张小锋、潘文捷商品房预售合同纠纷二审民事判决书
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张小锋、潘文捷商品房预售合同纠纷二审民事判决书
【案由】民事 合同、无因管理、不当得利纠纷 合同纠纷 房屋买卖合同纠纷 商品房预售合同纠纷
【审理法院】浙江省金华市中级人民法院
【审理法院】浙江省金华市中级人民法院
【审结日期】2020.10.22
【案件字号】(2020)浙07民终522号
【审理程序】二审
【审理法官】朱红彦杜月婷周楚臣
【审理法官】朱红彦杜月婷周楚臣
【文书类型】判决书
【当事人】张小锋;潘文捷;义乌市御景园置业有限公司
【当事人】张小锋潘文捷义乌市御景园置业有限公司
【当事人-个人】张小锋潘文捷
【当事人-公司】义乌市御景园置业有限公司
【经典案例】涉港澳台案例
【代理律师/律所】赵鹏浙江红太阳(金华)律师事务所;张小娟浙江红太阳(金华)律师事务所;乙笑牛浙江金道律师事务所
【代理律师/律所】赵鹏浙江红太阳(金华)律师事务所张小娟浙江红太阳(金华)律师事务所乙笑牛浙江金道律师事务所
2 / 36 【代理律师】赵鹏张小娟乙笑牛
【代理律所】浙江红太阳(金华)律师事务所浙江金道律师事务所
【法院级别】中级人民法院
【字号名称】民终字
【原告】张小锋;潘文捷;义乌市御景园置业有限公司
【本院观点】一、关于北苑街道《情况说明》、轨道指挥部《情况说明》等证据的效力问题。
【权责关键词】完全民事行为能力撤销代理违约金过错无过错支付违约金合同约定当事人的陈述书证证人证言反证证明力证据不足新证据关联性质证诉讼请求开庭审理执行
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院查明】二审经审理查明,海景花园工程项目于2011年7月22日开工建设。03省道与宾王路改造工程于2015年8月18日开工、2016年11月24日竣工。义乌市公安消防支队于2016年9月20日出具义乌消防(2016)83号消防验收意见书,对御景园公司海景花园工程项目1某、3某、4某、5某楼及地下室拟综合评定为消防验收合格。致远工程公司(海景花园工程项目的监理单位)于2019年3月15日向一审法院出具《证明》,称案涉工程建设项目内部道路、消防管网等于2016年4月完工,具备消防验收条件,但03省道与宾王路改造工程影响周边道路通行,海景花园工程项目整体消防管道与市政管网无法接通。2019年4月3日,海景花园工程项目进行竣工验收并形成义乌建设工程竣工验收报告。2019年4月15日,义乌市住房和城乡建设局(以下简称义乌住建局)出具义乌市建设工程竣工验收备案确认书(编号:义验备字第xxx号)明确海景花园工程项目的竣工验收备案文件已全部收讫。2019年8月12日,金义东轨道指挥部出具轨道指挥部《情况说明》,明确金义东市域轨道交通项目涉及03省道与宾王路改造工程,按照初步的设计方案,轨道交通项目建设需占用“海景花园"部分用地红线,海景花园建设工程项目暂停建设,2018年8月轨道交通线位调
3 / 36 整至03省道与宾王路交叉口东南侧,调整后线位对“海景花园"用地红线无任何影响。2019年9月28日,中共义乌市委办公室印发义乌市委《抓项目会议纪要》,同意对海景花园工程项目延期竣工不追究御景园公司违约责任的认定方案。中国建设银行股份有限公司义乌分行(以下简称建行义乌分行)、御景园公司、义乌市保利房地产经纪服务部(以下简称保利地产经纪部)签订《协议书》,约定建行义乌分行、御景园公司委托保利地产经纪部办理在建行义乌分行办理按揭贷款的御景园小区楼盘的预登记转正式抵押工作。2019年10月24日御景园公司将海景花园小区按揭贷款购房的业主所对应的分房分户平面图、不动产分割凭证、宗地图、交接书等交付给保利地产经纪部法人代表冯沾元。本院对原判认定的其他事实予以确认。
【本院认为】本院认为,一、关于北苑街道《情况说明》、轨道指挥部《情况说明》等证据的效力问题。国家机关或者其他依法具有社会管理职能的组织,在其职权范围内制作的文书所记载的事项推定为真实,但有相反证据足以推翻的除外。北苑街道《情况说明》系由北苑街道办事处作为基层政府于2019年8月7日向义乌资源局出具,目的在于对海景花园工程项目延期竣工是否应追究其《土地出让合同》项下的责任作出认定,该情况说明有北苑街道办事处盖章、有相关责任人的签字,且义乌市委《抓项目会议纪要》亦采纳了其不追究御景园公司违约责任的结论,应确认其证据效力。但北苑街道《情况说明》针对的主体不涉及本案的当事人张小锋、潘文捷,无法得出政府部门不追究御景园公司《土地出让合同》项下的违约责任即不应追究其案涉逾期交房、办证的违约责任。单位向人民法院提出的证明材料,应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章,并加盖单位印章。轨道指挥部《情况说明》系由金义东轨道指挥部就御景园公司涉本案诉讼的情况通过御景园公司向本院出具,该情况说明上有金义东轨道指挥部的签章但没有单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章,其涉及内容的证明效力较弱,在其与案涉其他证据相互印证的前提下,具有一定的证明力。致远公司《证明》的证据效力与轨道指挥部《情况说明》的证据效力情况类同。二、关于御景园公司主张的金义东市域轨道交通项目对海景花园工程项目施工是否造成影响及御
4 / 36 景园公司正常的施工、办证的期限问题。2015年8月18日至2016年11月24日,金义东市域轨道交通项目涉及的03省道与宾王路改造工程施工,在张小锋、潘文捷未提交相反证据的情形下,御景园公司提交的其向义乌住建局发出的《关于尽快完成了宾王路建设报告》、义乌城管委《回复》、《市政竣工报告(03省道与宾王路改造工程)》、致远公司《证明》、北苑街道《情况说明》、轨道指挥部《情况说明》、义乌市委《抓项目会议纪要》等证据相互印证,足以证明,2015年8月18日至2016年11月24日03省道与宾王路改造工程期间,该工程施工影响御景园公司海景花园工程项目周边的宾王路、03省道的通行,海景花园工程项目的整体消防管道与市政管网无法接通,无法正常施工、办理验收备案相关手续。2017年1月25日至2018年5月24日,在张小锋、潘文捷未提交相反证据的情形下,北苑街道《情况说明》、轨道指挥部《情况说明》、义乌市委《抓项目会议纪要》等证据相互印证,足以证明,2017年1月5日金义东城际轨道交通规划路线施工范围在御景园公司海景花园工程项目东侧红线范围内,其一侧施工范围在海景花园工程项目地下室边缘,影响海景花园工程项目地上附属配套设施的建设,2017年1月25日,海景花园工程项目东侧接入国贸大道室外附属管网及消防通道暂停施工,金义东城际轨道交通规划原路线因小三里塘铁路职工房拆迁未达成一致意见,将原规划路线改至国贸大道往杭州方向辅道施工,2018年5月25日御景园公司重新进行附属配套设施施工。2018年12月至2019年3月,北苑街道《情况说明》、义乌市委《抓项目会议纪要》等证据表明,海景花园工程项目已完工的电力管道横穿义乌市国贸大道路基下方轨道地下化全开挖施工区域,出于安全及海景花园小区正常用电考虑,需将原埋设的电力管道改线至海景花园小区地块红线东侧(靠国贸大道)边缘,该电力改造项目于2019年3月完成。2019年4月15日,海景花园工程项目竣工验收备案,至此达到案涉商品房买卖合同约定的交房条件,亦可按照规定向相关部门申请办理产权证书。2019年4月至2019年9月28日,御景园公司提交的《不动产测量报告》、义乌不动产中心2019年6月26日出具的工作联系单、北苑街道《情况说明》、义乌市委《抓项目会议纪要》等证据及当事人的陈述表明,御景园公司于2019年4月向义乌不动产中心提交办理产权证书的材
5 / 36 料,因海景花园工程项目工期超出了《土地出让合同》约定的期限,存在违约的可能性,故义乌不动产中心对海景花园工程项目不予办理产权登记,最终于2019年9月28日由义乌市委《抓项目会议纪要》认定可不追究御景园公司逾期竣工的违约责任,才具备为海景花园工程项目办理产权证书的前提条件。从御景园公司向相关职能部门提交办理产权证书的材料到上述职能部门审核御景园公司是否违约的期间非御景园公司可控制,且相关政府部门最终认定御景园公司逾期竣工非自身原因,该期间不应计入御景园公司正常的办理产权证书的期间。御景园公司所述的本案因市政工程施工等原因导致其逾期交房、逾期办证总体上来看具有一定的事实依据,应予以认定。三、关于御景园公司在本案中逾期交房、办证是否应向张小锋、潘文捷承担违约责任的问题。案涉《浙江省商品房买卖合同》第九条约定,因本项目周边其他企业、部门、组织或个人的原因,导致本项目不具备竣工交付条件、而导致开发建设期延长的,出卖人可据实予以延期;因非由出卖人负责实施的建筑区划外的市政大配套未建成或未投入运营,导致商品房不具备合同约定的正常使用基本条件的,不视为出卖人违约,御景园公司可据实予以延期;附件八:补充协议第九条(2)约定,若因政府原因,导致出卖人无法在本合同第十七条约定的期限前,取得该条规定的土地、房屋权属证书交付给买受人的,出卖人不承担违约责任。上述约定系双方当事人真实意思表示,不违反法律、法规的禁止性规定,张小锋、潘文捷所述的上述条款为格式条款不发生效力缺乏事实及法律依据,应不予认定。如前所述,御景园公司在对海景花园工程项目施工、办理产权证书的过程中,其受作为政府规划的市政工程的金义东市域轨道交通项目、03省道与宾王路改造施工影响及相关职能部门认定御景园公司是否存在案涉《土地出让合同》项下逾期违约(最终排除了御景园公司的责任)拉长了办证期间的事由符合上述合同约定的因政府原因导致御景园公司逾期交房、办证可予免责的约定,御景园公司主张的该相应期间应在其对海景花园工程项目施工、办证总期间扣除的抗辩意见总体上成立,应予以认定。需要指出的是,上述期间扣除的方法假定金义东市域轨道交通项目、03省道与宾王路改造施工,御景园公司就需要停工等待,但从施工实践来看,二者不应等同,御景园公司可在案涉市政工程项目施工期间做好
6 / 36 施工准备工作加快后期施工进度,亦应积极督促相关部门加快施工进度。从合同相对性的角度,本案御景园公司逾期交房、逾期办证事实客观存在,各业主对此并无过错,其也为此事付出了一定的人力、财产成本。本案综合考量案涉逾期交房、逾期办证对张小锋和潘文捷造成居住和交易等方面损失的可能性、不排除御景园公司存在未积极履行合同的情形、张小锋和潘文捷因本案支出的维权费用等因素,酌情认定由御景园公司支付张小锋、潘文捷一审认定的逾期交证违约金中的47014元作为赔偿。另外,2016年9月30日,御景园公司将案涉房屋交付给张小锋、潘文捷,张小锋、潘文捷对其占有使用,海景花园工程项目至2019年4月15日才竣工验收备案,至此,海景花园工程项目才符合双方《浙江省商品房买卖合同》第九条(1)约定的交付条件,但即使以2019年4月16日作为案涉交房的时间点,如前所述,御景园公司抗辩提出的其逾期交房、逾期办证系因政府原因基本成立,按照双方合同约定应予免除其大部分责任。 综上所述,上诉人御景园公司部分上诉请求成立,应予支持;上诉人张小锋、潘文捷的上诉请求缺乏事实和法律依据,本院不予支持;一审判决结果不当部分,本院予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第六十条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十四条、第一百一十五条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项之规定,本案经本院审判委员会讨论决定,判决如下: