我国产品质量立法的现状及完善

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我国行政立法程序的现状及其完善

作者：陈伯礼 杨道现

来源：《桂海论丛》2013年第02期

摘 要：程序对于行政立法而言至关重要，我国当前行政立法的程序包括准备、起草、听证、审查审议、公告等阶段。我国行政立法程序仍然存在规定不够具体，实践中不少环节多是按照行政行为的内部程序来操作等问题。为此，应对之加以完善：一是建立立法项目的必要性分析制度；二是完善立法听证程序；三是在审议阶段建立行政立法责任制度。

关键词：行政立法；立法程序；现行规定；完善

中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）02-0102-05

一、行政立法概念及其程序的基本认识

“行政立法”一词不是法律上的概念，而是学理性概念，是学者们对一类立法现象的抽象与归纳。既然是学理性的，就难免众说纷纭，其含义因使用者的标准和语境的不同而有所不同。行政立法一词既即可以做静态的理解，指立法结果；也可以做动态性理解，指立法活动；而大多数学者在使用时都不做动静态的区分，往往二者交替使用[1]4。国外学者对“行政立法”的分歧主要集中在“行政立法”与“委任立法”的关系上，主要有三种情况：一是二者的外延一致，行政立法等同于委任立法，以美国为代表。二是行政立法范围大于委任立法，行政立法除了委任立法外，还包括宪法直接赋予行政机关立法权的职权立法，这种国家的典型代表是法国。三是委任立法范围大于授权立法，委任立法不仅限于行政立法，其外延要比行政立法宽广，这种情况极为少数，世界上只有英国等少数国家如此[2]。我国学者对行政立法的种种理解，大致可归为两大类：一是从内容上界定行政立法，即凡制定内容为行政性法律文件的活动都是行政立法，如应松年先生所言：“行政立法概念是指相对于刑事立法、民事立法或经济立法而言的行政立法，即制定行政法律，指人民代表大会和行政机关制定行政管理的法律规范的活动”[3]40。二是从主体上判定，即认为只有行政机关的立法行为才是行政立法，行政立法的“行政”是因行政机关为制定主体确定的，如应松年先生对此所作的概括：“所有行政机关制定行政规范性文件的活动”，“享有制定行政法规或规章权力的行政主体依法定职权和法定程序制定规范性文件的活动”[3]40。大多数学者支持第二种概念，如刘莘教授的《行政立法研究》一书中就把行政立法概念界定为“行政立法是指享有行政法规制定权的国务院、享有规章制定权的各部委、地方政府依法制定、颁布具有普遍约束力的行为规则的活动”[2]6。曾祥华博士认为，行政立法是指有权的行政机关依照法定的权限和程序制定行政法规和规章的活动及其结果[1]4。多部法学词典亦采用此说，如：“国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定和颁布具有法律效力的规范性文件的活动[4]”。 龙源期刊网

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论我国正当防卫制度的现状和立法完善

作者：李晓杨

来源：《法制与社会》2012年第01期

摘 要 正当防卫制度的争论由来已久，其中不法侵害、正当防卫的限度及无过当防卫等是研究的前沿问题，而1997刑法对正当防卫制度的改革将争论推向了新的阶段。本文从其含义入手，分析我国正当防卫制度的现状，明确刑法对正当防卫的改进及不足，并就正当防卫制度的完善提出建议。

关键词 正当防卫 无过当防卫 立法完善

作者简介：李晓杨，四川警察学院法学系教师，硕士，研究方向：诉讼法学。

中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-053-01

一、正当防卫的含义

防卫源于动物本能，人最初的防卫本能源于此。如果基于本能，有侵害即可有防卫。且不问侵害否是真实，不问防卫如何实施及实施程度。但当人的意识介入到防卫领域时，防卫就不再必然名正言顺了。人的意识使人对防卫进行理性思考，解决“怎样才是正当防卫”的问题，并在法律中规定防卫正当化的事由。1于是各国都在法律上明确正当防卫的正当性，并引出正当防卫的内涵和外延。

对防卫行为的表述归纳起来有：有不法侵害；侵害的急迫性；防卫人基于对自己或他人权利的维护实施防卫；防卫须针对侵害者；防卫行为不过当。这构成了评价防卫正当性的标准。但这些要件同样需要斟酌，隐藏在防卫正当化争论背后是更复杂的理论冲突和事实碰撞。

二、我国正当防卫制度的现状

我国正当防卫制度的发展经历了艰难的探索，总体上呈现出细致、深入、科学的趋势，本文就1997年刑法对正当防卫制度的改进作分析。

（一）1997刑法对正当防卫制度的改进

1979年《刑法》第十七条规定：“为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害，采取的正当防卫行为，不负刑事责任。正当防卫超过必要限度造成不应龙源期刊网

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我国慈善立法现状及完善措施

作者：陈筠丰

来源：《克拉玛依学刊》2013年第02期

摘要： 2011年“郭美美炫富事件”造成了社会对我国慈善事业的普遍质疑，慈善立法也成为社会普遍关注的对象。由该事件的影响，引出我国慈善事业存在慈善法律法规不完善、慈善机构与政府的关系不明确、慈善捐赠税费优惠制度不合理等问题。慈善立法的完善对我国社会发展及慈善事业发展具有重大意义，应该尽快完善立法。

关键词： 慈善立法；慈善监督；立法完善；慈善组织

中图分类号：D901 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）02-0036-05

一、郭美美事件对2011年慈善界的影响

2011年6月的“郭美美事件”是人尽皆知的一大社会事件。事件主角郭美美冒用商红会头衔，利用认证微博来炫耀自己的财富。她的行为引发了网络舆论的热潮，绝大部分网民对红十字会乃至大部分慈善组织表达了怀疑与忧虑。民众的意见产生的负面影响集中表现在当年各慈善组织受捐赠额的数据上。据统计，2011年3-5月全国慈善组织共接收捐款62.6亿元，而6-8月相比3-5月大幅下降86%，仅为8.4亿元。

针对近几年我国慈善事业出现的问题，特别是此次“郭美美事件”，许多专家学者提出了改革慈善事业，加快慈善立法的建议。慈善事业虽然面对重重质疑，但作为调节社会贫富分化、体现社会公正、对人类社会财富进行第三次分配的载体，它应该也必须得到改革和发展。正如同马克思主义的观点认为社会的进步往往通过一些事件来推动一样，中国慈善事业应该利用这次危机，革新体制，完善立法，加强对各慈善组织的监管，使中国慈善事业真正走向现代慈善事业的发展道路。

二、我国相关慈善法律法规评析

中华民族历来是一个乐善好施、扶弱济困、具有传统慈善意识的民族。上世纪90年代以来，随着我国现代慈善事业的发展，我国慈善立法也提上了议事日程。《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国收养法》、《基金会管理条例》、《救灾捐赠管理暂行办法》、《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收的暂行办法》等等一些法律法规的出台，促进了我国慈善事业的发展。但是，我国慈善立法终究没有形成一个完善的法律体系，也没有一部统筹慈善事业的专门法出台，一直依靠着与慈善事业有关的几部部门法以及行政法规、部门规章在运行。这样一种立法现状严重制约了我国慈善行业的健康发展。

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我国消费者权益保护的立法现状与完善

作者：魏颖

来源：《商业文化》2011年第07期

摘 要：本文先分析了消费者权益保护法的概念，然后分析了我国消费者权益保护立法的现状及其不足，消费者概念不清楚，保护范围不明确、法律责任不够完善、程序方面存在问题等。最后，提出了完善我国消费者权利保护立法的建议，明确相关法律概念，扩大消费行为的范围、进一步细化法律责任、完善消费者权益保护的相关程序规定，从而促进我国消费者权益保护立法的完善。

关键词：消费；消费者；权益保护

中图分类号：C913.3文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）07-0041-01

一、消费者权益保护的概述

我国《消费者权益保护法》第二条规定：“消费者是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的。”可见，消费者是指为了满足生活需要而购买或者使用经营者提供的商品或者服务的人。该定义包括以下几个含义：第一，消费者是购买、适用商品或者接受服务的人；第二，消费者只能是自然人不能是法人或者其他社会组织；第三，消费者是购买、适用商品和接受的服务是由经营者提供的，消费者包括购买商品或者服务的人，还包括使用商品或者服务的人，消费者所使用的商品应当是他人生产、制造的，不能是自己生产、制造的；消费者是进行生活性消费活动的人。

二、我国消费者权益保护的立法现状及其问题

（一）消费者概念不清楚，保护范围不明确。我国1993年颁布的《消费者权益保护法》中第二条规定消费是为生活需要从而购买、使用商品或者接受服务的行为，该规定并没有明确规定构成我国消费者的主体条件，从而导致在实践中消费者权益保护中遇到的的各种问题，难于认定消费者主体，消费者主体不够清晰、明确。

（二）法律责任不够完善。目前，我国现行的《消费者权益保护法》中关于侵犯消费者合法权益的若干法律责任的规定还不够完善，主要包括以下几个方面：1、没有明确规定精神损害赔偿：我国现行的《消费者权益保护法》中关于侵犯消费者合法权益规定了残疾赔偿金和死亡赔偿金制度，但是没有规定精神损害赔偿的法律规定，笔者认为，消费者请求残疾赔偿金和死亡赔偿金时必须满足造成消费者身体残疾和死亡的前提条件，但是，如果在消费者身体没有残疾或者没有死亡，但是经营者却又给消费者带来巨大的精神痛苦的侵犯消费者的侵权行为，消费者要求精神赔偿却没有相关法律法规的支持，消费者要求赔偿的请求无法可依。消费者的龙源期刊网