XI
NCU
NE.
…
农村集体土
地经
营权确
权登记
颁证工作的几点
思考
李付贤
(安
阳县
农业局河
南安
阳455000)
【摘要〕
开展农村
土地确
权登记工作
是巩固农村
基本
经营制
度维护农民合
法权益加
快发展现代农
业推进城乡
一体化
发展的
基本前
提和重要基础。
基于
此
探究农村集体
土地
经营
权确
权登记
颁
证工作的
意
义、
要求、问题与
措施。
〔
关键
词〕农村集体
土地;
经营
权;确
权登记
[中
图分类号]F
犯11[
文献标识码]A[
文章编号]1674一7909一
(2016
)05一86一2
D
OI:1
01
934
5j/e
nki1
674一7
9092
01
6刀5065
l
农村集
体土
地承包
经营权确权登
记颁证的重村土
地承包经营权管理
办法》
(农业部令第3
号)规定
要意义
的登记内容和
程序开展农村土
地承包经营权确权登记
开展农村土
地确权登记工作是巩固农村基本经工作严禁发生侵害人民
群众合法权益的行为。
营制度维护农民
合法权益加快发展现代农业推进2
3尊重历史
城乡一体化发展的基本前提和
重要基础是落实党的以
现有农村土
地承包关
系为基础既尊重历史又
十八届
三中全会
改革部署的重要内容。
开展土
地确正视现实状况有效解决农民
实际
承包经营的土
地面
权登记颁证工作是健全农村土
地承包经营权登记制积与原合同记载不一致等问题。
对当年为保障农户承
度的基础环节;
是强化承包农户市场主体地位和
家庭包利益将该集体经济组织全部或部分耕地按照
标准
承包经营基础地位的必然要求;
是坚持和
完善农村基等级计
量等级高的土
地以
少顶多等级低的土
地以
多
本经营制度保持农村土
地承包关
系稳定并长久不变顶少造成实际
耕种面积与账证
面积不符的要按照
实
的有效手段;
是激发农村生产要素在活力促进土
地经际
耕种面积登记但
要注
明实际
折算
面积并取得承包
营权
流转发展农业适度规模经营的重要前提;
是保
护户的认可。
农民土
地承包合法权益解决农村土
地承包现实问题24
民
主协商
化解矛盾纠纷的重要途径。
按照
全省统一安排部署这次确权工作中的重大事项均应经本集体经济组
2016年年底要实现“
基本完成确权任务”
农村土地承包经营权确权登记颁证
工作有关问题的处理方法
一、对“村改居”和村民整体“农转非”的地方是否开展登记?
国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》规定：对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。”鉴于上述规定对“村改居”的土地所有权不予确权，对该地方的土地承包经营权也不予登记。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》
“第十四条因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或者其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权”的规定，村民整体“农转非”的地方，鉴于承包方承包的土地不再是《农村土地承包法》所称的农村土地，不予开展农村土地承包经营权登记。
二、什么情况下实行确权确地，什么情况下实行确权确股不确地？
根据国务院领导讲话精神和中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（冀办发〔2014〕37号），凡土地已经以家庭承包方式承包到户的，原则上都要确地到户，个别情况可以确权（确股）不确地。下列情形之一，可以经本集体经济组织的村民会议三分之二以上成员同意，经乡级人民政府和县（市、区）土地承包管理部门审核，报县（市、区）人民政府批准，向农户颁发土地承包经营权证，实行确权（确股）不确地，即只登记农户承包地面积不确定地块位置，农户凭借确权到户的土地承包面积（股份）分享土地收益：一是村组仍实行集体统一经营或实行临时承包的耕地；二是人均耕地少、已列入城镇建设规划范围、不适宜确权确地的城中村、城郊村；三是本集体经济组织给新增人口补地人均土地面积较小、不适宜分户耕作；四是集体经济组织发包已到期或者未发包的荒山、荒沟、荒滩、荒丘。此外，以家庭承包方式承包的土地已成方连片流转、地界不清，经流出承包地的农户同意，也可以确权确股不确地。
关于鄂托克前旗农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作的调研报告
王俊英;贝嘎勒;布拉格;斯庆毕力格
【期刊名称】《现代农业》
【年(卷),期】2018(000)010
【总页数】3页(P50-52)
【作 者】王俊英;贝嘎勒;布拉格;斯庆毕力格
【作者单位】鄂尔多斯市鄂托克前旗农牧业局经管站,内蒙古 敖勒召其 016200;鄂尔多斯市鄂托克前旗农牧业局经管站,内蒙古 敖勒召其 016200;鄂尔多斯市鄂托克前旗农牧业局经管站,内蒙古 敖勒召其 016200;鄂尔多斯市鄂托克前旗农牧业局经管站,内蒙古 敖勒召其 016200
【正文语种】中 文
农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作，是党的十八届三中全会决定的农村牧区重大改革事项，是推进农村牧区产权制度改革、促进城乡要素自由流动、实现资源优化配置、调动农村牧区发展活力、保障农牧民合法权益、增加农牧民财产性收入的基础性工作，对地区“三农三牧”工作全局具有重要意义。鄂尔多斯市高度重视农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作，将其作为全面深化农村改革的重要任务，鄂托克前旗更是将其作为全旗工作的重中之重，为稳步推进农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作开展，早在2015年鄂托克前旗就率先成立了土地草原承包经营权确权登记颁证工作领导小组，具体负责制定实施方案、组织落实、总结验收等工作的组织指导。
自2016年被自治区人民政府确定为31个整旗推进旗县后，鄂托克前旗根据农业部等六部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》和《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的部署，因地制宜，制定了《鄂托克前旗推进农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，成立了专门的工作领导小组，从组织保障、政策宣传、技术设计、工作程序、矛盾调处、成果检验等各个环节，精心组织、周密安排，推动了当地农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作扎实稳妥、有序有效的开展。经过三年多的不懈努力，鄂托克前旗农村牧区土地承包经营权确权颁证工作已接近尾声，为了及时准确掌握土地确权登记颁证工作的进度以保证其顺利完成，农牧业局经管站在上级部门的指导下，积极参与、实时跟进，就工作开展落实以来的情况做了详细调查，具体内容为以下几方面。
农村土地承包经营权确权登记
授 权 声 明 书
本户（户主： 身份证号码： ）户口地址：
因（ ）原因，不能亲自参加完成农村土地承包经营权确权登记的事宜，经我户全体家庭成员商议，一致决定推举：
（身份证号码： 联系电话： ）
全权代表我户参加涉及我户的土地确权登记事宜，并承诺：
1、 其因确权登记事项所发生的签字、手印均代表我户意见；
2、 其按该项工作要求配合确权登记过程中的各项事务。
以上授权自授权书签字之日起生效。
授权人联系电话：
户主（授权人）签章：
代表人（被授权人）签章：
2014年 月 日
