交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则

1 交通运输建筑施工企业安全生产标准化

考评实施细则

一、编制目的

为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生

产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号) 、交通运

输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办

法的通知》，为全面推进四川省交通运输建筑企业工程安

全生产标准化建设，规范安全生产标准化考评工作，落实

企业安全主体责任，制定本考评实施细则。

二、编制依据

(1) 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国

发[2010]23号）

(2) 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持

续稳定好转的意见》（国发[2010]40号）

(3) 《交通行业中央企业安全工作考核管理办法》（交通发

[2006]82号）

(4) 《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

(5) 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

(6) 《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007

年第1号）

(7) 《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管 2理人员配备办法》（建质[2008]91号）

(8) 《中华人民共和国安全生产法》

(9) 《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国有资

产监督管理委员令第21号）

(10) 《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）

(11) 《生产安全事故档案管理办法》（安监总办[2008]202

号）

(12) 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企

[2012]16号）

(13) 《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验

检疫总局令第140号）

(14) 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005)

(15) 《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）

(16) 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质

[2009]87号）

(17) 《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局

令第44号）

(18) 《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理

总局令第3号）

(19) 《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办

法》（交质监发[2009]757号）

(20) 《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办 3法》（建质[2011]111号）

(21) 《安全标志及使用导则》（GB2894-2008）

(22) 《关于开展重大危险源监督管理工作指导意见》（安监管

协调字[2004]56号）

(23) 《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）

(24) 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产

监督管理总局令第16号）

(25) 《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）

(26) 《国家安全监管总局办公厅关于加强职业健康培训工作的

通知》（安监总厅安健[2011]118号）

(27) 《企业安全文化建设导则》（AQ/T 9004-2008）

(28) 《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督

管理总局第17号令）

(29) 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T

9002-2006）

(30) 《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T 9007-2011）

(31) 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493

号）

(32) 《国家安全监管总局关于修改（（生产安全事故报告和调

查处理条例）罚款处罚暂行规定）部分条款的决定》（国家安监总

局令第42号）

三、考评指标 4交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标评分细则

（每项扣分以标准分值为准，扣完为止） 考评

内容 考评要点 达标要求 标准

分值 考评方法 评 分 标 准

一

安

全

目

标

35

分 1.安

全工

作方

针与

目标 ①制定企业安全生

产方针、目标和不

低于上级下达的安

全控制指标； 1．制定安全生产方针、目标管理制

度。制度应明确方针、目的、制定、

分解、实施、考核等内容，并明确各

环节责任部门、责任人。

2．主要负责人应依据国家和行业法

律、法规、规章，围绕“加强教育、

预防为主，强化责任、细化措施，安

全第一、注重落实”为主要内容，组

织制定安全生产方针，并以文件形式

正式发布。

3．制定安全生产目标，并以文件形

式正式发布。目标应围绕“预防为

主，消除隐患，落实措施，标本兼

治，设备完好，工地平安，坚决杜绝

建筑施工过程重特大事故，遏制较大

事故，减少一般事故和人员伤亡财产5

★★★ 查资料：

1．查安全生产方针、目标管

理制度。

2．查安全生产方针及其发布

文件。

3．查安全生产目标及其发布

文件。

4．查安全生产控制指标或不

低于上级下达的安全控制指

标。

询问：

1.从业人员安全生产方针和

安全生产目标。 1．企业需完全满足达标要求；对

存在的问题，必须在一个月内整改完

毕，并经考评组验证合格。否则，企

业不达标。

5损失”为主要内容。

4．制定安全生产控制指标或不低于

上级下达的安全控制指标。

5．从业人员应了解安全生产方针和

安全生产目标。

②制定实现安全工

作方针与目标的措

施。 1.制定实现安全生产工作方针与目标

保障措施。保障措施应责任明确，内

容具体、完善，具有可操作性；

2．建立并保存保障措施执行档案文

件资料。

3．从业人员应了解本组织的安全生

产方针、目标。 5 查资料：

1．查企业实现安全生产工作

方针与目标的保障措施。

2．查保障措施执行档案文件

资料。

询问：

1．主要负责人、各级组织负

责人、从业人员安全生产方

针和目标。 1．未制定实现安全生产工作方针与目标保障措施，扣5分；措施内容不具体、责任不明确，扣2-3分。

2．不能提供保障措施执行档案文件资料，扣3分；资料不全，扣1-3分。

3．从业人员不了解安全生产方针目标，扣1-3分。

4．近三年发生一般以上事故，扣5分。

2.中

长期

规划 ①制订和实施企业

安全生产中长期规

划和跨年度专项工

作方案。 1.制订安全生产长期、中期规划。长

期、中期规划应包括：实施上一期规

划安全工作的总结和分析、未来5年

安全生产指导思想、管理目标、主要

工作任务与实施措施等主要内容，且5

★★ 查资料：

1．查企业安全生产规划及执

行档案文件。

2．查跨年度专项工作方案及1．未制定中长期规划，扣3分；无执行档案文件，扣1-2分。

2．未制定跨年度专项工作方案，扣

3分；无执行档案文件，扣1-2分。

3．未针对“平安工地”、安全生产 6切合企业安全工作方针和目标。

2．制定长期、中期跨年度专项工作

方案。跨年度专项工作方案的内容应

根据长期、中期规划中的重点工作和

战略措施安排，符合企业安全工作方

针和目标，从实际需要出发配套制定

和实施。

3．项目部应在工作方案中针对“平

安工地”、安全生产标准化等制定专

项方案，并严格执行。 执行档案文件。

3．查“平安工地”、安全

生产标准化等专项方案。

标准化等制定专项方案，每少一项，扣2分。

（一级、二级企业：需完全满足达标要求；对存在的问题，必须在一个月内整改完毕，并经考评组验证合格。否则，企业不达标。）

3．

年度

计划 ①根据中长期规

划，制定年度计划

和年度专项活动方

案，并严格执行。 1.制定年度工作计划。年度计划应根

据中长期规划制定，其内容应包括：

安全生产管理目标与任务、工人要

求、责任部门或责任人完成时间（季

度或月）等主要内容，并严格执行。

2．制定年度专项活动方案。方案应

根据年度计划制定，其内容应包括：

工作任务、工作要求、责任部门或责

任人完成时间（季度或月）等主要内

容，并建立过程记录、总结等执行文

件档案，并严格执行。 5 查资料：

1．查年度计划及执行档案文

件。

2．查年度专项活动方案及执

行档案文件。

1．未制定年度计划，扣3分；计划内容不详细或无严格执行档案文件，扣1-2分。

2．未制定年度专项活动方案，扣3分；无严格执行档案文件，扣1-2分；无执行过程记录和总结，每一项，扣1分。

7

①将安全生产管理

指标进行细化和分

解，制定阶段性的

安全生产控制指

标； 1.细化和分解安全生产管理指标（工作目标、事故控制目标等）。

2．制定阶段性安全生产控制指标（事故起数、死亡人数、经济损失、不发生较大重大事故），责任落实率应达100%。

3．定期（季或月）跟踪阶段性控制

指标，并建立执行档案文件。 5 查资料：

1．查安全生产管理指标细化

和分解档案文件。

2．查阶段性安全生产控制指

标档案文件。

3．查定期跟踪阶段性控制指

标执行档案文件。 1．未细化和分解安全生产管理指标，扣3分；缺一项，扣2分；指标责任落实和覆盖率未应达100%，扣1分。

2．未制定和分解阶段性安全生产控制指标，扣3分。

3．不能提供跟踪阶段性控制指标执行档案文件，扣1分。

②制定安全生产目

标考核与奖惩办

法； 1．制定安全生产目标考核和奖惩办

法。办法应明确：考核和奖惩的对

象、内容、标准、频次（至少每半年

一次）、责任部门或责任人等，内容

应全面、完整，有可操作性，并发放

至部门。

2．执行落实安全生产目标考核和奖

惩办法。 5 查资料：

1．查安全生产目标考核和奖

惩办法。

2．查考核和奖惩办法标执行

档案文件。 1．未制定安全生产目标考核和奖惩办法，扣5分；办法覆盖面不全，内容不全面、不完整，操作性不强，扣2-3分。

2．无执行档案文件，扣3分。 4.目

标考

核

③定期考核年度安

全生产目标完成情

况,并奖惩兑现。 1.按照安全生产目标考核与奖惩办法

进行考核，并兑现奖惩。

2.如需要调整目标和实施计划，则需

要提供有关决定调整目标和实施计划

的会议记录或纪要； 5 查资料：

1．查考核指标及奖惩兑现材

料、文件。

2．查调整目标和实施计划的1．未定期考核目标完成情况，扣5分；考核记录不全，扣1-3分；未提供目标考核奖惩兑现档案文件资料，扣2分。

2．未提供调整目标和实施计划会议记录或纪要等相关档案文件资料，扣