工程款支付担保制度办法

工程款支付担保制度

担保是促使债务人履行债务，保障债权人实现债权的法律措施。担保分为人的担保、物的担保和金钱担保。人的担保即为保证，债务人不履行债务，由保证人履行债务或者承担责任的担保方式；物的担保是债务人不履行债务，债权人就担保物优先受偿的担保方式；金钱担保是债务人是否履行债务与金钱的得丧变更相联系，从而保障债权实现的担保方式。

《物权法》、《合同法》、《担保法》已经构筑了一套完整的担保制度体系。在建设工程领域，为规范建设工程承发包交易行为，保证工程质量和施工安全，遏制拖欠工程款和农民工工资行为，建设部又先后制定了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》、《工程担保合同示范文本》和《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》，深入推行工程担保制度。

一、业主工程款支付担保

建设部所述的担保包括投标担保、业主工程款支付担保、承包商履约担保和承包商付款担保。投标担保可采用投标保证金或保证的方式，业主工程款支付担保，承包商履约担保和承包商支付担保应采用保证的方式，工程担形式主要是保证。

业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。提供工程担保的保证人可以是在中华人民共和国境内注册的有资格的银行、专业担保公司、保险公司。保证分为一般保证与连带责任保证，根据《担保法》第19条，当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。保证人提供连带责任保证的，当业主不按期支付预付款、进度款、结算款时，由保证人代为履行或承担代偿责任。

工程建设合同造价在1000万元以上的房地产开发项目（包括新建、改建、扩建的项目），施工单位应当提供以建设单位为受益人的承包商履约担保，建设单位应当提供以施工单位为受益人的业主工程款支付担保。不按照规定提供担保的，地方建设行政主管部门应当要求其改正，并作为不良行为记录记入建设行业信用信息系统。

工程款支付管理办法

第一章 总则

1、为了能够合理的运用资金，提高资金的使用效率，确保资金安全稳定，杜绝资金错付、超付现象，依据莱州市房地产开发有限公司《财务管理制度》，特制定《工程款支付管理办法》（以下简称《本办法》）。

2、《本办法》适用于工程款（预付款、进度款、结算款）、土地款、设备款、设计款、保修金、零星工程款的审核审批及财务账簿（包括台账）的登记工作。

3、工程项目款项的支付实行申请、审批手续，财务部对经总经理批准支付的款项，办理付款手续，对未经申报及申报后未经批准的款项，即不符合财务手续的款项，财务部有权拒付。

4、财务部对于工程付款账簿记录按施工单位及单位工程，分别设置预付款和应付帐款明细账。在合同最后一次付款时，工程部必须和财务部对帐，经财务部确认实际付款情况后，方可付款。

5、工程部工作人员应严格执行合同条款、企业规定和管理程序，对工程的进度及付款情况，建立《台账》制度，做好记录与核对工作，加强各流转部门的信息传递，合理并及时安排付款时间，从而保证工程进度。

第二章 支付工程款应具备的文件

1、工程部签订施工合同后三日内，将合同交给财务部一份，以此作为支付预付款，控制工程款总额和筹集资金的依据。 2、工程部出施工蓝图一周内，应及时做好工程预算书，报财务部一份，财务部据此支付预付款。

3、工程开工后，工程部每月上报一份工程形象进度报告，工程形象进度报告的要素为：施工单位、工程名称、建筑面积、总投资额、当期完成面积、下期计划完成面积、当期完成投资额、下期计划完成投资额、财务部据此安排资金计划。

4、工程部月末组织有关单位及部门，对在建的工程项目进行工程进度验收，主持会签“工程价款结算单”。

5、工程竣工验收后一个月内，提供工程决算报告或予决算报告。

6、缺少任何一份资料，财务部门有权拒付款项。

第三章 工程款支付程序

按照《工程施工付款控制流程》和《工程竣工付款控制流程》执行。

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建设单位工程款支付担保措施

一、项目基本情况

1. 项目名称：

2. 建设单位：

二、落实项目资金

在工程开工建设前，落实建设资金。向工程建设行业主管部门申请施工许可证时，建设单位提供建设资金已落实的证明材料。

三、施工过程结算工程款

按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。

四、落实工程款中农民工工资部分被拖欠的清偿责任

因未按施工进度或合同约定及时划拨工程款，至使用工单位拖欠农民工工资的，以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。因未执行分账管理或未将农民工工资拨付到农民工工资支付专用账户，至使出现拖欠农民工工资问题的，承担农民工工资清偿责任。

五、及时组织竣工验收

工程具备约定的竣工验收条件，收到建设工程竣工报告后，及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。如不按照约定组织竣工验收，承担违约责任。

六、竣工结算工程款

工程竣工验收合格后，按约定及时支付余下工程款。

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****地产开发有限公司

年 月 日

首都机场地产集团有限公司工程款支付管理办法

1. 目的

为规范首都机场地产集团有限公司(下称“首地集团”)工程款（预付款、进度款、结算款）、保修金、材料设备款、设计费等款项的审批及支付，控制成本费用支出，保障工程进度，特制订本办法。

2. 适用范围

本办法适用于首地集团全资、控股以及有实质性控制力的开发类项目公司（以下简称“项目公司”）

3. 术语

3.1 合同金额

指合同约定的金额。无明确签约金额的合同必须估出总价。

3.2 甲供材金额

指在合同的条款中约定甲供材金额。甲供材是指在施工环节由甲方购买的材料或设备，然后提供给乙方进行施工。

3.3 有效签约金额

总包合同招标时，对于暂定项目、暂估价款、专业分包工程先估算总造价，最终中标单位将根据合同约定重新确定暂定项目或暂估价款总额并承担部分或全部专业分包工程，因此在确定工程进度款时需要通过有效签约金额扣除掉施工方承包范围以外工程价款及未确定价款部分的工程料值。

有效签约金额＝合同金额-甲供材金额-暂定项目、暂估价款、专业分包工程金额

3.4 工程进度款

是指在施工过程中，按逐月（或形象进度、或控制界面等）完成的工程数量计算的各项费用总和。甲方对工程“已完工”部分的工程量进行审定，反映的是工程的“产值”。

3.5 进度款支付比例

指合同的付款申请与实际完工量的比例。

3.6 应付进度款

根据合同类型的不同，工程类合同的应付进度款的审定，主要以工程形象进度完成情况阶段性审定“产值”。非工程类的合同应付进度款，根据合同约定的付款条件，制定合同应付进度款。为了防止过程中款项超付，合同付款并不是完全根据实际完工量来支付的，而是按照实际完工量及进度款支付比例计算出来一个金额来支付（尾款在结算时支付）。

3.7 结算金额

实际指甲方需要支付给乙方的金额。

3.8 保修金

指建设单位与施工单位在建设工程承包合同中约定或施工单位在工程保修书中承诺，在建筑工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留的用以维修建筑工程在保修期限和保修范围内出现的质量缺陷的资金。比例一般为建设工程结算款的3%--5%（具体比例可以在合同中约定）。