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1、什么是ISM规则？ISM规则是指由国际海事组织（IMO）大会通过的，并可由该组织予以修正的“国际船舶安全营运和防止污染管理规则”。
2、ISM规则产生的背景有哪些？1 ISM规则作为一项安全管理的国际标准，其出台不是偶然的，而是有着一定的时代背景和历史条件的。
海难事故多和船舶造成的严重污染是产生ISM规则最重要的原因。
发生于80年代前后的几起震惊世界的重大海事案例，几乎全部是由人为因素造成的，沉痛的教训，使IMO认识到加强公司管理对船舶安全营运的重要性。
过去IMO制定的公约、规则，主要是针对船舶、设备和船员的技术标准做出的，而对已暴露出的公司管理问题却很少涉及。
因此，迫切需要IMO采取有力措施，制定一个针对公司安全和防止污染活动的国际性管理标准。
2 80年代前后，随着船舶开放登记国的增加，悬挂方便旗的船舶急速增多。
因方便旗国缺乏管理能力，船检标准低，再者，船舶管理公司低薪招募船员，配备低水平或多民族船员，导致语言交流困难，均给航运安全带来严重的威胁，造成方便旗船的事故率高。
此外，船舶老龄化，船体结构有不同程度的损伤，发生海难事故逐年增加。
船舶方便旗化和老龄化，对船舶检验和保险界产生巨大压力，社会公众舆论强烈，如任其发展，将导致海事率的急剧增加，船公司就难以在国际航运市场上生存与发展。
在航运业实施ISM规则，强化安全管理，满足IUMI和IACS的更加严格地要求，是一种有效的措施。
3 高新技术的发展和应用，改变了生产模式和传统的管理方式，也必然要求与之相适应的安全管理水平。
传统的管理方式有许多弊端：一是对公司管理本身缺乏规范要求；二是安全管理与营运管理脱节，在实际中矛盾突出；三是存在管理职能交叉、关系不顺及船岸衔接不畅等管理体制问题；四是船岸人员的安全业务和管理素质跟不上；五是忽视信息反馈的动态管理，始终处于被动的事后管理的落后状态。
总之，要改变这种状况，只有实行安全管理方式从反应型向预防型的根本转变，通过管理的系统化、标准化和规范化，才能实现安全管理的现代化。
思考题第一章国际安全管理规则（ISM)概述1.ISM规则？其原理是什么？ISM是国际船舶安全营运和防止污染管理规则，简称为国际安全规则ISM规则采用目前国际通用的质量保证和管理的原理，将船公司安全营运和防止污染管理运作和船舶安全防污染操作管理的各项活动进行系统化规范化处理，并构成一套适合本公司（本船）的安全管理体系（SMS），实现活动文件化、工作程序化和行为规范化。
同时，通过总结以往经验制定预防措施，定期内部审核和外部监督，不断改进，从而将公司及其船舶的一切安全和防污当染操作和管理活动轩于严格控制之下，最大限度地实现海上安全，避免对环境特别是海洋环境造成危害以及财产造成损失，保护海洋环境。
2.IMS规则实施的目标和侧重点是什么？最终实现保证海上安全、防止人员伤亡、避免对环境特别是海洋环境造成危害以及财产造成损失的目标。
3.A443(XI）号决议的主要内容是什么？441和443两个大会决议分别提出，请主管机关采取措施，保证船公司与船长之间的信息交流，保证船长履行其正常的安全管理和环境保护方面职责，以免贻误工作时机。
意识到公约管理的重要性和对公司管理的首次间接介入。
4.A481（XII)号决议的主要内容是什么？481号明确了船舶最低配员数，要求船舶取得主管机关签发的相应证明文件并存船备查。
5.A680（17）与A681（17）号决议的意义是什么？68017号要求实施船舶安全操作和防污染管理评估68117号有关船舶安全操作和防污染的监督指南，为操作性监督铺平道路。
6.ISM规则的主要特征？一鲜明的针对性二全面的相关性三严格的系统性四不断的自我完善性五广泛的适用性7.为什么说ISM规则具有严格的系统性？把公司及船舶安全和防止污染管理作为一个完整的系统对待，再以科学的系统管理方法加以明确规定,这是ISM最显著特点之一。
首先，它强调组织机构方面的系统性要求在船舶安全和防止污染管理中，不仅要有从船舶到公司最高管理层之间的运作系统，同时还要有一个监控系统。
【规则解析】如何才能有效的理解ISM规则，这份指南定可以助一臂之力A部分实施1 总则1.1 定义1.2 目标1.3 适用范围1.4 安全管理体系的功能要求2 安全和环境保护方针3 公司的责任和权利4 指定人员5 船长的责任和权力6 资源和人员7 船上操作方案的制定8 应急准备9 不符合规定情况、事故和险情的报告和分析10 船舶和设备的维护11 文件12 公司审核、复查和评价B部分审核发证13 发证和定期审核14 核发临时证书15 审核16 证书格式前言1 本规则旨在提供船舶安全管理、安全营运和防止污染的国际标准。
2 大会通过的第A.443(Ⅺ)号决议，敬请各国政府采取必要措施，以保证船长在海上安全和保护海洋环境方面正当履行其职责。
3 大会通过的A.680（17）号决议，进一步认识到需要建立适当的管理组织，使其能够对船上的某些需求作出反应，以达到并保持安全和环境保护的高标准。
4 认识到航运公司或船舶所有人的情况各异以及船舶操作条件的大不相同，本规则依据一般原则和目标制定。
5 本规则用概括性术语写成，因而具有广泛的适用性。
显然，无论是在岸上还是在船上，不同的管理层次对所列条款需要有不同程度的了解和认识。
6 高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础。
就安全和防止污染而言，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性将决定其最终结果。
A部分实施1 总则1.1 定义以下定义适用于本规则的A和B两部分。
1.1.1 '国际安全管理规则'系指由国际海事组织大会通过的，并可由该组织予以修正的'国际船舶安全营运和防止污染管理规则'。
【理解】这是对《国际安全管理规则》的界定，特指由国际海事组织大会A.741（18）号决议通过且由该组织修正的《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》，亦称ISM规则。
1.1.2 '公司'系指船舶所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何组织或法人，如管理人或光船承租人。
ISM规则知识问答ISM规则产生的背景频繁发生的海难事故，给旅客和船员生命、财产和海洋环境造成巨大损害。
海难事故引起公众和各国政府的极大关注，要求制定更为严格的国际公约和国内法令，推动和督促公司改进管理、消除或减少海难事故的发生。
ISM规则就是其中之一。
ISM规则是在什么时候和什么会议上通过的1994年5月17日至24日，联合国专门机构--国际海事组织在英国伦敦召开'1974年国际海上人命安全公约'缔约国大会，决定在此公约内新增第九章'船舶安全营运管理'，ISM规则是这一章的附件。
ISM规则的主要内容ISM规则是在海上安全和防止污染方面加强管理的一项国际标准。
它要求公司建立安全管理体系，包括：制定安全和环境保护方针；明确公司人员和船员的责任和权限；指定公司与船舶联系人员；培训公司人员和船员使他们胜任工作；定期演习，做好应急准备；维护保养好船舶和设备；报告和分析不符合安全管理体系的情况和海难事故甚至险情，不断采取改进措施；加强文件控制，保证执行现时有效规定；定期进行内部审核和接受政府主管机关或其认可机构的外部监督。
凡是建立和实施符合ISM规则的安全管理体系的船公司将得到一份符合证明。
同样，船舶将得到一份安全管理证书。
ISM规则的目标它的目标是：保证海上安全，防止人员伤亡，避免对海洋环境和财产的损害。
ISM规则适用范围和实施期限ISM规则的适用范围是：适用于所有船舶，不论是新船还是旧船，但政府营运的非商业用船外。
营运不同类型船舶的公司的实施期限是：客船，包括载客高速艇：不迟于1998年7月1日；500总吨以上的油船、化学品运输船、气体运输船、散货船和高速船：不迟于1998年7月1日；500总吨及以上的其他货船：不迟于2002年7月1日。
ISM规则的内涵ISM规则采用国际质量管理原理，将公司安全运行活动归纳成一套安全管理体系，实现活动规范化、工作程序化和行为文件化；从而将一切安全和防污染活动置于严格控制之下。
国际船舶安全营运和防止污染管理规则(国际安全管理(ISM)规则)1 总则1．1 定义1．1．1 “国际安全管理规则”系指由国际海事组织大会通过的，并可由该组织予以修正的“国际船舶安全营运和防止污染管理规则”。
1．1．2 “公司”系指船舶所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何机构或个人，如管理人或光船承租人。
1．1．3 “主管机关”系指船旗国政府。
1．2 目标1．2．1 本规则的目标是保证海上安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是海洋环境，造成危害以及对财产造成损失。
1．2．2 公司的安全管理目标尤其应该是：．1 提供船舶营运的安全做法和安全工作环境；．2 针对已认定的所有风险，制定防范措施；以及．3 不断提高岸上及船上人员的安全管理技能，包括安全及环境保护方面的应急准备。
1．2．3 安全管理体系应当保证：. l 符合强制性规定及规则；．2 对国际海事组织、主管机关、船级社和海运行业组织所建议的适用的规则、指南和标准予以考虑。
1．3 适用范围本规则的要求可适用于所有船舶。
1．4 安全管理体系的功能要求每个公司均应建立、实施并保持包括以下功能要求的安全管理体系：．1 安全和环境保护方针；．2 确保船舶的安全营运和环境保护符合有关的国际和船旗国立法的须知和程序；．3 船、岸人员的权限和相互间的联系渠道；．4 事故和不符合本规则规定情况的报告程序；．5 对紧急情况的准备和反应程序；以及．6 内部评审和管理性复查程序。
2 安全和环境保护方针2．1 公司应制定安全和环境保护方针，说明如何实现第1．2段所述目标。
2．2 公司应当保证船岸各级机构均能执行和保持此方针。
3 公司的责任和权力3．1 如果负责船舶营运的实体不是船舶所有人，则船舶所有人必须向主管机关报告该实体的全称和详细情况。
3．2 对管理、从事和审核涉及安全和防止污染工作的所有人员，公司应当明确并用文件形式规定其责任、权力和相互关系。
第一节国际安全管理规则
ISM规则的主要目的是确保船舶所有人、运营者及相关管理人员，在船舶的运营过程中，严格遵守国际海事法规和相关标准，保障船舶及其船员的安全，防止发生意外事故，减少环境污染。
ISM规则适用于所有载客量超过12人或不可携带12人但装载货物的商船。
ISM规则包括一系列的要求和指南，要求船舶所有人和运营者建立一套完整的安全管理体系，并确保其有效实施和持续改进。
具体来说，ISM 规则要求船舶所有人和运营者：
1.制定安全管理体系：制定并实施一套符合ISM规则要求的安全管理体系，包括制定安全政策、分配职责、确定通讯和报告程序等。
2.设立安全职位：指定船舶和公司的安全职位，负责监督安全管理体系的实施和维护。
3.进行风险评估：对船舶运营中的各项风险进行评估，发现可能存在的安全问题，并采取相应的措施进行管理和控制。
4.进行内部审查：定期进行内部审查，确保安全管理体系的有效性和合规性，并及时发现和纠正存在的问题。
5.行业培训和宣传：组织和提供必要的培训和宣传，确保船舶的管理人员和船员能够理解和履行他们的安全职责。
ISM规则的实施需要船舶所有人和运营者配合，并且需要得到相关国家和国际认可机构的认可和监督。
若船舶经营者无法证明其船舶已按照ISM规则履行安全管理职责，将被禁止进入国际港口，严重影响船舶的运营和商业利益。
总之，ISM规则是国际海事组织为确保全球海上航运的安全和环境保护而制定的重要标准。
船舶所有人和运营者必须严格遵守ISM规则，建立完善的安全管理体系，从而确保船舶及其船员的安全，减少事故和环境污染的发生，提高海上航运的整体安全水平。
