• 掌舵型政府
20 世纪 70 年代以后，“滞涨”现象出现，学者们对凯恩 斯主义进行批判和反思，产生了新自由主义，提倡减少政 府职能，做到管少管好，利用市场和社会力量提供公共服 务，通过搞公共事业的私有化、自由化来降低政府的投资 和财政赤字。
• 服务型政府
90 年代之后，随着新自由主义理论的发展，在减少了政府 财政赤字的同时也降低了公共服务质量，一些学者提出政 府必须对经济进行适度干预、加强社会责任。
服务于社会就是以民为主提供民所需的公共产品。
• 责任型政府职能理论
政府必须回应社会和民众的基本要求并积极采取行 动加以满足;
必须积极地履行其社会义务和职责; 必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任; 必须接受来自内部的和外部的控制以保证责任的实
现。
责任型政府职能的确立是控权理论在行政学上运用 的结果，但易造成独裁。
政府自觉地和主动地采取积极的政策适应经济和社 会全面发展的需要,以促进社会的发展。这种模式 具有主动性和引导性。
政府的引导是双刃剑,正确的引导能促进社会的全面 发展,片面乃至错误的引导就会导致社会危机。
• 服务型政府职能理论
改变传统政府以自我为本位、将社会作为被统治对象的理念 ，强调社会本位，政府的治权必须服从于人民的主权。
政府职能理论可分为西方政府职能基本理论和马克 思主义政府职能基本理论。
二、西方政府职能理论自由资本主义时期，古典经济自由主义理 论盛行，受其影响的政府职能理论充分肯定市场的作用， 要求政府只发挥“守夜人”的作用。
• 划桨型政府
20 世纪 30 年代至 70 年代，经济大危机宣告了“自由放任 ”理论的破产，凯恩斯主义理论兴起，认为政府应放弃自 由放任主义，实行对经济生活的全面干预，同时将公共事 业国有化、充分就业和社会福利最大化作为政府追求的目 标。
