我国灵活就业人员基本养老保险制度研究作者：孟长龙来源：《中国经贸》2010年第12期所谓灵活就业就是指正规部门及非正规部门的非正规就业。
按照我国现行的劳动制度，政府对在正规单位工作的建立有一年以上劳动关系，签订一年以上聘用、劳务合同的人员，都计入劳动统计年报，统计为正规单位就业人口，可简称为正规就业人口。
其他未被统计的城镇劳动者即为灵活就业人口。
灵活就业是随着经济体制改革和产业结构调整的进一步深入，就业形势日益严峻，就业结构发生翻天覆地的变化，而不断发展和壮大的。
事物的发展都是双面的，灵活就业的积极作用得到了充分发展，但灵活就业这一新的机制还带来了一些问题，特别是在养老保险这一方面。
一、灵活就业人员参加养老保险存在的问题1.缺乏专门法律依据和相应的配套措施。
针对我国灵活就业人员的特点还没有一部专门的法律法规，在现行的法规政策体系中，没有关于灵活就业的专门规定，而是附和在其他制度中，已有的一些相关法规政策不够系统和全面。
《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号文件)规定本办法只适用于全民所有制企业。
城镇集体所有制企业可以参照执行；对外商投资企业中方职工、城镇私营企业职工和个体劳动者，也要逐步建立养老保险制度。
可见在当初启动企业职工基本养老保险时，灵活就业人员就没有包括在内，更谈不上政策的规定了。
《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发[199516号)的附件一中提出：个体工商户本人、私营企业主等非工薪收入者，可以当地上一年度职工月平均工资作为缴费的基数，并由个人按20％左右的费率缴费。
这是首次提出灵活就业人员缴纳养老保险的政策。
随着灵活就业人员的队伍不断的壮大，灵活就业人员养老保险政策也相应出台，但都是附和在企业职工基本养老保险政策之中，没有针对性出台相关养老保险政策。
2.统筹层次低。
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)，要求各省要依据原劳动和社会保障部、财政部制订的企业职工基本养老保险省级统筹标准，但我国现行灵活就业人员养老保险统筹层次低，没有做到真正意义的省级统筹，直到2009年各省才普遍建立起了省级统筹，但还存在一定的问题。
灵活就业人员养老保险办理须知2010-6-24 9:23:03根据陕西省社会保障局有关政策规定，凡因各种原因，与用人单位解除劳动关系、在原企业已经建立了养老保险的人员，可在我中心托管人事档案，续缴养老保险。
个体工商户和灵活就业人员愿意以个人身份参加养老保险的，可在本中心建立档案，办理参保手续，缴纳养老保险。
一、养老保险关系转入程序：委托人在办理档案托管手续时，领取《陕西省城镇企业职工基本养老保险关系转移申请表》，交由原单位劳资人员办理转移手续后，按以下程序在我中心办理接续手续：1、市本级养老保险关系转入：持原单位所在经办机构出具的《转移人员清单》和《个人缴费记录单》在中心社会保险代理窗口（24-27号）接续、缴费。
2、本市各区（县）经办机构参保人员转入：由我中心工作人员持原单位所在经办机构出具的《陕西省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续信息表》，在市养老保险经办处办理市级转入手续。
根据约定时间在中心转移业务窗口（28号）确认转移成功后，在中心社会保险代理窗口（24-27号）缴费。
3、省级和外省（市）养老保险关系转入：委托人持身份证、档案托管合同书及对方社保机构开具的《基本养老保险参保缴费凭证》，在中心养老保险转移业务窗口（28号），填写《基本养老保险关系转移接续申请表》，由中心工作人员在市养老保险经办处办理养老保险接续手续。
根据约定时间在中心转移业务窗口（28号）确认转移成功后，在中心社会保险代理窗口（24-27号）缴费。
二、新建养老保险关系程序：符合灵活就业人员参加养老保险政策规定的人员，应在档案托管业务窗口建立档案后，填写《新增养老保险个人情况登记表》，持档案托管合同书和身份证及其复印件，在中心社会保险代理窗口（24-27号）办理参保手续，缴纳当年度养老保险金。
三、养老保险关系转出程序：1、养老关系本市范围内转出：委托人持调入单位开具的行政介绍信，在养老保险转移业务窗口（28号）开具《陕西省城镇企业职工基本养老保险关系转移申请表》，回调入单位加盖单位公章、单位编码章和社保机构账号，在转移介绍信上注明档案编号和联系电话，交由中心工作人员在市养老保险经办处办理市级转移手续，并打印《转移人员清单》和《个人缴费记录单》，交委托人回调入单位接续。
关于山西太原职工养老保险缴费基数上下限调整的范文 6月15日太原市企业养老中心消息，201X年参加企业基本养老保险社会统筹的企业职工个人月缴费基数的上下限确定，分别为13240元和2648元。
201X年全省非私营单位在岗职工年平均工资为52960元，作为我省201X年度在岗职工平均工资。
从201X年1月至12月，职工本人201X年度月平均工资收入低于201X年度全省在岗职工月平均工资60%的，以2648元作为缴纳基本养老保险费的工资基数；高于201X 年度全省在岗职工月平均工资300%的，以13240元作为缴纳基本养老保险费的工资基数。
根据规定，城镇个体工商户和灵活就业人员201X年1月至12月缴纳基本养老保险费的月缴费基数分为三档，分别为上年度全省在岗职工月平均工资的100%、60%和40%，即4413元、2648元和1765元，其中，按60%缴费的人员，年度缴费指数记为0.6；按40%缴费的人员，年度缴费指数记为0.4。
养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。
养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活。
根据《中华人民 ___社会保险法》等有关规定，从201X年5月1日起，将阶段性降低养老保险。
养老保险是国家依据相关法律法规规定，为解决劳动者在达到国家规定的解除。
劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后而建立的一种保障其基本生活的社会保险制度。
目的是以社会保险为手段来保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活。
养老保险是在法定范围内的老年人“完全”或“基本”退出社会劳动生活后才自动发生作用的。
所谓“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征；所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。
