重庆市民政局关于实行行政审批一个窗口对外服务制度的实施办法

市全面推行政务服务大厅“一窗受理”实施方案为在全市政务服务大厅全面推行“一窗受理”，进一步提升政务服务质量和效率，根据《XX省人民政府办公厅关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的指导意见》（XX政办字〔XX〕180号）和《市委办公室市政府办公室关于印发〈XX市深化“放管服”改革提升政务服务效能保障新旧动能转换工作方案〉的通知》（XX办发〔XX〕37号）精神,结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，根据中央、省、市深化“放管服”改革决策部署要求，以打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境为目标，以需求导向、集成服务、创新管理为原则，整合重组政务服务大厅资源，建立前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式，在各级各部门政务服务大厅全面推行“一窗受理”服务，变一事跑多窗为一窗办多事，进一步提高政务服务能力和水平。

XX年3月底前，市、县两级政务服务大厅基本实现“一窗受理”；XX年9月底前，进一步完善工作运行机制和标准，确保“一窗受理”规范运行。

二、主要任务（一）整合设置综合受理窗口。

优化大厅功能布局，设置前台受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域。

本着便捷高效、利企便民的原则，综合考虑市政务服务大厅结构布局、服务领域、关联程度、办件数量等因素，按照基本建设、商事登记、地税服务、社会事务、联合服务等五类事务划分设立前台受理区，分类设置统一受理窗口。

针对投资建设类项目建设手续办理周期长、跨度大，基本建设类受理区再按项目立项阶段、规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段实行分阶段统一受理，市政务服务中心管理办公室总牵头，市发展改革委、市城乡规划局、市住房城乡建设局分阶段牵头，共同做好基本建设类项目统一受理。

商事登记、地税服务类统一受理分别由市工商局、市地税局牵头负责。

社会事务、联合服务类统一受理由市政务服务中心管理办公室牵头负责。

制定综合受理窗口工作规范，提升窗口服务质量和效率。

重庆市民政局关于进一步加强内部控制制度体系建设工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2018.08.16•【字号】渝民〔2018〕128号•【施行日期】2018.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文重庆市民政局关于进一步加强内部控制制度体系建设工作的通知渝民〔2018〕128号局直属各事业单位，机关各处室：为充分发挥内部控制在提升市民政局机关和直属事业单位（以下简称各单位）治理水平、规范权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用，按照财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）、《重庆市财政局关于全面实施行政事业单位内部控制建设的通知》（渝财会〔2016〕38号）要求，结合我局实际，现就进一步做好各单位内部控制体系建设工作通知如下：一、总体目标各单位要以全面执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》为抓手，以规范经济和业务活动有序运行为主线，以内部控制可量化评价为导向，以信息系统为支撑，规范重点领域、关键岗位的经济和业务活动运行流程和制约措施，逐步将控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动。

到2020年，基本建成与国家治理能力现代化相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，确保各单位经济和业务活动合法合规，资产安全和使用有效，财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

二、基本原则（一）全面性原则。

按照党的十八届四中全会决定关于强化内部控制的精神和《行政事业单位内控规范（试行）》具体要求，全面建立并有效实施内部控制，确保内部控制覆盖单位经济和业务活动的各个方面，贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程，规范单位内部各层级全体人员的行为。

（二）重要性原则。

在全面控制的基础上，关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险，针对重要业务、重要事项、高风险领域和高风险环节采取更为严格的控制措施。

重庆市民政局关于印发《重庆市民政行政处罚一般程序规定》《重庆市民政行政处罚简易程序规定》的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2021.12.08•【字号】渝民发〔2021〕14号•【施行日期】2021.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文重庆市民政局关于印发《重庆市民政行政处罚一般程序规定》《重庆市民政行政处罚简易程序规定》的通知各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、重庆高新区公共服务局、万盛经开区民政局，机关各处室、直属各单位：《重庆市民政行政处罚一般程序规定》《重庆市民政行政处罚简易程序规定》已经2021年第50次局党组会通过，现予以印发，请遵照执行。

重庆市民政局2021年12月8日目录第一章总则第二章立案第三章调查第四章证据第五章听证第六章决定第七章期间和送达第八章执行和结案第九章附则重庆市民政行政处罚一般程序规定第一章总则第一条为规范全市民政系统行政处罚程序，促进依法行政，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条全市各级民政部门实施行政处罚行为，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。

第三条全市各级民政部门组织实施对违反民政法律、法规或规章行为的查处工作，具体工作由承担执法工作的处（科）室牵头，相关业务处（科）室协助办理。

第四条行政执法人员应当按照规定参加培训，经考试合格，并取得《重庆市行政执法证》，持证上岗。

第五条全市各级民政部门在行政处罚过程中应当依法告知当事人、利害关系人相关的违法事实、理由、依据、期限、法定权利和义务等。

告知应当采用书面形式。

情况紧急时，可以采用口头等其他方式。

但是依法应当采取书面形式告知的除外。

第六条实施行政处罚应当依据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市民政行政处罚裁量权适用规则》《重庆市民政行政处罚裁量权基准》，确保行政处罚的合法性、合理性、公平性。

重庆市民政局关于取消全市性社会团体分支(代表)机构登记行政审批事项有关问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2014.10.24•【字号】渝民发[2014]135号•【施行日期】2014.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文重庆市民政局关于取消全市性社会团体分支（代表）机构登记行政审批事项有关问题的通知（渝民发〔2014〕135号）各全市性社会团体、各业务主管单位：《重庆市人民政府关于公布2014年行政审批制度改革事项目录（第一批）的决定》（渝府发〔2014〕32号，以下简称《决定》）明确规定，取消民政部门对全市性社会团体（含市内跨区县社会团体，下同）分支（代表）机构登记行政审批项目。

为贯彻落实《决定》精神，推进社会团体登记管理制度改革，进一步激发社会团体活力，更好地发挥其在经济社会发展中的积极作用，现就取消全市性社会团体（以下简称社会团体）分支（代表）机构行政审批有关事项通知如下。

一、自《决定》发布之日起，我局不再受理社会团体分支（代表）机构设立、变更、注销登记的行政审批事项，不再颁发《社会团体分支（代表）机构登记证书》，不再出具分支（代表）机构刻制印章的证明。

二、社会团体根据本团体章程规定的宗旨和业务活动需要，自主决定其分支（代表）机构的设立、变更和终止。

但应当遵循本团体章程规定的民主程序，形成会议纪要，并妥善保存相关原始资料备查。

社会团体设立分支（代表）机构应当与本团体章程所规定的业务范围相符合，并有规范的名称。

其名称由以下部分依次组成：所属社会团体名称的规范全称＋业务领域＋组织形式。

不得在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样，开展活动应当使用规范名称。

社会团体不得设立地域性分支机构，不得在分支（代表）机构下再设立分支（代表）机构。

三、分支（代表）机构是社会团体的组成部分，其日常管理由社会团体负责，不具有法人资格，不得另行制订章程，应在社会团体授权的范围内发展会员、开展活动，其法律责任由设立该分支（代表）机构的社会团体承担。

重庆市民政局关于印发《重庆市民政局标准化管理办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2022.06.07•【字号】渝民发〔2022〕5号•【施行日期】2022.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文重庆市民政局关于印发《重庆市民政局标准化管理办法》的通知各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、西部科学城重庆高新区公共服务局、万盛经开区民政局，直属各单位、机关各处室：《重庆市民政局标准化管理办法》已经市民政局党组2022年第25次会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

重庆市民政局2022年6月7日目录第一章总则第二章标准制修订管理第三章标准化试点示范第四章标准化经费管理第五章附则重庆市民政局标准化管理办法第一章总则第一条为加强重庆市民政领域标准化工作，以标准化建设引领全市民政事业高质量发展，根据《中华人民共和国标准化法》《国家标准化发展纲要》《重庆市标准化条例》《重庆市地方标准管理办法》等法律法规和有关规定，制定本办法。

第二条由市民政局推荐申报的国家标准、民政行业标准项目和国家、民政部标准化试点项目，归口管理的地方标准项目和市民政局组织实施的标准化试点项目，以及市民政局标准化建设经费管理等工作，适用本办法。

第三条市民政局执法监督处（政策法规处）负责协调全市民政标准化建设具体工作，主要包括统筹推进民政标准体系建设，组织收集国家标准和民政行业标准立项建议，负责地方标准项目申报、送审、报批和复审，指导地方标准的宣传、实施、评估和监督，统筹标准化建设经费的管理使用，开展标准化工作评估考核等。

业务处室负责本领域标准体系建设，编制本领域地方标准建设规划并提出年度制修订计划；审查评估国家标准、民政行业标准及地方标准立项建议，审核标准技术内容；指导、督促编写单位推进标准起草、征求意见、技术审查等工作；负责组织本领域标准的宣传、实施、评估和监督，推荐和指导本领域标准化试点建设项目。

重庆市民政局关于印发《重庆市民政局行政规范性文件制定与管理办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2019.12.11•【字号】渝民发〔2019〕20号•【施行日期】2019.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文重庆市民政局关于印发《重庆市民政局行政规范性文件制定与管理办法》的通知机关各处室、直属各单位：《重庆市民政局行政规范性文件制定与管理办法》已经2019年第45次局党组会议审议通过，现印发给你们。

请各处室、各单位结合工作实际，认真组织学习，抓好贯彻执行。

重庆市民政局2019年12月11日重庆市民政局行政规范性文件制定与管理办法第一章总则第一条为加强规范性文件管理，推进依法行政，维护法制统一，根据《重庆市行政规范性文件管理办法》《民政部规范性文件制定和审查办法》等相关规定，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条市民政局规范性文件的起草、审核、审议、公布、备案、清理等工作，适用本办法。

第三条本办法所称规范性文件是市民政局依照法定权限和程序制定，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，可以反复适用的公文。

由市民政局起草，拟以市委、市政府（含市委办公厅、市政府办公厅）名义发布的规范性文件，按照市委、市政府相关规定办理。

第四条制定规范性文件，应当符合法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，应当坚持公开、效能、权责统一的原则，坚持统一编号、统一登记、统一公布。

第五条规范性文件未经公开征求意见、合法性审核、集体审议决定，不得公布施行。

因应对突发事件、保障重大公共利益等紧急情况，需要立即制定规范性文件，或者需要修改部分非重要条款的，经制定机关主要负责人批准，可以简化本办法第十八条和第三十四条规定的程序。

第二章职责第六条规范性文件起草处室（单位）具体承担规范性文件管理的下列事项：（一）开展调查研究；（二）拟草文稿草案；（三）公开征求意见；（四）开展社会稳定风险评估；（五）开展公平竞争自查；（六）报送合法性审核；（七）拟草政策解释解读；（八）提出清理意见建议；（九）其他应当管理的事项。

重庆市人民政府令第 335 号《重庆市政务服务管理办法》已经2020年3月30日市第五届人民政府第92次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长唐良智2020年4月15日重庆市政务服务管理办法第一章总则第一条为规范政务服务行为，加强政务服务监督管理，提升政务服务便利化、规范化水平，根据《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政务服务，是指本市各级人民政府及其所属工作部门、法律法规授权的组织，为公民、法人或者其他组织依法办理行政权力事项和公共服务事项的活动。

第三条本市行政区域内政务服务活动适用本办法。

第四条政务服务应当遵循依法依规、公开公正、集中便民、廉洁高效的原则。

第五条除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当全部纳入政务服务平台全程办理。

具有政务服务职能的部门或者组织(以下统称政务服务部门)应当将本单位的政务服务业务系统和数据资源与政务服务平台对接，推进互联共享，推动实现“一网通办”。

本办法所称政务服务平台，是指全市统一开展政务服务业务并纳入全国一体化在线政务服务平台的信息化平台，由业务办理和公众服务系统组成。

第六条市人民政府政务服务管理机构负责推进政务服务平台规范化、标准化、集约化建设，统一政务服务事项标准，实现政务服务跨地域、跨部门、跨层级业务协同。

第七条政务服务事项应当纳入政务服务中心集中办理。

推动政务服务向基层延伸，鼓励发展自助政务服务。

第八条政务服务中心应当统一名称、统一场所标识、统一运行模式，合理设置、优化整合，实施标准化服务。

本办法所称政务服务中心，是指市级政务服务部门和区县(自治县)人民政府、乡镇人民政府(街道办事处)集中开展政务服务的工作场所。

第二章政务服务职责第九条本市各级人民政府组织领导本行政区域内的政务服务工作。

第十条市、区县(自治县)人民政府设立政务服务管理机构，负责协调、指导和监督本级政务服务部门的政务服务，对下级政务服务管理工作进行业务指导。

重庆市民政局关于印发《重庆市民政局解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2019.09.16•【字号】渝民〔2019〕93号•【施行日期】2019.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文重庆市民政局关于印发《重庆市民政局解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》的通知各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、万盛经开区民政局：根据《重庆市扶贫开发领导小组关于印发〈重庆市解决“两不愁三保障”突出问题实施方案〉的通知》（渝扶组发〔2019〕7号）要求，结合民政部门职责，制定了《重庆市民政局解决“两不愁三保障”突出问题实施方案》，经局领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市民政局2019年9月16日重庆市民政局解决“两不愁三保障”突出问题工作方案为深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话和关于民政工作的重要指示精神，根据市扶贫开发领导小组印发的《重庆市解决“两不愁三保障”突出问题实施方案》（渝扶组发〔2019〕7号），按照民政部门保障贫困人口基本生活兜底作用的职责，特制定本方案。

一、目标任务扎实做好兜底保障，着力解决“两不愁三保障”突出问题，切实保障农村建档立卡贫困人口基本生活。

对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的农村建档立卡贫困人口按规定实行社会救助政策保障性兜底，坚持应保尽保、加强精准认定、强化动态管理，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保按质按量打赢打好脱贫攻坚战。

二、主要措施（一）实施“分户计算”制度。

全面落实《关于在脱贫攻坚工作中切实做好社会救助兜底保障工作的通知》（渝民〔2018〕175号）要求，及时将符合条件的贫困人口纳入低保兜底保障，对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，实行单人户纳入低保保障政策，切实解决重病、重残等符合条件贫困人口的“两不愁”问题。

重庆市政务服务管理办法一、总则为进一步规范重庆市政务服务管理工作，提高政务服务质量和效率，便于市民群众便捷获取各类政府服务，根据《中华人民共和国行政许可法》和相关法律法规，制定本办法。

二、目标与原则1. 目标本办法的目标是通过优化政府服务流程，提升政府服务水平，建立便捷高效的政务服务平台，满足市民的多样化需求，推动政府治理能力的现代化发展。

2. 原则本办法遵循以下原则：•公开透明原则：政府服务信息应当向社会公众公开，提高政务透明度，便于市民获取政府服务信息。

•便民利民原则：政府服务应当以市民的需求为核心，提供便捷、高效的服务，优化服务流程，满足市民对政府服务的期望。

•规范标准原则：政府服务应当按照标准化的程序和要求进行，确保政府服务的质量和效率。

•整合资源原则：政府部门应当加强协作，整合资源，提供一体化的政务服务平台，方便市民获取各类政府服务。

三、政务服务的内容和形式1. 内容政务服务的内容包括但不限于以下几个方面：•行政许可服务：对符合法律法规和政策的申请人提供行政许可服务。

•公共服务信息查询：为市民提供政府信息查询服务，包括政策解读、信息公开、数据统计等。

•政府投诉受理：受理市民对政府机构和工作人员的投诉，并及时予以处理。

•公共资源交易：提供公共资源交易平台，方便市民参与公共资源的交易和管理。

•社会保障服务：提供社会保障相关服务，如医疗保险、养老保险等。

•其他政府服务：根据市民需求，提供其他各类政府服务。

2. 形式政务服务的形式包括线上和线下两种：•线上服务：市民可通过政务服务网站、手机APP等网络平台进行政府服务申请、查询等操作。

•线下服务：政府设立各级政务服务中心，提供现场办理、咨询和查询服务。

四、政务服务的流程和要求1. 流程政务服务的流程分为以下几个环节：1.市民需求申请：市民在政务服务网站或政务服务中心提交申请，包括个人身份信息、申请事项等。

2.材料审核与受理：政府工作人员对申请材料进行审核，并受理申请。

政府一窗式审批实施方案随着社会经济的不断发展，政府一窗式审批已成为提高行政效率、优化营商环境的重要举措。

为了更好地推进一窗式审批工作，提高政府服务水平，我们制定了以下实施方案：一、建立统一的审批窗口。

政府将建立统一的审批窗口，整合相关部门的审批职能，实现跨部门、跨领域的一体化审批服务。

申请人只需到一个窗口提交申请材料，由窗口工作人员协调各部门进行审批，大大简化了办事流程，提高了办事效率。

二、优化审批流程。

政府将对审批流程进行全面梳理和优化，简化审批环节，缩短审批时间。

同时，建立健全电子审批系统，推行网上申报、网上审批，实现审批流程的信息化、智能化，方便申请人随时随地进行申报，大大提高了审批的便捷性和透明度。

三、加强监督和管理。

政府将建立健全一窗式审批的监督机制，加强对审批工作的监督和检查，严厉打击违规办理、乱收费等行为，确保审批工作的公正、公开、公平。

同时，加强对一窗式审批窗口工作人员的培训和管理，提高他们的服务意识和专业水平，为申请人提供更优质的服务。

四、加强宣传和推广。

政府将加大对一窗式审批政策的宣传力度，通过各种渠道向社会公众宣传政策内容、办事流程等信息，引导和鼓励申请人选择一窗式审批，推动全社会形成良好的办事氛围。

五、持续改进和完善。

政府将建立健全一窗式审批的反馈机制，及时收集申请人的意见和建议，不断改进和完善审批服务，使之更加符合申请人的需求，提高政府服务水平。

在实施政府一窗式审批方案的过程中，政府将不断总结经验，加强与社会各界的沟通和合作，不断推动行政审批制度改革，为营造更加公平、公正、透明的营商环境，为经济社会的发展提供更加高效的服务。

希望全社会共同支持和配合，共同推动政府一窗式审批工作取得更大的成效。