下载文档原格式
中国高新技术产业园区产业集聚发展研究一、本文概述随着全球科技的不断进步和经济的快速发展，高新技术产业园区作为推动地方乃至国家经济发展的重要引擎，日益受到广泛关注。
本文旨在深入研究中国高新技术产业园区的产业集聚现象，分析其发展历程、现状以及面临的挑战，并提出相应的对策建议。
本文将回顾中国高新技术产业园区的发展历程，梳理其从起步阶段到如今的成熟阶段所经历的重大变革。
通过实证分析和案例研究，深入探讨高新技术产业园区产业集聚的形成机制、影响因素以及产业集聚对园区经济发展的作用。
在此基础上，本文还将分析当前中国高新技术产业园区面临的主要问题，如产业结构单创新能力不足、人才流失等，并针对这些问题提出相应的解决策略。
本文还将关注全球高新技术产业园区的发展趋势，对比分析中国高新技术产业园区在国际竞争中的地位和优势，以及面临的挑战和机遇。
结合国内外的发展经验，为中国高新技术产业园区未来的发展方向和路径选择提供有益的参考和借鉴。
通过本文的研究，旨在为中国高新技术产业园区实现更高水平的产业集聚和可持续发展提供理论支持和实践指导，为推动中国经济的高质量发展贡献力量。
二、中国高新技术产业园区的发展历程与现状自上世纪80年代以来，中国高新技术产业园区作为推动国家经济发展的重要引擎，经历了从无到有、从小到大的跨越式发展。
这一发展历程大致可以分为三个阶段：起步阶段、快速发展阶段和成熟创新阶段。
在起步阶段，中国高新技术产业园区主要集中在北京、上海、深圳等经济发达城市。
这些园区依靠政府政策支持，吸引了一批高新技术企业入驻，初步形成了高新技术产业集聚的态势。
在这一阶段，园区的主要任务是基础设施建设、政策环境优化以及企业引进。
进入快速发展阶段，高新技术产业园区开始在全国范围内布局，并逐步向中西部地区扩展。
政府加大了对园区的支持力度，企业数量快速增长，产业集聚效应日益显现。
同时，园区开始注重产业链上下游的协同发展，形成了较为完整的产业链条。
高新技术产业园区的发展与创新研究随着科技的发展，高新技术产业园区成为推动经济发展的重要力量。
在这些园区中，企业家和科学家不断创新，推动新技术的产生和应用，为社会带来更多的财富和福利。
一、高新技术产业园区的意义高新技术产业园区是一个集研发、生产和销售为一体的综合性企业集群，具有一定的自主创新能力，可以提高整个产业的核心竞争力。
园区内的企业可以互相学习和合作，共享资源和技术，提高效率与产出。
同时，园区的发展也有利于吸引更多的投资和人才，推动整个城市和国家的经济发展。
二、高新技术产业园区的特点高新技术产业园区的特点在于创新和技术密集型。
企业在园区内的发展和研究需要高水平的研发能力和高质量的技术支持，这也就需要很多科学家、工程师和技术人才来支撑。
此外，由于园区的产业性质和技术含量，企业需要具有较高的创新意识和创新能力。
这些特点决定了高新技术产业园区的发展需要极高的专业水平和创新能力。
三、高新技术产业园区的发展现状高新技术产业园区的发展已经成为了全球范围内的一个趋势。
早在上个世纪60年代，美国的“硅谷”就是世界上最著名的高新技术产业园区之一。
目前，除了硅谷之外，还有韩国的“科技圆桌谷”，日本的“科学技术创新园”，中国的“深圳高新技术产业园”等众多成功的案例。
中国的高新技术产业园区也取得了巨大的发展。
据不完全统计，目前中国已建立了超过3000个高新技术产业园区，这些园区在推动技术创新、科技经济和城市发展等方面都发挥了重要作用。
例如，深圳高新技术园区以创新为主导，发展了一批高科技企业和高素质人才，助力了深圳的经济崛起。
四、如何促进高新技术产业园区的发展与创新要促进高新技术产业园区的发展与创新，有以下几个方面需要注意。
1. 构建良好的创新系统创新是高新技术产业园区的生命线，要加强技术研发和创新的能力，拓展创新链条和创新网络，形成一个良好的创新生态系统。
这需要园区和政府共同支持和投入，建立一整套研发、知识产权保护和成果转化机制，为企业提供充足的资金和技术支撑。
高新区发展综述
国家高新区是我国科技创新和高新技术产业发展的重要基地，经过30多年的发展，已经成为推动高质量发展的重要载体。
国家高新区的发展可以概述如下：
1.科技创新的龙头：国家高新区自成立之初，就肩负着推动科技创新、实现产
业升级的历史使命。
多年来，高新区不断集聚创新资源，加强科技研发和成果转化，成为我国科技创新的“龙头”。
2.区域经济的引擎：高新区的发展极大地拉动了区域经济的增长，通过引进和
培育高新技术企业，形成了一批具有国际竞争力的产业集群，有效促进了产业结构的优化和经济的转型升级。
3.改革开放的示范：高新区在更大力度的改革开放中起到了示范引领作用，为
全国其他地区提供了可借鉴的经验。
同时，高新区也是促进“双创”（创新创业）和大学毕业生就业的重要平台。
4.新趋势与挑战：面对全球供应链产业链的重构和科技脱钩的趋势，国家高新
区正站在新的历史起点上，需要适应新形势、新要求，争当创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区。
5.发展规划：为推动高新区的高质量发展，科技部编制了《“十四五”国家高新技
术产业开发区发展规划》，旨在贯彻落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，以及国务院关于促进高新区高质量发展的若干意见。
6.政策支持：国务院印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的
若干意见》强调了高新区在实施创新驱动发展战略中的重要作用，并提出了一系列政策措施来支持高新区的发展。
综上所述，国家高新区作为我国自主创新和高新技术产业发展的重要载体，不仅在科技创新、产业发展方面取得了显著成就，而且在新时代背景下，将继续发挥其在推动高质量发展中的核心作用。
走创新驱动发展之路，探索科技创新、产业创新、模式创新和体制机制创新相互促进的全面创新示范道路。
“高质量发展先行区”就是要率先示范高质量发展模式，全面落实新发展理念，加快构建高质量现代化经济体系和良好的创新创业生态，率先融入全球经济体系，引领开放新格局。
三是建立适合创新驱动高质量发展的新范式。
国家高新区发展导向从“四位一体”到五大发展理念转变，发展动力从跟随创新到自主创新转变，园区的形态从产城融合科技园区到以产业社区为代表的智能社会转变，发展使命从注重自我发展到更加强调未来共享、共同发展转变。
国家高新区发展的十大关键问题一是抢抓跨界融合新赛道，培育世界级产业集群。
世界级产业集群具有技术可控、万亿规模、头部企业引领、跨界协同四个主要特点。
国家高新区要立足于区域资源禀赋和基础条件，把握跨界融通发展新趋势，抢抓后疫情时期的新经济新赛道，培育新产业新业态，打造世界级产业集群。
同时，做大做强特色主导产业，强化主导产业补链强链，实现产业基础高级化和产业链现代化。
二是打造新经济场景，加速新动能迭代创新发展。
新经济场景是引爆新赛道的重要抓手，国家高新区是新经济场景打造的核心区和展示空间。
国家高新区要在无人驾驶、互联网医疗、在线教育、智能制造等领域推出一批“非接触”场景与赛道，吸引新科技成果首发首试和应用转化，促进一批新赛道涌现，推动新兴产业爆发和新的业务模式诞生，加快培育新动能。
三是加快培育“三高”企业，建立大中小企业融通的生态群落。
国家高新区要重视高新技术企业、高成长企业、高价值企业培育，强化“哪吒—瞪羚—独角兽”企业成长全链条衔接，对不同阶段的企业提供不同的扶持措施，打造完整的企业生态圈。
其中，高新技术企业是提升主导产业核心竞争力的关键；高成长企业是引株洲高新区2020.09 总第255期 59提升现代化治理能力，打造一批以人为本、宜居宜业、环境友好的产业社区、创新社区和公园社区。
七是强化区域协同，辐射带动区域创新高质量发展。
２０２４年第１期(总第３４２期)㊀㊀㊀㊀㊀㊀学㊀习㊀与㊀探㊀索Ｓｔｕｄｙ＆Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｎｏ.１ꎬ２０２４㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＳＮ.３４２新质生产力的形成与发展新质生产力形成的条件㊁方向及着力点张㊀辉ꎬ唐㊀琦摘㊀要: 新质生产力 理论的产生顺应了高质量发展的时代要求ꎬ为此ꎬ本文探讨了新质生产力的概念和含义ꎬ认为 新 表现为新的生产要素和新的要素结合方式ꎬ 质 体现为高质的产业基础和发展动能ꎬ二者引发生产方式的更新和发展效果的质变ꎮ在此基础上ꎬ本文认为ꎬ新质生产力的形成需要具备正确认识其新质态㊁创造人才发展的有利环境㊁畅通国民经济循环的必要条件ꎮ进一步培育新质生产力需要深入理解习近平总书记指出的 根基在实体经济ꎬ关键在科技创新ꎬ方向是产业升级 的发展方向ꎬ这不仅能有效推动东北全面振兴ꎬ更能够实现全国范围内生产力的飞跃ꎮ由此ꎬ加快形成新质生产力的着力点在于培养高素质人才㊁建设现代化产业体系㊁构建新发展格局㊁形成符合新发展理念的生产优势ꎮ关键词:新质生产力ꎻ高质量发展ꎻ生产要素ꎻ科技创新ꎻ产业升级中图分类号:Ｆ０４２.２㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１００２－４６２Ｘ(２０２４)０１－００８２－１０基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目 建设现代化经济体系的路径与策略研究 (１８ＪＺＤ０２９)ꎻ教育部哲学社会科学研究专项项目 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 (２３ＪＤ２００３９)ꎮ作者简介:张辉ꎬ北京大学经济学院副院长㊁教授㊁博士生导师ꎬ经济学博士ꎻ唐琦ꎬ通讯作者ꎬ北京大学医学人文学院政治经济学教研室助理教授ꎬ经济学博士ꎮ㊀㊀一㊁引言新发展阶段的奋斗目标和艰巨任务的实现需要具备更高水平的现代生产力基础ꎬ更需要发展传统的生产力理论ꎮ２０２３年９月ꎬ习近平总书记在黑龙江考察时提出了 新质生产力 的概念ꎬ强调 整合科技创新资源ꎬ引领发展战略性新兴产业和未来产业ꎬ加快形成新质生产力 [１]ꎬ并在哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会中指出ꎬ 积极培育新能源㊁新材料㊁先进制造㊁电子信息等战略性新兴产业ꎬ积极培育未来产业ꎬ加快形成新质生产力ꎬ增强发展新动能 [２]ꎮ２０２３年１２月ꎬ中央经济工作会议强调ꎬ 要以科技创新推动产业创新ꎬ特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业㊁新模式㊁新动能ꎬ发展新质生产力 [３]ꎮ新质生产力概念的提出和完善是推动东北全面振兴新的理论基础ꎬ同时也是新时代新征程牢牢把握高质量发展的首要任务和构建新发展格局的战略任务的重要内容ꎮ生产力理论是马克思主义政治经济学和历史唯物主义的核心内容ꎬ这一理论明确地指出了人在驾驭物质力量实现生产的过程中所起到的核心作用ꎬ将物质世界的客观性和人类生产的主动性相结合ꎬ凸显了劳动生产力的内涵ꎮ马克思反驳了将资本完全视为生产的主要力量或将之与劳动视为平等地位的混淆式学说ꎬ同时纠正了空想社会主义忽视生产基础而急于修改上层建筑的错误理念ꎬ从而以正确的社会进步衡量尺度为指导推动了社会主义建设实践的前进ꎮ人类对于生产力的理解经历了较长的发展和反复的曲折过程ꎬ如何在生产要素相互作用的复杂形式的掩盖下发掘生产力的进步规律ꎬ具有极高的难度和解放发展思维的伟大社会意义ꎬ因此ꎬ对这一问题认识的进步也往往伴随着马克思主义理论的巨大飞跃ꎮ在社会发展的不同阶段中ꎬ人类对生产力的理解程度直接决定了对客观规律的把握状态ꎮ在古代社会漫长的低生产水平状况下ꎬ社会进步的２８力量显然无法被轻易地认识到ꎬ而伴随着工业革命的开展ꎬ以资本形态表现出来的能源物质㊁动力机器㊁材料物质等要素在生产中的作用被放大了ꎮ尤其是流水线生产的推广使得工人的力量仅仅体现为枯燥的工作ꎬ从而忽视了人并非完全受生产条件的支配且具有寻求生产能力改善的主动性的特点ꎬ因而其中没有体现出 人的本质力量 ꎮ而对于资本逻辑的批判也容易连带产生对附着于资本之上的科学技术和管理的作用的轻视ꎬ使得承载生产力的物质形式和发展动力的应有地位无法被认可ꎬ甚至产生了对于人与自然界关系的错误理解ꎮ直到马克思科学正确回答了劳动者与物质要素的关系ꎬ揭示了社会生产能力的来源ꎬ明确了人同自然的关系ꎬ生产力的解放才得以科学的手段加以实现ꎮ纵观人类历史与社会主义发展史ꎬ社会经济发展取得较大进步的时期均为实现正确认识生产力内涵的阶段ꎮ对于生产力的认识直接决定了人们对于社会主要矛盾的识别和社会经济发展规律的认识ꎮ在新中国发展历程中ꎬ党和国家领导人对于解放和发展生产力始终有着清醒的认知ꎬ并与时俱进地进行开创性的探索ꎮ新中国成立初期ꎬ以新民主主义革命去除封建社会生产关系ꎬ面对落后国家生产力发展的难题ꎬ以社会主义改造和重工业优先发展战略建立起较为雄厚的社会主义生产力ꎮ改革开放后ꎬ中国在 科学技术是第一生产力 的指导下ꎬ面向世界市场激活生产要素ꎬ把推动生产力的发展作为建设社会主义的根本任务ꎮ中国特色社会主义进入新时代以来ꎬ高质量发展成为我国社会经济发展的鲜明主题ꎮ党的二十大报告指出ꎬ 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务ꎮ发展是党执政兴国的第一要务ꎮ没有坚实的物质技术基础ꎬ就不可能全面建成社会主义现代化强国 ꎮ高质量发展的重要体现是生产力 质 的提升ꎬ依靠优质人才㊁创新技术与新兴产业实现新旧动能转化ꎬ顺应并主动引领２１世纪科技创新大潮ꎮ中国特色社会主义经过几十年积累ꎬ生产力的数量基础已初步具备ꎬ质量优势仍需加快建立ꎮ调整生产关系㊁发展生产力ꎬ才能为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的物质技术基础[４]ꎮ因此ꎬ站到新发展阶段的起点上ꎬ经济建设实践的大幅度进步亟须生产力理论的飞跃和指导而加以实现ꎮ㊀㊀二、含义辨析与文献综述在与唯心主义的辩论中ꎬ马克思提出了系统性的生产力理论ꎮ在对李斯特将生产力视为 精神本质 的批判中ꎬ马克思开始阐述 生产力 的内涵ꎮ马克思认为ꎬ李斯特庸俗地将水力㊁蒸汽力㊁马力与人力相媲美而共同视为所谓的 生产力 ꎬ这样实则把人贬低为了创造财富的力量ꎮ马克思认为ꎬ 生产力表现为一种无限高于交换价值的本质ꎮ这种力量要求具有内在本质的地位 表现为非物质的 [５]２６１ꎮ马克思最初提出生产力概念时ꎬ目的在于反驳贬低人的价值的论调ꎬ更在于强调人推动㊁发展和驾驭生产力的主动性ꎮ他继续指出ꎬ 生产力的这种发展ꎬ最终总是归结为发挥作用的劳动的社会性质ꎬ归结为社会内部的分工ꎬ归结为脑力劳动特别是自然科学的发展 [６]４５３ꎮ当然ꎬ随着马克思理论体系的完善ꎬ生产力的内涵变得更为丰富ꎮ有学者认为ꎬ马克思在使用这一概念时具有两层含义ꎬ其早期著作将生产力当作 物质要素总和 而将之与生产资料或者生产工具等而视之ꎬ后期著作则更多地接近于 生产能力 的含义ꎬ但这并非存在矛盾之处ꎬ因为前期著作中的概念也可视为物质要素在理论上的抽象ꎬ后期著作意义更为明确ꎬ因而最终可以将生产力确定为 劳动生产力 的概念[７]ꎮ由此ꎬ马克思揭示了生产力属人的本质ꎬ将人确立为生产力中的主体因素ꎬ即由人主导现代工业ꎬ并进一步将生产力的作用引入到了社会历史领域的研究中[８]ꎮ中国社会主义革命和建设一直向着有利于生产力发展的方向前进ꎮ毛泽东在１９４５年时指出ꎬ 正是帝国主义和封建主义束缚了中国人民的生产力 革命是干什么呢?就是要冲破这个压力ꎬ解放中国人民的生产力ꎬ解放中国人民 [９]４３２ꎬ并在１９５６年继续强调 社会主义革命的目的是为了解放生产力 社会主义所有制ꎬ３８必然使生产力大大地获得解放 [１０]１ꎮ进而ꎬ邓小平在１９８４年«建设有中国特色的社会主义»一文中有清晰的论述ꎬ 什么叫社会主义ꎬ什么叫马克思主义? 马克思主义最注重发展生产力 ꎬ 社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力ꎬ社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些㊁更高一些ꎬ并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活 ꎬ 我们的政治路线ꎬ是把四个现代化建设作为重点ꎬ坚持发展生产力 [１１]６３－６４ꎮ他更在１９８８年９月振聋发聩地指出ꎬ 科学技术是第一生产力ꎮ我们的根本问题就是要坚持社会主义的信念和原则ꎬ发展生产力ꎬ改善人民生活ꎬ为此就必须开放 [１１]２７４ꎮ中国共产党第一代领导集体和第二代领导集体分别从依靠革命去除压抑生产力发展的阻力和以科技形成先进生产力的角度发展了马克思主义生产力理论ꎮ随后ꎬ 三个代表 重要思想强调了中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求ꎬ科学发展观明确了对于生产力发展的客观规律的把握和遵守ꎮ新中国成立以来ꎬ尤其是改革开放以来ꎬ对于生产力概念认知的进步拓宽了学术界的视野ꎮ其中ꎬ最重要的进步是超越了过去受苏联学者影响而产生的 二元素 还是 三元素 的争论ꎮ 二元素 为劳动者㊁生产工具ꎬ而 三元素 为劳动者㊁劳动对象㊁生产工具[１２]ꎮ对此ꎬ中国学者指出ꎬ将劳动者㊁劳动对象㊁生产工具作为生产力 三要素 的粗略理解是对马克思关于劳动过程讲解的生搬硬套ꎬ可以从资源开发保护能力㊁管理科学技术㊁劳动者素质技能三者出发加以理解[１３]ꎬ而生产的多要素决定了生产力的要素构成也是多元的ꎬ不仅有生产工具和劳动者ꎬ并且这些要素是随着社会经济的发展而变化和发展的[１４]ꎮ而随着对生产力元素讨论的增加ꎬ产生了如国际生产力㊁环保生产力㊁知识及文化生产力[１５]ꎬ以及数字㊁网络生产力[１６]等概念ꎮ近些年ꎬ在习近平生态文明思想的指导下ꎬ生态环境被认识为生产力的重要组成部分ꎬ 保护生态环境就是保护生产力ꎬ改善生态环境就是发展生产力 的观点被阐释和明晰ꎬ生态生产力的理念深入人心[１７][１８]ꎬ可以将良好的生态环境转化为生产力[１９]ꎮ面对高质量发展的时代要求ꎬ习近平总书记提出 新质生产力 的概念ꎬ使学界迅速认识到了其中蕴含的实现生产力质变的重要思想ꎬ并在 新 与 质 的两个方面展开了讨论ꎮ在新的维度上ꎬ徐政等(２０２３)[２０]认为新质生产力具有新的性质㊁新的功能㊁新的属性ꎬ我国在此方面具有理论㊁体制㊁市场㊁产业方面的独特优势ꎻ蒲清平和黄媛媛(２０２３)[２１]认为ꎬ 新质 体现为体力和智力发展程度更高的劳动者㊁更为先进的生产工具㊁精细且高品质的原材料ꎻ高帆(２０２３)[２２]认为ꎬ新质生产力具有和居民需求更匹配㊁新型生产要素更丰富㊁要素组合更高效㊁产业形态更先进㊁生产关系更适应的特征ꎮ在质的维度上ꎬ李政和廖晓东(２０２３)[２３]认为ꎬ新质生产力的起点是新ꎬ关键在质ꎬ落脚为生产力ꎬ是针对传统生产力的跃迁和质变ꎻ戴翔(２０２３)[２４]认为ꎬ数字技术主导的信息技术变革催生新的产业形态ꎬ推动新质生产力的形成和发展ꎬ同时生产力本质出现了由物质变换向技术创新的转变ꎮ在测量指标的研究上ꎬ王珏和王荣基(２０２４)[２５]测度了当前的新质生产力发展状况ꎬ并发现其具有明显的集聚效应和显著的时空差异ꎮ整体而言ꎬ当前学者论述了新质生产力含义中的重大进步ꎬ并开始了关于这一理论对于社会经济发展实践的指导作用的研究ꎮ㊀㊀三、新质生产力形成的必要条件生产力的新质态决定了其形成条件与传统生产力相比产生了较大差异ꎬ对此不仅需要形成正确认识ꎬ更需要明确承载发展动能的主导力量和实现目标的内外环境ꎮ所以ꎬ当前必须依托人才发展引领科技创新ꎬ并在国民经济循环中实现价值创造ꎬ从而推动生产力的跃迁和螺旋式上升ꎮ(一)正确认识生产力的新质态人类生产活动的复杂性决定了生产力的形成具有多元素作用的复杂机制ꎬ随着人类改造自然活动的边界的拓展ꎬ生产力进步呈现出量变与质变的循环往复变化ꎮ第一次工业革命以蒸汽机的广泛使用为标志ꎬ带动了纺织业㊁交通运输业的全面进步ꎮ第二次工业革命则囊括了石油㊁化学㊁电４８力㊁内燃机等行业更多维度的发展ꎬ推动人类进入发达的电气时代ꎮ第三次工业革命触发了人类向原子能㊁生物工程㊁信息科技㊁宇宙空间的探索ꎬ人类生产活动之所及变得更为广阔与细微ꎮ第四次工业革命的进展程度虽然众说纷纭ꎬ在生产工具中的革命性方向也有争议ꎬ但毫无疑问正将前人所未知㊁未见的元素纳入生产力构成之中ꎮ生产力体现为人们支配与改造自然的能力ꎬ是其所处时代中可实现的具体劳动的综合体现ꎮ工业革命之前的劳动者很难发现科学技术对于具体劳动的意义ꎬ资源丰裕状态下的人们也无法意识到生态环境同样应该作为生产力的一部分而加以珍视ꎮ并且ꎬ随着社会发展阶段的递进ꎬ不仅生产力元素的范围有所拓展ꎬ元素更容易表现为独立性的影响因素或载体ꎬ而且不同元素之间的管理㊁组合难度大幅增加ꎮ在马克思所处的时代ꎬ科学早已发展为生产过程中的独立因素ꎬ不仅为劳动者所驾驭㊁以劳动资料为载体ꎬ更反过来影响劳动者的技能㊁劳动资料的丰度及劳动对象的处理难度ꎮ进入到２１世纪ꎬ生产者所使用的实体性元素与虚拟性元素的范围日益广阔ꎬ生产力的发展不仅需要更为齐全的新质生产资料ꎬ更依赖于其相互之间的有效结合㊁优化组合ꎮ生产力的发展呈现出新的质态ꎬ更加依托具有新型科学技术和创新能力的人才队伍的建设ꎬ以加依托具备发展新动能和价值创造新优势的发展格局的构建ꎮ前者丰富了生产力的元素构成ꎬ而后者增加了元素间的结合效率ꎮ对于中国而言ꎬ高质量发展的实现是一个以质变发生替代过去量变积累的巨大跨越ꎬ社会主要矛盾的转化证明了当前难以在传统生产力中获得经济增长潜力和产业调整动力ꎮ而在 世界百年未有之大变局加速演进ꎬ新一轮科技革命和产业变革深入发展 的形势下ꎬ我国亟须充分发掘生产力元素中的活跃成分ꎬ以生产力的质变实现高质量发展ꎮ因此ꎬ新质生产力形成的关键在于科学技术的创新与应用ꎬ其主导者为优秀的管理与科技人才ꎬ并依托于战略性新兴产业的发展和壮大ꎮ同时ꎬ需要以突破性技术厚植发展优势ꎬ建立具有国际比较优势的支柱性产业体系ꎬ在新发展格局中实现高水平的价值创造ꎬ做到 不断开辟发展新领域新赛道ꎬ塑造发展新动能新优势 ꎬ从而实现全要素生产率的有效提升ꎮ(二)创造人才发展的有利环境党的二十大报告指出ꎬ 教育㊁科技㊁人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性㊁战略性支撑ꎮ必须坚持科技是第一生产力㊁人才是第一资源㊁创新是第一动力 ꎮ劳动者始终是生产力发展中的关键元素ꎬ并掌握科技发展主动权ꎬ推动技术创新应用于实践ꎮ在传统社会中ꎬ低水平的生产力汇集可以由劳动人口数量的增长而实现ꎬ在初级阶段的工业化社会中ꎬ劳动密集型㊁资源密集型产业的发展也可以短期内提升初级产品的生产能力ꎮ但是在以高质量发展实现现代化的进程中ꎬ先进生产力的发展必须依赖高素质劳动者的培育和成长ꎬ依赖于丰富的人才储备和人力资源的优化配置ꎮ历史经验表明ꎬ人才培养是技术创新和产业升级的基础ꎬ否则ꎬ即便出现有利的技术扩散㊁产业转移和大规模需求市场都难以培育出有效的新生产力ꎮ对于中国而言ꎬ新人口红利的形成需要将人口规模优势转化为人才厚度优势ꎬ才能符合 以人口高质量发展支撑中国式现代化 的发展要求ꎬ在新领域新赛道配置足够的高素质人才ꎮ作为生产力中唯一的创造性因素㊁生产资料和科技知识及管理方式的创造者[２６]２０１ꎬ人的能动性的激发需要构建有利的社会环境ꎮ一方面ꎬ教育体系的建设直接关乎人力资本的积累ꎬ中国所建成的世界上最大的教育体系有效地支撑了现代化的需要ꎬ但是在关键性和颠覆性技术的创造中仍落后于发达国家ꎬ部分产业为人所制或存在 卡脖子 的风险ꎮ为此ꎬ教育事业的发展需要起到充分的人才资源创造功能ꎬ将人口规模巨大的特征转变为人才储备丰富的优势ꎬ有效地驾驭新质生产力形成过程中新增或发展的新元素ꎮ另一方面ꎬ人才的发展依赖于高质量就业的实现ꎬ更取决于产业升级所达到的层次ꎬ教育体系所培养的人才往往需要在社会分工中进一步发展ꎬ通过人与人之间㊁人与机器之间的高效协同才能推进生产经营方式的改进ꎮ为此ꎬ需要加强产业发展与５８人才队伍的匹配程度ꎬ使人才培养与生产力进步形成循环性的发展模式ꎮ需要认识到的是ꎬ当前激发生产力变革的人才的发展环境与过去相比出现较大不同ꎬ现代科技和产业升级所需要的人才梯队不再是可以凭借偶然性天才出现而建立的ꎬ而是建立在各学科㊁各领域丰富储备上依靠拔尖人才的带领而形成的协同模式ꎮ这要求既要依靠基础教育完成的人才数量储备ꎬ又要拓展高等教育的深度和产业发展高度而完成科研㊁管理人才遴选及梯队建设工作ꎮ此外ꎬ当前平台经济的发展改变了旧有的协作模式ꎬ在个体㊁企业㊁政府之间搭建了新的沟通渠道ꎬ使具体劳动开始摆脱时间㊁空间的束缚ꎮ对平台有效的使用有利于打破人才的时空不平衡ꎬ寻找到更顺畅的合作模式和发展机制ꎮ总体而言ꎬ发展环境的改善依赖于生产力的进步ꎬ同时又孕育出推动生产力发展的新质人才ꎬ深入实施人才强国战略ꎬ关键在于依靠人才汇聚实现科技高水平自立自强ꎬ发挥基础研究㊁核心技术在生产力进步中的关键性作用ꎮ(三)畅通国民经济循环新质生产力创造的价值需要在经济循环中体现出来ꎬ尤其是在市场经济中ꎬ高水平的生产力要求以高效的流通和高额的利润加以体现ꎮ新质生产力中的劳动必然是更为精密的复杂劳动ꎬ同时在价值规律的作用下实现优质的劳动力与生产要素向高效率的部门转移ꎮ在畅通的国民经济循环中ꎬ依靠劳动产品的价格就可以部分地实现生产力的自然发展ꎬ故而可以通过高新产业的盈利状况寻找新质生产力的发展方向ꎬ实现在国内外市场中完成生产要素革新的目的ꎮ对此ꎬ构建新发展格局目标的提出ꎬ不仅是充分发挥国内超大规模市场优势并主动应对世界市场价值链重塑的要求ꎬ更是建立促进生产效率提升的激励机制并实现优质生产要素汇聚从而推动高质量发展的可行路径ꎮ党的二十大报告在 加快构建新发展格局ꎬ着力推动高质量发展 中明确 把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来ꎬ增强国内大循环内生动力和可靠性ꎬ提升国际循环质量和水平ꎬ加快建设现代化经济体系ꎬ着力提高全要素生产率 的要求ꎬ突出了在畅通国民经济循环中以效率实现生产赋能的机制建设ꎮ构建新发展格局的重要作用之一ꎬ在于推动现代化经济体系这一有机整体的建设ꎬ为高生产力要素的流通㊁汇集㊁结合创造条件ꎬ并发挥其在价值生产中的引领作用ꎮ依托畅通的国民经济循环ꎬ我国可以依托超大规模市场和人口规模巨大优势培育并集中优质生产力元素ꎬ继而在国际循环中建立产业优势并获得定价主导权ꎬ进而在国内大循环中通过价值转移带动全产业链的共同发展ꎬ并以可观的企业利润㊁劳动工资㊁研发投入为进一步加快新质生产力的发展创造条件ꎮ因此ꎬ畅通国民经济循环并实现国内国际双循环的相互促进是新质生产力形成的重要条件ꎬ充分利用两个市场㊁两种资源才能真正体现新质生产力形成后的价值创造优势ꎮ㊀㊀四、新质生产力形成的培育方向习近平总书记在论及新质生产力时强调ꎬ 推动东北全面振兴ꎬ根基在实体经济ꎬ关键在科技创新ꎬ方向是产业升级 [２]ꎮ东北全面振兴是新质生产力形成和应用的重要实践ꎬ具有全国性的示范作用ꎮ同时ꎬ作为 共和国长子 ꎬ东北老工业基地的问题有其特殊性也具有全国共通性ꎬ实体经济㊁科技创新㊁产业升级三条法则既是东北发展的原则ꎬ更是全国范围内新质生产力的培育方向ꎮ(一)以实体经济为根基生产力的进步优先被应用于满足人类生存㊁发展㊁再生产的物质资料的提供中ꎬ同时ꎬ生产力的发展受到影响则直接反映为实体经济的问题ꎮ在较长一段时间ꎬ中国经济发展的 三大结构性失衡 都体现为实体经济的问题ꎬ即实体经济结构性供需失衡㊁金融和实体经济失衡㊁房地产和实体经济失衡ꎮ随着供给侧结构性改革的推进ꎬ这一问题有所缓解ꎬ但在新优势㊁新动力的获得中仍留有很大的潜力ꎮ中国式现代化是工业化㊁信息化㊁城镇化㊁农业现代化的并联式发展ꎬ四个步骤同时进行的关键是工业化ꎬ其载体必须是实体经济的发展ꎬ必须以实体经济作为推进新型工业化６８。
“五维”协同推进产业园区高质量发展作者：张琼叶文忠颜丽芳来源：《湖南行政学院学报》2024年第04期摘要：产业园区作为资源禀赋、要素流动、产业集聚的重要空间载体，担负着培育创新主体、促进产业转型升级、推动新型城镇化等系列重要使命。
我国产业园区发展虽然在企业科技创新、产业转型升级、区域协同发展、对外开放发展等方面取得了巨大成就，但也出现了分工协作欠合理、技术支撑较薄弱、功能配套不齐全、产业生态待优化等共性问题，一定程度上阻碍了园区高质量发展。
推进产业园区高质量发展，应从特色园区建设、产业链群锻造、技术协同创新、产业功能配套、产业生态培育“五维”联动发力，破除发展桎梏。
关键词：产业园区；高质量发展；新型工业化；新质生产力中图分类号：F4 文献标识码：A 文章编号：1009-3605（2024）04-0085-08产业园区作为资源禀赋、要素流动、产业集聚的重要空间载体，担负培育创新主体、促进产业转型升级、推动新型城镇化、保障改善民生等重要使命[1]。
推进产业园区高质量发展，是深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和考察苏州工业园区重要讲话精神的关键举措，也是经济高质量发展的题中之义。
对于推进新型工业化、培育新质生产力、加快建设现代化产业体系、推动形成全面对外开放新格局，亦具有深远意义。
一、产业园区发展的核心要义高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
加快推进产业链现代化建设、科技创新、产业转型升级、园区协同发展、数智赋能是适应新时代发展要求，引领产业园区向纵深发展的核心要义。
深刻把握产业园区发展的内涵要义，有助于推进产业空间延伸、产业能级跃升，为新时代推动经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力、蓄积强大势能。
产业链现代化建设是产业园区发展的重要基础。
产业链现代化建设，既是推动经济高质量发展的迫切需要，又是产业基础能力增强、供应链安全保障和价值链提升的重要环节[2]。
基于产业聚集理论、产业关联理论，产业园区积极引导产业关联链条利用现代科技成果和先进产业组织方式提升传统产业、巩固优势产业、培育新兴产业，有效推进了产业合理布局、全产业链协同发展。
动特征。
很多高新区以园区开发为主，较少涉及高科技产业开发和培育，利润增长过分依赖市政基础设施承建和土地成片开发。
其发展基本呈如下轨迹：创业初期大规模招商引资带来土地批租收益，以市政基础设施承建获得超常发展；随着土地批租量突减或无地可批，市政设施大体完成，缺少可持续的经济增长点，经营开始出现滑坡。
其实，道路、楼宇、厂房只是为发展高新技术产业提供了空间载体，并不能代替高新技术产业开发和培育；同样，房产开发只能为高新区带来短期的效益，只有依靠产业发展所带来的税收、就业等贡献的增加，才能为高新区带来源源不断的收益，保证高新区的可持续发展。
因此，高新区的发展，未来必然应该从孤立的房产开发走向综合的产业开发，通过土地、房产的产业入股等方式，将土地、房产与产业开发结合起来；同样也要从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
五、由功能单一的产业区向现代化综合城市转型我国高新区在过去的十几年中实行特殊优惠政策，一直被认为是“特殊地区”，号称“科技特区”。
与所依托的城市作为两个独立的地区各自发展，表现在经济社会统计的单独进行，计划与规划的单独制定等方面。
这种独立在财富积累的初期阶段有利于直观反映建设成果，并有助于高新区的快速发展。
但当发展到一定水平以后，却会造成统计指标双重或多重，难以直观地反映高新区与城市各个方面的发展水平，对现实状况不能客观评价，以至对资源配置、计划制定以及领导决策都会造成不利的影响。
随着高新区的发展演进，必然涉及到新的城市功能配套，城区建设方面的任务逐渐增加。
而高新区与新城区同时建设，高新区易被新城区发展的各种社会配套设施建设所排挤，高新技术创业服务中心、工程技术研发中心、成果转化中试基地等建设项目，或无法实施，或停滞不前，高新技术产业发展所需基金与风险投资也无法落实。
未来高新区不应只定位为一个产业集聚地，还要定位为一个人气的集聚区、文化的扩散区、资本的融通区。
促进高新区产业转型升级的思考高新技术产业是当今世界竞争的主要战场之一。
在中国，高新区的建设是国家加快实施科技创新战略的重要举措。
高新区的产业转型升级是当前草根创新、产业升级的重点和难点。
因此，实现高新区产业转型升级对于中国的经济持续增长和创新驱动发展至关重要。
一、高新区现状随着全球经济竞争的加剧，高新区的建设已成为世界各国竞逐高科技产业的舞台。
中国以加强科技创新、推动绿色低碳发展和提高产业链价值为导向，积极打造高科技产业园区，已建立了一批具有较高水平的高新技术产业园区，成为全球高新技术产业发展的重要区域。
截至目前，全国已建设了超过260家高新技术产业园区，其中大部分集中在东部地区。
当前，中国的高新区发展现状通常表现为区域性和行业性发展错位、产业结构单一、科技创新水平不高、创新管理不规范等问题。
首先，高新区之间的发展属于区域性和行业性发展错位。
高新区在建设初期因为诉求不同，在产业方向以及产业规模上存在较大的差异，导致它们之间相互竞争、重叠、沉寂等现象，发展相对分散。
其次，高新区的产业结构比较单一。
传统制造业占比很高，缺乏以互联网、生物医药、新能源、环境保护等高科技领域为主的新兴产业。
而且，高新区的产业结构相对单一，难以形成以产业互联为基础的完整产业链。
第三，高新区科技创新能力有限。
缺乏协同创新合作机制，大型企业和研究所在园区内的联动效应不明显。
一些科技人才虽然在园区工作，但仍然没有将更多精力投入到创新中去。
最后，高新区创新管理的规范化有待提高。
目前还缺少完善的政策法规和创新指示。
各地在高科技产业发展中仍没有健全完善的市场监督管理体系，缺乏对企业及其实践的监管和约束。
二、促进高新区产业转型升级的建议中国高新区要实现产业转型升级，需要制定并落实相应的策略措施，根据高新区的不同特点和要求为其提供精细化的服务，从而促进升级转型。
1.深化科技创新合作目前高新区研究所和大型企业存在交叉利用资源的现象，但是缺乏科技人才交流和协同创新，无法形成发展的协同效应。
高新技术产业创新驱动发展的路径探索随着科技的不断进步和社会的快速发展，高新技术产业成为了推动经济增长和社会进步的重要力量。
在这个信息化和数字化的时代，高新技术产业的创新驱动发展成为了当务之急。
本文将探讨高新技术产业创新驱动发展的路径。
首先，要实现高新技术产业的创新驱动发展，需要加强科技创新能力。
科技创新是高新技术产业发展的核心动力，只有不断推动科技创新，才能保持竞争力和持续发展。
政府应该加大对科技创新的投入，提高科研经费的使用效益，鼓励企业加大研发投入，加强与科研机构的合作，促进科技成果的转化和应用。
其次，要加强人才培养和引进。
高新技术产业的发展需要大量高素质的人才支持。
政府应该加强对高新技术人才的培养和引进，建立健全人才培养体系和人才引进政策，吸引更多的优秀人才投身于高新技术产业的研发和创新工作。
同时，要加强人才流动和交流，打破行业和地域的壁垒，促进人才的跨界合作和创新。
第三，要加强产学研用结合。
高新技术产业的创新驱动发展需要产学研用的密切合作。
政府应该加大对产学研用结合的支持力度，鼓励企业与科研机构、高校等建立合作关系，共同开展研发和创新工作。
同时，要加强知识产权保护，提高企业的创新积极性，促进科技成果的转化和应用。
第四，要加强国际合作与交流。
高新技术产业的创新驱动发展需要与国际接轨，积极参与国际竞争和合作。
政府应该加强对高新技术产业的国际交流与合作，鼓励企业走出去，积极参与国际科技创新合作项目，吸引国际优秀科技资源和人才来华合作。
同时，要加强国际知识产权保护合作，维护我国高新技术产业的创新权益。
最后，要加强政策支持和环境营造。
高新技术产业的创新驱动发展需要政策的支持和良好的发展环境。
政府应该加大对高新技术产业的政策支持力度，制定出台有利于创新的政策措施，提供良好的创新发展环境和市场机制。
同时，要加强监管和规范，防范和化解创新风险，保障高新技术产业的健康发展。
综上所述，高新技术产业的创新驱动发展是实现经济增长和社会进步的重要路径。
高新技术产业的发展路径及其影响随着时代的变迁，科技的发展和创新成为了促进社会进步的主导力量之一。
新技术的涌现和推广，不仅能满足人们日益增长的需求，而且对整个国家的发展具有重要意义。
高新技术产业作为当代制造业的先锋力量，不仅有着巨大的经济效益和社会意义，而且还在极大地改变着人们的生活方式和思维方式。
本文将探讨高新技术产业的发展路径及其影响。
一、高新技术产业的定义高新技术产业是指将先进科学技术、高新技术和现代管理技术结合起来，创造出高附加值、市场竞争力强的产品或服务，并通过自主创新和技术转化实现可持续发展的行业。
这些产业涵盖了信息技术、生物技术、新材料、先进制造技术、能源等领域，良好的创新环境和市场经济体制是其发展的重要基础。
二、高新技术产业的发展路径在工业化时代，高新技术产业是经济增长的重要支柱之一。
然而，随着新时代的到来，高新技术产业的发展路径也在不断发生变化。
1. 应用拉动型应用拉动型技术是高新技术产业发展的最初阶段。
在这个时期，科学家们把新技术应用到实际的生产中，以提高工业生产的效益。
在应用拉动型技术的背景下，传统制造企业开始应用新材料、新工艺和新技术，以满足市场和客户的需求。
这种模式的具体表现是：技术应用于已有的产品开发和生产中，比如，自动化生产线、数控加工设备等。
2. 创新驱动型创新驱动型技术是高新技术产业发展的一个重要阶段。
这个时期，企业开始以创新为核心，从而不断提高其竞争力。
创新驱动型技术不仅意味着生产工艺和产品的创新，而且也意味着对商业模式、市场营销和组织架构等方面的创新。
这种模式的具体表现是：进行技术创新，带有强烈的市场导向和企业自主控制能力，比如，新材料、微电子、智能制造等。
3. 开源节流型开源节流型技术是一个新型的高新技术产业发展路径。
在这个模式下，企业通过开源节流来提高效率、减少浪费，并且更加注重对环境和社会的影响。
比如，在电动汽车领域，企业采用共享平台模式，共享电池和电动车辆，以降低企业成本和对环境的影响。
促进张江国家自主创新示范区协同发展的战略举措
滕堂伟;葛冬亚;胡森林
【期刊名称】《科学发展》
【年(卷),期】2017(000)009
【摘要】张江示范区22个分园间的产业结构相似系数较低,阻碍着示范区内部各园区之间的分工与合作,不利于实现区域协同创新.未来应注重整体产业布局,聚焦于新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料等五大主导产业领域,促进产业链、创新链的空间分工与园区合作,打造拥有技术主导权的产业集群,从示范区整体视角培育发展跨分园的示范区创新集群网络,发展高新技术产业体系,加快推进高新技术产业化,形成不同园区产业链、创新链联动格局.
【总页数】6页(P25-30)
【作者】滕堂伟;葛冬亚;胡森林
【作者单位】华东师范大学 200062
【正文语种】中文
【中图分类】G311.51
【相关文献】
1.新舰队起航大张江崛起2011年张江国家自主创新示范区实现跨越发展 [J], 龚静
2.市政府召开新闻发布会：上海市行政审批权下放张江国家三项重大财税政策正式落户张江国家自主创新示范区管委会常务副主任曹振全：一区十八园目标国际一流高新园区 [J],
3.微信视频精彩缤纷全球同步看张江——张江国家自主创新示范区创新架构新媒体传播平台 [J], 荣萍
4.张江新规划放飞张江梦——《上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要(2013-2020年)》发布扫描 [J], 龚静;荣萍
5.科技服务"三模式"在国家自主创新示范区应用的研究——以张江国家自主创新示范区青浦园为例 [J], 高蕴; 陈晨
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
推动国家级开发区转型升级创新发展的几点思考
陈耀
【期刊名称】《企业活力》
【年(卷),期】2017(000)002
【摘要】从1984年我国设立第一批国家级开发区以来,国家级开发区凭借体制机制、创新要素、政策优惠等方面的优势,快速发展成为辐射带动周边区域发展的增长极和引领经济前行的重要载体。
当前,在全球新一轮科技革命和产业变革不断酝酿和发展的形势下,国际国内形势日趋复杂,经济下行压力日益加剧,国家级开发区又一次走到了体制上率先改革、结构上加快升级、技术上引领发展的新关口。
这是中国宏观经济面临的一个重要课题,也是国家级开发区提质增效的重大机遇。
国家级开发区如何审时度势,把握先机,开拓创新,实现转型发展,由此也成为学界关注的焦点问题。
本期特别邀请国内5位著名专家围绕新时期国家级开发区发展的相关问题进行探讨,以期为国家级开发区的转型与升级建言献策。
【总页数】5页(P5-9)
【作者】陈耀
【作者单位】中国社会科学院工业经济研究所北京 100872
【正文语种】中文
【中图分类】F061.5
【相关文献】
1.商务部外资司解读《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》 [J],
2.国家级经济技术开发区的转型升级与创新发展 [J], 郝红梅
3.国家级经济技术开发区的转型升级与创新发展 [J], 郝红梅;
4.国家级经济技术开发区转型升级创新发展路径研究 [J], 沈凌云;王诗妍
5.上海市人民政府办公厅关于促进上海国家级经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见简 [J], ;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
国家高新区转型发展新路径研究———世界一流科学园视角滕堂伟（华东师范大学科技创新与发展战略研究中心，上海２０００６２）收稿日期：２０１２－０５－２４基金项目：国家社科基金规划一般项目（０８ＢＪＬ０３７）；上海市科技发展基金软科学研究重点项目（１１６９２１０１０００）作者简介：滕堂伟（１９７３－），男，山东莒南人，博士，华东师范大学科技创新与发展战略研究中心副教授，研究方向为区域经济、集群创新。
摘 要：我国国家高新区历经多次转型发展，大力提高自主创新能力，建成若干个世界一流高科技园区是国家高新区二次创业全面提升期的战略目标。
为此，需要建立科学的评价指标体系来引导、规范、调控转型发展的进程。
从创新创业环境、创新要素集聚度、创新能力、产业能力、全球竞争力等５个维度建立了评价体系，设计了２２个具体指标。
对北京中关村、武汉东湖、上海张江三大国家自主创新示范区进行了实证检验，提出了国家高新区转型发展的新路径。
关键词：国家高新区；自主创新；二次创业；国家自主创新示范区；指标体系ＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０１２０３０１９７中图分类号：Ｆ１２７．９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－７３４８（２０１３）０５－００３１－０６０ 引言我国国家高新区历经２０年开发建设，先后经历了创业期（１９９１－２０００）、二次创业转变期（２００１－２００５）、二次创业全面提升期（２００６－）３个阶段，阶段性转型发展的目标在于提高自主创新能力，建设世界一流高科技园区。
２００６年１０月１３日，科技部火炬中心与北京中关村、上海张江、深圳、西安、武汉东湖和成都等六个高新区，共同签署了《建设世界一流高科技园区行动方案》，力争在全国范围内建成２－３个真正在国际上具有重大影响力的世界一流高科技园区。
几年来，上述国家高新区虽然在创新创业环境、创新能力、高新技术产业发展等方面取得了显著的进展，但距世界一流高科技园区建设目标还存在一定差距。
创新驱动、内生发展方式尚未根本建立起来，片面追求园区规模、扩区并园的现象还比较普遍。
我国国家高新区要实现建设世界一流高科技园区的目标，需要按世界一流高科技园区建设路径转型发展。
本文基于学术界关于高科技园区内在属性、外在特征的最新研究，结合国际实践经验，构建了世界一流高科技园区评价指标体系，并进行了实证检验。
指出了我国国家高新区目前存在的主要差距，并提出了相应的措施。
１ 世界一流高科技园区内涵与特征２０世纪８０年代以来，科学园区已经成为美、英等国家技术创新、区域经济振兴的主要驱动力［１］。
此后，日本、韩国、中国台湾、印度等东亚国家和地区纷纷借鉴美、英等国科学园区建设的成功经验，积极通过政府规划、产业与创新政策来建设科学园区，如著名的筑波科学城、京都研究园和台湾新竹科学工业园等［２］。
本文从最新研究成果和实践经验两方面综合考察世界一流高科技园区的内涵与特征。
１．１ 学术界关于世界一流高科技园区最新研究进展科学园是特定区位以学习型地区为形式的致密网络［３］，是知识经济时代创新型企业与科研机构理想的栖息地。
科学园的基本职能在于促进大学、科研机构和企业之间的知识技术流动；通过孵化和衍生，促使创新型企业产生和成长；为创新型企业提供高质量的经营场所、设施及其它增值服务［４］。
科学园的主要任务是为园区企业提供专业化支持性服务；鼓励和支持初创企业；为创新性、高增长企业提供孵化服务；与大学、科研机构建立正式的业务联系，开展园区产学研管理支持服务等。
世界上成功的科学园具有以下共同特征：是研发和高技术活动的基地；有一个或几个从事科研的大学、工程学院和医学院；优良的生态环境；良好的基础设施和商业服务；富有远见的政治和企业领导者［５］。
随着全球创新网络日益发展，世界一流科学园已成为全球知识网络的核心［６］。
科学园的强大生命力不再单纯归功于紧密的内部网络和其能有效商业化本地知识，知识网络外部地区和集群的作用对科学园区越来越重要。
尤其对科学园区中小企业集群来说，虽然当地网络继续提供商业和知识转移的机制，但知识和创新最重要的来源还是全球知识网络［７］。
由此可见，强大的科学基础、创业文化、人才吸引能力、资金支持、公共政策、强有力的知识产权保护和监管、全球化的网络链结等一系列关键要素，是世界一流科学园区的共同特征，决定着科学园发展的成败。
１．２ 世界一流高科技园区实践经验从国际成功科学园区的实践来看，世界一流科学园优势主要表现为：强大的研发能力；高能级的产业能力和全球结网能力。
美国硅谷拥有世界一流的大学、大型科研机构和企业研发中心，如斯坦福大学、ＩＢＭ、谷歌等，孕育了微软、谷歌、ＩＢＭ和苹果等全球高科技企业。
２００８年，硅谷拥有专利９ ４７４件，分别占加州和美国专利总量的４９％和１２％。
１９９３－２００５年，硅谷通过国际合作申请的专利数增长了６倍，尤其是２００１年以来，硅谷与印度班加罗尔、中国上海、芬兰赫尔辛基等地的机构共同申请的专利数快速增长［８］。
有“亚洲硅谷”之称的韩国大德创新城，拥有一批有国际影响力的研发机构，如韩国基础科学研究院、韩国航空宇宙研究院、韩国原子能控制技术院、韩国天文研究院、韩国能源技术研究院、韩国机械研究院和韩国生命工学研究院等；拥有代表世界先进水准的企业研究所２１个、大学６所。
其中，韩国高等科学技术学院（ＫＡＩＳＴ）代表了韩国科学技术最高水准，系东亚地区达到国际水准的优秀大学之一。
这些研究机构和大学已经衍生出了一大批创业企业。
通过大学、研究机构、政府、创业企业之间相互合作，实现了技术创新和产业化，大德站在了亚洲创新的前列，引领着亚洲和全球技术创新，构筑了由信息技术、生物技术、纳米技术、航空技术、能源技术、机器人技术等组成的创新生态系统，对韩国经济增长作出了卓越贡献。
此外，大德创新城与美国硅谷和圣地亚哥、日本筑波、瑞典西斯塔、法国索菲亚·安蒂波利斯、英国曼彻斯特、芬兰奥卢、西班牙巴塞罗那、印度班加罗尔、澳大利亚宾利等科学园建立了广泛的合作伙伴关系。
２ 世界一流高科技园区评价指标体系构建高科技园区的发展离不开政府及园区专业运营者的有效引导和扶持。
如美国政府相关部门及机构着重从８个方面对科学园进行系统性评估与引导，即：科研人员流动性；科研成果转化；风险资本流动性；企业家精神；园区设施、服务和环境质量；地方政府支持程度；用于研究的公共财政支持程度；公司和园区国际开放程度等。
我国建设世界一流高新区更需要政府、园区运营方等主体的科学决策与有效引导。
为此，构建一套符合国际科学园建设理念、与国际接轨、体现中国特色的一流高新区评价指标体系至关重要。
２．１ 世界一流高科技园区评价指标体系构建依据 建设世界一流高科技园区的目标是基于中国高新区发展的可能路径，赶超国际上公认的著名科学园，其指标可借鉴国内外高新区或科学园已有评价指标体系。
现行的高新区评价指标体系（２００６年版）是科技部火炬中心在１９９３年版的基础上经过三次修订形成的，由知识创造和创新能力、产业化和规模经济能力、国际化和参与全球竞争能力、可持续发展能力４个一级指标构成，下设４４个二级指标，体现了国家高新区“四位一体”的功能定位，引导性、可操作性强。
但该指标体系过于重视创新资源投入，忽视了创新资源配置能力、创新环境营造和全球创新资源整合。
２０１０年签署的《建设世界一流高科技园区行动方案》确定了４个评价标准，即实现一流的绩效、形成一流的机制、拥有一流的要素、具有一流的环境。
该标准以定性描述为主，定量指标有限且目标值偏低，具体内容交叉点较多，逻辑性不强。
硅谷网络公司于１９９９年创立了硅谷指数，是衡量硅谷经济、社会、文化发展状况的重要指标。
２０１０年，硅谷指数从人力资源、创新经济、多样化社区、生活场所和当地政府５个方面评价了硅谷年度发展情况，包括１５个二级指标、６６个三级指标，充分体现了对人力资源及创新创业环境的高度重视，体现了产城融合的发展理念，值得借鉴。
有“亚洲硅谷”之称的大德创新城（Ｄａｅｄｅｏｋ Ｉｎｎｏｐ－ｏｌｉｓ）则强调以下几个方面：具有世界声誉的一流大学及研究机构；拥有理工类博士学位的研究人员数；最尖端的研究设施装备；大规模、有深度的长期研究项目；重大技术创新与产业化；全球化链结；创新创业环境等。
北京中关村科技园２００５年推出的中关村指数由５个分类指数构成，即经济增长指数、经济效益指数、技术创新指数、人力资本指数和企业发展指数，各分类指数均由３个指标构成，共计１５个指标。
它是针对北京高新技术产业发展所量身定做的指标体系，但只适合于纵向比较，不适合横向比较；重点强调经济产出或最终结果评价。
张江集团２００５年推出的张江创新指数共有６个一级指标：创新环境、创新主体、创新人才、创新投入、创新成果和创新水平，下设２２个二级指标。
该指标凸显了高科技园创新能力的要求，但几乎没有经济发展与贡献因素，且只能进行自身纵向对比。
从学术界研究来看，科技园区指标体系基本可以归纳为两大类型：①国家高新区二次创业评价指标体系研究。
代表性的有：梅妹娥等［９］基于国家高新区二次创业５个方面的具体要求，设计了我国高新区发展水平评价指标体系。
周元、王维才［１０］基于国家高新区由产业主导向创新突破的阶段转换要求，建立了包括经·２３·科技进步与对策 ２０１３年济实力、创新能力、国际化活力、发展潜力在内的高新区阶段转换能力评价指标体系。
李军［１１］设计的评价指标体系突出了高新区的战略意义、经济意义、社会意义，但缺乏创新驱动的内涵评价。
沈伟国和陈艺春［１２］从国家高新区自主创新能力、经济发展能力、国际竞争能力、产业升级能力４个方面提出了国家高新区二次创业“四位一体”评价指标体系。
邵学清［１３］基于产业发展水平、技术创新能力、创新创业环境、国际化水平４个方面设计了高新区评价指标体系。
上述指标体系对跟踪评价“十一五”期间国家高新区的发展具有很强的针对性，但国际可比性不强；②国家高新区竞争力评价指标体系研究。
Ｈｓｉｅｎ－Ｃｈｅ Ｌａｉ、Ｊｏｓｅｐｈ Ｚ．Ｓｈｙｕ［１４］应用波特的竞争力钻石模型，提出了包括要素条件、需求条件、相关支撑产业、公司战略和竞争环境在内的科学园创新能力评价体系，并以张江高科技园区、新竹科学工业园为例进行了实证对比。
李琳、陈晓红［１５］构建了由技术创新能力、产业集群竞争力、环境支撑竞争力、政府作用竞争力、可持续发展竞争力组成的高新区竞争力评价指标体系。
朱少鹏、曾刚［１６］运用钻石模型，设计了基于创新能力的高新技术园区竞争力评价指标体系，包括智力要素供给、市场需求、资本支持、企业及企业间联系以及政府支持５个模块。
类似的研究还有闫国庆等［１７］、王育新［１８］等。
还有些学者如王林雪、张丽娜［１９］研究了国家高新区国际竞争力评价问题。
