第三章社会保障管理体制社会保障管理

中国社会保障管理体制中国社会保障管理体制一、背景介绍中国社会保障管理体制是指中国对社会保障体系的管理和运作机制。

随着中国经济的持续发展和社会的不断进步，社会保障工作在国家发展中扮演着重要的角色。

本文将对中国社会保障管理体制进行详细的介绍和分析。

二、基本概述1.1 社会保障管理体制的定义社会保障管理体制是指在社会保障领域中所建立的一套管理制度和运行机制，包括社会保障制度的立法、政策制定、资金管理、组织协调等各项工作。

1.2 社会保障管理体制的目标社会保障管理体制的目标是为了保障全体公民的基本生活需求，提供社会保障服务和保障，实现社会公正和共享。

1.3 社会保障管理体制的基本原则1.3.1 全面性原则：社会保障管理体制应该覆盖全体公民，并且提供全方位的保障服务。

1.3.2 平等原则：社会保障管理体制应该保证公民在享受社会保障权利时的平等权利。

1.3.3 自愿性原则：社会保障管理体制应该充分尊重个人的选择权，让公民有权自主选择参与或退出社会保障制度。

1.3.4 公正原则：社会保障管理体制应该保证公平而公正的资源分配，特别是针对弱势群体的保护。

三、主要组成部分2.1 社会保障制度中国社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

及时了解每个保险种类，它们的工作范围和覆盖率对于理解社会保障管理体制非常重要。

2.2 社会保障管理机构中国社会保障管理体制由国家社会保障基金会、人力资源和社会保障部门、各级地方社会保障局等组成。

文档详细介绍每个管理机构的职责和职能。

2.3 社会保障管理流程社会保障管理流程包括社会保障政策的制定、参保人员的登记和缴费、社会保障基金的管理和使用、社会保障服务的提供等。

本文档会详细描述每个管理流程的具体步骤和操作。

四、法律法规和政策3.1 社会保障法律法规中国社会保障管理体制涉及的法律法规主要包括《中华人民共和国社会保险法》、《社会救助法》、《职工基本养老保险法》等。

社会保障管理
社会保障管理是指对社会保障方面的部门、保障制度、机构及其实施过程进行有效规
制和高效管理，以实现政府的保障目标。

它是保障性社会保障制度的重要组成部分，是政
府责任重大的职能。

社会保障管理包括计划、组织、指挥和控制几个基本环节。

首先是计划环节。

在这一
环节中，要把握社会保障的总体方向、发放对象、安排物资和发放条件等，作出科学合理
的计划，为进一步的社会保障管理工作提供理论指导和决策框架。

其次是组织环节。

在这一环节中，要完成编制机构设置、构筑实施保障的体系结构，
明确职责分工，建立和完善保障管理的制度，建立保障管理的信息系统，使社会保障管理
具有良好的规范性、有效性和可操作性。

接下来是指挥环节。

在这一环节中，要执行社会保障管理计划，贯彻落实政府、上级
和本部门的方针政策，组织实施新措施，做好统筹安排，并分清协调各参与部门，贯彻政
府对社会保障的分类治理，有效地维护社会保障的利益。

最后是控制环节。

在这一环节中，要收集社会保障实施过程的相关信息，不断改进完
善保障管理，及时制定应对措施，督促社会保障管理的实施，定期评估发放的服务效果，
保证社会保障管理贯彻落实绩效有力，实现政府的社会保障保护目标。

社会保障管理不仅包括管理组织、保障制度和保障措施，而且还包括关于教育、健康、就业等全方位的工作。

这些具体的管理工作，要综合考虑人民基本生活水平与发展水平、
社会保障政策和实施措施，有效调整社会保障支出和安排，以此来提高政府的社会保障管
理能力与效率。

社会保障管理制度一、社会保障管理制度的概述社会保障管理制度是指国家为满足人民群众对基本生活保障的需求，通过建立和完善一系列社会保障制度来确保社会和谐稳定、公平正义的一项重要制度安排。

社会保障管理制度的建立和实施，旨在保障人民的基本权益，提升社会福利水平，促进社会公平正义的实现。

二、社会保障管理制度的分析和研究2.1 社会保障管理制度的组成社会保障管理制度由养老保险制度、医疗保险制度、失业保险制度、工伤保险制度和生育保险制度等组成。

这些制度旨在满足人民对于老年保障、医疗服务、失业救济、工伤补偿以及生育津贴的需求，为人民提供全面的社会保障。

2.2 养老保险制度的重要性与完善养老保险制度是社会保障管理制度的核心内容之一，也是保障老年人基本生活需求的重要保障措施。

为了完善养老保险制度，国家需要加强对各类养老保险机构的监管，加强资金管理与使用的透明度，并注重提高参保人的知识水平，提供更加灵活和贴心的养老保障服务。

2.3 医疗保险制度的发展与改进医疗保险制度是为了保障人民在医疗方面的基本需求而建立的制度安排。

在发展医疗保险制度的过程中，应注重改进医疗保险的费用支付和报销机制，提高医保服务的质量和效率，推动医疗资源的合理配置和优化。

2.4 失业保险制度的意义与实施失业保险制度是为了帮助失业人员度过难关，维持其基本生活，并为其提供再就业的机会而设立的制度。

为确保失业保险制度的有效实施，国家应加强对失业人员的登记、认定和援助，提高失业保险金的支付标准和及时性，同时推动积极就业政策的实施。

2.5 工伤保险制度的建设与保障工伤保险制度是为了保护职工的劳动权益，对于在工作中发生意外事故导致伤害或疾病的职工提供相应的医疗治疗、伤残补偿和生活护理等保障。

为了加强工伤保险制度建设和保障，国家需要加强对事故预防和劳动保护的宣传教育，同时提高工伤保险金的支付标准，保障受伤职工的权益。

2.6 生育保险制度的重要性与完善生育保险制度是为了保护女性劳动者的生育权益和提供相应的生育津贴而建立的制度安排。

05151劳动与社会保障-目录第一章社会保障体系1.社会保障的概念2.风险与保险的联系3.社会保障的理念基础4.社会保障的制度特征5.社会保障制度结构的总体框架6.社会保障制度的项目构成7.两类不同性质保障项目的界定及其分类管理8.分析社会保险与商业保险的类同点和区别9.社会保障制度主体10.适度社会保障水平的内涵11.社会保障管理体制的内涵12.社会保障的定位与功能。

13.国家、用人单位、受保人个人在社会保障中的责任、权利和义务14.社会保障管理机构的设置及其特点15.社会保障制度的产生和发展是社会选择的结果16.社会保障是市场经济体系的基础性构件17.社会保障制度的复合功能18.分析如何确定适度社会保障水平19.分析完善社会保障制度功能与构建和谐社会的关系第二章社会保障理论与实践的发展20.社会保障制度的前身济贫法21.资本主义经济危机是欧美国家社会保障制度框架形成的社会经济根源22.保险型社会保障制度的概念及其基本特征23.福利型社会保障制度的概念及其基本特征24.强制储蓄型社会保障制度的概念及其基本特征25.国家保障型社会保障制度的概念及其基本特征26.社会保障制度框架形成与福利经济学和国家干预理论27.社会保障制度框架初步形成阶段的特征28.社会保障制度的产生及其历史背景29.贝弗里奇报告与英国率先建立福利国家30.社会保障制度多样化发展阶段及其基本特征31.二十世纪七十年代中期以来社会保障制度面临的挑战32.社会保障制度改革的探索与实践33.社会保障制度改革的争论与风险34.我国传统社会保障制度的特征及其改革的背景35.我国社会保障制度前期改革的基本实践36.我国社会保障制度深化改革的目标模式37.我国社会保障制度改革的思路、路径与策略第三章社会保障基本的分析范畴38.公平的内涵及其多维度性39.效率的具体形式及其适用条件40.产权的内涵及其对效率的影响41.机会均等与平均主义42.平等与效率的关系及其协调方式43.重构社会保障制度中的公平与效率机制44.社会保障是一种应强制消费的优效品45.外部效应的存在和交易费用的节约46.政府承担社会性风险的能力大于市场47.规避投保方的逆向选择倾向48.政府具有市场效率之外的再分配职能49.政府干预社会保障领域的有效性在一定条件下方可成立50.政府转移支付项目的产出和质量难以度量51.政策目标与政策效应产生偏离52.社会保障领域政府行为与市场行为的选择53.逆向选择的机理54.道德风险的内涵55.道德风险与委托代理关系56.社会保障中的道德风险57.规避逆向选择的基本方法58.道德风险的成因和规避路径第四章养老保险59.养老模式的分类60.社会养老保险制度的特点61.基本养老保险“统账结合”制度模式的内涵62.贝克尔的家庭生产理论63.扩大基本养老保险覆盖面必要性64.扩大养老保险覆盖面的近期目标是灵活就业人员参保65.基本养老保险制度模式的选择依据66.分析基本养老保险制度模式的深化改革与做实个人账户的关系67.基本养老保险基金筹资的来源和结构。

社会保障管理体系社会保障是指国家为维护社会公平正义和实现国民福祉而采取的经济手段和制度安排，旨在保障人民群众的基本生活和提高社会福利水平。

一个完善的社会保障管理体系对于一个国家的可持续发展和社会稳定具有重要意义。

本文将从社会保障的概念和意义、构建社会保障管理体系的原则和目标、我国社会保障管理体系的现状和问题等方面展开论述。

一、社会保障的概念和意义社会保障是现代社会的一项重要制度，具有重要的经济、社会和政治意义。

社会保障涉及到人民群众的基本生活需求，有助于提高社会的公平正义，促进社会和谐稳定，推动经济社会持续健康发展。

社会保障既是国家的责任和义务，也是人民的权益和福祉。

二、构建社会保障管理体系的原则和目标构建社会保障管理体系应遵循以下原则：全面、公平、可持续、多层次和多领域。

全面性要求社会保障覆盖面广，涵盖人民群众的各个方面和领域；公平性是指社会保障应该按照人们的需求和贡献原则进行分配，保证人民享有平等的社会保障权益；可持续性是指社会保障管理体系应该具备良好的财务支撑和制度保障，确保长期稳定运行；多层次是指社会保障应该根据不同人群的需求和差异性，提供各种不同层次的保障；多领域是指社会保障应该涵盖各个领域，包括养老、医疗、失业、工伤、生育等。

构建社会保障管理体系的目标包括：保障人民基本生活需求、提高社会福利水平、促进社会公平正义、增强人民群众的获得感和幸福感、推动经济社会可持续发展等。

三、我国社会保障管理体系的现状和问题我国社会保障管理体系在改革开放以来取得了巨大的进步和成就，但仍然存在一些问题和挑战。

1. 社会保障覆盖面不够广。

尽管我国社会保障制度逐步向农民工、城市低保人群、城乡居民等扩展，但仍有一部分人群没有得到有效的社会保障。

2. 社会保障水平有待提高。

尽管我国的社会保障水平在不断提高，但与一些发达国家相比，还存在一定差距。

3. 社会保障体系结构不够合理。

我国的社会保障体系主要以养老保险为核心，其他保障方式和制度还有待进一步完善。

第三章社会保障的运行机制对一个国家或地区而言，仅有社会保障法制规范和以政府为责任主体的管理机制是不够的，还需要有高效、合理的实施机制与严格的监控手段。

作为社会政策工程，社会保障的运行过程客观上包括着项目设置、资金筹集、基金管理、待遇支付等诸环节，每一环节均需要以法律、法规、政策的规范作为操作依据，并在政府的管理或监控下采用相应的措施或手段，面向符合条件的全体社会成员实施。

运行过程是否合理，实施措施或手段是否有效率，均直接影响着社会保障制度的发展。

社会保障是独成体系的社会政策工程，又是具有自己独特特色的系统工程，它在发展进程中并非依附于其他社会的或经济的系统，而是与其他系统协调发展、共同发展并起到独特作用的系统。

第一节社会保障的运行与实施一、社会保障运行机制的一般理论考虑到社会保障法制、管理、实施与监控都是社会保障宏观运行机制中的重要环节，阐述社会保障运行机制的一般理论需要将上述内容视为一个整体。

（一）社会保障运行机制的公理作为系统工程，社会保障的宏观运行机制应当符合下列公理：1．整体性公理整体性公理是指社会保障运行的诸环节、诸要素及所采用的手段与方法必须是一个有机的整体，而不是简单的、机械的集合；它也由多个要素或系统组成，但各要素或系统仅仅作为整体的一个特定部分而存在，并在整体系统中才能发挥出应有的作用。

如社会保障项目的实施离不开法制的规范与约束，反之，法制的规范与约束若不能得到贯彻实施便如同一纸空文，等等。

2．层次性公理层次性公理是指社会保障的运行具有多层次性，如从法制规范到具体实施，从中央到地方，从政府到民间，等等，每一层次都有其特定的任务和运行范围。

任何违背层次性规律的做法，都会损害整个社会保障制度的正常运行和健康发展。

3．稳定性公理稳定性公理是指社会保障运行机制应当具有结构稳定性，运行过程中相关要素的组合及其相互作用的形式和相互联系的规则是既定且不可紊乱的。

一旦相关要素的组合等发生紊乱，则必然导致社会保障运过程中特定秩序发生混乱，进而出现摩擦与对抗，并损害着社会保障制度的正常发展。

乡镇人社规章制度内容第一章总则第一条为规范乡镇人力资源社会保障管理工作，加强乡镇人社权益保护，提高乡镇人社服务效率，制定本规章。

第二条本规章适用于乡镇的人力资源社会保障管理工作，乡镇人社部门及相关机构、组织和个人应遵守本规章。

第三条乡镇人社部门应根据行政区划管理权限和职责，组织开展乡镇的人力资源社会保障管理工作，保障乡镇居民的社会保障权益。

第二章乡镇人力资源管理第四条乡镇人社部门应组织开展乡镇的人力资源调查和分析工作，制定合理的人才需求规划，为乡镇的经济社会发展提供人才支持。

第五条乡镇人社部门应建立完善的人力资源库，收集、整理和更新乡镇居民的人才信息，为企业用人需求提供支持。

第六条乡镇人社部门应组织开展职业培训和技能提升活动，提高乡镇居民的就业能力和竞争力。

第七条乡镇人社部门应加强对乡镇企业用工管理的监督和指导，维护乡镇劳动者的合法权益。

第八条乡镇人社部门应加强对乡镇务工人员的管理和服务工作，保障他们的基本权益和生活需求。

第三章乡镇社会保障管理第九条乡镇人社部门应组织开展乡镇的社会保障工作，推动建设完善的社会保障体系，为乡镇居民提供基本社会保障。

第十条乡镇人社部门应加强对乡镇居民的养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障政策的宣传和解释工作，提高居民对社会保障政策的认知度。

第十一条乡镇人社部门应建立健全的社会保障信息管理系统，确保社会保障权益的及时发放和保障。

第十二条乡镇人社部门应建立社会保障监督管理制度，加强对社会保障资金使用的监督和审查。

第四章乡镇人社服务第十三条乡镇人社部门应建立完善的人力资源社会保障服务体系，为乡镇居民提供全方位、高效率的服务。

第十四条乡镇人社部门应建立健全的服务窗口和服务机构，提升乡镇居民的服务体验和满意度。

第十五条乡镇人社部门应加强对乡镇居民的个性化服务和差异化需求的研究和探索，提高服务水平和质量。

第十六条乡镇人社部门应依托互联网和移动互联网等新技术手段，拓展乡镇居民的服务范围和途径，实现一站式、无缝化的服务。

第二章我国社会保障体系的建立与发展我国社会保障体系的建立与发展历史沿革1、1949年以前，我国社会保障制度有了一定的雏形，但是社会保障体系支离破碎，水平很低，覆盖面非常窄2、1949年新中国成立以后，我国开始仿造前苏联的模式，建立以劳动保险为核心的社会保障体系，当时的社会保障体系是以单位为核心建立的，人们也通俗的称之为社会保障，3、1978年我国实行改革开放，逐渐发现过去单位捆绑的保障体系开始不适应市场灵活的需求，需要逐渐探索独立于单位之外的社会保障体系的建设。

第一节我国社会保障体系概述一、我国社会保障体系的主要内容（一）养老保险20世纪80年代开始改革发展阶段：社会统筹---统账结合----统一企业职工基本养老保险制度三个阶段2000年，国务院颁布《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》调整完善城镇职工基本养老保险制度基本国策1、养老保险缴费数额计算方式企业缴费额=核定的企业职工工资总数×20%个人缴费额=额定缴费基数×8%个体劳动者（包括个体工商户和自由职业者）缴费额=核定缴费数×18%2、按月领取基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资）×a+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%个人账户养老金=个人账户存储额÷个人账户养老金计发月数以上两项之和为每月领取额3、基本养老金每月7月根据全省统一公布的方案实施年度调整2004年，全国社会保障基金雷击大1700亿，2005年达到1900亿，2008年达到5000亿，但是全国社会保障基金理事会理事长认为，在长期看来，基金累计的规模应该达到2万亿到5万亿才能有足够的预防老龄化和危机风险的能力在养老保险方面，除了基本的养老保险外，国家规定有条件的企业可以为职工建立企业年金，企业年金采取个人账户的方式管理，费用由企业和职工缴纳，按照信托的模式进行市场化的管理和运营，企业年金一般允许企业出4%，这4%可以税前列支，个人出2%，可在个人税前列支，合计6%同时国家还鼓励个人通过商业保险和个人储蓄保险提高退休后的生活，但是没有税收优惠（二）失业保险20世纪80年代建立失业保险制度199年，国务院颁布《失业保险条例》确立了失业保险制度的额基本原则和主要政策国家积极探索失业保险对促进再就业的有效办法失业保险作用：一是保障失业人员基本生活，二是支持和促进失业人员再就业我国的失业保险是通过国家立法来强制实施的，由用人单位和职工个人共同缴纳保险费，分别为本单位职工工资总额2%和个人工资1% 失业保险基金主要用于符合条件人员的发放失业保险金，以及领取失业保险金期间的医疗补助金，失业人员领取失业保险的期限是根据本人失业前所在单位和个人所缴纳时间长短来确定的，我国最长为两年领取失业保险金在保障失业人员基本生活的同时，国家积极探索促进再就业的有效办法，为失业人员提供公共就业服务，使他们尽快返回劳动力市场。