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近年来的财政政策及实践财政政策是政府实施宏观调控的重要手段。
财政政策主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和调控经济等职能的主要手段。
自1992年党的十四大正式确立社会主义市场经济体制的改革目标以来，根据经济形势的发展变化和宏观调控的特定任务，我国先后实施了适度从紧的财政政策、具有扩张特征的积极财政政策和趋于中性的稳健财政政策，有力地促进了国民经济持续平稳健康发展。
2008年以来，根据国内外经济形势的发展变化，中央对宏观调控导向作了两次重大调整。
年中，适时把宏观调控的首要任务，从防经济过热、防明显通胀，调整为保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨。
9月份，明确提出宏观调控的重点是保持经济平稳较快发展。
根据中央宏观调控导向，年度中各级财政部门在实施稳健的财政政策过程中，采取了一些更为积极的财税政策措施。
10月份后进一步明确实施了积极的财政政策，适当减免税收，提高出口退税率，增加中央政府公共投资和重点支出，对促进经济平稳较快增长发挥了重要作用。
2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。
A各级财政部门紧紧围绕服务改革发展稳定大局，认真贯彻中央的决策部署，充分发挥财政职能作用，全面落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划，扎实实施积极的财政政策，为实现保增长、调结构、促改革、惠民生做出了积极贡献。
大幅增加政府公共投资，加强各项重点建设。
通过统筹使用公共财政预算拨款、政府性基金收入、国有资本经营收益等，中央政府公共投资支出达到9243亿元，比2008年预算增加5038亿元。
重点用于农村民生工程、教育医疗卫生等社会事业、保障性住房、节能减排和生态建设、企业自主创新和结构调整、重大基础设施建设和汶川地震灾后恢复重建等方面。
会同有关部门建立扩大内需协调机制，加强对中央投资的统一领导、统筹协调和督促检查，改进资金分配机制，确保资金按规定用途有效使用。
财政政策的理论和实践研究财政政策是指国家利用财政手段对经济运行进行干预调节的政策。
财政政策是宏观经济政策的重要组成部分，对国家经济的发展、社会生产力的增强以及经济繁荣发展起到重要作用。
正确理解和实践财政政策，对于推动我国经济可持续增长和提升民生水平具有重要意义。
一、财政政策的理论财政政策理论是指以经济学为基础，研究财政政策基本理论和具体政策的学说体系。
其中，一般均包含财政政策对象、效应机制和政策工具三个方面的理论内容。
（一）财政政策对象：指财政政策针对的宏观经济问题。
研究财政政策对象，可以更准确地把握和引导经济政策的方向。
（二）效应机制：指财政政策改变经济运行的机制。
在这一理论基础上，可以推出财政政策的一系列前提条件和基本规则，为制定财政政策提供理论支持。
（三）政策工具：指用于实施财政政策的工具。
研究政策工具的适用性和优势，能够更好地指导财政政策的制定与实施。
二、财政政策的实践财政政策的实践是指在理论指导下，以各种非税收入、税收收入和支出等方式对经济社会进行干预调节的具体行动。
财政政策的实践需要注重实证分析和常态化管理，现代化技术手段和理念也应适时尝试引入实践中。
（一）支出政策：支出政策是财政政策的重要方面，其目的是促进经济发展，在完善公共服务、优化经济结构、提高民生水平的方面发挥积极作用。
值得注意的是，支出政策的实践需要根据不同行业和地域特点，匹配投资规模和效益评估，力求实现最大的经济和社会效益。
（二）税收政策：税收政策是指国家利用税收手段调节经济运行的行为。
针对不同行业的税收政策需要差异化实行，以实现公平、高效、基本充足的税收管理。
同时，也需要注重税收政策与财政政策的理论联系，合理制定对策，以保障实践的落地和执行。
（三）非税收入政策：非税收入政策是指除税收以外的各种收入政策措施，包括债务和投资收益、政府转移收入、土地、门票、特许经营、权利许可等多个方面。
非税收入政策一方面可以缓解财政压力，另一方面也可以通过运营和改革提高财政收益。
货币政策与财政政策的配合理论与实践亚洲金融危机之后，国内面临前所未有的通货紧缩局面，宏观经济政策自然需要扩张。
就货币政策而言，要刺激经济，其必要条件是增加货币供应。
然而，当时面临的情况是，传统的增加货币供应的渠道都不畅通。
增加对商业银行的再贷款历来是最有效的通道，但是，此时的中国商业银行不仅从总体上已经资金过剩，而且，因经济状况不好而“惜贷”，更成为银行的普遍行为方式。
购买新增外汇储备是1994年汇率并轨之后的一条新路径，但是，亚洲金融危机硝烟未散，中国的对外出口增长缓慢，外汇储备难有增加。
余下的就是对政府提供透支、贷款或增持政府债务。
但是，在颁行不久的预算法和中央银行法中，不仅对政府提供透支和借款的便利被严格禁止，而且，在一级市场上购买政府债券也是不允许的。
总之，一方面社会上要求央行增加货币供应的呼声日高，另一方面央行行动迟缓，人们自然会对货币政策多有责难。
本文以及下一篇论文，就是笔者为应对困局所做的探讨。
文章的基本观点是：在市场经济条件下，通过增发政府债券来为财政支出筹措资金，并使得大部分国债货币化，几乎是唯一可行的刺激经济的选择。
然而，由于发行国债是为了弥补财政赤字，赤字的规模便对国债可能发行的规模构成硬的约束，而当时的情况是，国家财政的赤字规模以及相应的发债规模，远不能满足央行增加基础货币供应的规模需求。
针对这种困境，文章提出，从理论上说，发行国债的最初的和基本的目的固然是弥补财政赤字，但是，国债是一个兼有财政、金融双重功能的范畴，正因为如此，国债和财政赤字就可以是不完全对应的。
一些国家的实践也为这一认识提供了支持。
例如在美国，不仅存在大量应对不同经济问题所发行的政府债务，其国债每年的净发行额也远远大于该年政府的赤字和还本付息的总额。
仔细研究便会发现，这样一些超出政府赤字筹资规模的国债发行，主要是为了降低若干联邦政府机构（如现在被人们所熟知的“房利美”和“房地美”等等）的筹资成本而代替它们发行的。
馬斯格雷夫的現代市場財政觀——《財政理論與實踐》譯介——《財政理論與實踐》一書是美國著名現代財政經濟學家奠基人馬斯格雷夫盡其畢生盡力而撰寫的一部傑作。
該書共分八大部分三十四章．八太部分的內容分別是：公共部門；配置、分配與公共選擇；支出結構及相關政策；稅收原則；稅制結構；聯邦財政體制；財政體制與穩定職能；國際財政問題。
這是一部以市場財政基礎理論、美國財政體制與財政政策及國際財政為研究對象的學術性專著，同時又是一部體系嚴密、內容充實、觀點新穎明確的市場經濟財政學教科書。
可以毫無疑問的說。
該書對市場經濟國家的財政理論和實踐起到了積極而有益的指導作用。
在這部著作裏．馬斯格雷夫從理論和實踐的角度，具體而又明確地闡述了其在現代財政各領域方面的觀點。
一、馬斯格雷夫的財政職能觀馬斯格雷夫的財政職能觀是研究一切財政現實問題的基點。
他認為。
財政職能實際上就是公共部門的職能。
是公共政策即預算政策的職能。
同時也是預算政策的目標。
職能有很多，但主要有三大點即配置職能、分配職能和穩定職能。
所謂配置職能就是：如何供應公共產品。
所謂分配職能是指對收人和財富進行調節．其目的就是要使收入和財富分佈狀況符臺全社會普遍所認為的“公平”或“公正”程度。
而穩定職能是指利用預算政策手段實現較高的就業率、合理穩定的物價水準、合理的經濟增長率以及穩定的國際收支平衡等宏觀目標。
配置職能與公共產品是密不可分的。
可以把整個社會的產品分為公共產品和私人產品。
市場機制可以充分供應私人產品．但對於公共產品的供應，卻難以發揮作用或者雖有時候能發揮作用，但作用極其有限。
①無論是從財政職能的定義還是從財政職能的數量以及各具體職能的內涵都有很大的區別。
公共產品的這兩大特徵決定著政府或者說公共部門必須介入公共產品的供應。
但是政府究竟應該供應什麼樣的公共產品、應該供應多少公共產品，又要求政治程式的介入，投票結果雖然不能滿足所有人的偏好，但可以反映社會絕大多數人的偏好，不過也有一個條件，就是投票過程必須公正。
