PPP项目担保模式全梳理及PPP常见的四种融资方式

PPP项目投融资方案（五大模式）一、PPP模式概述PPP(Public-Private Partnerships)即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。

PPP模式在中国的发展一般认为发端于1984年第一个BOT模式项目--深圳沙角B电厂项目，随后2003年-2008年，地方政府公共基础设施项目繁多，财政资金有限，为满足社会大众对公共设施和公共服务的要求，各地掀起一波PPP热潮，这期间的代表性项目有国家体育场(鸟巢)、北京地铁四号线项目等项目。

2008年后，受全球金融危机的影响，全球和中国经济增速下滑，我国采用积极财产政策和刺激经济增长的计划来应对。

该经济刺激计划的投资由政府主导，但鉴于地方政府无法以市场主体身份参与投资，各地政府都充分利用所属融资平台进行投融资。

2009年以来，城市基础设施等公共产品和服务的投融资职能主要由各地融资平台公司承担，项目运作以政府委托代建、BT模式为主。

这一时期PPP模式遭遇搁浅。

积极的财政政策和宽松的货币政策导致地方政府及政府融资平台与日俱增，截止2013年，地方政府负有偿还责任的债务高达20多万亿元，这些债务已经让某些地方政府无力偿还;另一方面城镇化及“一带一路”的发展又亟需大量资金。

在此形式下，2013年中央发文允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施投资和运营。

2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，正式提出推广使用政府和社会资本合作模式。

鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。

政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益规则，使投资者有长期稳定收益。

投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司(SPV)建设和运营合作项目。

PPP五大融资模式，看完有“钱途”！当前，资金瓶颈是工程项目投资建设中面临的最大难题之一，在基础设施建设领域中更是如此。

今天为大家介绍的目前PPP运营依靠的五大投融资模式，以期通过侧面了解PPP。

PPP模式五大投融资模式PPP项目的投融资模式有很多，但总结来看，主要还是通过以下五种方式获得投资资金，包括保险公司、银行、证券公司、信托公司和PPP产业基金。

1、保险公司参与PPP模式一般情况下，保险资金可以通过专项债权计划或股权计划为大型PPP项目提供融资，由于保险资金一定要保证其资金的安全性，且具有期限长、规模大的特点，比较适宜进行对基础设施和物业之类的投资，但保险资金对项目的担保和增信要求很高，大型保险机构基本都要求项目资产的评级达到AAA级，且有大型金融机构或者大型央企国企、政府机关提供担保，符合要求的项目比较有限。

2、银行参与PPP模式银行参与PPP的模式主要依靠发放贷款或运用投行资金的形式满足PPP项目的融资需求，同时，银行可通过投资银行业务的渠道，参与PPP项目公司的短融票据、PPN等融资工具的承销发行，通过理财直接融资工具直接涉入PPP项目的融资。

3、证券公司参与PPP模式资产证券化和项目收益债是证券公司参与PPP的主要模式。

其中，资产证券化需要具有未来稳定现金流的资产，很多基础设施类的PPP 项目，例如供热、供水、供电、污水处理、公共交通和高速公路等具有较为稳定的现金流，是较好的资产证券化基础资产；项目收益债是与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或基本来源于项目建成后运营收益的债券，项目收益包括直接收费收入、产品销售收入、财政补贴收入以及因项目开发带来的土地增值收入。

4、信托公司参与PPP模式信托公司参与PPP模式分为直接参与和间接参与两种途径。

直接参与即信托公司直接以投资方的形式参与基础设施建设和运营，通过项目分红收回投资，主要形式以发行产品期限较长的股权或债权信托计划，而资金来源主要是银行或保险机构的资金；间接参与即信托公司为PPP模式中的参与方融资，或者与其他社会资本作为共同体投资项目公司，采取名股实债的方式，在约定时间内由其他社会资本回购股权退出，此外，信托公司还可以为PPP项目公司提供融资，通过过桥资金等形式介入。

PPP项目模式分析及融资方式
一、PPP项目模式分析
PPP项目模式是政府和社会资本合作，以最大程度地满足公众服务需求、实现社会效益最大化、通过分担风险、共享收益、共同创新的方式实
现基础设施项目建设与运营的新型模式。

它由政府、社会资本、供需两方
和多方参与，对投资者、运营者、社会等方面进行风险分散，具有风险分散、分散投资、逐步实施、共享收益等优势，是融资特点结合建设经营功
能特性的新型模式，具有资金占用少、投资可控、风险可控、收益可控的
特点，使项目能够长期稳定运营，从而实现项目投资的回报和社会效益的
双赢。

1．投资主体，政府和社会资本
主要是政府财政和社会资本，主要分为：政府出资、社会资本出资、
公私合作等。

政府依照不同项目回报期，可以通过法定岁入、财政转移支付、公共性服务补助、政府税收减免等方式对项目出资贡献；社会资本可
以涵盖各种形式的金融资本、银行贷款、私募债券、投资基金、私募股权、保险等等。

2．运营主体，政府和企业
运营主体可由政府或企业承担，运营权归企业，政府可根据项目情况
制定相关监管、许可、税收和补贴等政策性支持。

PPP项目融资模式PPP（政府与社会资本合作）项目融资模式是指政府与社会资本合作的项目通过多种融资方式获取资金，实现项目建设和运营的一种模式。

在PPP项目中，融资有多种形式，可以由社会资本方、金融机构或政府提供资金支持。

以下是常见的PPP项目融资模式：1.建设期融资模式：建设期融资是指项目建设阶段需要资金的部分，通常由社会资本方和金融机构提供。

社会资本方可以通过自有资金进行投资，也可以通过债务融资方式如发行债券、贷款进行融资。

金融机构可以提供贷款、发行债券等方式来融资。

2.运营期融资模式：运营期融资是指项目建设完成后，项目运营阶段需要资金的部分。

运营期融资主要由社会资本方负责，主要通过运营收入来偿还贷款或者通过其他融资方式如发行股权、发行债券等来融资。

此外，政府还可以提供财政补贴或者政府基金来支持项目的运营。

3.平台基金融资模式：平台基金是指由政府与社会资本合作设立的基金，用于PPP项目的融资。

平台基金是一种专门用于PPP项目融资的投资基金，由政府和社会资本方共同出资设立，用于收购PPP项目的资产或者向PPP项目提供融资。

平台基金可以通过向投资者募集资金、发行基金份额等方式融资。

4.建设期和运营期融资相结合模式：在一些情况下，建设期和运营期融资可以相结合，即在项目建设期间，社会资本方提供一部分融资，建设完成后，由社会资本方和金融机构继续提供资金支持项目的运营。

5.多元化融资模式：多元化融资模式是指通过多种融资方式来支持PPP项目的建设和运营。

在PPP项目中，可以同时采用发行债券、贷款、发行股权等方式来融资，以便给项目提供充足的资金支持。

PPP项目的常见的四种融资方式PPP项目融资大家应该都很熟悉，那么，大家知道PPP项目融资分为哪几类吗?下面由为大家介绍。

一、项目贷款项目贷款是指用于借款人固定资产投资的本外币贷款，适用PPP 项目建设阶段融资需求。

有着贷款期限较长、贷款金额较大、融资成本较低和流程相对简便的特点和优势。

PPP项目的贷款方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构(如世界银行、亚洲开发银行等)以及非银行金融机构(如信托公司)等。

根据项目规模和融资需求的不同，融资方可以是一两家金融机构，也可以是由多家银行或机构组成的银团。

PPP项目融资资金额较大，融资期限较长，适合于采用银团的方式进行项目融资。

根据中国银行业协会要求，单一客户或单一项目融资超过10亿元，原则上通过银团方式提供融资;若融资金额超过30亿元，则必须通过银团方式提供融资。

二、债券根据现行债券规则，满足发行条件的PPP项目公司可以在银行间交易市场发行永(可)续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。

三、基金1.政府成立引导基金该种情形是指省级政府层面出资成立引导基金，再以此吸引金融机构资金，合作成立产业基金母基金，母基金再根据审核后的项目设立子基金，由地方财政做劣后级，母基金做优先级，地方政府做劣后，承担主要风险。

2.社会资本发起投资基金该种情形是指有建设运营能力的社会资本发起成立股权投资基金，社会资本一般都具有建设运营的资质和能力，在与政府达成框架协议后，通过联合银行等金融机构成立有限合伙基金，对接项目。

社会资本与金融机构合资成立基金管理公司担任GP，金融机构作为优先级LP，社会资本作为劣后级LP，成立有限合伙形式的投资基金，以股权的形式投资项目公司。

四、资产证券化首先，须特别指出，按照《资产证券化业务基础资产负面清单指引》，以地方政府为直接或间接债务人的基础资产本不可作为资产证券化的基础资产，但该指引又做出特别规定即：地方政府按照事先公开的收益约定规则，在政府与社会资本合作模式(PPP)下应当支付或承担的财政补贴，可以作为企业资产证券化基础资产。

PPP项目融资渠道及融资模式方案（一）资金来源PPP 项目融资主要包括权益和债务两大类。

在典型的PPP 项目中，政府和一家或多家社会资本作为项目公司的股东投入资本金，资本金一般占项目总投资的20~30%，另外70~80%则采用银行贷款、发行债券等债务融资方式。

由于PPP 项目投资期限长，保险资金、政策性银行贷款、PPP 引导基金等是较为理想的资金来源。

（二）融资模式1. A+B 模式A 为工程公司，出90%的资本金和贷款，允许快进快出（类似BT）。

工程公司出资高，是因为做完项目后，工程公司能通过工程款收回大部分投资；B 为运营公司，出10%资本金和贷款，要考虑长远的维护运营。

这是一个优势互补、产业链集成优化的组合模式。

这种模式在现实中很多，但不同类型的项目一定有不同的股东，且不同的股东占的股份是有规律的（有相对固定的比例），以此出发，90%的要求对某些类型如运营成本占比高的项目可能太高，对工程公司风险较大。

2.股+债+贷模式即小股大债，就是投资者和金融机构共同出资本金，但金融机构持有的股份不是同股同权，只通过赚取利息承担相应风险，类似于夹层资金，实现项目全过程风险分担。

这种模式只适用于好项目，需要严格规范运作，政府须公布财政收入与债务并增信。

这里的“股+债”就是明股实债，债则是真正的贷款，不太符合财金[2015]57号文件的精神。

3. 工程企业与产业基金组成联合体产业基金控股，工程企业完成建设，解决资本金问题；产业基金负责融资，解决降低融资成本的问题；政府提供担保、必要回购和补贴承诺。

注意：政府为投资者提供融资担保目前多是违规的，合规的担保则是非融资担保和支持，比如政府给予金融机构直接介入权，在SPV 不能还本付息时可以接管SPV和项目。

对于回购，3 年期左右的回购本质就是BT，更长期特别是10年期左右的回购是可以的，关键是这个期间企业有在经营项目、承担维护运营责任，否则就是拉长版BT。

但要做到有限追索项目融资才难。

PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式在当今社会，公私合作（PPP）模式已经成为各国政府在基础设施建设和公共服务领域中的常用方式。

PPP模式下的融资特点和融资方式是该模式下非常重要的问题，对于了解这些问题，可以帮助政府和私营部门更好地理解PPP项目融资的机制和路径，从而更好地推进PPP模式下的基础设施建设和公共服务提供。

本文将对PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式进行分析和探讨。

一、PPP模式下的融资特点1. 长期资金需求：PPP项目通常是基础设施领域的大型项目，需要大量的长期资金支持。

PPP项目融资的特点之一就是长期资金需求，这对于融资的机构和方式提出了更高的要求。

2. 收益分散和稳定性：PPP项目通常会根据项目的性质和特点进行分散的收益模式设计，收益相对稳定。

这使得PPP项目在融资过程中更加注重收益的可预期性和长期稳定性。

3. 风险分担：在PPP模式下，公共部门和私营部门共同承担项目的经营和风险，这就要求项目的融资也应该充分考虑风险的分担和管理，从而降低融资方的风险压力。

4. 项目回报和周期性：PPP项目融资通常会考虑项目的回报和周期性，这对于融资方的投资回报和风险管理提出了更高的要求，因此融资方式和机制更需要更加注重项目的收益模式和回报周期。

二、几种常见融资方式1. 商业银行贷款：商业银行贷款是PPP项目融资的一种常见方式，商业银行以项目的现金流和资产作为抵押，向项目公司或其特殊子公司提供长期贷款，以支持项目的建设和运营。

2. 政府财政支持和担保：政府在PPP项目中会通过政府财政支持和担保来支持项目的融资，一方面可以提供项目补贴和资金支持，另一方面可以为项目提供政府担保，降低项目融资的风险。

3. 资本市场融资：资本市场融资包括债务融资和股权融资两种方式，债务融资通常通过债券发行，股权融资通过股权投资和资本市场融资等方式，来支持PPP项目的融资。

4. 多元化融资：多元化融资是指通过多种融资方式来进行项目融资，包括商业银行贷款、政府财政支持、资本市场融资等方式，以满足PPP项目的长期资金需求和收益分散的要求。

PPP项目的投融资方式分析什么是PPP项目？PPP项目全称是“政府和社会资本合作”（Public-Private Partnership），是指政府与社会资本以共同承担投资、建设、经营和管理等事务的方式来进行公共基础设施开发。

其中，政府是指各级政府及其机关，社会资本则是指具备相应资质和能力、愿意共同参与PPP项目的社会资本单位或个人。

PPP项目的优势在于公共投资财政压力减轻，私人资本通过参与投资、运营、转让等环节的获取预期回报。

PPP项目的投融资方式PPP项目的投融资方式主要有两种，分别是基础设施投资基金和咨询、设计、建设、运营、管理（DBFOM）模式。

基础设施投资基金基础设施投资基金是指由国内外企业或投资机构发起设立赋予一定规模和范围的基础设施投资基金，通过吸收社会资本和组合优化资产配置等方式，为PPP项目提供有效支撑和保障。

其优点在于能够实现社会资本集中投资、形成优势规模效应，缓解资金压力。

咨询、设计、建设、运营、管理（DBFOM）模式DBFOM模式是PPP项目实现的主要形式之一，即包含咨询、设计、建设、运营、维护、管理、融资等多环节的全过程。

在此模式下，政府部门负责整合和提供项目资产，由合作方承担项目咨询、设计、建设、运营、维护、管理等职责，并借助金融工具实现融资。

该模式的优势在于政府和社会资本共担风险，合作机制有利于减小政府投资的风险，同时保证了社会资本的回报。

值得一提的是，随着国家PPP政策的推广和深入，赛马投资、混合所有制等新型投融资模式也将逐渐涌现。

PPP项目如何选择投融资方式对于PPP项目而言，选择合适的投融资方式是关键。

需要考虑项目的类型、规模、周期、利润等因素。

在项目类型方面，对于基础设施、公共服务等项目重点考虑基础设施投资基金的投融资方式；对于商业运营类项目重点考虑DBFOM模式。

在项目规模方面，对于大型重点项目，基础设施投资基金可以发挥更大的作用；对于小型项目则更适合DBFOM模式。

专题解读PPP项目有哪些融资模式？PPP领域绝对是一个不容忽视的大市场。

有关数据显示，截至2017年1月31日，全国PPP入库项目已达1.16万个，入库项目金额达13.75万亿元。

PPP项目可涉及19类融资渠道36种融资方法，今天和大家分享ppp项目常用的融资方式。

PPP项目由于投资金额规模大，投资期限长，通常会借用一些金融工具，保证项目的顺利实施。

例如：银团贷款，融资租赁，工程保理贸易融资，资产证券化，基金等进行一系列结构化安排。

银团贷款全球PPP项目融资最常用的融资工具，它是PPP项目公司通过向一家或几家银行金融机构发出委托函，通过银行间市场按相同条件组织几家甚至十几家，几十家银行参与的银团。

银团贷款是项目融资中分散风险最有效的方法，同时，也是保证PPP项目融资顺利实施，保护投资者利益最好的模式。

融资租赁集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。

由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求不高，所以非常适合中小企业融资。

融资租赁属于表外融资，不体现在企业财务报表的负债项目中，不影响企业的资信状况。

工程保理工程保理又称托收保付，PPP项目建设和运营中，销售方将其现在或将来的基于其与买方订立的货物销售/服务合同所产生的应收账款转让给保理商（提供保理服务的金融机构），由保理商向其提供资金融通、进口商资信评估、销售账户管理、信用风险担保、账款催收等一系列服务的综合金融服务方式。

它是国际贸易中以托收、赊账方式结算货款时，销售方为了避免收汇风险而采用的一种请求第三者（保理商）承担风险责任的做法。

资产证券化将缺乏流动性、但具有可预期收入的资产，通过在资本市场上发行证券的方式予以出售，以获取融资，以最大化提高资产的流动性。

资产证券化在一些国家运用非常普遍。

目前美国一半以上的住房抵押贷款、四分之三以上的汽车贷款是靠发行资产证券提供的。

资产证券化是通过在资本市场和货币市场发行证券筹资的一种直接融资方式。

PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式PPP模式是公私合作模式的一种，指的是政府和私营部门合作共同参与基础设施项目的开发、建设、运营和维护。

在PPP模式下，融资是项目实施过程中的一个重要环节。

下面是PPP模式下融资的特点和几种常见融资方式的介绍。

融资特点:1. 分散风险：PPP模式下的融资具有风险分散的特点。

政府和私营部门共同承担项目投资风险，减轻了单独融资方的风险。

2. 长期融资：PPP项目的周期较长，通常在20年以上，融资方需要长期投入资金，融资周期较长。

3. 结构化融资：PPP项目的融资需要进行全面的风险评估和结构优化，涉及到多种融资方式和渠道，需要综合考虑不同融资方的需求。

4. 多元化融资来源：PPP融资需要考虑多种融资来源，包括商业银行贷款、债券融资、投资基金、国际金融机构、社会资本等，以满足项目的资金需求。

几种常见融资方式:1. 商业银行贷款：商业银行作为主要融资方提供贷款，根据项目的现金流情况和借款人的信用状况进行融资。

商业银行贷款通常具有较高的利率和较短的还款期限。

2. 债券融资：债券融资是指通过发行债券来筹集资金。

PPP项目可以通过发行企业债、项目债券、可转债等形式进行债券融资。

债券融资的特点是融资期限较长、利率较低。

3. PPP基金：PPP基金是一种专门为PPP项目提供融资支持的投资基金。

PPP基金可以吸引来自不同投资者的资金，以投资方式参与项目的投资和收益分享。

4. 国际金融机构融资：国际金融机构如亚洲开发银行、世界银行等可以为PPP项目提供贷款和技术支持。

这些机构通常具有较低的利率和较长的还款期限。

5. 社会资本融资：社会资本是指一般投资者、私人企业等。

社会资本融资的方式包括股权投资、特许权经营、BOT（建设-经营-转让）等形式。

社会资本融资的特点是资金来源灵活，但风险较大。

PPP模式下的融资具有风险分散、长期融资、结构化融资和多元化融资来源的特点。

常见的融资方式包括商业银行贷款、债券融资、PPP基金、国际金融机构融资和社会资本融资等。

PPP项目担保模式全梳理及PPP 常见的四种融资方式————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：PPP项目担保模式全梳理及PPP常见的四种融资方式社会资本参与PPP项目的最大顾虑是什么？不是收益，而是风险，现实中解除这个顾虑的唯一方式是担保。

PPP项目大多具有融资规模大、合作期限长等特性，合作过程中存在多种不确定性因素，大多数社会资本希望通过设置相应的担保机制，防范并规避PPP项目全生命流程中存在的风险。

本文将系统梳理PPP 项目常用的担保方式。

一、政府方担保政府作为PPP项目重要的参与主体，对项目成败有着决定性的作用。

现有PPP项目普遍面临着融资难的困境，主要原因是初始期的PPP项目的融资方式较为单一，多以债权融资为主，股权融资相对不足。

传统的商业贷款是债权融资的主要模式，但商业银行对PPP项目的放贷流程、评审标准和担保要求与传统放贷无异，较为严格，对増信要求较高，但由于PPP项目存量资产短缺，难以满足商业银行的抵押要求，需要政府给予对应的担保，弥补PPP项目増信不足的缺口。

同时政府担保显示出政府合作的诚意，并在一定程度上消除社会资本的参与顾虑，激发社会资本的参与热情。

现有的政府担保方式主要有承诺函、设定保底量、通过人大决议纳入预算、回购安排四类。

（一）承诺函在PPP模式下，承诺函是把合同付款责任纳入预算的确认函，其内容主要是根据人大决议，承诺将项目融资本息（回购资金）纳入相应年度（或中长期）财政预算予以安排，可以看出，从严格意义上看，承诺的内容是“本息还款安排”的行为承诺，且是融资还款的现金流，并不是担保法上的保证，但具有融资増信作用。

这种“承诺”对于金融机构来说不是担保，只是种“强增信”。

由于金融机构对政府信用的信任，即主体信仰，从而导致承诺函受到金融机构的大力认可。

但随着贵州安顺、正定、安顺等地撤函事件的持续发酵，金融机构对承诺函的法律效应可能需要重新论证和审视。

ppp项目投融资方案一、项目概述ppp项目（公私合作项目）是一种通过政府和私人机构合作实施的基础设施建设运营模式。

本投融资方案旨在提供对于ppp项目的全面规划和实施方案，确保项目能够获得可靠的资金支持，顺利进行建设和运营。

二、项目背景ppp项目旨在解决传统公共建设项目存在的融资困难、投资回报率低等问题。

通过引入私人资本和经营管理机制，提高项目的投资效率和运营效果，使得项目能够更好地满足公众需求和市场需求。

三、投融资方式（一）政府出资政府作为ppp项目的一方，承担一部分资金投入。

政府出资可以通过国家基金、地方财政拨款等方式进行，以确保项目的顺利开展。

（二）社会资本参与ppp项目鼓励各类社会资本参与其中，社会资本可以通过股权合作、入股以及债务融资等方式进行投资。

确保项目从资金来源上多元化，降低财务风险。

（三）银行贷款项目方可以申请银行贷款，以填补项目建设和运营过程中的资金缺口。

根据项目的具体需要和风险评估情况，选择最适合的贷款方式和利率。

（四）市场化融资对于优质的ppp项目，可以通过市场化融资方式获取更大程度的资金支持。

例如，发行股票、债券等，吸引更多机构和个人投资者的参与。

四、资金管理机制为保障项目资金安全和项目进展，需要建立严格的资金管理机制。

具体措施如下：（一）资金监管成立专门的项目资金监管委员会，负责监督和管理项目资金的使用情况。

确保资金使用符合相关法规和规定。

（二）风险评估根据项目的建设和运营周期，对项目进行全面风险评估。

包括市场风险、政府政策风险等方面考虑，制定相应的风险应对措施。

（三）定期报告项目方需按照合同要求，定期向投资方和合作方报告项目的资金使用情况、资金流动情况等。

确保透明度和及时性。

五、风险控制措施ppp项目的投融资过程中存在一定的风险，需采取有效措施进行控制和应对。

（一）合同约束确定明确的合同约束条款，包括投资方和合作方的权益保护、资金回报等方面的约定。

确保各方的权益和利益得到保障。

PPP项目担保模式全梳理政府方担保政府作为PPP项目重要的参与主体，对项目成败有着决定性的作用。

现有PPP项目普遍面临着融资难的困境，主要原因是初始期的PPP项目的融资方式较为单一，多以债权融资为主，股权融资相对不足。

传统的商业贷款是债权融资的主要模式，但商业银行对PPP项目的放贷流程、评审标准和担保要求与传统放贷无异，较为严格，对増信要求较高，但由于PPP项目存量资产短缺，难以满足商业银行的抵押要求，需要政府给予对应的担保，弥补PPP项目増信不足的缺口。

同时政府担保显示出政府合作的诚意，并在一定程度上消除社会资本的参与顾虑，激发社会资本的参与热情。

现有的政府担保方式主要有承诺函、设定保底量、通过人大决议纳入预算、回购安排四类。

（一）承诺函在PPP模式下，承诺函是把合同付款责任纳入预算的确认函，其内容主要是根据人大决议，承诺将项目融资本息（回购资金）纳入相应年度（或中长期）财政预算予以安排，可以看出，从严格意义上看，承诺的内容是“本息还款安排”的行为承诺，且是融资还款的现金流，并不是担保法上的保证，但具有融资増信作用。

这种“承诺”对于金融机构来说不是担保，只是种“强增信”。

由于金融机构对政府信用的信任，即主体信仰，从而导致承诺函受到金融机构的大力认可。

但随着贵州安顺、正定、安顺等地撤函事件的持续发酵，金融机构对承诺函的法律效应可能需要重新论证和审视。

（二）设定保底量PPP项目的回报机制有政府付费、可行性缺口补助和使用者付费三种，政府付费和可行性缺口补助中均涉及财政支出责任，政府通常会依据项目的可用性、使用量和绩效中的一个或多个要素的组合向项目公司付费。

为了保障社会资本参与时获得合理的最低收益，政府会设立保底量，在项目合同中承诺，在项目运营过程中，当公共产品或服务的需求低于一定的标准时，政府会给予社会资本或项目公司相应的补贴。

如财政部第二批示范项目兴延高速公路采用可行性缺口补助的回报机制，通过特许经营协议，政府对通行费用给予合理补贴，且对车流量有“保底不兜底”承诺，充分体现了PPP模式风险共担的原则。

终于把PPPBOTBTTBT融资模式搞清楚了PPP、BOT、BT、TBT是四种常见的融资模式，它们在经济建设和基础设施领域具有重要的应用价值。

下面将详细介绍这四种融资模式。

1. PPP（Public-Private Partnership，公私合作）PPP是公共部门与私营部门合作的一种融资模式。

在PPP模式下，政府和私营企业共同组建合资公司或合作伙伴关系，根据约定的责任及利益分配原则，在基础设施建设、运营和维护等方面进行合作。

PPP的优点是提高了资源利用效率，降低了政府负债风险，加快了基础设施建设进程。

但是，PPP模式也存在一定的风险，如政府收益缺乏稳定性，项目融资成本可能较高等。

2. BOT（Build-Operate-Transfer，建-营-转）BOT是通过合同方式实现基础设施融资的一种模式。

在BOT模式下，私营企业按照政府要求自筹资金或通过银行贷款进行建设，并负责运营和维护，一定期限后将项目转交给政府。

BOT模式的优点是减轻了政府负担，提高了基础设施建设速度，降低了政府债务压力。

然而，BOT模式存在着政府回收时机的不确定性和项目收益的不稳定性等风险。

3. BT（Build-Transfer，建-转）BT模式是建设-转交的简称，类似于BOT模式，但不包括运营和维护阶段。

在BT模式下，私营企业负责建设基础设施并投入使用，一定期限后将项目转交给政府。

BT模式的优点是降低了政府的负债压力，缩短了项目实施周期。

然而，BT模式也存在着政府在项目转交后可能面临基础设施运营和维护的挑战，及可能的合同纠纷等问题。

4. TBT（Transfer-Build-Transfer，转-建-转）TBT模式是建设-转交-再转交的简称，是对旧设施进行改造和开发的融资模式。

在TBT模式下，政府将旧设施转交给私营企业，在私营企业投资改造后再转交给政府或其他方。

TBT模式的优点是旧设施得到合理利用，减少了政府的负债压力。

但是，TBT模式也需要注意旧设施的价值问题、合同纠纷风险等。

PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式随着社会经济的不断发展，PPP（合作模式下的公私合作）已经逐渐成为一种常见的基础设施建设和运营的方式。

与传统的政府单方面投资建设相比，PPP模式下更加注重公私合作，将政府和私营部门的优势结合起来，通过合作关系来共同承担基础设施项目的建设和运营。

在PPP模式下，融资就显得尤为重要，我们需要深入了解PPP模式下的融资特点和常见的融资方式。

一、PPP模式下的融资特点1. 长期性：PPP项目融资通常需要长期性的投入和支持，因为PPP项目的建设和运营通常需要较长的时间。

融资需要考虑长期资金稳定的问题。

2. 多元化：在PPP模式下，融资渠道相对较为多元化，可以通过政府投资、商业融资、金融机构贷款、外资等多种渠道进行融资。

3. 风险共担：在PPP模式下，政府和私营部门共同承担项目建设和运营的风险，在融资中需要考虑风险共担的机制。

4. 政策支持：为了推动PPP项目的融资，政府通常会出台相关的政策和规定，以便更好地支持PPP项目的融资工作。

1. 商业融资商业融资是指企业通过自有资金或债权融资的方式来进行项目融资。

在PPP模式下，商业融资通常是指私营部门的融资方式。

私营部门可以通过利用自有资金来进行项目融资，也可以通过发行公司债券、银行贷款等方式来募集资金。

商业融资的优点是融资成本较低，但需要承担较大的风险。

2. 银行贷款银行贷款是PPP项目融资中常见的一种方式。

私营部门可以向银行申请贷款来进行项目融资。

在PPP项目融资中，银行贷款通常是基于项目的可行性和收益预测来进行评估和融资。

银行贷款的优点是融资周期较短，但需要较高的还款利息。

3. 政府投资政府投资是PPP项目融资中的一种重要方式。

在PPP模式下，政府通常会通过预算拨款、基建基金等方式来进行项目融资。

政府投资的优点是稳定可靠，但对政府财政压力较大。

4. 资本市场融资资本市场融资是指企业通过在资本市场上发行股票或债券来进行融资。

PPP项目融资方式大全1、股权出资一般来说，作为PPP项目公司的股东，其特别的优势在于能够获得项目运营收益，通过参与或掌握公司的整体运营，而掌控其收益大小，多劳多得。

除此之外，如果股东同时为项目公司的服务提供商或货物供应商，其还能以此获得更有利的商业机会。

但相较于其他债权类的出资人，其劣势在于，股东对于公司财产收益分配的优先权最弱，其只有等债权人的债权获得满足时才能获得其股权投资的收益。

总的来说，利用股权投资，风险最大的同时收益也最大。

常见的股东是项目参与方、当地投资者、政府、特许权获得方、机构投资者、双边或者多边组织等。

对于债权人来说，降低其投资风险的方式一般有三种：其一，获得银行或者第三方的担保；其二，尽量选择预付一定比例或者按比例分阶段支付投资款项以为自己留有资本缓冲；其三，选择突破有限责任公司的责任限制而向股东追索公司债务，而达到该目的一般只要得到股东的特别承诺即可，其本质无外乎是第三方担保。

这种情况主要出现在项目的某个环节风险过高而难以获得投资时，股东作为项目公司的所有人更愿意在针对这一环节承担额外的担保责任。

2、债权出资与股权出资相比，借款人的优势重点体现在利益的优先分配早于股东获得受偿，而劣势在于收益有限。

一般来看，债务偿还往往以固定或者浮动利率为基准、由债务人按周期支付。

除此之外，对于选择借款人时，需要特别注意的是以下几个问题：多边组织和出口信贷机构：通过这个渠道获得的一揽子贷款可以避免一定的政治风险、获得东道国政府在贷款偿还方面所给与的优惠政策，但由于这种贷款的限制和要求比较严格，一般往往难以获得。

商业银行：对于长期贷款来说，商业银行是常见的选择。

相较于通过发放债券，商业银行贷款的优势在于其给予了借款人一定的协商余地，在项目周期长、未来风险难以预计的情况下，给予债务人更大的调整空间；设备提供商、融资租赁出租人等：为了获得商业机会、对销售其产品更为有利，有些项目的设备或服务提供商也会同意提供借款；融资租赁出租人与设备提供商在这一点上类似，即为了对出租其产品更有利而愿意提供更有竞争力的融资条件。

ppp工程融资方案随着我国经济快速发展和城市化进程加快，基础设施建设需求不断增加。

工程项目的资金需求非常庞大，尤其是一些大型PPP项目，需要大量的资金来支持其建设和运营。

而政府财政的限制、银行信贷的局限、市场上资金供给紧缺等问题，使得融资成为PPP项目实施过程中的难题。

因此，合理、有效的融资方案对于PPP项目的实施至关重要。

二、PPP项目融资方式1、政府补贴资金PPP项目通常以民营资本为主，而政府则通过补贴和税收优惠等方式，为项目提供资金支持。

政府补贴资金可以作为项目的启动资金和运营补贴，从而降低项目的建设和运营成本，提高项目的盈利能力。

2、商业银行贷款商业银行贷款是PPP项目融资的重要方式之一。

项目公司可以通过与银行签订贷款协议，来获得贷款资金，用于项目的建设和运营。

商业银行贷款通常以项目现金流和资产为担保，具有一定的灵活性和可操作性。

3、股权融资股权融资是PPP项目融资的一种重要方式，通常指的是项目公司通过发行股票或私募股权来融资。

股权融资通常可以提高项目的资本金，降低项目的负债率，对于项目的长期发展有着重要的作用。

4、债券融资债券融资是PPP项目融资的另一种重要方式，通过发行债券来筹集资金。

债券融资可以在一定程度上降低项目的融资成本，提高项目的可操作性和灵活性。

5、政府引导基金政府引导基金是政府为PPP项目设立的专项基金，旨在为项目提供资金支持。

政府引导基金可以通过风险投资、股权投资、贷款和担保等方式，为项目提供融资支持，降低项目的融资成本，增加项目的资金来源。

6、金融机构合作金融机构合作是指项目公司与金融机构进行合作，来实现项目的融资目标。

金融机构可以通过与项目公司签订合作协议，提供各种金融产品和服务，为项目提供资金支持。

三、PPP项目融资方案1、政府引导基金+商业银行贷款政府引导基金和商业银行贷款结合是PPP项目融资的一个重要方案。

政府引导基金作为项目的启动资金和补贴资金，为项目提供资金支持；而商业银行贷款则为项目提供长期的融资支持，通过将政府引导基金和商业银行贷款结合起来，可以有效降低项目的融资成本，提高项目的资金来源。

PPP融资方案一、背景PPP（政府与私营部门合作）融资是一种公私合作的模式，旨在通过政府和私人部门的合作，共同进行大型基础设施项目的融资与运营。

目前，PPP融资已成为许多国家和地区发展基础设施的重要工具，为经济增长提供支持。

二、融资模式PPP融资可以采用不同的模式，以满足特定项目的需求。

以下是几种常见的融资模式：1.BOT（建设-运营-转让）模式：这种模式中，私营部门与政府合作，承担项目的建设、运营和维护责任，直到特定期限结束后，将项目转让给政府。

2.BOO（建设-拥有-运营）模式：在这种模式下，私营部门负责建设和运营项目，但不会在特定期限结束后将其转让给政府，而是继续拥有并运营该项目。

3.BLT（建设-租赁-转让）模式：该模式类似于BOT模式，但是在项目建成后，私营部门将项目租赁给政府，直到特定期限结束后再转让给政府。

三、PPP融资的优势与传统的政府融资相比，PPP融资具有许多优势，包括：•分担风险：PPP融资将风险分享给私人部门，减轻了政府的财务负担。

•提高效率：私营部门通常在项目管理和运营上更加高效，可以提高项目的效率和成果。

•注重质量：私营部门为了保证资金回报率，通常会注重项目质量和维护。

•刺激经济增长：PPP融资可以带来大量的投资和就业机会，促进经济增长。

四、PPP融资的挑战尽管PPP融资具有许多优势，但也面临一些挑战，包括：1.资金来源：私营部门通常需要依靠债务融资来支持项目，但融资渠道有限，可能会导致资金不足。

2.政府支持：政府在PPP项目中需要提供充分的承诺和支持，包括提供稳定的政策环境、减少审批程序等。

3.项目评估：PPP项目的评估和选择是一项复杂的任务，需要仔细考虑项目的可行性和长期可持续性。

五、PPP融资的案例以下是几个成功的PPP融资案例：1.英国高速公路项目：英国政府通过与私营部门合作，建设和运营高速公路网络，提高交通效率。

2.中国水务项目：中国政府与私营部门合作，改善水务管理和供水服务，提高水资源利用效率。

ppp项目融资模式PPP项目融资模式摘要：PPP（政府与社会资本合作伙伴关系）模式是一种公共与私人合作的融资模式，广泛应用于基础设施和公共服务项目的建设与运营。

本文将重点探讨PPP项目的融资模式，包括政府资本参与方式、社会资本投资方式、金融机构的参与以及PPP项目融资的风险分担等。

第一部分：介绍PPP项目融资模式是一种通过政府与社会资本合作的方式进行基础设施建设和公共服务项目的融资。

在这种模式下，政府和社会资本合作伙伴根据约定共同承担项目的建设、运营和维护风险，并共享项目收益。

第二部分：政府资本参与方式政府在PPP项目的融资中起着重要的作用。

政府可以通过准备工作、行政审批、土地资源配置等方式提供支持。

此外，政府还可以通过政府出资、政府垫付和政府保证等方式提供资本参与项目融资。

政府出资是指政府从财政预算中拨款用于项目融资，以支付项目建设和运营的成本。

政府垫付是指政府为项目提供担保，吸引社会资本投资。

政府保证是指政府在项目融资中为社会资本提供担保，在项目经营过程中承担一定的风险。

第三部分：社会资本投资方式社会资本作为PPP项目的重要参与方，可以通过直接投资、股权投资和债务融资等方式参与项目融资。

直接投资是指社会资本直接供应项目所需的资金，成为项目的股东或合作伙伴。

社会资本通过直接投资，与政府共同承担项目的风险，并分享项目的收益。

股权投资是指社会资本通过购买项目的股权成为项目的股东。

社会资本在项目中以股东的身份参与决策，并享有相应的权益。

债务融资是指社会资本通过向金融机构借款获取项目所需的资金。

社会资本通过债务融资方式参与项目融资，可以减轻自身的风险，并利用杠杆效应提高资金回报率。

第四部分：金融机构的参与金融机构在PPP项目的融资中扮演着重要角色。

金融机构可以提供融资支持，包括发放贷款、提供信用担保和参与债券发行等。

贷款是金融机构向社会资本借款，用于项目的建设和运营。

金融机构通过贷款方式参与项目融资，可以增加项目的资金来源，并分散项目的融资风险。

PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式1. 引言1.1 PPP模式及其特点公私合作（PPP）模式是指政府与企业、机构等私营部门之间建立合作关系，共同承担设计、建设、运营和维护项目的一种合作模式。

在PPP模式下，政府和私营部门共同承担风险和收益，实现了资源的优化配置和项目的高效运行。

该模式的特点主要包括以下几点：PPP模式强调合作共赢。

政府和私营部门在项目中各自发挥优势，共同推动项目的顺利实施和长期运营。

双方的利益得到平衡和最大化，实现了合作共赢的局面。

PPP模式注重风险共担。

政府和私营部门在项目中共同承担风险，通过合作机制和约束措施，降低了项目实施过程中的各类风险，保障了项目的安全性和持续性。

PPP模式强调效益共享。

政府和私营部门在项目中实现了资源共享、效益共享，共同分享项目所带来的经济效益和社会效益。

双方的合作促进了项目的可持续发展和共同利益。

PPP模式是一种具有合作共赢、风险共担、效益共享等特点的合作模式，对于推动经济发展、优化资源配置、提高项目效益等方面都具有重要意义。

在实际应用中，PPP模式有着广泛的适用性和巨大的发展潜力，将在未来得到更加广泛的应用和推广。

2. 正文2.1 融资特点在PPP模式下的融资中，有一些特点是与传统融资方式不同的。

这些特点包括但不限于以下几个方面：PPP模式下的融资是基于项目的收益和未来现金流的预期进行的。

这意味着融资方更多地关注项目的可持续性和盈利能力，而不仅仅是依靠公司自身的信用评级来获得资金支持。

PPP模式下的融资通常是长期融资，通常会伴随着项目的整个生命周期来进行还款。

这要求融资方具有更长远的眼光和更强的风险承受能力，以确保项目的可持续发展和资金的可持续投入。

PPP模式下的融资通常是多方融资的，即来自不同背景和领域的融资方共同参与项目的融资。

这有利于分散风险、提高资金来源的多样性，同时也促进了项目的合作与共赢。

PPP模式下的融资通常会采取创新的金融工具和结构，以更好地满足项目的特殊需求和风险管理。