、房产、国土、水务、交通、公安、商务、旅游、经信、教育、园林绿化等行政主管部门按照各自职责，负责城市建（构）筑物、公共设施清洁的日常监管、维护工作。

各区（市）县政府(含成都高新区、成都天府新区管委会，下同)负责本辖区内建（构）筑物、公共设施清洁管理的具体工作，组织、指导和督促责任单位定期对建（构）筑物、公共设施实施清洁和维护。

2024年成都市物业管理条例最新【全文】第一章总则第一条为了规范和加强成都市物业管理，维护业主和物业公司的合法权益，促进社区和谐稳定发展，根据《中华人民共和国物权法》和相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于成都市范围内的住宅小区、办公楼宇和商业综合体等不同类型的物业。

第三条物业管理应遵循公平、公正、公开和便民、惠民、利民的原则，推动物业服务的质量和水平不断提升。

第四条物业管理应尊重业主的合法权益，提供规范、高效、便捷的服务，维护物业市场秩序，促进社区文明建设。

第二章物业公司管理第五条物业公司应当依法注册并取得相应的经营许可证，提供物业管理服务。

第六条物业公司应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格的企事业单位、社会团体或个人独资经营者；（二）具有从事物业管理服务所需的人员和技术设备；（三）具备与物业规模相适应的经营场所。

第七条物业公司应当向住户提供以下基本服务：（一）小区公共区域的清洁、绿化和维护保养；（二）保安巡逻、门禁管理和安全咨询服务；（三）公共设施设备的维修和保养；（四）业主代表大会和业主委员会的协助组织和管理。

第八条物业公司应当建立健全服务质量监督机制，及时回应业主的意见和建议，提高服务质量和满意度。

第九条物业公司应当履行保密义务，不得泄露业主个人隐私和物业管理的商业秘密。

第十条物业公司违法违规行为将受到相应的处罚，包括警告、罚款、限期整改等，情节严重的将吊销营业执照。

第三章业主权益保障第十一条物业公司应当向业主公示物业费使用情况，并接受业主委员会和业主代表大会的监督。

第十二条物业公司不得以任何形式限制业主依法行使的权益，包括但不限于：（一）干扰业主利用自有物业进行合法生产经营活动；（二）阻止业主进行正常的装修和改建；（三）实施不合理的物业费用调整。

第十三条业主委员会应当由业主选举产生，负责监督物业公司的经营管理，保护业主的合法权益。

第十四条物业费应当按照公平、合理的原则征收，具体标准由业主委员会和物业公司共同商定，并报所在区域的物业管理部门备案。

成都市人民政府办公厅关于印发全市服务业运行调度工作实施细则（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于印发全市服务业运行调度工作实施细则（试行）的通知成办函〔2016〕110号各区（市）县政府，成都高新区、成都天府新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《全市服务业运行调度工作实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2016年7月27日全市服务业运行调度工作实施细则（试行）为全面掌握服务业运行情况，建立健全定期会议运行和日常台账报送相结合的服务业运行调度统筹协调机制，加快推进全国服务业核心城市建设，特制订本实施细则。

一、运行调度会议制度市服务业发展领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）定期召开服务业运行调度会，督导发展目标，检查行动计划，研判运行态势，推动改革进程，协调重大事项，研究重大举措。

（一）季度运行调度会。

每年4月、10月召开季度调度会，由领导小组办公室副主任主持，市服务业发展领导小组成员单位（以下简称领导小组成员单位）分管负责人、各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）分管负责人和（或）服务业牵头部门主要负责人参加。

（二）半年和年度运行调度会。

每年7月召开半年运行调度会，次年1月召开年度运行调度会议，由市服务业发展领导小组组长、副组长或领导小组办公室常务副主任主持，领导小组成员单位分管负责人、各区（市）县政府分管负责人参加。

（三）会议内容。

听取领导小组成员单位及区（市）县关于季度（半年、年度）服务业运行情况汇报；通报服务业重大工作推进情况，研究部署服务业改革发展重点举措；总结、交流各单位服务业工作情况和经验；协调解决服务业发展、改革中存在的问题和困难；领导小组办公室根据市政府安排部署和市政府相关部门、各区（市）县申报确定需讨论的其他议题。

2021成都某小区住改商问题及解决方案范文 一、某小区住改商问题的由来 ①长期以来,某小区业主对于"住改商"问题投诉不断,市委市政府和该区区党工委管委会一直高度重视,原市委常委、副市长赵小维同志也会同相关部门分管负责同志专门到某小区进行调研,制定了一系列的综合整治实施方案.由于各方面的原因最终导致行政执法权难以落实,"住改商"问题未能彻底解决.由于问题重重,该区工商局于2012年8 月正式作出书面报告,建议暂缓实施对该小区其他"住改商"经营者的行政处罚措施. 二、该小区住宅商用产生的原因 (一) 规划不合理,配套不完善,使得对麻将馆、小超市等生活设施的需求无法满足需求. (二) 业主希望能够利用闲置的房屋增加收入. (三) 降低商业运营成本使得住改商有市场. (四) 为满足生存需求是目前很多业主住宅商用的原因. (五) 业主自治作用甚微以及物业管理的缺位. 三、该小区的治理现状 (一) 物管公司对小区"住改商"的管理情况 目前该小区的物业管理企业对"住改商"采取了事前告知、控制每户门禁卡的办理张数和定期入户调查,并将调查结果报派出所备案等措施.但是,物业管理的员工不够充足,甚至连治安巡房工作都没有完全做好更难以抽出专人来制止住宅商用的行为. (二) 政府采取的措施从 2011 年 9 月起,该区多部门并协调市级相关部门对该小区内"住改商"分阶段分步骤进行了全面的综合整治.通过提请市监察局对相关公务员或机关工作人员进行监察谈话,要求这些业主限期恢复房屋住宅使用性质; 工商局与区城管执法局印发了联合告知书,要求"住改商"业主和经营者限期恢复房屋住宅使用性质,业主有义务督促经营者停止经营行为,撤离用于经营活动的工具、设备等财物; 该区公安分局会同街道流管办对某小区内的出租房、流动人口进行清理; 下达行政处罚决定书并申请法院强制执行等措施.但整治基本没有减少小区内的"住改商"现象.难治理的原因主要有两点: 1.行政机关取证难 行政机关奔赴现场进行调查取证的时候,户主往往不开门,而行政机关是没有强制进入居民住宅的权力的.虽然知道存在违法行为,却拿不到证据证明.调查取证是作出行政决定的前提,苦于难以取证,导致法律规定各行政机关的处罚权得不到落实. 2.一味的取缔,没有采取"疏堵结合"的措施. 住宅商用涉及某些经营者的生存权问题又为那些商业配套不完善的小区提供了便利.有业主希望取缔它们,又有很多业主希望保留.行政机关必须考虑民生,感到左右为难. 四、目前法律框架下解决方案和部门分工 (一) 对于居民投诉举报意见少,对居民生活影响不大的经营项目 应当积极引导我国物权法并未禁止业主将住宅用房改为经营性用房,并且根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发[2008]111 号) 、《四川省人民政府办公厅转发省人事厅等部门关于促进高校毕业生创业的意见的通知》( 川办函[2009]146 号) 都规定对特定人群". 放宽经营场所限制. 按照法律、法规规定的条件、程序允许高校毕业生以家庭住所(经利害关系人同意) 、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所,凭有关证明材料进行注册登记.因此,政府不应该对小区住宅商用采取"一刀切"态度. (二) 对于住改商的行为应该由规划部门依法查处,相关部门积极配合 《成都市物业管理条例》规定业主、使用人应当按照规划行政主管部门批准或者不动产登记簿载明的用途使用住宅,不得擅自改变其使用性质.确需改变的,除遵守法律、法规以及管理规约外,经有利害关系的业主同意同意外,还要"规划、国土、卫生、环保、消防等行政主管部门审批";第八十五条赋予规划部门对于住宅商用行为处罚职权"违反本条例第四十八条规定,擅自改变住宅使用性质的,由规划行政主管部门责令限期改正,并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款"、《成都市人民政府办公厅关于进一步做好全市物业管理工作的意见》( 成办发〔2012〕11 号) 文件"对物业管理区域违法建设、违法改变房屋用途及侵占公共场地等行为,由物业服务机构、业主委员会或相关业主向规划部门报告,同时书面告知当地街道办事处; 规划部门应及时依法查处."及"对尚未依法整改违法行为的单位和个人,由规划部门书面告知房管、工商、民政部门,暂缓办理房屋产权转移登记、房屋租赁备案登记、房屋抵押登记、工商企业( 含个体工商户) 注册登记和社会组织登记."之规定,对那些居民投诉举报意见极大、经过联席会议多次调解制止无效的少数擅自"住改商"问题,由规划部门及时依法查处,房管、工商、民政部门积极配合. (三) 其他政府部门在治理住改商的职责 1.工商行政主管部门 根据《成都市人民政府关于贯彻实施< 成都市物业管理条例 > 》的通知成府发[2007]87 号工商行政管理部门要加强企业登记中对住所的审查,不得为将住宅擅自改变房屋使用性质作为住所( 经营场所) 的企业( 个体工商户) 办理登记; 经规划管理部门批准同意改变房屋使用性质的,工商行政管理部门在办理营业执照时应当查验规划管理部门的批准文件; 加强对建筑区划内无照经营行为的查处. 另外,据《国家工商行政管理总局关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见》和《无照经营查处取缔办法》工商行政管理部门在查处住宅商用工作中主要有以下职责: (1) 依法查处应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为. (2) 依法查处无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为. (3) 依法查处已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为. (4) 依法查处已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为. (5) 依法查处超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为. 2.房管部门 (1) 整治出租房屋不备案的群租行为. (2) 查处打击住宅商用中存在的改变房屋结构影响房屋安全装修改造和其他影响房屋安全的行为( 3) 对涉及违法改变房屋用途及侵占公共场地等行为的房屋暂缓办理相关登记. 3.城市管理部门 如果是"住改商"经营餐饮业排放油烟、污水和堆放倾倒固体废物侵害相邻业主权利的,应该由城市管理部门负责管理.《成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》第十条规定城市管理执法局"对下列违法行为实施行政处罚:( 六) 餐饮服务业排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的; ( 七) 违法排放城市生活污水的; ( 八) 违法堆放、倾倒固体废弃物的."该办法的第十三条、第五十八条也规定了城市管理部门的职权. 4.公安机关 住宅商用噪音扰民的,应该由公安机关负责查处.《环境噪声污染防治法》第四十六条"使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时,应当控制音量或者采取其他有效措施,避免对周围居民造成环境噪声污染."第四十七条"在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动,应当限制作业时间,并采取其他有效措施,以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染."5.文化和卫生管理部门. 根据《无照经营查处取缔办法》文化行政管理部门依法查处未经许可从事娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、互联网文化活动、音像制品经营、电影发行放映等经营活动;卫生行政管理部门依法查处未经许可擅自从事食品、化妆品、餐饮、营利性医疗机构等经营活动.因此,对未取得前置许可擅自利用住宅从事上述经营活动的应当分别由文化和卫生行政管理部门负责查处. 五、某小区"住改商"的治理建议 长期以来,过度依赖行政途径解决某小区"住改商"始终难以达到理想效果.在尊重事实和法律的基础上,现对某小区"住改商"的治理提出以下建议: (一) 充分发挥业主自治作用 既然物权法将"住宅改变为经营性用房"的同意权交给了业主,那么就应该引导业主走上良好的自治道路.应该出台相应的法律法规进一步明确业主大会和业主委员会在解决社区业主相邻权纠纷中的法律地位;规范业主大会的运作,细化业主委员会经费、人员以及办公场所的规定; 明确违反业主委员会和业主大会决定的行为的法律后果,增强业主自治组织的影响力. (二) 明确"住改商"合法化途径 虽然《物权法》肯定了有条件的将住宅用房转化为经营性用房,但是具体如何合法地"住改商"还需要相应的配套规定.立法应该明确以下问题: 1.将经营项目分门别类,明确规定可以进驻小区的经营种类. 2.申请住宅商用涉及多个政府部门,立法应该明确各种经营项目应当按照怎样的先后顺序报相关部门审批或者登记备案; 要明确经营者需要提供的资料种类和格式; 还可以对住宅商用的审批进行集中办理等等.采取措施减少经营者申请的成本和繁琐程度,方便意在合法办理"住改商"手续的业主. 3.合法的将住房转化为经营性用房的后续管理制度和纠纷解决机制.如,经营者是否应该多交管理费,对于受影响的利害关系人如何补偿等等. 4.进一步划分各行政部门的管理职责,避免法律法规的矛盾和空白.如,明确工商部门和其他审批部门对于小区内部不同种类"无照经营"的管理职责. (三) 搭建行政执法综合平台 鉴于规划、房管、工商、城管等部门均对业主擅自改变住宅用途具有一定的管理职能,各部门由于取证困难等原因,"分别治理"及突击式的"各部门联动治理"在效果上不尽人意.因此,政府要有效治理"住改商"问题,需要构建长期稳定的综合执法平台.成都市政府已经建立了"住改商"处理平台,建议将以上成都市政府搭建的治理平台适用到该区,明确该区的"住改商"问题有明确的投诉受理机关;分流处理程序多个部门联合执法的长效机制. (四) 加大宣传成功治理"住改商"的案例 1.向业主宣传业主纠纷解决的法律知识和成功的司法案例,鼓励业主通过司法途径解决"住改商"带来的民事侵权. 2.宣传分享小区自治的成功经验,引导业主自治. 3.宣传其他企业成功的物业管理,刺激物业管理企业做得更好. 4.宣传某些经营者活用法律从而获得其他业主容忍住宅商用的案例,避免纠纷的产生.。

成都市人民政府办公厅关于加强房地产领域风险防控工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于加强房地产领域风险防控工作的意见成办发〔2017〕48号成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门：为进一步加强我市房地产领域涉稳风险防控工作，强化源头治理，提高风险防控能力及化解水平，促进我市房地产行业健康稳定发展，根据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，提出以下意见。

一、明确风险防控工作目标在我市房地产领域征收出让、规划建设、房屋销售、房屋交付和经营使用过程中，市政府相关部门和各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）应坚持“依法履职、分段负责、主动防范”原则，加强事前、事中和事后监督管理，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，建立风险防控工作机制，落实工作责任，化解存量，严控新增，全力维护社会稳定。

二、强化风险防控工作措施（一）征收出让环节1.加强土地征收监管。

严格执行“两公告一登记”（征收土地公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记）制度，禁止“未批先征”“以租代征”等违法用地行为。

强化征地补偿资金管理，统一补偿标准，不得降低征地补偿安置标准或推迟执行时间，依法按时对被征地群众补偿安置到位，严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费，防止超期过渡安置。

做好征地拆迁信访稳定风险评估工作，完善征地补偿安置争议协调工作机制和司法强制搬迁程序机制，引入法律顾问对征地实施中的法定程序履行、协议签订、纠纷调处等进行全程指导。

做好群众宣传和解释工作，通过各种形式公开征地补偿安置的法律法规和政策规定。

成都市人民政府关于进一步下放五城区范围内建设项目管理权限的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府关于进一步下放五城区范围内建设项目管理权限的意见成府函〔2015〕152号锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区政府，市政府各部门：为深入贯彻落实国务院、省政府有关深化行政审批制度改革的精神，按照市政府《关于深化行政审批制度改革的意见》（成府发〔2014〕22号）和《关于促进经济稳中求进的若干意见》（成府发〔2015〕12号）部署要求，现就进一步下放锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下简称五城区）范围内建设项目管理权限提出意见如下。

一、明确职责，分级管理按照“依法行政、分级管理、权责统一”的指导思想和“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，将部分原属市建设行政主管部门的建设项目管理权限进一步下放给区级建设行政主管部门，同时强化市建设行政主管部门的统筹协调作用，市区两级分工协作，共同做好建设项目管理工作。

下放的项目管理内容包括报建费审核、工程招投标监督备案（含合同备案）、设计文件审查备案、安全监督、质量监督、《建筑工程施工许可证》核发、夜间施工许可、并联验收和竣工验收备案、公共配套、“双卡”、行政执法、信用评价、投诉处理等全过程的监督管理。

管理权限下放后，市区两级建设行政主管部门的分工调整为：（一）市管项目范围。

1．政府投资的国家、省、市重点房屋建筑项目（农迁房和工业园区项目除外）；2．高度100米以上（含100米）的建筑项目（农迁房和工业园区项目除外）；3．道路红线25米以上（不含25米）的城市道路及其附属工程，或道路红线25米以下（含25米）且建设地点跨区的城市道路及其附属工程；4．国家、省、市发改部门立项的其他市政基础设施项目。

成都市人民政府办公厅关于进一步深化错时延时服务精准推动城市管理“五允许一坚持”的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2020.05.31•【字号】成办发〔2020〕55号•【施行日期】2020.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文成都市人民政府办公厅关于进一步深化错时延时服务精准推动城市管理“五允许一坚持”的通知成办发〔2020〕55号各区（市）县政府（管委会），市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实党中央国务院关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的总体部署，深化“放管服”改革成果，助力我市建成国际消费中心城市目标，在统筹疫情防控和经济社会发展过程中，我市推行了以“五允许一坚持”为主要内容的城市柔性管理措施。

根据《成都市人民政府办公厅关于我市部分行政事业单位实行不定时工作制的试行意见》（成办发〔2017〕22号）精神，现就进一步深化错时延时服务，精准推动城市管理“五允许一坚持”，助力经济社会发展有关事项通知如下。

一、实施范围为深化“五允许一坚持”政策，更好地为全市社会经济发展服务，提高全市社会治理能力，以市场监管、社会管理和公共服务等领域为重点，因工作性质或职责所需的各区（市）县政府（管委会）和市级各相关部门（单位），需实行“错时工作、延时服务”的不定时工作制。

二、工作要求坚持以群众需求为导向，坚持便民不扰民、放开不放任，围绕“五允许一坚持”政策，分批分期、分系统分领域不断深化不定时工作制的内容和内涵，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保城市运行平稳有序、助推生产生活秩序加快恢复。

（一）注重规范化。

完善日常管理制度，按照工作需要分类别、分班次开展行业服务指导，重点加强夜间经济的监管服务引导。

（二）注重合理化。

结合工作实际，根据勤务特点，合理确定服务班次，加大重点时段、重点区域的现场巡查力度，全方位、立体化维护社会正常运转秩序。

成都市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2024.10.21•【字号】成都市人民政府令第231号•【施行日期】2024.10.21•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文成都市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定(2024年10月21日成都市人民政府令第231号公布自2024年10月21日起施行)为贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号），进一步优化法治化营商环境，切实保护企业和群众合法权益，市政府决定对下列政府规章予以修改和废止。

一、对下列政府规章予以修改（一）将《成都市门（楼）牌管理办法》（市政府令第119号）第二十一条“开发建设单位和房屋产权所属单位未按规定制作、安装门（楼）牌的，由公安机关责令其限期改正；逾期未改正的，公安机关可给予警告或者处以1000元以上30000元以下的罚款。

”修改为“开发建设单位和房屋产权所属单位未按规定制作、安装门（楼）牌的，由公安机关责令其限期改正；逾期未改正的，公安机关可给予警告或者处以1000元以上10000元以下的罚款。

”（二）删除《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》（市政府令第133号）第三十三条。

（三）将《成都市体育赛事活动管理办法》（市政府令第210号）第三十六条第二款“违反本办法第十八条第二款规定，体育赛事活动名称不符合规范要求的，由体育行政部门责令限期改正，拒不改正的，可处以一千元以上一万元以下罚款。

”修改为“违反本办法第十八条第二款规定，体育赛事活动名称不符合规范要求的，由体育行政部门责令限期改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款；属于非经营性体育赛事活动的，处以五百元以下罚款。

”二、对下列政府规章予以废止（一）《成都市“五路一桥”机动车辆通行费征收管理办法（试行）》（市政府令第94号）（二）《成都市道路货运站（场）管理办法》（市政府令第167号）。

成都市物业管理条例（一）引言：成都市物业管理条例（一）是为了规范和加强城市物业管理，维护居民合法权益，建立和谐安全的居住环境而制定的。

本条例从多个方面对物业管理进行细化和规范，包括物业管理的范围、责任、权利和义务等，旨在提高物业管理水平，促进城市发展。

正文：一、物业管理的范围1.1 物业管理的定义：明确了物业管理的概念和范围，包括住宅小区、商业综合体、工业园区等各种类型的物业管理。

1.2 物业管理的对象：明确了物业管理适用的对象，包括业主、住户和物业服务提供者。

二、物业管理的责任2.1 物业管理的主体责任：明确了物业管理的主要责任方，包括物业服务提供者和业主委员会。

2.2 物业管理的具体责任：详细列举了物业管理的具体责任，如维护公共设施、处理纠纷、保障安全等。

三、物业管理的权利与义务3.1 业主的权利与义务：阐述了业主在物业管理中的权利和义务，包括参与决策、支付费用、维护公共秩序等。

3.2 物业服务提供者的权利与义务：说明了物业服务提供者在物业管理中的权利和义务，如收取管理费用、提供服务等。

四、物业管理的运行机制4.1 业主委员会的选举与职责：规定了业主委员会的选举程序和职责，如代表业主意见、监督物业服务提供者等。

4.2 物业服务提供者的管理与评价：设立物业服务评价制度，评估物业服务提供者的管理水平和服务质量。

五、物业管理的监督与投诉处理5.1 物业管理的监督机构：明确了物业管理的监督机构，如市政府相关部门和社区居民委员会。

5.2 物业管理的投诉处理程序：规定了居民投诉物业管理问题的处理流程，并对违法行为进行处罚。

总结：成都市物业管理条例（一）通过细化和规范物业管理的范围、责任、权利和义务等方面，为城市物业管理提供了具体的执行指南。

该条例的实施将有助于提高物业管理水平，维护居民合法权益，推动城市的可持续发展。

成都市人民政府办公厅关于加强五城区保障性住房小区管理与服务的意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.15•【字号】成办函〔2016〕106号•【施行日期】2016.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】住房保障正文成都市人民政府办公厅关于加强五城区保障性住房小区管理与服务的意见成办函〔2016〕106号各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：为进一步加强锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下统称五城区）保障性住房（含公共租赁住房、经济适用住房和限价商品房）小区交付使用后管理与服务，大力推进管理专业化、居民自治化、服务人性化和监管智能化机制，把保障性住房小区建设成为功能完备、管理民主、服务完善、和谐幸福的社会生活共同体，实现安居乐业与社会和谐，现提出如下意见。

一、落实属地化管理（一）建立房屋使用管理属地化机制。

市房管局负责五城区范围内的保障性住房房源筹建、配租配售、使用监管、租金管理、维修养护、监督考评等工作；五城区政府具体负责保障性住房小区安全巡查和监管、违规查处、物业服务监督、居民自治指导、信访投诉处理等工作。

（二）加强居住属地管理。

1.按照居住属地管理原则，五城区政府是本辖区内保障性住房小区社会管理和服务的责任主体，将保障性住房小区居民纳入属地网格化社会管理和服务体系。

2.街道办事处具体负责对辖区内保障性住房小区社会管理和服务工作，提供劳动就业、公共卫生、义务教育等公共服务，开展人民调解与基层法律服务、安置帮教与禁毒禁赌、突发事件及自然灾害管理、消防和安全生产管理、流动人口管理、社区管理等工作。

3.五城区财政应负责安排落实保障性住房小区社会管理与服务所需资金，对保障性住房所在街道办事处给予相应工作经费保障。

二、加强专业化管理（一）物业服务专业化。

五城区政府应将本辖区内保障性住房小区纳入日常巡查范围，强化物业服务的监督指导，加大行政、信用监管力度，依法依规处理发现的物业问题；街道办事处应参与对保障性住房小区物业服务的监督指导。

成都市人民政府办公厅关于印发进一步促进我市房地产市场健康发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.17•【字号】成办发〔2016〕45号•【施行日期】2017.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文成都市人民政府办公厅关于印发进一步促进我市房地产市场健康发展若干政策措施的通知成办发〔2016〕45号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《进一步促进我市房地产市场健康发展的若干政策措施》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

成都市人民政府办公厅2016年11月17日进一步促进我市房地产市场健康发展的若干政策措施为认真贯彻落实国家房地产市场调控要求，根据市政府《关于推进供给侧结构性改革促进我市房地产市场健康发展的意见》（成府发〔2016〕17号），市政府办公厅《转发市房管局等部门关于促进我市房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》（成办发〔2016〕37号）、《关于印发成都市房地产市场秩序专项整治行动方案的通知》（成办函〔2016〕158号）等文件精神，按照整体区域科学调控、热点区域严格管控原则，现就进一步促进我市房地产市场健康发展提出如下政策措施。

一、优化土地供应，稳定市场预期（一）公布全市经营性建设用地出让3年滚动供应计划，稳步增加住宅用地供应规模。

（二）建立购地资金来源审查机制，严格落实房地产开发企业只能用自有资金购买土地的要求，严禁银行理财资金违规进入房地产领域，房地产企业债募集资金不得用于购置土地。

（三）坚持“净地出让”原则，加快出让宗地周边市政配套设施建设。

合理确定经营性用地出让起始价，对溢价率超过60%的，竞得人须在三个月内交清全部土地出让价款。

二、加大促建力度，增加有效供给（一）加强土地出让供后监管，对已出让商品住宅用地的缴款、开发进度等情况进行全面核查，确保房地产开发企业按期开工、竣工。

成都市人民政府办公厅关于加强居住区公共配套设施建设管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于加强居住区公共配套设施建设管理的意见成办函〔2016〕117号各区（市）县政府，市政府各部门，各市属国有企业：为推进全市居住区公共配套设施建设管理规范化、制度化，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》和《四川省城乡规划条例》《成都市城乡规划条例》等法律法规规定，结合实际，制定本意见。

一、总体原则（一）居住区公共配套设施是指在被城市道路或自然分界线所围合的居住生活聚居地配建的与居住人口规模相对应、满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施。

（二）居住区公共配套设施的建设水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。

二、建设内容（三）居住区公共配套设施划分为六类：1．行政管理类：街道办事处、派出所、警务用房、其他管理用房；2．社区服务类：社区服务中心（社区用房）、养老服务设施、医院、社区卫生计生服务中心（站）、农贸市场、便民店、邮政设施；3．教育类：中学、小学、幼儿园；4．文化体育类：文化活动中心（站）、综合运动场（馆）、综合健身馆、居民健身设施；5．市政公用类：公共停车场（位）、机动车清洗站、公交首末站、开闭所、消防站、市政设施用房（点位）、公共厕所、环卫工人作息房、垃圾转运站、再生资源回收站、公共绿地广场、居住区配套道路；6．其他。

三、主体职责（四）市公共配套设施建设管理领导小组是全市公共配套设施建设管理工作的议事协调机构，负责制订工作目标、年度建设计划和决策、协调重大事项，领导小组组长由市政府分管领导兼任。