投资项目审计方法初探(最新)
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投资审计发现线索的思路与方法投资领域是审计监督的一个重要方面。
由于投资领域近年来发现了不少的经济犯罪案件,社会各个阶层都对投资领域的反腐败斗争十分关注,作为从事审计监督的投资审计部门,应在建设社会主义市场经济秩序,维护建设市场公平竞争,促进提高投资效益,加强和预防反腐败斗争中发挥积极的作用。
大家知道,我们的投资建筑市场处于一种不完全的不成熟的市场竞争,过度的市场竞争,加之处于转型的社会阶段,投资领域出现的问题比较突出。
从2006年至2008年,省厅投资处在开展投资审计的过程中,始终把查处和发现重大违纪违规和经济案件线索作为审计工作的重中之重。
三年来,投资审计处共发现和移交经济案件线索12件,涉案金额4千多万元,涉案人员有几十人,已结案处理20多人。
下面,结合近年来发现和查处经济犯罪案件线索的作法与大家作一个交流。
一、要有明确的审计思路投资审计要在反腐败斗争中发挥积极的作用,就必须要不断变更审计观念,更新审计思路,思路决定出路,高度决定视野(思想要多远,就能走多远)。
对投资审计来讲,必须要明确我们的指导思想是什么,要达到什么样的审计目标。
在座的可能认为,指导思想、审计目标谁不清楚?但在实际工作中,往往对这个问题把握不住,致使在审计工作中出现了偏差。
很多地方审计时只关注能审减多少,能收多少钱?至于在具体项目上如何查处和发现案件线索或重大违法违规问题,往往关注不够,对于如何从体制、机制上规范建设市场秩序就无从谈起。
根据我们几年来对投资审计项目审计中得到的经验,要想发挥审计监督的威慑力,发现经济案件线索,就必须审计指导思想明确,审计思路要不断创新。
我们每年在安排审计项目时,就明确把查处和发现经济案件线索作为审计工作的重中之重,因此,我们在对每一审计项目进行审计时,首先就考虑审计的特点是什么(摸清管理体制、管理特点、内控制度)?其次确定审什么?也就是确定审计的范围和内容,现在对搞好审计调查,做好审计方案强调的比较多,但实际工作中走过程,注重形式的比较多,对投资审计而言,从设计到决算,环节很多,哪一方面是重点,往往项目管理的水平不同,存在和发生问题的环节不一样。
浅谈政府投资审计的方法为了确保国家投资目标的实现,充分发挥政府投资的调控职能,提高政府投资的效益,必须高度重视和强化政府投资建设工程项目。
政府部门根据社会发展的实际需要,利用法律、经济和行政等手段,规范市场主体价格行为,监控工程建设领域系统活动,同时为政府投资决策也提供了重要依据。
本文对政府投资建设项目投资审计的方法进行研究。
标签:政府投资;投资审计;问题与方法近几年来,国家有针对性地强化了对于水利、交通、电力、石油、城市基础设施等公共领域的固定资产投资,进一步加大了投资审计的紧迫性和重要性。
对国家重大投资项目的审计实行全过程监控,发现和查处工程建设领域系统性、体制性的风险和问题势在必行。
一方面,加大查处力度规范工程建设领域的投资行为;另一方面,从具体工程的审计中发现典型性、机制性问题,为国家宏观投资决策部门提供建设性意见。
做好上述两个方面的工作,充分发挥投资审计的作用应从以下五个方面入手。
一、投资审计与政府投资决策部门的审计相结合。
作为国家审计,投资审计要与发改委、财政部等国家宏观经济决策部门的审计紧密结合起来,才能充分发挥建设性作用。
如,国家发展和改革委员会是管理我国宏观经济尤其是国家投资的重要综合管理部门,其主要职责是拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施;安排中央财政性建设资金,审准重大建设项目、境外资源开发类重大投资项目;引导民间投资的方向等。
因此,每年的国家投资审计应该与对发改委的预算执行审计、领导干部的经济责任审计结合起来。
通过对发改委的审计,一方面了解每年国家投资的目标、方向和重点,并从准确定位的高度,深化对政府公共投资职能的认识和把握,确保投资审计的目标符合国家的大政方针,确保国家投资发挥应有的作用;另一方面,通过对国家具体重大投资项目的审计,来检查印证发改委作为国家宏观投资管理部门履行职责的情况,以及国家宏观投资政策是否得到真正落实,从而在宏观层面监督政府投资的整体规划,进而问责投资绩效。
浅谈对建设投资项目前期阶段的审计可行性和初步设计是建设投资项期阶段工作的重点。
根据国内外基本建设的一般经验显示,对建设项目投资效果的控制主要集中在可研和初设阶段。
以总体效果100%为例,项目投资的高低、效益的好坏,这个阶段工作的影响不低于70%.可见,将审计监视“关口前移”,扩大审计与项目治理工作的“接触面”,不仅重要而且必要。
本文将就如何加强对这两方面的审计工作进行探讨,以期抛砖引玉。
一、可行性研究阶段的审计(一)、简介建设项目可行性研究任何一个投资项目,总是从机会研究开始的。
所谓机会研究是指鉴定投资机会,寻求投资用于哪些方面才能产生最大利益的研究。
包括两层含义:一是对现有资源、生产及技术条件、市场情况等进行研究,以寻找投资机会设计投资方案;二是对拟定项目的远景和条件进行研究,初步判定项目投资的效果,以决定项目是否具备投资条件。
通过机会研究,提出投资设想,出具项目建议书,开始对项目正式的可行性研究。
可行性研究编制依据包括国家和行业内部相关的、政策及长远规划、项目建议书、方案确定和项目研究的基础资料(如技术、环保等方面的标准和规范;地理、气象、地质、和的基础资料、必要的实验数据和资料、必须的舆图资料等)。
可行性研究的主要大体可分为三个方面,包括市场研究、技术研究和经济研究。
根据1983年国家计委《关于建设项目进行可行性研究的试行治理办法》的相关规定,建设项目一般应包括以下内容:总论(项目背景及研究依据等)、需求猜测及拟建规模、建设条件和选址方案、资源状况、技术工艺和设备选型、劳动组织及职员配备、预计效益等。
(二)、对建设项目可行性研究的审计1、审计切进点根据基本建设程序,投资项目在可行性研究之后,如确属可行,应向有关部分申报,待批准后即进进项目设计阶段。
这里,对可研报告的批复实际就即是做出了项目决策。
因此,审计的切进点应放在可行性研究完成之后、正式批复下达之前,以便为终极的投资决策服好务。
2、审计要点对建设投资项目可行性研究的审计包括两层含义,即审查和评估。
投资项目审计方法初探项目投资是国有企业经营发展中最大的资金流出项,其所获收益是企业的重要收入来源,每个项目的投入、运行、产出全过程都是企业经营中一条相对独立、完整的脉络,多个项目共同推动企业扩大规模并影响后期持续发展。
参考近年来国有企业审计工作经验做法,笔者浅显地总结了有关投资项目的审计内容及方法如下:关注项目发端,审查可行性首先,从法律尽责报告、财务尽责报告、可行性研究报告着手,关注项目前期调研是否充分,重点关注脱离企业主责主业的项目是否存在盲目扩张、有无明知项目不可行仍然坚持投资的情况。
其次,查阅合作框架协议、增资协议等资料,着重揭示条款明显有失公允仍然进行合作的问题,通过财务数据分析各方投入情况,查看是否存在违规让利等问题;借助天眼查等工商信息平台,关注项目介绍方、资源方、引进方是否关联、有无利用职务便利谋取私利的嫌疑。
审计中应当及时将发现的国有资产损失、以权谋私等案件线索移送相关部门深入查处。
同时,作为国资监管下的企业,项目投资前管理层级是否按规定履行备案、报批、核准等手续也是一项重要审计内容。
跟踪项目推进,审查持续性对项目进行全过程审查,一方面关注是否存在"重投轻管",有无专职团队随时跟进、研究、汇报,是否存在管理缺位导致项目失败的情况。
另一方面,审查项目开展中各项招标手续是否完备、各类采购是否真实,重点关注咨询服务、设计服务支出,整理并对比各项服务协议、工作明细、成果文书等资料,揭示以设计费、咨询费等名义虚假列支套取国有资产的问题。
此外,应当对项目投资风险应对工作进行审查,关注是否建立风险预警机制,在项目运行轨迹偏离预期的关键节点是否对投资报酬率、投资回收期等重新预估并及时采取措施,有效防范国有资产损失风险。
聚焦项目成果,审查效益性一方面要审查项目的经济效益。
投资的最终目的是盈利,在对投资项目审计过程中,最直接的审计方法是对历年财务数据进行审查,统筹考虑通过支出、往来科目核算的所有项目分红、预分红等,综合分析项目资金净流入并与预期该时点应当取得的成果进行比对,以量化指标揭示国有资本保值增值不力等问题。
对政府投资项目审计的初步探讨茅杰辉镇江市固定资产投资审计中心,江苏镇江 212000摘要:随着我国经济的飞速发展,工程建设项目日益增多,工程建设投资总额逐渐增加,然而由于我国现行建设管理模式尚未完善,一些项目还存在建设周期过长、损失浪费情况比较严重、项目建成后达不到预期目标等问题。
因此,如何利用现代化的管理技术和手段,加强工程项目的管理,按照工程项目建设程序进行有效地计划、组织、协调和控制,以适应内部及外部环境并组织高效益的施工,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产的均衡性,从而促进我国工程项目管理水平和投资效益的全面提高,已是投资者和建设方等各方面日益关注的问题。
关键词:政府审计;审计风险;审计质量中图分类号:F239.6 文献标识码:A 文章编号:1671-5810(2015)23-0056-01如何加强政府投资审计是现在审计机关所面临和需要研究的主要问题,我从以下几个方面探讨一下如何加强政府投资审计。
1 在政府投资项目审计中的工作特色和经验做法(1)充分发挥审计“免疫系统”的建设性作用,促进审计发现问题的整改、建设管理制度的规范,启动概预算审核工作。
我单位审计了一个项目,发现了7个方面的问题,涉及到设计、招标代理机构、招标评委、招标监管部门、监理单位、建设单位等。
年底,我单位以审计要情的方式上报了市政府,提出了三个方面的建议:一是政府投资项目的概预算要先审计、再招标,避免不合法行为因招标而合法化;二是政府投资项目发生重大设计变更及隐蔽工程覆盖前需邀请审计机关参与跟踪审计,三是建设单位要选择资信好、服务优的设计单位、造价咨询机构、监理单位等参与政府投资项目建设,服务合同中应细化合同双方职责、奖惩措施,合同内容要具有可操作性,突出责任追究制。
审计建议得到市政府采纳和批示,我市出台了《政府投资项目跟踪监督管理暂行办法》,概预算审核工作进入实质程序,政府投资项目招标前概预算审核工作已作为建设项目招标前的一个必经程序,未经审核的项目,招标部门一律不予招标。
投资审计方法:全面监控与风险管理的结合艺术投资审计是确保投资决策合理性和投资效益最大化的关键工具,它涉及对投资活动的全面审核,旨在发现潜在的风险点,评估投资项目的有效性与合规性。
一、投资审计的理论框架与基础方法投资审计的理论框架是整个审计活动的支撑,审计方法则是确保评审有效性的手段。
(1)风险评估模型投资项目的风险评估模型是审计方法中的首要组成部分,通过该模型可以对投资项目潜在的风险和收益进行综合评估。
(2)合规性验证合规性验证关注项目是否符合相关法律法规要求,通过审查投资活动的合法性、规范性,确保投资行为的正当性。
(3)效益分析除了风险和合规性,投资的效益分析同样重要。
审计方法应包含对投资回报率、净现值等关键经济指标的计算和评估。
二、审计过程的关键步骤建立系统的审计过程是提升审计工作效率和效果的关键。
各个阶段都需要特定的方法和技术支持。
(1)审计计划制定在投资审计过程中,详尽的审计计划制定是成功的第一步,它包括审计目标、范围、方法和时间表的确定。
(2)数据收集与分析依托于有效的数据收集与分析方法,有效地构建审计证据,为后续的结论提供支撑。
(3)审计结果的报告有效的沟通方法对于审计结果的报告十分关键,审计报告应清晰展示审计发现、分析结果和推荐的行动。
三、投资审计在实践中的应用及挑战在理论和流程的指导下,审计实践的有效执行能够为企业带来更多的价值,并通过真实案列的剖析,我们可以进一步理解和推进投资审计方法的发展。
(1)案例分析通过具体的投资审计案例,分析审计方法的运用,及其在发现问题、评估风险和提出建议上的效果。
(2)面临的挑战在实践过程中,审计方法会遇到各种挑战,如信息的不透明、复杂的金融手段对审计的挑战等。
(3)未来发展方向投资审计方法在不断变化的市场环境中需要不断更新,结合技术进步如大数据分析和人工智能,提高审计工作的准确性和高效性。
通过上述各方面的论述,可以全面地理解投资审计方法的理论、实践及未来的发展方向,为投资决策做出更科学的判断和更稳妥的审计提供支持。
基建工程投资内部控制审计方法与思路分析随着国家基础设施建设的不断推进,基建工程投资也逐渐成为各大企业的重要业务之一。
基建工程投资过程中存在着复杂的交易关系、重大的投资风险以及资金管理难题等问题,这些问题也使得基建工程投资的内部控制审计成为非常关键的工作。
为了有效地进行基建工程投资内部控制审计,首先需要对其方法和思路进行深入的分析和探讨。
本文将从审计方法和审计思路两个方面展开,为基建工程投资的内部控制审计提供一些有益的建议和借鉴。
一、审计方法1. 风险评估法风险评估法是审计基建工程投资内部控制的常用方法之一。
通过对基建工程投资中存在的各种风险进行评估和分析,可以帮助审计人员全面了解投资项目的风险情况,有针对性地进行内部控制审计。
在风险评估过程中,可以运用风险识别、风险评估、风险管理等方法,全面把握基建工程投资的风险情况,为内部控制审计提供有力的依据。
2. 流程审计法基建工程投资涉及多个环节和多个部门,流程审计法可以帮助审计人员全面了解基建工程投资的整个流程,包括资金流动、项目实施、成本管理等方面的情况。
通过对投资流程的审计,可以及时发现和解决投资中存在的问题,保障投资的顺利进行和控制的有效实施。
3. 内部控制测试法内部控制测试法是审计基建工程投资内部控制的一种有效方法。
通过对内部控制系统的测试和评估,可以帮助审计人员全面了解并评估内部控制的有效性和完整性,及时发现控制缺陷和弱点,提出改进建议。
内部控制测试法可以通过问卷调查、资料抽样、内部控制流程检查等方式进行,帮助审计人员深入了解基建工程投资的内部控制情况。
二、审计思路1. 重点关注风险点2. 强化内部控制流程管理基建工程投资是一个复杂的过程,其中涉及多个环节和多个部门的协作。
在进行内部控制审计时,要重点关注内部控制流程的管理情况。
只有做到内部控制流程的有效管理,才能有效地降低投资风险,保障投资的有效实施。
在进行基建工程投资内部控制审计时,要加强对相关人员的内部控制意识教育。
浅谈如何开展投资效益审计作为毕业导师,我非常荣幸能指导学生进行投资效益审计的毕业论文。
在这篇文章中,我将从七个不同的角度分析如何开展投资效益审计,并分别列举出针对每个标题所需的1500字分析。
一、背景与意义在进行投资决策前,投资效益审计是必不可少的步骤,它能够帮助投资者评估其投资的风险和回报。
本部分将重点阐述背景和意义。
投资效益审计(Investment Benefit Analysis)是对一项投资项目期货内各种成本和实现的效益进行评估和计算,从中得出是否值得进行投资的结论。
它是评价投资项目技术与经济可行性的一种方法。
在当前竞争日益加剧的情况下,企业需要进行投资以增强自身的市场竞争力。
但是,由于市场环境的不稳定性和投资风险的不确定性,尤其是在全球经济多变的情况下,企业更加需要一个有效的投资效益审计方法来避免过去的错误,并降低投资决策的风险。
因此,投资效益审计的研究不仅对于企业的投资决策具有重要意义,而且在提高企业的决策水平和推进经济高质量发展方面也具有积极作用。
二、研究方法与步骤本部分将介绍投资效益审计的研究方法和步骤。
首先,需要对研究主题进行全面的了解和分析,并在此基础上建立合理的研究框架和研究问题。
其次,将数据搜集和分析作为必不可少的一步,通过收集和分析历史和现有的数据,从中得出统计和分析结论。
接下来,将根据结果提出意见和建议,以便投资者作出更明智的决策。
最后,将编写研究论文,并进行相关答辩。
除此之外,针对不同的企业性质和投资类型,研究步骤可能有所不同。
因此,在进行具体研究时,需要根据实际情况进行修改和补充。
三、方法论与理论依据本章主要介绍投资效益审计的方法论和理论依据。
投资效益审计主要依据规划经济学、管理会计学、财务会计学和金融管理学等多个领域的理论支撑。
其核心方法包括现金流量分析、投资回报分析、成本效益分析、敏感度和风险分析等。
这些方法都是经过多年不断发展和完善的,已经被广泛应用于各行各业的投资效益评估中。
审计中的投资审计投资审计是审计工作中的重要环节之一,它主要关注企业的投资项目以及相关的财务数据和业务流程。
通过对投资项目的审计,可以帮助企业了解和评估投资的效果和风险,提供决策支持,确保企业的资金得到合理利用并达到预期目标。
本文将就审计中的投资审计进行深入探讨,包括审计目标、审计程序和投资审计的关键要点。
一、审计目标投资审计的目标是评估和验证企业的投资项目,核实投资决策的准确性和合规性。
具体包括以下几个方面:1. 评估投资项目的可行性:审计师需要审核投资项目的可行性研究报告,评估其合理性和可行性,包括市场环境、竞争态势、投资回报率等因素,确保投资项目的前景具备一定的可行性。
2. 验证投资决策的准确性:审计师需要核实企业的投资决策是否符合相关政策法规和内部控制制度,确保投资决策的准确性和合规性,防止因投资决策失误而导致的财务风险。
3. 评估投资项目的风险:审计师需要评估投资项目的风险,包括市场风险、技术风险、财务风险等,提供风险提示和风险应对建议,帮助企业更好地管理投资风险。
4. 保护企业利益:审计师需要确保企业在投资项目中的权益得到保护,例如确保投资合同的履约情况、利益分配的公正性等。
二、审计程序投资审计根据具体的审计对象和对象的特点,采用不同的审计程序进行实施。
一般而言,投资审计的程序包括以下几个方面:1. 收集资料:审计师需要收集与投资项目相关的资料和文件,包括投资决策依据、投资合同、财务报表等,以了解投资项目的背景和特征。
2. 进行初步分析:审计师需要对收集到的资料进行初步分析,包括投资项目的规模、期限、预期收益等方面,为后续审计工作提供指导。
3. 进行现场调查:审计师需要到投资项目所在地进行实地调查,了解投资项目的运营情况、管理制度和内部控制措施等。
4. 进行数据分析:审计师需要对投资项目的财务数据进行详细分析,包括财务报表的真实性、准确性和完整性等方面。
5. 进行风险评估:审计师需要评估投资项目的风险情况,包括市场风险、技术风险、财务风险等,为企业提供风险管理建议。
审计工作中的投资项目审计与评估随着经济的发展和全球化的推进,投资项目在企业中扮演着至关重要的角色。
然而,投资项目的复杂性和风险性也给企业带来了挑战。
为了确保投资项目的可持续发展和公司利益的最大化,审计工作中的投资项目审计与评估变得至关重要。
本文将重点探讨投资项目审计与评估的重要性、基本流程以及常见的方法。
一、投资项目审计的重要性投资项目审计是对企业投资项目的质量和有效性进行评估的过程。
通过审计,可以评估投资项目的风险、效益和可行性,帮助企业决策者做出明智的决策。
具体来说,投资项目审计的重要性主要体现在以下几个方面:1. 保障投资项目的合规性和透明度。
投资项目审计可以验证企业是否按照相关法规和规定进行投资,并评估企业的投资决策是否透明、公平、合理。
2. 评估投资项目的风险和可行性。
通过对投资项目进行审计,可以及时发现和评估风险因素,并提出相应的风险应对策略。
同时,审计还可以评估投资项目的可行性,有助于企业判断投资项目是否值得进行。
3. 提供决策依据和风险警示。
审计结果可以作为企业决策者制定战略和决策的重要依据,同时也可以提供风险警示,帮助企业及时调整投资项目的方向和策略。
二、投资项目审计的基本流程投资项目审计是一个系统的过程,需要按照一定的步骤和流程进行。
下面是一个常见的投资项目审计的基本流程:1. 确定审计目标和范围。
在开始审计之前,审计人员需要与企业决策者进行沟通,明确审计的目标和范围。
这包括确定审计的时间节点、审计的关键风险点以及审计的主要内容。
2. 收集和分析相关数据。
审计人员需要收集和整理与投资项目相关的各种数据和文件,例如项目计划、预算、合同等。
同时,他们还需要对这些数据进行详细的分析和比对,以评估项目的执行情况和合规性。
3. 进行现场调查和实地考察。
为了获取更准确的信息,审计人员通常需要进行现场调查和实地考察。
他们需要与相关人员进行访谈,并对项目的实际情况进行仔细观察和记录。
4. 分析和评估审计结果。
工程项目投资管理审计方法的探讨论文工程项目投资管理审计方法的探讨论文摘要:介绍了工程项目管理的程序,对工程建设项目各阶段审计工作的重点内容进行探讨,提出了适合内部工程审计的工作方法。
关键词:工程项目投资;审计方法;探讨1 前言工程项目投资管理审计方法有别于工程管理方法,工程管理方法是一套经过实践的、成熟的管理方法,而工程项目投资管理审计在不同的企业中方法是不相同的,是一个必须认真研讨的课题。
工作中可借鉴工程管理方法模式,摸索适合内部工程审计的具体工作方法,保证企业内部工程审计工作有理、有利、有为。
工程项目管理程序分为投资论证决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段、项目后评价阶段,在各阶段中,工程审计介入的最佳点和审计工作管理模式,是内审工作探索和创新的关健。
2 投资论证决策阶段2.1 项目论证项目的论证过程同一般企业活动的决策有着相似之处,由于工程项目所具有的特点使得其决策将更为复杂,此阶段审计应根据自身的特点和要求,对投资规模的初步计划、建设工期及预期收益等进行收集,确保对各目标之间的关系进行充分分析。
通过项目论证应该关注三个方面:工艺技术、市场需求和财务经济。
市场是前提,技术是手段,核心问题是财务经济,即投资盈利问题。
2.2 项目立项立项阶段专业性要求较高,工程审计的主要工作是:(1)参加工程项目论证会议,认真听取专家的发言,了解工程项目的投资估算和企业生产经营战略及其工艺技术的可行性。
(2)到各项目所在单位,了解项目的立项依据,立项投资估算是否符合实际,了解项目的实施准备情况。
(3)项目批准后,及时到立项部门收集项目立项报告,建立相关工程审计档案。
(4)积极和项目部进行联系,对工程审计参与审计管理的方法进行沟通。
2.3 项目投资概算实施控制的前提是确定合理的目标和制定科学的计划,在实施过程中不断检查、纠偏,从而形成一个反复循环的动态控制过程。
此阶段工程审计要积极参与,对投资项目的各单项工程进行测算,确保决策的科学性。
政府投资工程现场勘察的审计方法政府投资工程现场勘察是审计机关在工程竣工结算审计过程中,到工程现场对项目工程量进行丈量和核对,对有疑点的隐蔽性项目进行抽查性见证取样检测、调查取证。
那么政府投资工程现场勘察环节审计的方法有哪些呢,一起来了解一下!一、做好“预”字。
在进行工程现场勘察前,制定《现场勘察计划方案》。
一是熟悉掌握工程项目施工设计图,工程竣工图、施工合同、工程变更及相关文件等资料内容。
二是详细了解工程施工环节、施工工艺、施工环境、工程隐蔽项目等。
三是要求每个项目必须有两名审计人员、建设单位、监理单位、施工单位及与此工程相关人员一同进行现场勘察。
四是召开审计小组工程现场勘察预备会,以便划定现场勘察范围,确定现场勘察重点,有计划、有准备、有针对性地实施现场勘察。
二、做好“核”字。
一是对照施工图,核查实际施工数量、施工工序是否与设计相符,有无偷工减料、以次充好替代现象。
如某道路绿化工程项目,现场清点施工种植的樱花、栾树、香樟等树木规格和数量都未达到设计要求,设计要求树木胸径10-12 cm,施工种植的部分树木胸径却是8-9 cm,审计组核减承包人多计树木数量和规格达31万元。
二是对照竣工图,核查竣工项目是否按原设计图纸进行施工,有无未施工项目、未完成工程量,有无设计变更通知书等手续。
如某制水厂改扩建工程项目,现场勘察发现防水、散水、顶管、仓库等都未按图施工完成,但承包人在竣工图中反映并申报结算,审计组仅此一项核减工程造价40万元左右。
三是对照变更签证单,核查实际施工变更是否与变更签证单相符,所签证的内容是否与合同内的计价有重复之处等;查变更工程量增减情况,查有无虚报、多报工程量情况。
如某污水改造工程项目,现场勘察发现,承包人申报的变更及签证部分重复计取砼管铺设、多计挖运石渣工程量等,审计组仅此一项核减工程造价50万元左右。
四是对照招投标文件,核查实际施工使用建设、安装材料型号、规格、品质以及施工的制作顺序,有无以次充好、偷工减料的问题。
探求政府投资工程建设项目招投标审计新思路1探求政府投资工程建设项目招投标审计新思路一、我国建设工程招投标现状2000年国家招投标法开始施行,随后陆续出台一些配套的部委和地方法规,从根本上扭转分配格局,实现从计划经济向社会主义市场经济过渡,为公开、公平、公正顺利开展提供了有力保障,迈出了实质性一步。
但由于市场经济体制不完善,由于目前社会大背景及建筑市场运作的制度上仍然存在一些缺陷,招投标、建筑市场秩序依然较混乱,是违法违纪案件的高发区,诸如围标、串标、陪标、规避招标等“暗箱操作”、“违规操作”现象仍然层出不穷。
程序上的合法而实质上渗透着腐败的现象依然常见,利益链条很难打破,隐蔽性极强,但社会广泛关注,是反腐败工作热点问题。
一个重要原因是制度的全面性、系统性、针对性和操作性不强。
在这种还未建立起统一、开放、竞争、有序建筑市场的状态下,广大工程审计人员依然还停留在关注程序问题、大量审阅相关资料和法规上,明显有些力不从心、防不胜防,同时面临极大的审计风险。
针对审计效率性不高,难以揭露和发现深层次问题,我认为有相当的改进空间。
二、审计中发现招投标常见问题及原因分析(一)超过法律规定时限发出招标文件至提交投标文件截止日、招标文件或者资格预审文件出售日、澄清或者修改已发招标文件至投标文件截止日等少于法规时限。
避免了一些知道更多内幕,掌握更多信息的投标单位能速提交,其他的单位由于没有足够时间准备,而潦草从事,无法应对,最终导致淘汰出局。
不按期签订合同,久拖不签,不可预见事情相对较多,风险大,一旦时过境迁,纠纷不断,招标人常常以资金不足等借口牵制中标人,从中捞好处或进行其他实质性谈判。
及时签订合同,有利于充分保护合法当事人利益。
未及时发出中标通知书及通知未中标人,为了使未中标的投标人获得知情权,可以提出异议或提出投诉。
招标事实上就是买卖双方的博弈,尽量减少因信息不对称而影响招标公平公正。
(二)审批程序方面不进行招标或邀请招标的项目未经法定审批部门批准。
投资项目绩效审计策略分析十八届三中全会关于全面深化改革的决定中,就优化政府组织结构问题明确要求严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。
绩效管理不仅深入到政府管理的层面,而且渗透到各个领域,并且成效明显。
十八届五中全会在制定十三五规划建议中提出了发挥投资对增长的关键作用。
为推动经济社会发展,各地在经济发展、基础设施、社会建设等方面不断新上投资项目。
如何对公共资金投资项目实施审计监督全覆盖,达到有效促进项目绩效管理目标,是基层审计机关不容回避的问题。
本文就这一问题的对策进行初步探析。
一、投资项目绩效管理的现实意义一是适应政府绩效管理的需要。
投资拉动已成为地方政府布局经济社会发展的重要手段,既有公共财政资金支撑的投资项目,也有政府与社会合作的投资项目,项目投资呈现多样化。
绩效管理既是一种组织形式的优化,又是全新的管理手段,不仅适用于行政管理,而且适用于各领域、各行业的经济活动,在经济社会发展中有极其重要的意义。
在公共投资建设项目中推行绩效管理,是适应政府绩效管理的需要,也是新形势下适应政府管理职能转变的发展趋势。
二是推动实现经济社会效益的需要。
地方政府决策并主导投资建设项目,集聚在经济开发、基础设施、文教卫生、社会事业等方面,与城乡群众生产生活密切相关。
投资建设项目附加着应有的经济效益、社会效益和生态效益,其效益能否正常发挥受到社会的普遍关注。
在投资建设项目中,既有周期长的,也有当年投产使用的。
项目投资额多少不一,组织方式多样,项目用途比较广泛,项目主管和施工单位动态变化。
要实现已建和在建项目发挥内在效益,达到项目建设预期,实行绩效管理是主要有效措施。
三是确保实现预期目标的需要。
从基层来看,一定占比的建设项目是公共财政资金主导和支撑的,尤其是涉及扶贫开发的建设项目,中央将审批权下放到县级,同时又明确相关资金可捆绑使用,所有政府投入的建设项目,全部纳入各级财政预算,或转移支付,或直接投入。
建设项目的财政投入能否达到预算既定目标,发挥预期效益,财政资金在管理使用中能否防范风险,避免突破预算、损失浪费和增加新的债务,不仅需要精准施策,更要进行精细管理,而绩效管理是精细管理的具体体现。
浅析工程项目投资管理审计方法摘要:在工程项目投资管理过程中,需要充分发挥审计工作的监督作用。
本文拟从项目投资论证决策、设计阶段、实施阶段、竣工阶段以及项目经济效益的后评价阶段论述审计方法的作用。
希望这些方法能够为工程项目投资管理提供有益的参考。
关键词:工程项目投资管理审计方法目前,全国范围内正在兴建各类建筑工程项目。
如何使得这些工程项目的投资和管理具备更高的水平和效益,成为了工程公司需要认真考虑的问题。
本文拟从以下几个方面分析投资管理中的审计方法。
一、投资论证决策阶段(一)项目论证在建筑工程项目进入论证时,企业需要将本企业的能力和需要考虑进去。
企业要收集整理关于初步投资的规模和计划、建设所需工期以及所产生的预期收益等信息和资料,还要能够准确分析和判断各目标所存在的关系。
在项目论证过程中,需要重视三个领域的问题:财务经济、工艺技术以及市场需求。
在项目论证过程中,市场成为前提,技术是手段,而核心问题则是财务经济,也就是是否能够投资盈利。
(二)项目立项在立项过程中,项目立项的专业性很强。
在此过程中,工程审计要做的就是掌握和理解工程项目在投资方面的相关估算,所制定的经营和生产战略,还有工艺技术的可行性到底有多高。
准确把握项目的立项基础、投资估算的合理性、实施以及准备状态。
工程公司还需及时编制立项报告,组成工程审计的有关档案。
主动联系项目部门部,并在工程审计和审计管理的途径和方式方面进行有效沟通。
(三)项目投资概算在实施控制之前,要能够制定合理可行的目标以及行之有效的计划。
这是非常重要的基础和前提。
在执行时要持续进行检查和更正,这就容易造成动态控制方面的良性循环。
工程审计要能够积极主动地参加到这个环节中来,测算项目中的各分项工程,保证科学的决策能够被制定出来。
二、设计阶段在项目建设的整个过程中,都离不开工程造价控制。
在项目设计过程中控制建筑工程的造价是有必要的,同时效果也显而易见。
在阶段,限额设计成为了工程审计的核心内容。
项目投资是国有企业经营发展中最大的资金流出项,其所获收益是企业的重要收入来源,每个项目的投入、运行、产出全过程都是企业经营中一条相对独立、完整的脉络,多个项目共同推动企业扩大规模并影响后期持续发展。
参考近年来国有企业审计工作经验做法,笔者浅显地总结了有关投资项目的审计内容及方法如下:
关注项目发端,审查可行性
首先,从法律尽责报告、财务尽责报告、可行性研究报告着手,关注项目前期调研是否充分,重点关注脱离企业主责主业的项目是否存在盲目扩张、有无明知项目不可行仍然坚持投资的情况。
其次,查阅合作框架协议、增资协议等资料,着重揭示条款明显有失公允仍然进行合作的问题,通过财务数据分析各方投入情况,查看是否存在违规让利等问题;借助天眼查等工商信息平台,关注项目介绍方、资源方、引进方是否关联、有无利用职务便利谋取私利的嫌疑。
审计中应当及时将发现的国有资产损失、以权谋私等案件线索移送相关部门深入查处。
同时,作为国资监管下的企业,项目投资前管理层级是否按规定履行备案、报批、核准等手续也是一项重要审计内容。
跟踪项目推进,审查持续性
对项目进行全过程审查,一方面关注是否存在“重投轻管”,有无专职团队随时跟进、研究、汇报,是否存在管理缺位导致项目失败的情况。
另一方面,审查项目开展中各项招标手续是否完备、各类采购是否真实,重点关注咨询服务、设计服务支出,整理并对比各项服务协议、工作明细、成果文书等资料,揭示以设计费、咨询费等名义虚假列支套取国有资产的问题。
此外,应当对项目投资风险应对工作进行审查,关注是否建立风险预警机制,在项目运行轨迹偏离预期的关键节点是否对投资报酬率、投资回收期等重新预估并及时采取措施,有效防范国有资产损失风险。
聚焦项目成果,审查效益性
一方面要审查项目的经济效益。
投资的最终目的是盈利,在对投资项目审计过程中,最直接的审计方法是对历年财务数据进行审查,统筹考虑通过支出、往来科目核算的所有项目分红、预分红等,综合分析项目资金净流入并与预期该时点应当取得的成果进行比对,以量化指标揭示国有资本保值增值不力等问题。
另一方面也要关注项目的社会效益。
尤其是在经济责任审计项目中,作为执行党和国家经济方针政策、决策部署情况的一级主体,要重点审查企业社会责任履行情况,比如在一些投资回收期长达几十年的政府PPP项目中,是否按照目标责任书推进公益类工程建设、是否符合国企改革政策要求、是否提升企业声誉、是否增加企业价值等,可重点查阅当地政府部门对企业贡献进行认可、考核的相关资料。