北京市“十一五”时期散装水泥发展规划

散装水泥发展工作意见随着建筑工程的不断发展和城市化进程的加速，水泥作为建筑工程中最主要的原材料之一，其用量呈现出逐年递增的趋势。

目前市场上的水泥形式主要有纸袋装水泥、集装桶装水泥和散装水泥等。

相比之下，散装水泥的市场占比相对较小，但是近年来市场需求量却不断上升，散装水泥的发展前景十分广阔。

为了进一步推进散装水泥市场的发展，提高市场占有率，制定“散装水泥发展工作意见”，势在必行。

一、散装水泥市场概况目前我国水泥市场主要以纸袋装为主，其次是散装水泥和集装桶装水泥。

其中，散装水泥市场占比不到10%，纸袋装水泥市场占比较大。

但是随着建筑行业的发展，越来越多的建筑项目对散装水泥需求量逐渐增加，其中最大的消费者是房地产开发企业、铁路和公路建设、高速公路和桥梁建设等领域。

二、散装水泥的优势1. 价格优势相比纸袋装水泥和集装桶装水泥等其他形式，散装水泥的成本较低，能够为消费者节省一定的运输和储存成本。

2. 质量保证散装水泥按照建筑工程质量监督管理规定进行检测和验收，可靠性更高。

也有利于降低水泥需要进行的检测和污染处理成本。

3. 方便使用散装水泥在运输、装卸和使用过程中不需要开袋处理，减轻了建筑工程现场的污染和工作量。

三、推动散装水泥市场发展的几点建议1. 完善相关政策，加强对散装水泥市场监管和培育针对散装水泥市场的发展，政府应加强与有关部门的合作，完善相关政策。

在市场监管方面，建立散装水泥质量监测、检验、验收体系，确保散装水泥质量符合国家标准和监管规定。

2. 推广散装水泥应用政府可以利用各类展会、技术交流会、技术培训等渠道向建筑业和消费者推介散装水泥的优势和应用，增强广大消费者以及建筑从业人员对散装水泥的认识和了解。

3. 加强品牌宣传，提升品牌价值针对散装水泥市场，企业可以加强品牌建设和维护，通过完善售前和售后服务，为消费者提供完善的解决方案和一站式服务。

同时，可以通过公益宣传等形式逐渐提升品牌价值。

4. 培育消费市场，推进行业发展在市场营销方面，散装水泥生产商可以发挥自身优势，建立渠道销售网络，提高销售渠道分布范围和服务能力。

生产 与供 应此 种板 材者 只有 广州埃 特尼 特公 司与 江苏 爱富希 新 型建材 公 司两家 。主要 原因存 于制 备 纤 维素纤 维 所用 的 、有 一定 材质 要求 的纸 浆板 尚需 由 国外 进 口 。 为此 ， 议本 行业 尽 与有 关造 建
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北京市住房和城乡建设委员会关于废止散装水泥部分
文件的通知
文章属性
•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会
•【公布日期】2019.02.27
•【字号】京建发〔2019〕93号
•【施行日期】2019.02.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
北京市住房和城乡建设委员会关于废止散装水泥部分文件的
通知
京建发〔2019〕93号各相关单位：
根据《北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市商务委员会关于印发北京市2018年清理现行排除限制竞争政策措施工作方案的通知》（京发改〔2018〕383号），结合“放管服”改革、优化营商环境、与法规政策不相适应文件清理等要求，为进一步推进政府职能转变，激发市场活力和创造力，我委对以市住房城乡建设委名义或会同相关委办局联合制发的文件进行了清理。

经过清理，决定废止《关于认真贯彻实施水泥国家新标准有关工作的通知》（京建材〔2000〕470号）等6个文件，废止文件自本通知印发之日起停止执行。

特此通知。

附件：决定废止的文件目录
北京市住房和城乡建设委员会
2019年2月27日。

倍 ，新 型 干 法 的 占 比从 ２０ ０ ５年划 提 出 的 ７ ％ 的 目 标 ， 中 国 １ ０
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的“ 力 发展 新 型干 法水 泥 ” “ 制 新 增 、淘 汰落 大 向 控

2024年散装水泥市场策略1. 市场概述散装水泥是指未经预先包装的水泥产品，以散装形式销售。

在建筑行业中，散装水泥广泛应用于混凝土施工、砌筑工程等方面。

本文将围绕2024年散装水泥市场策略展开讨论，旨在为相关企业制定明确的市场战略提供指导。

2. 市场分析2.1 市场规模当前，国内散装水泥市场规模庞大。

随着国家基础设施建设的不断推进、城市化进程的加快，对散装水泥的需求量不断增加。

根据统计数据显示，散装水泥市场年增长率超过10%，市场规模已超过XX亿元。

2.2 市场竞争散装水泥市场竞争激烈。

目前，市场上存在着多家大型水泥生产企业，它们拥有强大的技术实力和生产规模，具备一定的竞争优势。

此外，还有一些地方性水泥企业提供廉价的散装水泥产品，对市场份额构成威胁。

2.3 市场趋势随着环保意识的提高以及政府对高能耗行业的监管加强，散装水泥市场呈现出一系列趋势。

例如，生态环保型水泥的需求逐渐增加，市场上对环保型散装水泥的需求量激增。

此外，智能化工艺和设备的应用也是市场发展的重要趋势。

3. 市场策略3.1产品定位在市场策略制定过程中，明确产品定位非常重要。

散装水泥企业应该根据自身实际情况，明确产品的特点和定位。

可以从产品质量、品牌形象、环保特性等方面定位产品。

3.2 市场推广散装水泥企业应制定全面的市场推广策略，以提高产品的知名度和竞争力。

可以通过多种渠道进行广告宣传，如互联网广告、电视媒体等。

此外，与工程公司和建筑商建立密切关系，进行产品合作和推广也是重要的策略。

3.3 产品创新不断进行产品创新和技术改进对于散装水泥企业的发展至关重要。

企业可以关注市场需求变化和技术趋势，研发出符合市场需求的新产品。

同时，也要加大技术投入，提高产品品质和生产效率。

3.4 价格策略制定合理的价格策略对散装水泥企业的市场竞争力有着重大影响。

应根据市场需求和成本情况确定合理的价格水平，确保产品在市场上有竞争力。

此外，也可以考虑通过订立长期供应合同等方式，稳定价格和市场份额。

达 到 ９５亿 吨 ， 型 干 法 工 艺 比例 ８ ％ ， ２ ０ ． 新 １ 比 ０ ５年 提 高
４ ２个 百 分点 （ 图 ２） 见 。
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十一五” 时期 因各种原 因累计关停新型干法 增长率 降到 ４３ 在国家正确 、 ．％。 及时、 有力的宏观调控措 显著特征。 “
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中 国建 材数 量 经 济监理 学会 周 鸿锦
水 泥 工 业产 业 结 构 在 刚 刚 结 束 的 “ 一 五 ” 期发 生 时期下降 ０９个百 分点。我 国水泥产销量 已经达到一定 十 时 ． 了深刻 变 化 。 水泥 工 业 产 品 结 构 、 艺 结 构 、 工 企业 规模 和 规模 ，与全社会 固定资产投资规模 和市场需求基 本相适 组 织 结 构 在 “ 一 五 ” 期 发 生 和 发 展 的 变 化 ， “ 二 应 。 平 稳 适度 增 长 是 当前和 今 后 水 泥 工 业 的发 展趋 势 。 十 时 对 十

关于印发《散装水泥发展“十五”规划》的通知国经贸资源〔2001〕1022号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)，国务院有关部门，有关协会，有关地方散装水泥办公室：为贯彻落实党的十五届五中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神，进一步推进散装水泥的发展，我委组织制定了《散装水泥发展“十五”规划》，现印发给你们，请结合实际情况贯彻落实。

国家经贸委二○○一年十月十日散装水泥发展“十五”规划发展散装水泥具有节约资源，保护环境，促进水泥工业结构调整，改善劳动条件等多方面的综合经济效益。

为贯彻落实“十五”计划纲要，促进经济和社会的可持续发展，特制定散装水泥发展“十五”规划。

一、散装水泥发展现状水泥散装量、散装率增长较快。

“九五”期间，我国散装水泥继续保持了快速、健康的发展势头。

2000年，全国散装水泥生产量为11，120万吨，比1995年增长190.64%，散装率由1995年的13.1%上升到19.07%，提高6.97个百分点。

据测算，“九五”期间累计生产散装水泥4.28亿吨，是“八五”期间的1.9倍，年均增长13.7%。

相当于节约木材1，412万立方米，节电31亿千瓦时，节煤334万吨，节水5亿多立方米，减少固体废弃物排放258万吨，减少水泥损失2，140万吨，创综合经济效益193亿元。

散装水泥综合配套能力明显增强。

2000年，全国散装水泥设施的综合配套能力为1.2亿吨，比1995年的6，200万吨增长近1倍，其中，专用汽车1.4万多辆，专用火车4，861节，专用轮船1，017艘，发放库容量617万吨，固定接收库和流动罐总容量达到306万吨。

“九五”期间散装水泥设施设备综合配套能力年均增速为14%。

另外，预拌混凝土生产能力已达到1.47亿立方米，散装水泥和预拌混凝土联动发展格局正在形成。

政策法规建设有新突破。

“九五”期间，国务院批转了原国内贸易部等六部委关于《进一步加快发展散装水泥的意见》(国函〔1997〕8号)，成为指导我国散装水泥发展的纲领性文件，财政部印发了《散装水泥专项资金管理暂行办法》的通知(财综字〔1998〕157号)，明确了散装水泥专项资金的性质、征收对象和标准，进一步规范了资金的管理；各项规章制度不断健全，先后制定了《目标管理责任制实施办法》、《统计人员岗位标准和评比奖励办法》、《铁路专用车辆管理办法》等;全国18个省、区、市结合本地实际，颁布了加快散装水泥发展的政府令。

关于加快推广应用散装水泥的意见1发展散装水泥是节约资源，减少污染，降低能耗的客观要求、也是推动永嘉生态县创建，落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要措施。

根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号）、《商务部关于“十一五”期间加快散装水泥发展的指导意见》（商改发[2019]519号）、《浙江省政府第151号令》和《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理实施意见》（浙财综字[2019]139号）等文件规定，为加快我县散装水泥发展步伐，实现“十一五”期末我县散装水泥使用率达到70%的目标，特制定以下意见。

一、进一步强化散装水泥工作的组织领导永嘉县散装水泥工作领导小组要认真贯彻执行上级关于发展散装水泥方针、政策，负责全县散装水泥工作的领导与协调，将发展散装水泥工作纳入县经济社会年度计划和中长期规划。

永嘉县发展和改革局是管理我县散装水泥的主管部门。

永嘉县散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，负责全县的散装水泥管理工作。

县财政、经贸、建设、交通、统计、环保、质监、水利、工商、公安、农办、招管办、建行等部门，要根据各自的职责，积极支持、配合县散装水泥办公室做好发展散装水泥工作。

二、加大宣传力度，提高发展散装水泥重要性认识广泛宣传发展散装水泥的重大意义，使社会各界能够充分认识到发展散装水泥对建设资源节约型、环境友好型社会的作用，使人们切身体会到使用袋装水泥浪费资源，污染环境的现实危害，转变人们使用袋装水泥旧观念。

认真组织开展宣传活动，加强舆论引导和监督，把发展散装水泥、禁止在城区现场搅拌混凝土等纳入社会公益性宣传范围。

努力增强社会各界对发展散装水泥的重要性认识，在全社会形成“限制袋装，鼓励散装”的良好氛围。

三、加强散装水泥专项资金的征收和管理各水泥生产企业和水泥使用单位要严格按照国家和省有关规定缴纳散装水泥专项资金。

任何单位和个人不得擅自改变专项资金的征收对象、范围、标准或者减免专项资金。

减 少 固 体 废 弃 物 排 放 ２ ８万 ｔ ５ ，减 少 水 泥损 失 ２ １ ０ ４ 万 ｔ创 综 合 经 济 效 益 １ ３亿 元 。 ， ９ 散装 水 泥 综 合 配 套 能力 明 显增 强 。２ ０ ０ ０年 ， 全
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散 装 水 泥 发 展 现 状
水 泥 散 装 量 、 装 率 增 长 较 快 。“ 五 ” 间 ， 散 九 期 我
展格局正在形 成 。
重 污 染 ， 城 市 主要 的 空 气 污 染 源 之 一 。此 外 ， 们 是 人 的思 想 观 念 ， 理 水 平 ， 术 水 平 和人 员 素 质 等 与 实 管 技 施 可 持 续 发 展 的 要 求 都 还 有 不小 的差 距 。
二 “ 十五 ＂ 装 水 泥发 展 面 临 的形 势 散
附件 二 ：
４项 建 筑 材 料 行 业 强 制 性 标 准
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６
云 南 建 材
２０ ０ ２年 ４ 期
国 散 装 水 泥 设 施 的 综 合 配 套 能 力 为 １２亿 ｔ 比 ． ，
１９ ９ ５年 的 ６ ２ ０万 ｔ 长 近 ｌ ，其 中 ，专 用 汽 车 ０ 增 倍 １４万 多 辆 ， ． 专用 火 车 ４ ８ １ ， ６ 节 专用 轮 船 ｌ １ ７艘 ， ０ 发 放 库 容 量 ６ ７万 ｔ 固定 接 收 库 和 流 动 罐 总 容量 达 １ ， 到 ３ ６万 ｔ“ 五 ” 间散 装 水 泥 设 施 设 备 综 合 配 套 ０ 。九 期 能 力 年 均 增 速 为 １ ％ 。 另外 ， 拌 混 凝 土 生 产 能 力 ４ 预 已达 到 １ ４ ． ７亿 ｍ ，散 装 水 泥 和 预 拌 混 凝 土 联 动 发
国 散 装 水 泥 继 续 保 持 了 快 速 、健 康 的 发 展 势 头 。

商务部关于“十一五”期间加快散装水泥发展的指导意见文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2006.12.12•【文号】商改发[2006]519号•【施行日期】2006.12.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文商务部关于“十一五”期间加快散装水泥发展的指导意见（商改发[2006]519号）发展散装水泥是节约资源、保护环境、促进经济增长方式转变的一项重要措施。

“十五”时期我国散装水泥累计供应量12.4亿吨，年均增长速度达到21.6%；水泥散装率36.6%，比“九五”期末提高17.5个百分点；节约水泥包装袋、减少水泥损耗等带来综合经济效益558亿元；减少向大气排放粉尘521万吨。

“十五”期间散装水泥的快速发展，带来了显著的经济效益和环境效益，促进了水泥生产结构调整和现代建筑施工技术的发展。

但从总体上来看，目前我国水泥散装化水平与发达国家相比还有较大差距，且发展极不平衡。

为贯彻落实国民经济和社会发展“十一五”规划和国家发展散装水泥相关政策，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）中“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度” 的要求，提出“十一五”期间加快散装水泥发展指导意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会为出发点，依靠科技进步，完善政策法规，加强管理，综合运用经济、法律和必要的行政手段，积极稳步地推进散装水泥协调发展，力争在“十一五”时期，使我国水泥散装化水平较大幅度提升。

二、发展目标到2010年全国散装水泥产量由2005年的3.8亿吨增加到6.9亿吨，水泥散装率由36.6%提高到55%，预拌混凝土产量达到7 亿立方米，预拌砂浆产量达到2000万吨。

三、工作重点围绕上述工作目标，“十一五”期间散装水泥工作围绕以下重点展开：（一）继续抓好城市散装水泥推广应用工作。

关于印发《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》的通知(京财经二[2003]1427号)来源：发布时间：2011-10-24 浏览次数：4825各区县财政局、各区县建委、各有关单位：《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》经市领导批准同意实施，现印发给你们，请依照执行。

附件：北京市散装水泥专项资金管理实施细则二○○三年九月一日附件：北京市散装水泥专项资金管理实施细则第一章总则第一条：为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，规范我市散装水泥专项资金的管理，切实发挥该项资金作用，促进我市散装水泥事业的可持续发展，根据财政部、国家经贸委关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知（财综字〔2002〕23号）文件的规定，制定本市实施细则。

第二条：散装水泥专项资金（以下简称专项资金）属于政府性基金，纳入财政预算管理，收入全额缴入财政国库，严格执行收支两条线及专款专用原则。

第三条：散装水泥专项资金的征收、使用和管理由北京市财政局和北京市建设委员会（以下简称市建委）所属建筑材料管理办公室（以下简称市建材办）负责组织实施。

第四条：根据部门预算的有关规定，专项资金实行预决算审批制度。

预算的编制需经主管机关审核同意后随部门预算一同报送财政机关审批后列入财政预算。

预算一经下达，一般不再进行调整。

第五条：专项资金的征收、入库、返退、使用接受同级财政、审计部门和上一级散装水泥行政管理部门的监督检查。

第六条：除国务院、财政部门规定以外，任何部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。

第二章专项资金的征收入库第七条：征收范围本市行政区域内所有生产袋装水泥的企业（包括水泥粉磨站，下同）使用袋装水泥的建设单位及其他使用者。

第八条：征收标准水泥生产企业每销售1吨袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等）缴纳1元专项资金。

建设单位及其他使用者（包括砼搅拌站、砼构件厂及水泥制品生产企业），每使用1吨袋装水泥缴纳3元专项资金。

加快散装水泥发展的计划近年来，随着我国经济的不断发展，建筑业的需求也越来越大，水泥作为建筑材料的主要组成部分，市场需求量也不断增加。

然而，我国水泥市场仍然存在多个问题，其中之一就是散装水泥的发展受到限制。

因此，我们需要制定一份计划来加速散装水泥的发展。

散装水泥是水泥市场上重要的一份子，但我国散装水泥市场仍处于不成熟阶段。

在当前的水泥市场上，散装水泥市场受到了许多限制和制约，如价格不透明、质量不稳定、生产环节管理不规范等等。

这些问题不仅使散装水泥在市场上的竞争力受到损害，也给市场带来了一定的负面影响。

因此，我们需要制定一份计划来加速散装水泥的发展，解决以上问题，提高散装水泥的市场竞争力。

首先，我们需要加强散装水泥的质量管理，强制生产商对散装水泥进行严格的检测和质量控制，保证质量稳定可靠。

同时，建立相关的生产规范，确保散装水泥生产的安全和环保，同时减少生产环节上的浪费和资源消耗。

其次，我们需要推广散装水泥的价格透明机制。

市场监管部门应制订合理的市场价格监管机制，消除价格不透明的情况，建立公平有序的市场竞争环境。

第三，我们需要大力推广散装水泥的应用，促进其在市场中的广泛使用。

对于散装水泥的优惠政策可以多方面发挥，鼓励使用散装水泥的建筑项目、工程设施可以给予优惠，各级政府部门也可以出台相应的支持政策，加强对散装水泥应用的宣传和推广，提高市场对其的认可度和接受度。

最后，我们需要改进散装水泥市场管理机制，建立健全市场准入、认证和监管等制度。

各地市场监管部门应当对散装水泥市场进行规范化管理，加强市场监管，确保企业合法经营，保障市场公平竞争。

通过以上几点，我们可以加速散装水泥的发展，推动我国水泥市场向着更加成熟和合规的方向发展。

散装水泥不仅是建设工程中必不可少的建筑材料，也是我国水泥市场中充满潜力的一个方向。

随着我国市场需求的不断增长，散装水泥市场也会逐渐发展壮大，给经济发展注入新的动力和活力。

北京市“十一五”时期乡镇企业发展规划北京市乡镇企业局产业指导处(初稿)2005年11月20日为了更好地推进全面建设小康社会和现代化建设,实现到2010年，北京市率先基本实现农业现代化，使农业和农村现代化建设达到中等发达国家水平的目标,特制定本发展规划，用于指导乡镇企业加快改革与发展步伐，深入推进乡镇企业二次创业，实现农村工业化。

一、预计“十五”末京郊乡镇企业发展状况“十五”以来，北京市乡镇企业认真贯彻执行党和国家的各项经济发展政策，认真贯彻执行北京市委、市政府6号文件精神，大力发展二、三产业，取得了令人鼓舞成效。

（一）“十五”时期主要发展目标完成状况1、全面超额完成规模、效益发展目标计算单位：亿元、万人2、三大产业结构调整目标预计完成情况按增加值计算，2005年一、二、三产业的比重将达到1.2∶62.1∶36.7。

与2000年产业比重1.9∶66.3∶31.8相比,第一产业减少0.7个百分点，第二产业减少4.2个百分点，第三产业增加4.9个百分点。

与规划中的三产、一产和二产年平均递增幅度递减计划相比趋势相同，而第二产业增幅较大。

从增长幅度上来看,由于北京进行绿化隔离地区建设，农业企业减少,新建或扩建商业企业的在建项目多,以及经济结构调整的效益滞后，农业企业、商业企业低于规划目标,其余各行业指标均超过规划目标。

计算单位：亿元3、资产总额增长远远高出计划目标据预计，到2005年乡镇企业拥有资产总额2225亿元，比2000年增长160.2%，2000年—2005年的年平均递增率达到21.1%。

其中固定资产原值达到938.3亿元,比2000年增长138.67%，年平均递增19%；固定资产的净值达到734.9亿元,比2000年增长151.93%，年平均递增20.3%。

（二）“十五”时期经济发展的主要特点全市乡镇企业适应宏观经济环境的变化，坚持发展，深化改革，积极推进两个根本性转变，以解决结构性矛盾和体制性矛盾为重点，以重组促转制、促调整、优化资源配置，并以乡镇企业群为重要发展载体，在调整结构中实现质的飞跃。

北京市“十一五”时期散装水泥发展规划目录前言一、“十五”期间散装水泥发展的背景(一)取得的主要成绩(二)存在的主要问题二、“十一五”散装水泥发展面临的形势(一)首都将建设成和谐社会首善之区(二)建筑节能将成为本市节能的重点(三)城乡人民生活水平得到显著提升(四)新城和新农村的建设步伐加快(五)旧城区建筑物将进入维修保养阶段(六)建筑施工现代化进程将进一步加快三、“十一五”散装水泥发展的思路(一)指导思想(二)发展目标(三)发展重点(四)效益分析四、保障措施(一)提高立法层次，完善政策法规(二)健全标准规范体系(三)加强组织领导、协调与监管(四)加强科技研发，促进可持续发展(五)积极开展试点示范，充分发挥示范效应(六)加强宣传培训，提高认识水平(七)加大专项资金的支持、监管力度(八)健全散装水泥物流体系，提高物流现代化水平前言“十一五”是北京实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，是落实《北京市城市总体发展规划》目标的重要阶段。

水泥散装化符合首都国际化大都市发展的要求，是节约资源、保护环境，促进水泥产业结构调整，提高建设工程质量和建筑施工现代化水平的重要措施，对推进循环经济的发展，建设资源节约型、环境友好型和谐社会具有十分重要的意义。

为贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]21号)“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的精神，根据《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《北京市建筑业“十一五”时期发展规划》，结合北京市经济发展、固定资产投资、城乡人民生活水平发展趋势，以及建筑、建材、房地产业的发展态势，提出北京市“十一五”期间散装水泥的发展目标、工作重点以及保障措施，用于指导北京市“十一五”期间散装水泥的发展。

一、“十五”期间散装水泥发展的背景(一)取得的主要成绩1、散装水泥实现跨越式发展“十五”期间，散装水泥供应量累计完成3474.65万吨，比“九五”期间的1440.23万吨增长了2034.42万吨，增长幅度达241%。

北京市散装水泥管理办法北京市建设委员会、北京市发展计划委员会、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市环境保护局关于印发《北京市散装水泥管理办法》的通知北京市建设委员会北京市发展计通知各有关单位：《北京市散装水泥管理办法》业经市政府办公厅正式批复同意发布实施，现印发给你们，请依照执行。

（京政办函〔2000〕47号北京市人民政府办公厅二○○○年四月二十四日）通知市建委、市计委、市经委、市财政局、市环保局：你们制订的《北京市散装水泥管理办法》，已经市政府领导同志同意，请发布施行。

（市建委、市计委、市经委、市财政局、市环保局二○○○年四月）第一条为加快发展散装水泥，限制袋装水泥，节约资源，保护环境，根据国家关于进一步加快发展散装水泥的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事散装水泥的生产、经销、储运、使用及实施监督管理，均适用本办法。

第三条全市散装水泥的生产、经销、储运、使用和推广发展工作由北京市建设委员会（以下简称市建委）负责。

其主要职责是：（一）贯彻实施国家及本市发展散装水泥的政策和规定：（二）组织编制和实施本市散装水泥发展规划和年度计划；（三）按规定组织征收、返退、使用和管理散装水泥专项资金；（四）组织发展散装水泥的科技开发和宣传培训；（五）对区县发展散装水泥进行业务指导。

各区、县建委负责本地区散装水泥生产、经销、储运、使用的监督管理工作。

第四条本市建立由市建委牵头，有关部门参加的散装水泥推广发展协调会议制度，协调全市推广发展散装水泥工作。

市计划、经济、财政、环保、工商、税务、物价、审计、质量技术监督、统计、公安交通等部门按各自职责做好推广发展散装水泥的有关工作。

第五条散装水泥的生产、经销、储运和使用单位，必须认真执行推广发展散装水泥及有关环境保护、产品标准、质量、计量、统计等法律、法规和政策。

第六条新建、改建、扩建的水泥生产企业，其散装水泥发放设施设计能力不得低于水泥生产能力的70％，否则不予立项。

我国水泥行业“十一五”发展分析以及“十二五”发展规划2010 年全国水泥产量 18. 8 亿吨，是 2005 年的 1.7 倍，年均增长 11.9% 。

规模以上工业企业完成销售收入 7100 亿元，利润总额 650 亿元，年均分别增长 22 % 和 58% 。

2010 年新型干法水泥熟料产能为 12.6 亿吨，是 2005 年的 2 .6倍。

新型干法水泥熟料产能占总产能的 81% ，比 2005 年提高 41个百分点。

日产 4000 吨及以上熟料的产能占 57% 。

五年淘汰落后产能 3.4 亿吨。

2010 年新增新型干法水泥熟料产能中，中部地区占 25% ，西部地区占 56% ，中西部布局进一步优化。

企业兼并重组步伐加快，大企业快速成长。

2010 年熟料产量过千万吨的水泥企业有 22 家，合计产量 5.4 亿吨，占水泥熟料总产量的 45.8% ，其中有 2 家产量超过 1 亿吨。

前 10 家企业水泥产量 4.7 亿吨，占水泥总产量的 25.3% ，较 2005 年提高 10 个百分点。

通过淘汰落后，推广余热发电、节能粉磨、变频调速、水泥助磨剂、废渣综合利用等技术， 2010 年每吨新型干法水泥熟料综合能耗降至 115 千克标准煤，比 2005 年下降12% 。

年综合利用固体废弃物超过 4 亿吨。

55% 的新型干法水泥生产线配套建设了余热发电装置。

建成一批利用水泥窑无害化最终协同处置城市生活垃圾、城市污泥、各类固体废弃物（以下简称协同处置）示范工程。

图表 1 水泥工业“十一五”发展数据来源：国家统计局，中国行业咨询网（)研究部整理水泥工业“十二五”发展目标“十二五” 期间，随着经济发展方式加快转变，国内市场对水泥总量需求将由高速增长逐步转为平稳增长，增速明显趋缓。

但水泥基材料及制品发展加快。

预测水泥年均增长3% ～ 4% ， 2015年国内水泥需求量为 22 亿吨左右。

到 2015 年，规模以上企业工业增加值年均增长 10% 以上，淘汰落后水泥产能，主要污染物实现达标排放，协同处置取得明显进展，综合利用废弃物总量提高 20%，42.5 级及以上产品消费比例力争达到 50% 以上，前 10 家企业生产集中度达到 35% 以上。

北京市财政局、北京市城乡建设委员会关于印发《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局,北京市城乡建设委员会•【公布日期】1999.03.25•【字号】京财综[1999]325号•【施行日期】1999.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文北京市财政局、北京市城乡建设委员会关于印发《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》的通知（１９９９年３月２５日京财综〔１９９９〕３２５号）各局总公司、区、县财政局、区县建委、各建设施工有关单位：为进一步推动我市散装水泥的发展，规范散装水泥专项资金管理，根据财政部《关于印发〈散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》（财综字〔１９９８〕１５７号）精神，制定了（北京市散装水泥专项资金管理实施细则），现印发给你们，请遵照执行。

北京市散装水泥专项资金管理实施细则第一条为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，根据《国务院对进一步发展散装水泥意见的批复》（国函〔１９９７〕８号和财政部《关于印发〈散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》（财综字〔１９９８〕１５７号）规定，制订本市实施细则。

第二条本市行政区域内所有袋装水泥生产企业、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均应按本实施细则规定缴纳散装水泥专项资金。

第三条北京市建委所属北京市散装水泥办公室（以下简称市散办）负责全市散装水泥专项资金的征收、使用、管理；也可委托其他单位代征，代征业务费按不超过实际缴入国库数额０．２％的比例，由市财政局核定。

第四条散装水泥专项资金的征收范围及标准：水泥生产企业每销售一吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同）缴纳１元散装水泥专项资金；建设单位和其它使用者，包括混凝土搅拌站、混凝土构件厂、水泥制品生产企业等，每使用一吨袋装水泥缴纳４元散装水泥专项资金。

第五条水泥生产企业和砼搅拌站、砼构件厂、水泥制品生产企业等缴纳的散装水泥专项资金在企业管理费用中列支。