《公共管理学》教学大纲
学分：2
学时：32
所属院系：经济管理系
专业：公共事业管理
制定日期：2004年11月
1、 教学对象
1、 本课程适合的对象和年级：公共事业管理专业的本科生二
年级
2、 要求的预备知识：要求具备管理学、社会学、西方经济
学、市场营销等
二、课程的教学目的、任务和要求：通过教学，使学生掌握公共管理学学科性质，明白公共管理学一般理论和知识，初步了解公共管理学国际国内研究的新成果，并且通过案例教学，要求学生初步学会应用公共管理知识和理论。二、课程内容及学时分配：
第1章 绪论
教学目的和要求:通过本章的学习,力争让学生掌握公共管理学兴起
的时代背景;理解公共管理学和行政学的区别,把握其本质特征求;了解
这门课的研究对象与方法.总之,通过教学使学生对公共管理学有一个基
本认识.
第1节 公共管理学兴起的时代和理论背景
时代背景:面对公共机构和开支的不断膨胀而引发一系列问题,使得
自上世纪70年代以来,在西方各国开始兴起行政改革浪潮.
理论背景: 在理论上这一时期开始注重学科的交叉研究,经济学在
社会科学领域获得重视,行政学中开始导入经济学等学科.
第2节 公共管理学和行政学的区别
区别一:行政学是政府管理学,而公共管理学把主体外延至社会其它
公共组织.
区别二:从政府管理到公共管理,是管理理念的转变.
区别三:公共管理是对传统行政官僚制的突破.
区别四:公共管理强调市场化变革,而传统行政则将公共事务和产品
局限于政府权力和政府机构.
第3节 公共管理的范式一.公共管理和公共物品概念的界定
1、公共管理
2、公共物品
二.公共管理学的学科性质
1、跨学科与专门化的统一;2.学术性与应用性的统一;3.实证性与规
范性的统一;4公共性与管理性的统一。
三.公共管理学的研究方法
1、系统分析; 2.比较分析;3.实验分析;4.案例分析。
说明:
1.计划2学时
2、教学重点与难点: 第二节 第三节
3、作业: 何谓公共物品? 何谓公共管理? 公共管理与行政管理的区
(完整)公共部门战略管理 考试
公共部门战略管理 考试
一、填空题
1、与私营部门相比，公共部门有其特殊性：市场因素、目标因素、限制因素、动力因素。
2、战略管理的五大主流学派:设计学派、计划学派、学习学派、定位学派、资源学派。
3、公共组织提供的产品和服务主要包括的内容：现实产品（有形产品）、服务、人物、组织、思想、行为。
4、公共部门战略管理主体特征：多元化、参与方式的多样化、能动性。
5、公共部门战略管理主体构成：政府（行政机关）、战略管理小组、战略管理者、领导者、规划者、执行者、评估者、立法机关、司法机关、政党、政治团体、利益集团、大众传媒、公民、国际组织。
6、战略规划的三种模式：理性模式、过程模式、行动模式。
7、布赖森四种创建战略议题的途径:直接法、间接法、目标法、成功远景法。
8、战略控制的程序或过程的基本环节:确立标准、衡量绩效、纠正偏差。
9、战略实施的手段：行政手段、法律手段、思想诱导手段、物质和精神激励手段。
二、选择题
1、战略管理途径的三个主要特征:界定目标和目的、提出一个能协调租住于环境的行动计划、设计有效的执行方法. （考试时会有4个选择，选出不是的一项.)
2、西方战略管理的著名学者：冯·克劳塞维茨将军、毛奇、安德鲁斯、奎因、安索夫、明茨伯格。
(考试时，选项会列明很多作者,选择不属于这些的选项。）
3、战略管理的三大模式:哈佛模式，格莱斯特模式，纳特-巴可夫模式（答案是这个）。
4、公共部门战略评价的步骤：检查战略基础，考核组织绩效，采取纠正措施。
5、组织的外部环境：政治环境因素,经济环境因素，科技环境因素，文化环境因素。
6、组织战略变革的模型：计划变革模型，干预战略模型，紧急变革模型，选择管理-变革管理模型。
7、公共部门战略变革的方式：渐进式变革，动态均衡式变革，连续式变革。
8、战略思维之于公共管理的意义：合理配置资源，实现公共利益，实现可持续发展.
公共管理导论
1
《公共管理导论》
第一章 变革的时代
An era of change
一、传统公共行政的基本原理 Fundamental Principle of Traditional Public Administration
（1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织
（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循
（3）通过官僚制组织提供服务
（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”
（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的
（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”
（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的
1) The first of these was that of bureaucracy.
2) Secondly, there was one-best-way of working and procedures were set out in comprehensive
manuals for administrators to follow.
3) The third principle was bureaucratic delivery.
4) Fourthly, there was general belief among administrators in the politics/administration
dichotomy.
5) Fifthly, the motivation of the individual public servant was assumed to be that of the public
interest.
6) Sixthly, public administration requires a professional bureaucracy, neutral, anonymous,
公共部门战略管理研究的兴起与发展
近年来，公共部门战略管理研究受到越来越多的关注，它在政府部门以及公共组织中的应用越来越广泛。公共部门战略管理研究的兴起与发展是多方面因素共同作用的结果，既有外部环境的推动，也有内部需求的迫切。本文将从理论和实践两个方面探讨公共部门战略管理研究兴起与发展的原因，并对未来的发展趋势进行展望。
一、公共部门战略管理研究的理论基础
公共部门战略管理研究借鉴了商业领域的战略管理理论并结合了公共管理的特点。公共部门战略管理的理论基础主要包括资源基础理论、制度理论、政治竞争理论等。资源基础理论强调了公共组织的资源配置与利用，指出公共组织的重要资源可以通过战略管理来实现最大化的效益。制度理论关注公共组织内外部的制度环境，认为公共部门需要在复杂多变的制度环境中制定战略，提升组织绩效。政治竞争理论认为公共部门的战略决策受到政治因素的影响，需要考虑各种利益相关者的关注和支持。
二、公共部门战略管理研究的实践需求
1. 改革背景下的需求
在改革背景下，政府部门和公共组织面临着不断增加的责任和挑战。传统的行政管理已经不能适应机构改革和社会发展的需要，公共部门需要更加科学的管理方法来提升效率、提高服务质量。公共部门战略管理研究提供了一种新的管理思路和方法，帮助政府和公共组织实现协同发展，适应改革的需要。
2. 增强组织竞争力的需求
公共组织在市场竞争中需要提高自身的竞争力，提供更好的公共服务。公共部门战略管理研究能够帮助组织制定明确的发展目标，并通过合理的资源配置和策略选择提升组织绩效，增强组织的竞争力。
3. 强化公共部门治理的需求
公共部门战略管理研究关注组织内部与外部的治理机制，提出了协同治理、利益协调等概念。在公共组织中，需要建立更加科学的治理机制来提升组织的效率和效益，解决组织内部的矛盾和冲突。公共部门战略管理研究能够为公共部门治理提供理论支持和实践指导。
三、公共部门战略管理研究的发展趋势
