浅谈农村社保的重要性
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社会保障对于农村发展的重要性及其现状分析随着中国农村经济的快速发展,社会保障在促进农村发展中扮演着不可忽视的角色。
本文将重点探讨社会保障对于农村发展的重要性,并对目前的现状进行分析。
一、社会保障对农村发展的重要性社会保障指的是政府和社会各方面为保障社会成员基本生活和提供社会服务而进行的各种行动和措施。
社会保障对于农村发展的重要性体现在以下几个方面:1. 保障农民的基本生活水平。
农村是我国经济发展的基础,广大农民的劳动为国家提供了丰富的农产品和劳动力。
社会保障制度的建立可以确保农民在经济困难时有基本的生活保障,提高农民的生活水平,增强他们的获得感和幸福感。
2. 促进农村消费需求释放。
社会保障可以为农民提供医疗、教育、养老等服务,缓解农民对基本生活所需的压力,从而促进他们的消费需求释放。
农民增加的消费支出将推动农村地区的经济发展,带动相关产业的兴起,形成良性循环。
3. 创造社会公平与稳定环境。
社会保障制度的完善可以减少农民之间的贫富差距,为社会创造公平与稳定的发展环境。
通过提高农民的社会保障水平,减少贫困现象的发生,并促进贫困地区的脱贫致富,实现农村发展的可持续性。
二、社会保障在农村的现状分析尽管社会保障在农村发展中具有重要作用,但目前农村地区的社会保障依然存在一些问题和挑战。
1. 覆盖范围不广。
相比于城市地区,农村地区的社会保障覆盖范围相对较窄。
许多农民在医疗、养老、失业等领域依然缺乏有效保障,特别是一些贫困地区的农民更是面临着基本生活无法保障的困境。
2. 社会保障水平较低。
农村地区的社会保障水平一般较低,福利待遇相对不足。
农民在社会保障方面的权益受到一定程度的忽视,缺乏对农村地区的特殊需求的重视和及时响应。
3. 制度建设亟待完善。
农村地区的社会保障制度建设相对滞后,一些农村地区缺乏有效的实施机制和政策支持。
加强法规建设、完善制度体系以及加大经费投入,都是未来社会保障发展的重要方向。
三、改善农村社会保障的对策和建议为了实现社会保障在农村发展中的更大贡献,我们应该采取一系列的对策和措施。
论农村社会保障的重要意义摘要:近年来,中国农村经济高速向市场经济发展,农村社会保障制度的建立和完善已经成为当前中国农村社会发展与稳定的客观需要。
本文对国内多项有关建立农村社会保障制度的调查研究进行了总结和分析,综述了目前我国农村社会保障制度的特点、建立和完善的必要性以及思路建议。
关键词:农村社会保障制度必要性前言:农村社会保障制度是指国家和社会为我国农民特别是生活贫困的农民提供的一种普遍的、预设的制度安排框架,使农民在面对外界各种风险威胁时,能够通过该种制度帮助应对、缓解和消除这些威胁及其对贫困农民基本生计安全的影响,主要包括养老保险、医疗保险和最低生活保障制度[1-2]。
《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出:以完善养老、失业、医疗保险为重点,“加快养老、失业和医疗保险制度改革,初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会救助、个人储蓄积累相结合的多层次的社会保障制度”是我国今后15年建立和完善社会主义市场经济体制的主要战略任务[3]。
中国农村人口占全民总人口的80%,加快和完善农村社会保障制度建设对稳定农业农村经济社会的发展具有重要意义。
首先,农村社会保障制度是中国社会保障制度的重要组成部分,建立和完善农村社会保障制度是健全和加快我国社会保障制度建设的必经之路。
其次,在中国部分农村地区,农村社会保障制度已是部分农民生存和生活的“安全网”,其相关政策的完善和更彻底的落实迫切而重要。
其三,加快和完善农村社会保障制度的建设与发展,现在而且将长期促进中国农业现代化的发展,深化农村地区乡镇企业发展模式和企业制度的改革,缩小城乡贫富差距和缓解社会矛盾,扩大中国农村与城市的社会公平[4-9]。
国内多项调查研究表明,“十二五”规划期间加快中国农村社会保障制度建设,是加快和促进中国农业和农村社会发展、改善民生、快速推进社会主义新农村建设的内在需要,对于统筹中国农村和城市经济发展、加快构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会都具有重要意义,是中国社会发展与稳定的基础,具有现实性和必要性[4-7]。
乡村振兴的农村社会保障体系建设在乡村振兴的进程中,农村社会保障体系的建设至关重要。
乡村社会保障体系的完善不仅能够保障农民的基本生活需求,还能增强农民的稳定感和幸福感,推动乡村振兴战略的顺利实施。
本文将从农村社会保障体系构建的重要性、主要内容以及存在的问题与对策等方面进行探讨。
一、农村社会保障体系的重要性农村社会保障体系的建设对于实现乡村振兴的目标具有重要作用。
首先,农村社会保障体系能够解决农民的基本生活需求,提高其生活质量,增强农民的获得感和幸福感。
其次,农村社会保障体系有助于缩小城乡之间的社会差距,促进公平公正,构建和谐社会。
最后,农村社会保障体系能够为农民提供创业和发展的保障,激发农民的积极性和创造力,推动农村经济的发展。
二、农村社会保障体系的主要内容农村社会保障体系的建设包括多个方面,主要包括养老保险、医疗保险、失业保险和住房保障等。
首先,养老保险是农村社会保障体系的重要组成部分,可以为农民提供老年生活的经济支持。
其次,医疗保险能够解决农民在医疗方面的困难,提高他们的医疗待遇和健康水平。
失业保险则能够为农民提供失业时期的经济支持和帮助,减轻他们的压力。
此外,住房保障对于农民来说也是非常重要的,可以改善他们的居住条件,提高生活品质。
三、农村社会保障体系建设存在的问题与对策农村社会保障体系建设尽管取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。
首先,农村社会保障制度的覆盖范围较窄,很多农村地区的保障水平仍然较低。
因此,应该加大政策倾斜力度,扩大保障范围,确保农民都能够享受到社会保障的权益。
其次,农村社会保障体系在资金来源和运营管理方面存在一定的困难。
因此,应该加强资金保障,改善体制机制,提高保障水平。
此外,农村社会保障体系还需要进一步与城镇社会保障体系对接,实现城乡统筹,在政策衔接和制度建设方面加强合作。
总之,在乡村振兴的过程中,农村社会保障体系的建设是非常重要的。
通过建设完善的农村社会保障体系,能够为农民提供基本生活保障,增强其发展信心和幸福感,推动乡村振兴战略的有效实施。
农村发展中的农村社会保障体系随着我国农村经济的迅速发展,农村社会保障体系也日益成为关注的焦点。
农村社会保障体系的完善对于农村发展具有重要意义。
本文将从多个方面探讨农村发展中的农村社会保障体系。
一、农村社会保障体系在农村发展中的重要性农村社会保障体系是保障农民合法权益、推动农村社会进步与稳定的重要保障措施。
它不仅关乎到广大农村居民的切身利益,也关系到整个农村的稳定与发展。
农村社会保障体系的完善在提高农民的生活水平、促进乡村经济的发展以及维护社会和谐稳定等方面具有重要作用。
二、农村社会保障体系的内容农村社会保障体系包括养老保障、医疗保障、失业保障、残疾人保障、低保和农民工工资保障等方面的内容。
这些内容相互交织、相互关联,在农村发展中发挥着不可忽视的作用。
三、农村社会保障体系存在的问题然而,农村社会保障体系在发展过程中也面临许多问题。
农村社会保障体系缺乏完整、科学的法律法规体系和政策,制度衔接不够紧密,农民的知情权和参与度有待提高,以及基金运作不透明等问题都亟需解决。
四、农村社会保障体系的完善途径要解决上述问题,农村社会保障体系需要进行多方面的完善。
一是完善法律法规体系,制定相关政策措施,形成农村社会保障的制度保障;二是加强宣传教育,提高农民对农村社会保障体系的认知和参与意愿;三是加强监督管理,确保农村社会保障基金的安全运作;四是加强农村社会保障体系与其他社会保障体系的衔接与协调。
五、农村社会保障体系的经济支持为了更好地支持农村社会保障体系的建设和发展,政府需要加大对农村社会保障的经济支持力度。
这包括增加财政投入,完善财政保障体系,提供对农村社会保障项目的专项拨款等。
六、关于农村社会保障体系的家庭责任与国家责任农村社会保障体系是家庭责任和国家责任相结合的体现。
家庭责任是农村社会保障体系的基础,而国家责任则是保障农民权益和发展的重要保证。
家庭和国家应共同努力,共同建设一个完善的农村社会保障体系。
七、农村社会保障体系对于农村人才建设的促进作用完善农村社会保障体系不仅有利于改善农民的物质生活条件,也有利于提升农村人才建设水平。
农村社会保障体系建设保障农民基本权益社会保障对于建设和谐社会、促进经济发展具有重要作用。
随着城市化的加快和农村经济的发展,农村社会保障体系逐渐成为一个重要的议题。
农村社会保障体系的建设对于保障农民的基本权益,提高农民的生活质量,具有重要意义。
本文将从农村社会保障的必要性和建设的措施两个方面进行论述。
一、农村社会保障的必要性农民是国家的基础,他们对于国家的发展和稳定起着至关重要的作用。
然而,由于历史原因和现实因素的限制,农民在社会保障方面存在着较大的缺失和不公平。
农民在医疗、教育、养老等方面的权益得不到有效保障,生活质量相对较低。
为了解决这一问题,建设农村社会保障体系具有以下必要性:第一,保障农民的基本权益。
每个人都应该享受基本的社会保障,农民不应该成为例外。
建设农村社会保障体系,可以提高农民的社会保障水平,保障他们的基本权益。
第二,促进农村经济发展。
农村社会保障体系的建设可以激发农民的生产积极性,提高他们的生产效率。
同时,保障农民的基本权益,可以提高农民在农村发展中的获得感,鼓励他们积极参与到农村经济建设中。
第三,促进城乡一体化发展。
城乡差距是制约我国经济发展和社会进步的一个重要问题。
建设农村社会保障体系可以缩小城乡差距,促进城乡一体化发展,实现社会公平和谐。
二、农村社会保障体系建设的措施要建设农村社会保障体系,需要采取多种措施,包括:第一,建立农村社会保障制度。
制定和完善农村社会保障法律法规,为农民提供有力的法律保障。
同时,建立健全农村社会保障机构,落实各项社会保障政策。
第二,完善农村医疗保障体系。
加大对农村医疗保障的投入力度,提高医疗保障水平。
同时,推进农村合作医疗制度,提高农民的医疗保障覆盖率。
第三,发展农村教育保障体系。
加大对农村教育的支持力度,提升农民的教育水平。
推进农村义务教育的均衡发展,确保每个农村儿童都能接受良好的教育。
第四,构建农村养老保障体系。
加强农村养老保险制度建设,推动建立多层次、全覆盖的农村养老保障体系。
三农经济建设中的农村社会保障体系建设中国是农业大国,农村经济一直是国家发展的重要基础。
三农问题一直是中国发展面临的重要问题之一。
而农村社会保障体系的建设,对于解决三农问题、推动农村经济发展具有重要意义。
本文将从多个角度探讨农村社会保障体系建设的重要性以及相应措施。
一、农村社会保障体系建设的背景中国农村是我国经济发展的重要组成部分,农村居民占据着我国人口的绝大多数,但农村社会保障体系相对薄弱。
在城乡差距不断扩大的情况下,农村社会保障体系的建设亟待加强。
二、农村社会保障体系建设的重要性农村社会保障体系建设是现代化建设的一个重要方面,它关系到全国的长治久安。
只有建立健全的农村社会保障体系,才能保障农村居民的基本生存权利,提高农村居民的生活质量,增强整个国家的稳定性和社会和谐度。
三、建立健全的农村社会保障体系的基本原则农村社会保障体系的建设应当遵循公平、全面、可持续的原则。
只有在这些基本原则的指导下,才能确保农村社会保障体系的有效性和可行性。
四、建设农村养老保障制度养老保障是农村社会保障体系的核心内容之一。
目前,中国的农村养老保障制度仍然存在一些问题,如保障水平不高、保障范围不广等。
因此,需要加大对农村养老保障制度的建设力度,提高养老保障的覆盖范围和水平。
五、实施农村医疗保障制度农村医疗保障制度是农村社会保障体系建设的另一个重要内容。
随着农村居民生活水平的提高,医疗保障需求也在不断增加。
因此,需要建立健全的农村医疗保障制度,确保农村居民在生病时能够得到及时有效的医疗保障。
六、发展农村失业保障制度农村居民的失业问题一直是一个不容忽视的问题。
建立健全的农村失业保障制度,对于缓解农村就业压力、维护社会稳定具有重要意义。
应该加强对农村失业保障体系的建设,为失业农民提供及时的帮助和支持。
七、加强对农村低保制度的监督和管理农村低保是农村社会保障体系的一项重要内容。
加强对农村低保制度的监督和管理,可以有效避免低保资金的滥用和浪费,确保低保资金能够真正惠及到需要帮助的农村居民。
论农村社会保障的重要意义农村社会保障的重要意义一.引言随着农村社会经济的不断发展和进步,在农村社区建设中,社会保障起到了重要的作用。
本文将重点探讨农村社会保障的重要意义,并对其进行详细分析和阐述。
二.农村社会保障的定义和范围1. 定义:农村社会保障是指为农村居民提供基本保障、解决农村社会问题的一系列制度和措施的总称。
2. 范围:农村社会保障包括但不限于社会福利、医疗保障、养老保险、失业保险等各方面的保障体系。
三.农村社会保障的重要意义1. 确保农村居民的基本生活需求:农村社会保障为农村居民提供基本的生活保障,确保他们的基本生活需求得到满足,改善了他们的生活水平。
2. 维护社会稳定和和谐发展:农村社会保障减少了贫困现象和不公平现象的出现,有助于维护农村社会的稳定和和谐发展。
3. 推动农村经济发展:农村社会保障可以鼓励农民进行农业生产和创业,提高农村经济发展的活力和竞争力。
4. 促进城乡一体化发展:农村社会保障的健全完善可以促进城乡一体化发展,弥合城乡之间的差距,实现城乡共同发展。
四.农村社会保障的难点和挑战1. 资金来源不足:农村社会保障面临资金来源不足的问题,需要通过多种方式来解决,例如政府补贴、社会捐款等。
2. 保障制度不完善:农村社会保障制度仍存在不完善的地方,需要进一步改革和完善,以更好地满足农村居民的需求。
3. 村级组织能力不足:农村社会保障需要村级组织的支持和管理,但目前许多村级组织的能力有限,需要加强培训和管理。
五.附件本文档涉及附件:无。
六.法律名词及注释1. 社会福利:指社会对公民的最低保障,包括医疗、教育、住房等方面的福利。
2. 医疗保障:指为农村居民提供医疗服务和保障的制度和措施。
3. 养老保险:指为农村居民提供养老金和其他相关福利保障的制度和措施。
4. 失业保险:指为失业农村居民提供一定的生活保障和就业机会的制度和措施。
七.结论综上所述,农村社会保障在农村社区建设中具有重要的意义。
社会保险对于城乡居民的重要性社会保险是指国家为保障人民的基本生活和社会安全而实施的一种制度。
它通过建立社会保险体系,为城乡居民提供医疗、养老、失业、工伤和生育等方面的保障,对于提高居民的生活质量、促进社会和谐稳定具有重要意义。
首先,社会保险对于城乡居民的重要性在于提供了医疗保障。
医疗保险是社会保险体系中的一项重要内容,它为居民提供了医疗费用的报销和支付保障。
无论是城市还是农村,人们都会面临疾病的风险,而医疗费用的高昂往往会给家庭带来沉重的经济负担。
社会保险的医疗保障可以有效缓解这种负担,保障人民的基本医疗需求。
其次,社会保险对于城乡居民的重要性还体现在养老保障方面。
随着人口老龄化的加剧,养老问题日益突出。
社会保险的养老保障可以为居民提供一定的养老金,使他们在退休后能够维持基本的生活水平。
特别是对于农村居民来说,由于缺乏稳定的收入来源和养老金制度的不完善,社会保险的养老保障显得尤为重要。
此外,社会保险对于城乡居民的重要性还表现在失业保障方面。
失业保险是社会保险体系中的另一项重要内容,它为居民提供了失业期间的生活费用和再就业培训等支持。
在经济不稳定和就业压力增大的情况下,社会保险的失业保障可以帮助居民渡过难关,减轻其经济负担,同时提供再就业的支持,促进就业稳定。
此外,社会保险还包括工伤保险和生育保险等方面的保障,这些保障内容的实施对于城乡居民来说也具有重要意义。
工伤保险可以为因工作原因导致的伤病提供赔偿和治疗费用,保障劳动者的权益。
生育保险可以为居民提供生育津贴和生育医疗费用的报销,促进健康生育。
总之,社会保险对于城乡居民的重要性不可忽视。
它通过提供医疗、养老、失业、工伤和生育等方面的保障,保障居民的基本生活和社会安全。
在构建和谐社会、促进社会稳定方面,社会保险发挥着重要作用。
因此,我们应该加强社会保险制度建设,提高保障水平,确保每个城乡居民都能享受到社会保险的好处。
浅谈农村社保的作用及完善对策作者:黄佑刚来源:《今日财富》2016年第16期社会保障是造福全体人民的基本制度,该项制度的意义重大,直接关系到人们的切身利益,当前我国农村社会保障还处于摸索发展阶段,在发展过程中难免会存在一些问题。
因此,我们应逐渐完善农村社会保障制度,政府部门应承担起自己的责任,扩大农村社保的资金投入,不断加快农村经济发展,进而为农村社保打下坚实的经济基础,不断提高农民社保意识,并逐渐完善农村社保的法律体系,使得农村的各项社保工作有法可依。
一、农村社会保障的重要性社会保障是一个庞大的制度体系,包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等诸多领域,其中社会保险覆盖面最广、筹资结构多元、与全体人民的利益息息相关,社会保障直接关系到人们的切身利益,承载着人民群众的寄托和希望,因此加强我国社会保障制度的建设是非常有必要的,但是从目前的情况分析,我国城乡发展水平不平衡,出现了农村社会保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、法律制度缺失及覆盖范围窄等问题。
二、完善农村社会保障体系的对策(一)加大国家对农村社会保障的投入。
在农村社会保障工作中,我国政府不应局限在资金方面的投入,同时还应在政策方面有所倾斜,在农村最低生活保障方面,国家政府应设立专门的资金预算项目,对其承担较大的责任。
同时地方政府也应加大这方面投资力度,对最低生活保障资金进行专项管理,并承担部分的保障资金。
对于比较贫穷的地区,政府应给予政策和资金上的扶持,设定统一的最低生活保障标准。
如三明市政府出台了《三明市人民政府办公室关于完善城乡居民基本养老保险制度的补充意见》(明政办〔2016〕25号)文件,现把相关内容摘入如下:一是统一设置缴费档次标准。
全市城乡居民基本养老保险缴费档次统一设置为:100~2000元,每100元为一档,增设3000元、4000元、5000元3个档次。
二是完善缴费激励与约束机制。
城乡居民不参保,不能享受城乡居民养老保险待遇。
社会保障对农村居民的社会保险社会保障是现代社会的重要组成部分,对于保障农村居民的社会保险制度起着重要的作用。
本文将分析社会保障对农村居民的意义和影响,以及目前存在的问题和改进的方向。
一、社会保障对农村居民的意义和影响社会保障的主要目的是为居民提供养老、医疗、失业等方面的保障,保障他们的基本生活需求和人身安全。
对于农村居民来说,社会保障尤为重要。
首先,社会保障为农村居民提供了养老保障。
农村居民经常身体劳动,年纪大了之后往往无法继续从事体力劳动,社会保障可以为他们提供养老金,使他们能够有尊严地生活下去。
其次,社会保障对农村居民的医疗保障起到了关键作用。
由于医疗费用不断上涨,农村居民往往面临着高昂的医疗费用负担。
社会保障可以为他们提供医疗保险,减轻他们的经济压力,使他们能够及时获得医疗服务。
此外,社会保障还对农村居民的失业保障起到了重要作用。
由于农村产业结构的转变,一些农民失去了原有的工作岗位。
社会保障可以为他们提供失业保险金和再就业帮助,缓解他们的短期经济困难。
社会保障对农村居民的意义不仅体现在经济方面,还体现在提高他们的获得感和幸福感上。
社会保障制度的建立为农村居民提供了安全感,使他们能够更加安心地投入到生产和发展中。
二、社会保障对农村居民的问题和改进方向虽然社会保障对农村居民具有重要意义,但目前还存在一些问题需要解决。
首先,农村居民参保率较低。
由于农村居民在农村地区分布较广,参保信息传递困难,导致很多农村居民没有参加社会保险。
因此,需要加强对农村居民的宣传和政策推广,提高他们的参保率。
其次,农村居民社会保障待遇不平等。
目前,农村地区的养老金水平相对较低,与城市居民相比存在差距。
为了解决这个问题,需要改善农村地区的养老保障制度,提高农村居民的养老金待遇,使其能够享受到与城市居民相当的待遇。
此外,社会保障制度的运行效率仍有待提高。
由于农村居民众多,社会保险管理机构和人员数量有限,导致办事效率较低。
为了提高效率,应加强对社会保险机构的管理和培训,提高他们的工作水平和服务质量。
浅谈农村社保的重要性
在社会主义市场经济日益发达的今天,特别是党的十八大以来我们党明确提出“让改革的成果更多地惠及广大人民”以来,高度重视并积极发展农村社保具有重大战略意义,这项前无古人的民生工程在社会经济发展中发挥着“安全网”和“稳定器”的作用。
当前,要按照分类指导的原则和财力与事权相匹配原则,依轻重缓急确定优先领域,确保农村社会保障的可持续发展。
要加强部门之间的协调,做好不同制度之间的衔接与融合,率先实现农民工社保制度的城乡一体化。
我国农村社会保障体系建设在取得巨大进步的同时仍然面临着一些亟待破解的难题。
当前完善农村社会保障体系、推进农村社会保障体系建设需要从以下几个方面入手:
首先,继续加大宣传力度,充分调动农民参保的积极性。
要按照财力与事权相匹配原则,调整政府支出方向和支出结构,进一步加大社保投入,同时要增强农民的参保积极性。
建设农村社会保障体系最关键的是资金问题。
很多农村地区,尤其是财政紧张的经济不发达地区,由于缺乏资金保证,农村社会保障难以贯彻落实。
改变这种现象,首先政府要调整支出方向和支出结构。
当前,要充分认识到农村社会保障体系的构建在应对金融危机、扩大内需、刺激农村消费中的重要作用,调整政府支出结构,进一步扩大政府在农村社会保障方面的支出比例。
同时,相比城镇社会保障支出,农村地区社会保障的支出仍然不足。
据统计,占全国总人口的75%左右的农民的社会保障费支出仅占全国社会保障费总支出的13%,而占总人口的25%的城镇居民却只占全国社会保障支出的87%。
这就要求中央政府、地方政府调整支出方向,改变偏向城市、对农村投入水平偏低的状况,加大对农村地区的资金扶持力度。
其次,在保障资金来源以政府为主的条件下,要根据农民的收入水平和承受能力适当调整农民承担比例。
当前,伴随着农民收入的增长,农民所承担的比例应该相应有所提高。
要增强农民的参保意识,调动其参保积极性。
其次,看菜吃饭,优先发展社会救助和医疗保险事业。
要在资源有限的情况下,依轻重缓急优先保障社会救助和医疗保险制度的可持续发展。
从世界其他国家的经验来看,社会保障体系的建设和完善是一个长期过程,并非一蹴而就,具有明显的层次性和阶段性。
农村社会保障体系主要包括社会救助、医疗保险、灾害保险、养老保险等方面的内容,分别实现不同的保障功能。
在当前,我国农村社会保障“安全网”首先是针对贫困所建立的社会保障,消灭绝对贫困现象是建立我国农村社会保障体系的核心。
因而,在资源有限的情况下,必须分轻重缓急。
其中,包括低保、五保在内的社会救助是保障农民以及特殊人群基本生存权利的最重要的一道防线,应当优先予以考虑。
此外,着力抓好农村医疗卫生服务网络建设,控制医疗成本,提高农村新型合作医疗制度的保障水平。
当前,农民就医的费用和成本较高。
有效控制医疗费用过快上涨是保证农村合作医疗可持续性发展的关键。
农村基层卫生网络的建设是保障成本控制的方面。
要健全农村医疗卫生服务网络,改善基层卫生服务设施,提高基层卫生服务水平,充分发挥基层医疗机构的功能,合理引导农民就医选择,
减轻不必要的医疗负担;探索有效的医疗费用支付方式,有效控制由于信息不对称所形成的医疗机构诱导需求和过度供给问题;引进竞争机制,建立定点医疗服务机构的进入和退出机制,消除定点医疗机构的垄断地位;加强定点医疗机构的监督、考核、管理体系建设,采取综合措施有效约束定点医疗机构服务行为,规范新农合药品目录、制定诊疗规范,限制就诊价格、加强处方监管,促进合理用药、合理诊疗;推行信息化建设,实施网络监控、动态跟踪和预警控制,提高管理能力和内部运行效率,有效降低筹资、运营和管理成本。
最后,加强城镇居民社保体系建设,率先实现农民工社保的城乡一体化。
农民工是我国工业化、城镇化过程中的一个特殊群体,他们长期被排斥在城市经济的体制之外,城市“取而不予”,企业“用而不养”。
为此,我们需要高度重视与这一群体相关的社会保障制度建设。
当前农民工群体内部已经发生了分化,建立适合农民工特点的社保制度,必须坚持分类指导。
第一,对完全市民化或城市归属意愿强烈或有正规和稳定就业的农民工,可直接纳入城市社保体系。
比如那些已经成为城镇私营业主的农民工,他们早已熟悉城市生活,融入城镇已经相当容易,市民化可能只是形式上的问题,成本较小;新生代农民工淡化了对乡土的认同,并尝试去认同城市社会,并且他们大多没有务农经歷,也不再适应农村生活,具有十分强烈的城市归属感。
第二,对回流性强的农民工,要保障其在城市的基本生存,在以较低标准和流动账户来实现回乡后的保险转换。
例如,对老一代农民工,其进城务工主要的目的还是为了增加家庭收入,而且他们的观念仍然是典型的传统农民思维方式:乡土观念十分浓厚,土地是最根本的保障,因而回流性很强。
第三,对一般流动性较大的农民工,可设计“便携式”个人账户,降低参保门槛,建立社会统筹部分随个人账户转移的制度,提高参保积极性。