利用信息化建设推进政府采购招投标
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推动政府采购信息化建设的经验与启示2023年,中国政府采购市场将迎来关键性发展期。
同时,随着信息化技术的不断发展,政府采购信息化建设也已成为不可避免的趋势。
我们应该充分认识到政府采购信息化建设的重要性,积极推动该领域的发展,打造规范、透明、高效的政府采购市场。
下面笔者将就政府采购信息化建设的经验与启示进行探讨。
一、政府采购信息化建设的现状目前,我国政府采购信息化建设取得了较为明显的成果,政府采购电子化已逐步普及。
但是,由于国内政府采购体系改革较晚,对于信息化建设的直接要求很少,导致部分地区针对采购管理的互联网化程度不高,信息化化程度差异较大。
同时,由于政府采购涉及国家重大利益,对于系统的信息安全要求极高。
因此,我的国政府采购信息化建设就面临着几大难题:数据挖掘难度大,信息标准不统一,客户需求定制化,对国内企业的考验等。
二、推动政府采购信息化建设的经验1. 确保政府采购信息化建设的统一性政府采购信息化建设一定要确保统一性。
首先,各地政府采购信息化建设的方向应该相同,在整体的计划和实施中应该保持同步。
其次,各地各部门之间在政府采购信息化建设中的数据共享应该得到支持。
最后,不同城市的政府采购信息化平台应该实现互联互通。
只有打破信息孤岛才能实现政府采购信息化的统一和规范。
2. 完善政府采购信息化管理政府采购信息化建设的管理要完善。
应该建立健全政府采购法规制度,大力推行全过程监管和物品、资产的标准化管理,确保政府采购信息化建设的正常运作和信息保密。
同时,在政府采购信息化管理中,还应该探索先进的管理模式,积极应用现代化工具,提高采购效率和准确率。
3. 政府采购信息化创新政府采购信息化建设的创新要紧跟时代潮流。
政府采购信息化发展的大趋势是信息化与数字化一体化,这也用不久以后的区块链技术都有关系。
未来政府采购的重心将从价格与质量竞争变为渐进式、智能化竞争,政府采购信息化建设将泼水车和架子式检查变为远程静态检查。
云南省人民政府印发关于进一步规范公共资源交易加强监督管理规定的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府印发关于进一步规范公共资源交易加强监督管理规定的通知云政发〔2015〕55号各州、市、县、区人民政府,滇中产业新区管委会,省直各委、办、厅、局:现将《关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
云南省人民政府2015年8月6日关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定第一章总则第一条为规范公共资源交易,加强监督管理,维护国家利益、社会公共利益和公共资源交易各方当事人合法权益,建立统一开放、竞争有序、监管有力的公共资源交易市场体系,确保公共资源交易活动公开、公平、公正进行,根据有关法律法规规定,结合我省实际,制定本规定。
第二条我省行政区域内的公共资源交易活动,适用本规定。
本规定所称公共资源交易包括下列内容:(一)依法必须招标的工程建设项目招标投标;(二)政府采购、药品及医用耗材集中采购;(三)国有土地使用权、矿业权出让,国有产权交易;(四)司法或行政机关罚没物资拍卖;(五)其他涉及公有、公共、公益项目的交易活动。
公共资源交易实行目录管理,列入交易目录的项目,必须进入各级公共资源交易中心交易。
公共资源交易目录由省人民政府或者其授权的机构公布。
第三条公共资源交易按照“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”的原则,实行综合监督与行业监督相结合、项目审批与交易执行相分离、监督管理与交易服务相分开的管理体制和运行机制,积极探索建立交易管理机构和行业监管部门综合监督、集中执法的监督机制,形成省、州市、县市区公共资源交易管理“统一交易平台、统一制度规则、统一信息公开、统一服务标准、统一监督执法”的市场运行体系。
招标投标的信息化建设随着经济全球化和信息化的发展,信息技术在各个领域中的应用越来越广泛,其中招标投标领域也不例外。
信息化建设可以大大提高招标投标的效率和透明度,对于促进公平竞争、保证中标质量、提高招标投标效率、降低成本等方面都有着积极的作用。
一、信息化建设的必要性在传统招投标方式中,招标人、供应商和评标委员会之间的信息交流过程繁琐、效率低下,容易出现信息泄漏和偏颇。
而招标投标的信息化建设通过互联网平台的建设和运营实现了信息在透明、公平、高效的环境下的交流,可避免传统招投标方式的问题,具有以下几个方面的必要性。
1.提高信息透明度。
信息化建设实现了标书的电子化提交、评标信息实时公示等功能,有效提高了信息透明度,避免了“指定中标”、非公开评标等问题的出现。
2. 提高投标效率。
招标投标的信息化建设使得供应商可以通过网络平台获得招标信息、实现在线制作标书、在线缴纳保证金、在线提交投标文件等,简化了招标投标的流程,大大提高了办事效率。
对于招标人而言,也节省了招标文件的印刷、发邮件、接受标书等环节,提高了工作效率。
3. 保证公平竞争。
招标投标的信息化建设通过消除因地域和资料不完整造成的不平等,扶植小型公司参与招标,实现了公平竞争,避免了强弱差距过大所带来的问题。
4. 降低招标投标成本。
招标投标的信息化建设降低了印刷、分发、存储等各个环节能源的使用,更重要的是供应商能够更加有效地获取招标信息,并且可以在家中通过网络平台提交标书,实现了双方在时间和成本上的有效优化。
二、电子招投标信息平台的建设电子招投标信息平台是招标投标的信息化建设的核心,由招标人设立,在互联网上建设和运营。
平台的运营需要满足以下要求:1. 完整的流程。
平台需要提供从信息发布、投标、评标到中标结果公示的全过程,保证了平台在招标投标环节中的完整性。
2. 安全性和保密性。
平台需要具备严格的保密体系以及完善的信息安全措施,保障招标信息的安全性,杜绝篡改或泄漏。
政府采购招标工作总结政府采购招标工作总结政府采购是指政府机关、组织和事业单位以购买商品、工程、服务和土地使用权等方式,使用财政资金或者由财政资金支付的款项,从市场上获取商品和服务的行为。
政府采购是公共资金使用的重要方式,对发挥市场机制的作用、保障社会和公众利益具有重要意义。
为了保证政府采购活动的公平、公正、透明,政府采购招标工作起到了重要的作用。
以下是对我所在单位的政府采购招标工作进行总结和分析。
一、工作内容政府采购招标工作主要包括需求管理、采购计划编制、招标文件编制、招标公告发布、投标文件接收及评审、中标结果公示等环节。
首先,需求管理环节对采购需求进行有效管理,明确采购项目的基本信息,并制定采购计划。
其次,招标文件编制环节是非常重要的一环,编制的招标文件需要准确、明确地反映采购需求,并确保招标文件的合法性和公正性。
招标公告的发布需要广泛传播,公开招标可以吸引更多的潜在供应商参与竞标。
接受并评审投标文件是保证供应商权益和采购项目顺利进行的重要环节,评审工作需要严格按照招标文件和相关法律法规进行。
中标结果公示是公示评审结果,保障招标程序的透明性和公正性。
二、工作亮点在政府采购招标工作中,我所在单位取得了一些亮点和成绩。
首先,我们建立了科学的采购管理制度,明确了各个环节的责任和工作流程,确保了政府采购工作的规范运行。
其次,我们严格执行中央和地方政府采购法律法规,确保了政府采购工作的合法性和公正性。
我们注重招标公告的发布和采购信息的公开透明,通过网络和媒体广泛传播,吸引更多的潜在供应商参与竞标,提高了采购项目的市场竞争性。
在评审中,我们严格按照招标文件和相关法律法规进行,确保了评审工作的公正性和透明性。
我们采用了信息化技术,对采购项目进行在线管理和监督,提高了工作效率和监督效果。
三、存在问题然而,在政府采购招标工作中,我们也面临一些问题和挑战。
首先,招标文件的编制存在一定的难度,需要充分了解采购需求和市场状况,并与相关部门协调配合,这需要我们进一步加强组织协调能力。
湖北省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的通知(鄂政办发〔2009〕59号)各市、州、县人民政府,省政府各部门:为认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)和《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办发〔2009〕35号),深入推进政府采购制度改革,经省人民政府同意,现就进一步加强全省政府采购管理工作通知如下:一、严格依法采购,深入推进政府采购制度改革政府采购制度改革工作涉及面广、政策性强。
各地、各部门要统一思想认识,加强组织领导,切实增强依法采购意识,规范政府采购行为,提高财政资金效益,发挥政府采购制度作用。
财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力,研究完善政府集中采购目录和产品分类。
要加大推进政府采购工作的力度,扩大政府采购管理实施范围,对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。
要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或以财政性资金作为还款来源的借(贷)款进行采购的管理。
加强工程项目的政府采购管理,政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。
要将政府采购与国库集中收付工作结合起来,加大对新农村建设资金、援建资金、水利建设资金、交通运输资金等各类专项资金的监管力度,逐步将中央和省级补助专款、国债资金、公共工程、农村基础设施建设等项目全部纳入政府采购管理范围,扩大政府采购规模,规范财政性资金管理范围。
各地、各部门要严格执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准,合理确定采购需求,及时签订合同、履约验收和支付资金,不得以任何方式干预和影响采购活动。
关于政府采购的意见和建议一、现行采购过程中存在的一些问题1、个别县、市、区未实行采管分离,对监督管理工作带来较大的影响;2、由于政府采购实施细则迟迟未出台,造成在政府采购活动过程中的操作性和实务性不强;3、政府采购专家在数量上还是不能完全满足政府采购评审工作需要,加之对政府采购专家管理和评审约束不够强,政府采购结果评审不够公平的结果时有发生;4、采购人作为政府采购当事人之一,其权利太大,出现问题又得不到有效的监督,采购人的不公平是造成质疑投诉的主要原因之一。
5、政府采购执行机构的队伍建设急待加强,在职业道德和专业素质两方面必须大力提升才能真正满足政府采购事业发展的需要。
6、招标投标法与政府采购法两个系列的法律之间,多年来一直存在交叉、冲突和矛盾。
二、对策和建议1、建立形成一整套内外结合、全方位、多层次、科学有效的监督制约机制。
一方面要内、外监督相结合。
外部监督包括建立特约监督员制度、引入司法公证、接受政府有关部门监督、审计监督、纪检监察机关的监督、社会公众和新闻监督。
内部监督要形成决策、执行、履约三阶段的制约监督机制,决策与采购执行分开、采购执行与合同履约监督分开,规范操作规程使各操作环节之间具有一个严密的监督制约,做到记录详实,交接有序,追朔有源,整体上形成政府集中采购机构内部完善、有效的监督制约机制。
另一方面要构建全方位、多层次的监督体系。
政府采购监督管理部门应会同有关部门对政府采购活动进行定期监督检查,将从采购项目信息发布开始到供应商产生、专家选评、评标过程及结果、中标考察、合同履约等全过程均纳入监督范围。
达到对某一项目在采购执行的事前、事中、事后进行全方位、多层次的监督,将不公正和腐败行为消灭在萌芽状态,彻底杜绝暗箱操作和腐败现象的发生,使政府采购成为名副其实的“阳光工程”。
2、呼吁监管部门尽快出台实施细则,使采购活动能够在一个较为规范的法律体系下开展工作。
我国进行政府采购管理的探索才短短的几年,与西方200多年的发展历史相比,我们还处于尝试阶段,各方面还不成熟。
利用信息化建设推进政府采购招投标
在目前我国政府部门的工作过程中,采购属于非常重要的组成部分,它决定了各个政府部门业务工作能否顺利地实施。
在具体的采购工作过程中,主要是通过招投标的方式对资源进行合理的采购。
然而,在实际的招投标管理工作中还会存在一些问题。
针对这些问题加强信息化建设,能够确保政府内部采购工作的顺利实施。
关键字:信息化建设;政府采购;招投标
引言
纵观政府采购制度的起源与发展,它依附于市场经济环境,遵循市场经济规律,因而具有竞争属性;它又不同于一般私人采购,由于所使用资金来源及去向的公共性及公益性,又须坚持公开、公平、公正原则。
那么,政府采购方式作为实现采购目标所使用的方法和依据的程序,就成为政府采购制度的核心要素。
1政府采购管理工作存在的问题
1.1政府采购监管“粗放”
政府采购在国内经历了二十年的发展,取得了系列成就的同时,也暴露了一些问题。
例如,评审专家“不专业”、评审专家与采购人、供应商沆瀣一气,谋求个人利益。
供应商围标、串标现象普遍。
供应商虚假应答、不实质疑等情况屡有发生。
代理机构以盈利为目的,从业人员素质参差不齐,操作手法不统一,规范性和严谨性有待提高。
政府采购监督管理部门,对采购各方当事人的监管不到位。
目前,各地方信息化建设水平良莠不齐,信息化建设任重道远。
1.2缺乏现代化工作体系建设
站在招标投标的角度管理,可以发现政府在具体实施采购工作方面,关于工作体系的建立存在诸多不足之处。
首先,在内部管理体制建设方面信息化意识薄弱,政府招标管理工作存在一定的局限。
政府未能对招标投标的具体工作标准、流程及工作人员的职能范围和考核系统进行优化设置,缺乏信息化技术的应用,导致招标投标工作环境由于人员、操作等多种因素影响而存在着明显的局限。
其次,在工作体系建设方面,政府在信息化建设方面资金投入方面较少,未能合理地引进现代化技术手段,是目前招投标工作效能和质量明显滞后的主要原因。
1.3供应商信息管理难
信息化建设下虽然政府采购招标已经建立了相应的管理数据库,但库内供应商资源缺乏有效的评价管理,供应商的供货能力和表现情况无法衡量和评估;库内供应商资源也缺乏有效的信息整合,没有根据产品类型、供货范围等情况进行
分类或标签化处理。
库内供应商情况比较复杂,又没有进行有效的信息处理,采购单位面对新的采购需求难以从库内快速、准确地匹配合适的供应商,既过分加大了对老供应商、国际知名供应商的依賴性,导致在采购中缺乏话语权,新供应商又不断涌入,这种恶性循环最终导致库内资源难以再次利用,造成了极大的浪费,而供应商库也沦为信息登记系统,供应商管理水平较低[2]。
2利用信息化建设推进政府采购招投标的重要方法
2.1采用竞争式的招标投标采购方式
在采购范畴内,政府需要针对内部的工作需求,对招标投标的方式和执行手段进行多元化创新。
进一步丰富采购工作环境,也能够进一步促进招标投标的执行渠道,从而全面提高整体的工作效能。
在常规手段的基础上,积极学习国外在该领域的理论思想,发掘竞标手段,并根据内部在采购工作方面所呈现的具体需求,进行工作手段改良与创新,全面增强竞争性手段在国内政府采购领域的适应性,也能够保证最终所获得的采购物资,在各个方面的规格均符合实际标准,从而全面提高采购工作质量。
在实施竞标的过程中,政府需要加强项目的宣传,利用新媒体等技术手段进行宣传和推广,从而吸引更多的供应商参与竞标。
2.2构建现代化招标投标采购体系
在具体实施招标投标工作要务的工作中,政府需要针对具体的工作体系进行优化和完善。
首先,完善管理工作机制,就内部工作流程、执行标准及工作人员的职业范围进行准确的定位与明确,从而保证招标投标在具体实施的过程中拥有良好的政策导向,保证采购活动执行期间各项操作更加规范、有序。
其次,政府需要在招标投标体系建设的过程中加强技术的引进与更新。
在资金储备的支撑下,引进信息技术,实现采购体系的现代化建设。
在具体实施招标投标工作的过程中,负责人员可以借助现代化工作体系,对具体的招标投标方案进行数据综合统计,智能分析,最终确定采购方案[3]。
2.3成立采购小组
根据采购人单位情况,可分别由业务部门、管理部门以及财务部门派人员成立政府采购小组,由单位领导担任组长,同时可以邀请政府采购专家参与,对专业性较强的政府采购进行指导。
采购小组应对政府采购环节全过程负责,同时在采购过程中开展审核和监督,建立健全采购制度和采购工作流程,提升采购业务专业性。
各预算部门在编制年度预算时,须编制预算绩效计划,明确绩效目标,经财政部门审核合格后方可进入下一步预算编制流程。
预算执行中,要及时跟踪项目进度,分析预算绩效信息。
加强绩效运行监控,依靠相关的账户资金运行管理系统、国库动态监控系统和财政资金网上监管系统,对资金拨付运行所有环节进行监控。
2.4推进全流程电子化,提升服务效率
随着信息技术的飞速发展和“互联网+政府采购”的全面推行,推进政府采购“事前”、“事中”、“事后”全流程电子化已成为了政府采购发展的必然趋势。
从“事前”采购预算的编制、采购计划的申报、进口产品的审批、采购方式的审批、电子签章的申办、到“事中”采购文件、投标文件的传输、评审专家评审、到“事后”电子合同的生成、电子通知书的下载、到整个项目的电子档案,逐步实现政府采购交易流程电子化,从而提高政府采购的效率、规范性和透明度,不仅提高了经济效益,更提高了社会效益。
2.5借助公共资源交易平台整合强化监管
统一规范的公共资源交易平台,能够为政府采购提供公共资源交易保障、信息服务和监督支撑的服务平台,包括统一信息发布平台、统一专家库资源、统一入场交易,统一评标区样品间管理录音录像等现场管理服务,提高政府监管和公共服务能力,推进监管体制机制创新。
应注意的是,公共资源交易平台不应该作为一个监管部门,而是一个提供服务和协助的部门,进场的交易业务仍应由按照有关法律由各业务监管部门进行监管。
另外,按照财政部的政府采购管理交易系统建设总体规划和有关要求,进一步推进政府采购信息化系统建设,逐步实现政府采购全流程全电子化操作,更好地实现采购单位、供应商、监管部门等各方互动,保障采购过程高效透明。
结语
在我国政府内部的工作过程中采购工作处于非常重要的一部分,提高采购物资工作的质量与水平,可以保证政府内部工作的顺利实施。
通过合理的管理措施,加强对招投标管理工作的运行,是促进我国政府工作顺利实施的关键。
参考文献
[1]肖飞.政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析[J].中国市场,2019(16):181,183.
[2]曾松茂.政府采购中招投标体制改革分析[J].中国招标,2018(34):21-22.
[3]别道亮.关于政府采购招投标工作中存在的缺陷分析及改进探讨[J].现代营销(下旬刊),2018(4):246-247.。