固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定

工程保险费等费用（建标[2021]164号）市政工程投资估算编制办法工程保险费等费用-（建标[2021]164号）市政工程投资估算编制办法市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2021]164号第一章总则第一条为了强化市政工程项目投资估计工作，提升估计基本建设质量，合理确认建设项目投资，融合市政工程建设特点，制订本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估计的基本建设中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实充分反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确认和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于于新建、扩建和改建的市政工程项目可行性1研究投资估计的基本建设。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估计，应当融合新建项目的特点和建议，参考本办法有关规定展开基本建设。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估计文件的共同组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估计及采用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估计分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹集、资金总额的共同组成及年度用款精心安排。

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定科工法【2005 】496 号第一部分工程建设其他费用编制规定国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。

主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。

一、建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

计算方法:建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》( 财建「2002] 394号）以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。

在项目建议书和可行性研究报告阶段，建设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。

表1建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元二、前期工作咨询费前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

计算方法：前期工作咨询费按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格【1999 ] 1283号）计取。

特殊要求：（1）国防科技工业固定资产投资项目，编制可行性研究报告代初步设计的，该项目前期工作咨询费中可行性研究报告编制费按40%计算，初步设计编制费按工程勘察设计费有关规定计算。

建设项目总投资及其他费用项目组成规定(征求意见稿)二O O六年十二月目录第一章总则---------------------------------------- 3第二章建设项目总投资组成--------------------------- 3第三章工程建设其他费用组成------------------------- 5第四章附则----------------------------------------10附件一建设项目总投资组成表-------------------------11附件二工程建设其他费用参考计算方法------------------12建设项目总投资及其他费用项目组成规定第一章总则第一条为合理确定和有效控制建设项目投资，规范建设项目投资估算和概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，制定《建设项目总投资及其他费用项目组成规定》(以下简称“本规定”)第二条本规定适用于基本建设新建和改扩建项目，是编制与管理建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算投资的指导性依据。

外商投资的建设项目总投资及其他费用项目组成可参考本规定。

第三条本规定根据国家法律、法规列出了建设项目通常发生的费用项目。

在编制建设项目投资估算和初步设计概算时，建设项目不发生的费用项目不计取。

第四条本规定对建设项目的费用项目组成做了适当简化和费用归并，以方便投资估算和概算的编制与管理。

但建设项目的费用核算仍应按有关会计制度和财务管理规定执行。

第二章建设项目总投资组成第五条根据国家有关法律、法规及《基本建设财务管理规定》、《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》、《国有建设单位会计制度》、《建设项目经济评价方法与参数》、《企业会计制度》、《建筑安装工程费用项目组成》等规定，规定了建设项目总投资的组成。

第六条建设项目总投资组成的费用项目划分，考虑了可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接，并可满足建设项目经济评价的费用划分需要。

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定科工法【2005】496号第一部分工程建设其他费用编制规定国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。

主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。

一、建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

计算方法:建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》(财建「2002] 394号)以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。

在项目建议书和可行性研究报告阶段，建设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。

表1 建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元工程投资总概算（项目估算投资额）费率（%）算例工程投资总概算建设单位管理费1000以下 1.5 1000 1000×1.5%=151001～5000 1.2 5000 15+(5000-1000)×1.2%=635001～10000 1 10000 63+(10001-5000)×1%=113 10001～50000 0.8 50000 113+(50000-10000)×0.8%=433 50001～100000 0.5 100000 433+(10000-50000)×0.5%=683 100001～200000 0.2 200000 683+(20000-100000)×0.2%=883 200000以上0.1 280000 883+(28000-200000)×0.1%=963二、前期工作咨询费前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

工程建设其它费用编制规定化工部工程建设其它费用编制规定1991年6月25日，化工部序为统一工程建设其它费用的项目、内容和编制方法，并为合理确定工程造价提供依据，特制定本规定。

一、其它费用其它费用应根据工程建设的具体情况予以确定。

其主要项目划分、具体内容和编制方法规定如下：（一）土地、青苗等补偿费和安置补助费：该项费用系指按照《中华人民共和国土地管理法》规定所应支付的土地补偿费、青苗补偿费、被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费、迁坟费和安置补助费以及土地征收管理费。

编制方法：（1）根据土地管理等有权单位批准的建设用地、临时用地面积和各省、自治区、直辖市人民政府制订颁发的各项补偿费、安置补助费标准计算；（2）此项费用除预备费外，不作其它费用计取的基础。

（二）耕地占用税和土地使用税：指按国务院关于中华人民共和国耕地占用税暂行条例规定征收的税和国务院关于中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例规定在建设期间征收的税。

编制方法：根据国发（1987）27号文和1988年国务院第17号令的有关规定计算。

（三）建设单位管理费：指建设单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所需的管理费用。

不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。

工程施工前的“三通一平”费用应作为工程费用列入概算。

费用内容包括：工作人员的工资、工资附加费、劳保支出、差旅费、办公费、工具用具使用费、固定资产使用费、劳动保护费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、合同公证费、工程质量监督检测费、完工清理费、建设单位的临时设施费（基建期间设备、材料仓库、生活、办公设施应尽量使用永久性建筑）和其它管理费用性质的开支。

编制方法：建设单位管理费以“单项工程费用”总和（总概算第一部分费用）为基础，按照工程项目不同规模分别制定的建设单位管理费率计算（见下表）━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━工程项目规模│ 建设单位管理费率(总概算第一部分费用) │ ％──────────────┼────────────5000万元以下│ 4.3 ～ 4.510000万元以下│ 4.1 ～ 4.330000万元以下│ 3.75～ 4.150000万元以下│ 3.7550000万元以上│ 3.50━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━上述费用中未包括项目可行性研究报告批准以前所发生的前期工作费用（编制项目建议书、建厂条件调查、厂址选择、编制环境评价、编制设计任务书、引进项目技术询价、引进项目出国考察、技术交流等）。

概算批复中工程建设其他费用和预备费的使用范围工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用，是为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和，包括土地使用费、建设项目前期工作咨询费、建设单位管理费、项目建议书、可行性研究报告编制费、勘察费、设计费、研究试验费、监理费、工程保险费、工程质量监督费、施工图审查费、招标代理费、联合试运转费、生产准备费、竣工验怍费等费用。

预备费指初步设计范围内难以预料的工程和费用。

一般包括：在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用，设计变更、局部地基处理等增加的费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行的挖掘和修复费用。

投资估算目录展开投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。

投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定。

估算作用投资估算作用有： 1﹑项目建议书阶段的投资估算，是多方案比选，优化设计，合理确定项目投资的基础。

是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划，规模起参考作用，从经济上判断项目是否应列入投资计划。

2﹑项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是正确评价建设项目投资合理性，分析投资效益，为项目决策提供依据的基础。

当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。

3﹑项目投资估算对工程设计概算起控制作用，它为设计提供了经济依据和投资限额，设计概算不得突破批准的投资估算额。

投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，用以对各设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度或标准;4﹑项目投资估算是进行工程设计招标，优选设计方案的依据。

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建设项目总投资组成及其他费用规定中国建设工程造价管理协会说明为合理确定和有效控制建设项目投资，发挥协会的专业优势,中国建设工程造价管理协会2003年工作要点提出开展“工程建设其他费用组成、内容和计算方法”的课题研究，为政府部门决策提供依据。

2003年3月12日，协会在北京组织召开了开展课题研究工作的座谈会。

3月18日印发了“关于开展‘工程建设其他费用组成、内容和计算方法'课题研究有关问题的通知",成立课题研究组，由石油、建材、火电、铁道、水电、冶金、林业、电子、北京、上海、广州等行业和省（市)工程造价管理部门参加，并明确了课题研究进度等工作要求.课题研究组进行了广泛调研，收集了涉及工程建设投资管理的国家法律法规和部委文件(令) 42个，石油、火电、铁路、石化、建材、冶金、林业、化工、邮电、公路、北京、上海、黑龙江等行业及省(市）现行的工程建设其他费用规定13项，对30项大中型典型建设项目概算进行了测算分析。

2003年6月25日协会组织对课题研究成果初稿进行了讨论,会后有关单位又提交了书面意见.本征求意见稿根据上述讨论和书面意见修改完善，并采纳建议将征求意见稿名称由“工程建设其他费用组成、内容和计算方法”改为“建设项目总投资组成及其他费用规定”(征求意见稿)。

中国建设工程造价管理协会于2003年8月8日以中价协（2003)017号文件印发了《建设项目总投资组成及其他费用规定》(征求意见稿）。

建设项目总投资及其他费用项目组成规定(征求意见稿)二O O六年十二月目录第一章总则 ---------------------------------------- 3第二章建设项目总投资组成 --------------------------- 3第三章工程建设其他费用组成 ------------------------- 5第四章附则 ----------------------------------------10附件一建设项目总投资组成表 -------------------------11附件二工程建设其他费用参考计算方法 ------------------12建设项目总投资及其他费用项目组成规定第一章总则第一条为合理确定和有效控制建设项目投资，规范建设项目投资估算和概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，制定《建设项目总投资及其他费用项目组成规定》(以下简称“本规定”)第二条本规定适用于基本建设新建和改扩建项目，是编制与管理建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算投资的指导性依据。

外商投资的建设项目总投资及其他费用项目组成可参考本规定。

第三条本规定根据国家法律、法规列出了建设项目通常发生的费用项目。

在编制建设项目投资估算和初步设计概算时，建设项目不发生的费用项目不计取。

第四条本规定对建设项目的费用项目组成做了适当简化和费用归并，以方便投资估算和概算的编制与管理。

但建设项目的费用核算仍应按有关会计制度和财务管理规定执行。

第二章建设项目总投资组成第五条根据国家有关法律、法规及《基本建设财务管理规定》、《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》、《国有建设单位会计制度》、《建设项目经济评价方法与参数》、《企业会计制度》、《建筑安装工程费用项目组成》等规定，规定了建设项目总投资的组成。

第六条建设项目总投资组成的费用项目划分，考虑了可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接，并可满足建设项目经济评价的费用划分需要。

第六篇建设项目投资估算编审规程1 总则1.0.1为了规范建设项目投资估算文件的编制，提高项目决策阶段建设项目投资估算报告的成果质量，制定本规范。

【建设项目投资估算编审规程（以下简称《规程》）为中国建设工程造价管理协会标准，编制的目的是为了提高项目决策阶段工程造价咨询的成果质量，规范建设项目投资估算成果文件的编制，工程造价咨询单位、注册造价工程师、造价员应自觉执行本《规程》。

中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时应执行本《规程》。

】1.0.2本规程适用于新建、扩建、改建等建设工程的投资估算编制与审查。

1.0.3投资估算是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础，【在项目建议书、预可行性研究、可行性研究阶段一般需要编制投资估算，在方案设计时亦可参照本《规程》编制投资估算。

】1.0.4投资估算应参考相应工程造价管理部门发布的投资估算指标，依据工程所在地市场价格水平合理确定估算编制期的人工、材料、机械台班价格，全面反映建设项目建设前期和建设期的全部投资。

【投资估算其项目设置、主要工程量可参照工程造价管理部门发布的投资估算指标，但其要素价格应反映当期的市场价格，投资估算应包括建设项目建设前期和建设期的全部投资。

】1.0.5投资估算应委托有相应工程造价咨询资质的单位编制，投资估算编制单位应在投资估算成果文件上签字和盖章，对成果质量负责并承担相应法律责任；注册造价工程师、造价员应在投资估算编制的文件上签字和盖章，并承担责任。

【投资估算编制单位对投资估算成果的质量负责，并承担法律责任；注册造价工程师和造价员对其承担的工作内容具体负责。

】1.0.6有几个单位共同编制投资估算时，委托单位应指定主体编制单位，并由主体编制单位负责投资估算编制原则的制定、汇编总估算，其他单位负责所承担的单项、单位或分部分项工程的投资估算编制。

1.0.7工程造价咨询单位或注册造价工程师、造价员接受委托承担建设项目投资估算的审核，应对其审查修改的结果和审查报告负责，应在其审定的成果文件上签署执业（从业）印章，并承担相应法律责任。

工程建设其他费用计算方法工程建设其他费是指工程费用以外的、在建设项目投资中必须支出的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。

下表所列费用是项目建设投资中通常发生的费用项目，但不限于这些项目，实际工作中应结合工程项目实际情况予以确定，不发生时不计取。

二、工程建设其他费用计算方法1、建设管理费（1）建设单位管理费项目建设管理费总额控制数费率表单位：万元财建〔2016〕504号《基本建设项目建设成本管理规定》（2）工程监理费【计算依据】：国家发改委《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）。

【计算方法】：第一部分工程费用为计费基数，采用分档计费，不同档之间采用内插法计算。

（a）分档计费收费标准（采用插入法计算）注：以850万为例（30.1-16.5）×（850-500）/（1000-500）+16.5=26.02万（b）施工监理服务收费专业调整系数表（3）工程质量监督费财政部于2009年予以取消收费2、建设用地费按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用和管线搬迁及补偿费。

应根据建设用地的性质来确定计费。

3、建设项目前期工作咨询费【计费依据】：《国家计委关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》(计投资[1999]1283号)；师发改委发【2008】844号文。

【计算方法】：以第一部分工程费用为计费基数，分档计算，不同档之间可按内插法计算并采用专业调整系数调整。

（1.1）按建设项目估算投资额分档收费标准（计投资1999）1238号单位：万元（1.2）按建设项目估算投资额分档收费标准（师发改发【2008】844号单位：万元（2）按建设项目估算投资额分档收费的调整系数4、研究试验费按实际需要进行估算。

5、劳动安全卫生评价费【计算依据】：劳动部1998年2月5日颁布实施的《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（中华人民共和国劳动部令第10号）。

市政工程投资估算编制办法中华人民共和国建设部建标[2007]164号第一章总则第一条为了加强市政工程项目投资估算工作，提高估算编制质量，合理确定建设项目投资，结合市政工程建设特点，制定本办法。

第二条可行性研究报告的编制单位应对投资估算全面负责。

当由几个单位共同编制可行性研究报告时，主管部门应指定主体编制单位负责统一制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各自所承担部分的工程估算。

第三条市政工程项目可行性研究投资估算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，如实反映工程项目的建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。

第四条估算编制人员应深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。

对于引进技术和设备、中外合作经营的建设项目，估算编制人员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满足编制投资估算的有关资料，以提高投资估算的质量。

第五条本办法适用于新建、改建和扩建的市政工程项目可行性研究投资估算的编制。

凡利用国际金融机构贷款、外国政府和政府金融机构贷款、中外合作经营项目的投资估算，应结合拟建项目的特点和要求，参照本办法有关规定进行编制。

第六条预可行性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满足投资决策需要的前提下适当简化。

第二章投资估算文件的组成第七条市政工程建设项目投资估算文件的组成如下：一、估算编制说明；二、建设项目总投资估算及使用外汇额度；三、主要技术经济指标及投资估算分析；四、钢材、水泥(或商品混凝土)、木料总需用量，道路工程还应计算沥青及其沥青制品等的需用量；五、主要引进设备的内容、数量和费用；六、资金筹措、资金总额的组成及年度用款安排。

第八条估算编制说明应包括以下主要内容：一、工程简要概况。

工程项目概预算编制制度第一章总则第一条为提高工程项目概、预算编制质量，统一概、预算的编制规范，有效控制工程项目投资，控制固定资产投资规模，根据国家相关法律法规和本公司的实际情况，特制定本制度。

第二条工程项目概预算是设计文件的重要组成部分，初步设计阶段编制概算，施工图阶段编制预算。

第三条一个工程项目由几个设计单位设计时，各设计单位应负责编制所承担设计的概算，由主体设计单位负责汇编总概算，并协调统一概算的编制原则、依据。

第四条设计概算经批准后，可作为以下事项的依据：1、编制固定资产计划；2、控制和确定建设项目投资；3、签订建设项目总包合同和贷款合同；4、控制基本工程建设项目的贷款；5、施工图设计预算以及考核设计的经济合理性。

第五条施工图预算经批准后，可作为以下事项的依据：1、确定工程预算造价；2、编制招标标底；3、实行投资包干；4、办理工程结算。

第六条概预算编制要求完整地反映设计内容、合理反映施工条件、正确确定工程造价。

第二章概预算文件编制第七条设计概预算文件构成1、编制说明。

2、建设项目总概预算书。

3、单项工程综合概预算书。

4、单位工程概预算书。

5、其他工程费用概预算书。

第八条设计概预算的编制说明应包括以下主要内容：1、工程概况。

说明建设项目的性质（新建、扩建、技改）、地理位置、建设规模、所批准的设计任务书或可行性研究报告及初步设计的文号、总投资；2、编制依据。

说明所编概预算采用的定额、指标、工人工资标准、材料预算价格、施工机械使用费、设备价格和各项取费标准的年份、文件、规定；3、投资分析。

进行以工程费用性质划分的投资分析和以工程项目性质划分的投资分析；4、主要材料分析。

列出钢材、木材、水泥用量表。

第九条总概预算书是确定建设项目从筹建到竣工验收全部建设费用总投资的文件。

总概预算书中包括的费用主要由各单项工程费用、工程建设其他费用和基本预备费用组成，具体内容如下：1、单项工程费用主要包括以下内容：（1）建设场地准备项目。

建设项目总投资及其他费用项目组成规定(征求意见稿)二O O六年十二月目录第一章总则---------------------------------------- 3第二章建设项目总投资组成--------------------------- 3 第三章工程建设其他费用组成------------------------- 5 第四章附则----------------------------------------10附件一建设项目总投资组成表-------------------------11 附件二工程建设其他费用参考计算方法------------------12建设项目总投资及其他费用项目组成规定第一章总则第一条为合理确定和有效控制建设项目投资，规范建设项目投资估算和概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，制定《建设项目总投资及其他费用项目组成规定》(以下简称“本规定”)第二条本规定适用于基本建设新建和改扩建项目，是编制与管理建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算投资的指导性依据。

外商投资的建设项目总投资及其他费用项目组成可参考本规定。

第三条本规定根据国家法律、法规列出了建设项目通常发生的费用项目。

在编制建设项目投资估算和初步设计概算时，建设项目不发生的费用项目不计取。

第四条本规定对建设项目的费用项目组成做了适当简化和费用归并，以方便投资估算和概算的编制与管理。

但建设项目的费用核算仍应按有关会计制度和财务管理规定执行。

第二章建设项目总投资组成第五条根据国家有关法律、法规及《基本建设财务管理规定》、《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》、《国有建设单位会计制度》、《建设项目经济评价方法与参数》、《企业会计制度》、《建筑安装工程费用项目组成》等规定，规定了建设项目总投资的组成。

第六条建设项目总投资组成的费用项目划分，考虑了可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接，并可满足建设项目经济评价的费用划分需要。

22、工程建设投资控制管理规定1. 总则1.1本规定规定了企业基本建设工程建设投资控制旳管理措施和规定。

1.2本规定合用于企业基本建设工程建设投资控制旳管理。

2．引用原则及文献国家开发投资企业《控股投资建设项目管理措施》等有关告知、措施3．术语和定义3.1 工程建设投资控制是指对工程建设过程中所有建设投资旳控制，含固定资产投资（又称工程造价）和流动资产投资两部分。

3.2 工程造价包括：设备及工、器具购置费用、建筑安装费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调整税。

4．职责4.1 工程项目部4.1.1 安评环评费、临时设施费、联合试运转费、锅炉压力容器检查费、生产准备费、基本预备费、调整预备费、建设单位管理费、铺底流动资金等费用旳控制。

4.1.2 设备购置费、建筑和安装工程费、研究试验费、工程勘测设计费、超限设备运送特殊措施费、供配电贴费、水资源费、生产准备费、基本预备费、调整预备费、都市基础设施费、铺底流动资金、建设单位管理费等费用控制。

4.1.3 分管旳其他费用旳控制。

4.2 物资商务部4.2.1 建设单位供应材料费、施工单位自供材料费、基本预备费、调整预备费、办公及生活家俱费、临时设施费、铺底流动资金、建设单位管理费等费用旳控制。

4.2.2 分管旳其他费用旳控制。

4.3 计划财务部4.3.1 差旅交通费、土地使用费、工程招标费、工程建设监理费、工程保险费、银行担保费、建设期贷款利息、建设单位管理费等费用旳控制。

4.3.2 固定资产投资方向调整税旳控制。

4.3.3 工程投资旳总体管理4.3.4 按初步设计概算分解费用控制指标。

4.3.5 各部门出现投资偏差时旳审批立案。

4.4综合办公室和人力资源部4.4.1 办公设备费、人员工资费、生产准备费、前期工作费、项目提议费、建设单位管理费等费用旳控制。

4.4.2 分管旳其他费用旳控制。

5．管理内容和规定5.1 为加强工程建设投资管理，合理使用建设资金，提高投资效益，在保证工程质量、进度旳前提下，明确投资控制责任，保证投资控制目旳旳实现。

第一条为合理确定和有效控制建设项目投资,规范建设项目投资估算和概算的编制与管理,根据国家法律,法规及有关规定,制定《建设项目总投资及其他费用项目组成规定》(以下简称"本规定")第二条本规定适用于基本建设新建和改扩建项目,是编制与管理建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算投资的指导性依据.外商投资的建设项目总投资及其他费用项目组成可参考本规定.第三条本规定根据国家法律,法规列出了建设项目通常发生的费用项目.在编制建设项目投资估算和初步设计概算时,建设项目不发生的费用项目不计取.第四条本规定对建设项目的费用项目组成做了适当简化和费用归并,以方便投资估算和概算的编制与管理.但建设项目的费用核算仍应按有关会计制度和财务管理规定执行.第二章建设项目总投资组成第五条根据国家有关法律,法规及《基本建设财务管理规定》,《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》,《国有建设单位会计制度》,《建设项目经济评价方法与参数》,《企业会计制度》,《建筑安装工程费用项目组成》等规定,规定了建设项目总投资的组成.第六条建设项目总投资组成的费用项目划分,考虑了可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接,并可满足建设项目经济评价的费用划分需要.第七条稿审hhhhhh2建设项目总投资组成表,见附件一.建设项目可行性研究阶段的"建设项目报批总投资"应与建设项目初步设计阶段的"建设项目概算总投资"口径一致.第八条建设项目总投资由以下项目组成:一,建设投资:是指用于建设项目的全部工程费用,工程建设其他费用及预备费用之和.建设投资由工程费用(建筑工程费,设备购置费,安装工程费),工程建设其他费用和预备费用(基本预备费和价差预备费)组成.二,建设期利息:是指建设项目贷款在建设期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用.三,固定资产投资方向调节税:是指国家为贯彻产业政策,引导投资方向,调整投资结构而征收的投资方向调整税金.已暂停征收.四,铺底流动资金:是指生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产营运所需,并在项目资本金中的自有流动资金.非生产经营性建设项目不列铺底流动资金.铺底流动资金一般占流动资金的30%,其余70%流动资金可申请短期贷款.第九条项目资本金是指在建设项目总投资中由投资者认缴的出资额.对建设项目来说是非债务性资金.建设项目必须首先落实资本金才能进行建设.项目资本金由建设投资乘以资本金规定比例与铺底流动资金之和组成.第十条建设项目总投资的各项费用按资产属性分别形成固定资产,无形资产和其他资产(递延资产).项目可行性研究阶段可按资产类别简化归并后进行经济评价.第三章工程建设其他费用组成第十一条工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用,无形资产费用和其他资产费用(递延资产).第十二条固定资产其他费用一,建设管理费是指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用.费用内容包括:(一)建设单位管理费: 是指建设单位发生的管理性质的开支.包括:工作人员工资,工资性补贴,施工现场津贴,职工福利费,住房基金,基本养老保险费,基本医疗保险费,失业保险费,工伤保险费,办公费,差旅交通费,劳动保护费,工具用具使用费,固定资产使用费,必要的办公及生活用品购置费,必要的通讯设备及交通工具购置费,零星固定资产购置费,招募生产工人费,技术图书资料费,业务招待费,设计审查费,工程招标费,合同契约公证费,法律顾问费,咨询费,完工清理费,竣工验收费,印花税和其他管理性质开支.(二)工程监理费:是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用.(三)工程质量监督费:是指工程质量监督检验部门检验工程质量而收取的费用.二, 建设用地费是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定,建设项目征用土地或租用土地应支付的费用.(一)土地征用及补偿费:经营性建设项目通过出让方式购置的土地使用权(或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权)而支付的土地补偿费,安置补偿费,地上附着物和青苗补偿费,余物迁建补偿费,土地登记管理费等;行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金;建设单位在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用;建设期间临时占地补偿费.(二)征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税;征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税;征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金.(三)建设单位租用建设项目土地使用权在建设期支付的租地费用.三,可行性研究费是指在建设项目前期工作中,编制和评估项目建议书(或预可行性研究报告),可行性研究报告所需的费用. 四,研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计数据,资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验,验证所需的费用.五,勘察设计费是指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察,工程设计所发生的各项费用.包括:工程勘察费,初步设计费(基础设计费),施工图设计费(详细设计费),设计模型制作费.六,环境影响评价费是指按照《中华人民共和国环境保护法》,《中华人民共和国环境影响评价法》等规定,为全面,详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用.包括编制环境影响报告书(含大纲),环境影响报告表和评估环境影响报告书(含大纲),评估环境影响报告表等所需的费用.七,劳动安全卫生评价费是指按照劳动部《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》和《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》的规定,为预测和分析建设项目存在的职业危险,危害因素的种类和危险危害程度,并提出先进,科学,合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用.包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用.八,场地准备及临时设施费是指建设场地准备费和建设单位临时设施费.(一) 场地准备费是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和对建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用.(二) 临时设施费是指为满足施工建设需要而供到场地界区的,未列入工程费用的临时水,电,路,讯,气等其他工程费用和建设单位的现场临时建(构)筑物的搭设,维修,拆除,摊销或建设期间租赁费用,以及施工期间专用公路养护费,维修费.九,引进技术和引进设备其他费是指引进技术和设备发生的未计入设备费的费用,内容包括:(一)引进项目图纸资料翻译复制费,备品备件测绘费;(二)出国人员费用:包括买方人员出国设计联络,出国考察,联合设计,监造,培训等所发生的旅费,生活费等;(三)来华人员费用:包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用,往返现场交通费用,接待费用等;(四)银行担保及承诺费:指引进项目由国内外金融机构出面承担风险和责任担保所发生的费用,以及支付贷款机构的承诺费用.十,工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程,安装工程,机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用.包括建筑安装工程一切险,引进设备财产保险和人身意外伤害险等.十一,联合试运转费是指新建项目或新增加生产能力的工程,在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求,进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出(试运转支出大于收入的差额部分费用).试运转支出包括试运转所需原材料,燃料及动力消耗,低值易耗品,其他物料消耗,工具用具使用费,机械使用费,保险金,施工单位参加试运转人员工资,以及专家指导费等;试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入.十二,特殊设备安全监督检验费是指在施工现场组装的锅炉及压力容器,压力管道,消防设备,燃气设备,电梯等特殊设备和设施,由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验,应由建设项目支付的,向安全监察部门缴纳的费用.十三,市政公用设施费是指使用市政公用设施的建设项目,按照项目所在地省一级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用,以及绿化工程补偿费用.第十三条无形资产费用一,专利及专有技术使用费费用内容包括:(一)国外设计及技术资料费,引进有效专利,专有技术使用费和技术保密费;(二)国内有效专利,专有技术使用费用;(三)商标权,商誉和特许经营权费等.第十四条其他资产费用(递延资产)一,生产准备及开办费是指建设项目为保证正常生产(或营业,使用)而发生的人员培训费,提前进厂费以及投产使用必备的生产办公,生活家具用具及工器具等购置费用.包括:(一)人员培训费及提前进厂费:自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资,工资性补贴,职工福利费,差旅交通费,劳动保护费,学习资料费等;(二)为保证初期正常生产(或营业,使用)所必需的生产办公,生活家具用具购置费;(三)为保证初期正常生产(或营业,使用)必需的第一套不够固定资产标准的生产工具,器具,用具购置费.不包括备品备件费.第四章附则第十五条一般建设项目很少发生或一些具有明显行业特征的工程建设其他费用项目,如移民安置费,水资源费,水土保持评价费,地震安全性评价费,地质灾害危险性评价费,河道占用补偿费,超限设备运输特殊措施费,航道维护费,植被恢复费,种质检测费,引种测试费等,各省(市,自治区),各部门可在实施办法中补充或具体项目发生时依据有关政策规定列入.第十六条本规定附件二给出了"工程建设其他费用参考计算方法".第十七条建设项目总投资组成中的建筑安装工程费用,设备购置费用,预备费,建设期利息和铺底流动资金等参照各省(市,自治区),各部门的有关规定计算.第十八条各省(市,自治区),各部门可按照本规定并结合本省(市,自治区)和本部门建设项目的具体情况制定实施办法.第十九条本规定由负责解释.出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

概算批复中工程建设其他费用和预备费的使用范围工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用，是为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和，包括土地使用费、建设项目前期工作咨询费、建设单位管理费、项目建议书、可行性研究报告编制费、勘察费、设计费、研究试验费、监理费、工程保险费、工程质量监督费、施工图审查费、招标代理费、联合试运转费、生产准备费、竣工验怍费等费用。

预备费指初步设计范围内难以预料的工程和费用。

一般包括：在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用，设计变更、局部地基处理等增加的费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行的挖掘和修复费用。

投资估算目录展开投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。

投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定。

估算作用投资估算作用有： 1﹑项目建议书阶段的投资估算，是多方案比选，优化设计，合理确定项目投资的基础。

是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划，规模起参考作用，从经济上判断项目是否应列入投资计划。

2﹑项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是正确评价建设项目投资合理性，分析投资效益，为项目决策提供依据的基础。

当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。

3﹑项目投资估算对工程设计概算起控制作用，它为设计提供了经济依据和投资限额，设计概算不得突破批准的投资估算额。

投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，用以对各设计专业实行投资切块分配，作为控制和指导设计的尺度或标准;4﹑项目投资估算是进行工程设计招标，优选设计方案的依据。

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定科工法【 2005】496 号第一部分工程建设其他费用编制规定国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。

主要包括: 建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。

一、建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括 : 不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

计算方法 : 建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》 ( 财建「 2002] 394 号 ) 以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。

在项目建议书和可行性研究报告阶段，建设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。

表 1建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元算例工程投资总概算费率工程投资（项目估算投资额）（ %）建设单位管理费总概算1000 以下 1.510001000 × 1.5%=151001～ 5000 1.2500015+(5000-1000)× 1.2%=635001～ 1000011000063+(10001-5000)× 1%=11310001～ 500000.850000113+(50000-10000)× 0.8%=43350001～ 1000000.5100000433+(10000-50000)× 0.5%=683100001～ 2000000.2200000683+(20000-100000) × 0.2%=883200000 以上0.1280000883+(28000-200000) × 0.1%=963二、前期工作咨询费前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定科工法【2005】496号第一部分工程建设其他费用编制规定国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指：根据有关规定应在建设投资中支付的，并列人建设项目总概算或单项工程综合概预算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关费用。

主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费用、建设用地费及特殊行业要求或按地方规定应计算的工程建设其他费用等。

一、建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。

包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

计算方法:建设单位管理费按照《基本建设财务管理规定》(财建「2002] 394号)以项目投资总概算为基数，并按照投资总概算的不同规模分档计算。

在项目建议书和可行性研究报告阶段，建设单位管理费以“项目估算投资额”为基数计算。

表1 建设单位管理费总额控制数费率表单位：万元二、前期工作咨询费前期工作咨询费，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务收费。

计算方法：前期工作咨询费按照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格【1999】1283号)计取。

特殊要求：（1）国防科技工业固定资产投资项目，编制可行性研究报告代初步设计的，该项目前期工作咨询费中可行性研究报告编制费按40%计算，初步设计编制费按工程勘察设计费有关规定计算。

建设项目总投资及其他费用项目组成规定(征求意见稿)二O O六年十二月目录第一章总则 ---------------------------------------- 3 第二章建设项目总投资组成 --------------------------- 3 第三章工程建设其他费用组成 ------------------------- 5 第四章附则 ----------------------------------------10附件一建设项目总投资组成表 -------------------------11 附件二工程建设其他费用参考计算方法 ------------------12建设项目总投资及其他费用项目组成规定第一章总则第一条为合理确定和有效控制建设项目投资，规范建设项目投资估算和概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，制定《建设项目总投资及其他费用项目组成规定》(以下简称“本规定”) 第二条本规定适用于基本建设新建和改扩建项目，是编制与管理建设项目可行性研究投资估算和初步设计概算投资的指导性依据。

外商投资的建设项目总投资及其他费用项目组成可参考本规定。

第三条本规定根据国家法律、法规列出了建设项目通常发生的费用项目。

在编制建设项目投资估算和初步设计概算时，建设项目不发生的费用项目不计取。

第四条本规定对建设项目的费用项目组成做了适当简化和费用归并，以方便投资估算和概算的编制与管理。

但建设项目的费用核算仍应按有关会计制度和财务管理规定执行。

第二章建设项目总投资组成第五条根据国家有关法律、法规及《基本建设财务管理规定》、《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》、《国有建设单位会计制度》、《建设项目经济评价方法与参数》、《企业会计制度》、《建筑安装工程费用项目组成》等规定，规定了建设项目总投资的组成。

第六条建设项目总投资组成的费用项目划分，考虑了可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接，并可满足建设项目经济评价的费用划分需要。