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甘肃省张掖市玉米制种产业发展情况甘肃省位于中国西北部，是我国重要的粮食生产基地之一、张掖市作为甘肃省的重要农业经济区，玉米制种产业的发展在该市具有重要意义。
本文将对甘肃省、张掖市玉米制种产业的发展情况进行详细分析。
一、甘肃省玉米制种产业的发展情况甘肃省地广人稀，自然条件适宜玉米种植，具有丰富的玉米种质资源。
经过多年的发展，甘肃省的玉米制种产业已进入规模化生产阶段，取得了显著成绩。
首先，甘肃省建立了完善的玉米制种作物品种选育体系。
该体系通过对现有品种的改良和新品种的选育，不断提高玉米的产量、品质和抗病抗虫能力。
同时，甘肃省还开展了品种间杂交育种和亲本纯净化等工作，为玉米制种产业的发展提供了良好的品种支撑。
其次，甘肃省注重玉米种子的标准化生产和质量管理。
通过对种子的种植、收获、加工和贮存等环节进行科学管理，确保玉米种子的品质和数量。
甘肃省还积极引进现代化玉米种子处理设备和技术，提高种子的加工效率和质量。
再次，甘肃省加大了玉米制种技术的推广力度。
通过组织技术培训、开展示范种植和科普宣传等活动，向农民普及现代化的玉米种植技术和管理方法，提高玉米的产量和品质。
甘肃省还建立了玉米制种技术服务站，为农民提供及时的技术指导和服务。
最后，甘肃省加强了玉米制种企业的培育和发展。
通过鼓励农民合作组建专业化的种植合作社和企业，提高种植管理的规模效益。
甘肃省还加大对种植企业的扶持力度，通过政策支持和金融扶持，帮助企业解决发展中的困难和问题。
二、张掖市玉米制种产业的发展情况作为甘肃省的重要农业经济区，张掖市的玉米制种产业得到了迅速发展。
首先，张掖市拥有丰富的土地资源和良好的自然条件，为玉米种植提供了良好的基础。
市政府积极推动土地流转和规模化种植，提高玉米的产量和种植效益。
其次，张掖市注重玉米制种技术的引进和创新。
通过引进先进的种植技术和设备，提高玉米的种植效率和品质。
与此同时，张掖市还加大了对玉米制种科研和示范的投入，开展了一系列的科技攻关和示范推广活动。
张掖市玉米制种产业发展形势分析2021 年是国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略、推进打好种业翻身仗的起步之年，同时，受去年全国玉米制种面积及库存“双下降”、今年大田玉米价格及面积“双增长”的利好影响，可以预见，张掖国家级杂交玉米种子生产基地面积将会稳中有增。
全国玉米种植面积扩大，种子企业库存减少为确保国家粮食安全，今年国家将扩大玉米播种面积，重点扩大东北及黄淮海地区的玉米播种面积。
同时，受去年以来国内玉米价格持续上涨的影响，农户扩大玉米种植的积极性高涨。
2021 年，全国玉米种植面积有望出现大幅增长。
玉米种植面积的增加，直接拉动了玉米种子的消费需求，国内玉米种子总需求量大幅增加，全国玉米种子销售均价小幅上扬，同比增长 2.37％，西南地区的热带血缘品种、硬粒型品种甚至出现断供现象。
资料显示，2020 年全国玉米杂交制种面积下降至233 万亩，实际收获种子9 亿公斤，同比减少9％，加上库存6 亿公斤，2021 年实际可供玉米种子总量为15 亿公斤，预计2021 年总需求量约为11－12 亿公斤，企业库存会较往年减少。
受此利好影响，2021 年种子生产企业扩大玉米制种面积的意愿增强。
商品玉米价格上涨，制种基地产值大幅提高资料显示，2016－2020 年，我国商品玉米总产量由2.2 亿吨增加至2.61 亿吨，消费需求量由2.3 亿吨增加至2.75 亿吨，玉米生产总量始终跟不上玉米消费需求的增长。
2020 年席卷全球的“新冠”疫情，让全球玉米贸易遭受重创，世界上几乎所有的玉米出口国都停止玉米出口。
国内玉米市场受供求关系的影响，玉米价格一路飙升。
商品玉米价格的大幅上涨，极大提高了种子基地农户对制种亩产值的较高期望值，农户种植商品玉米的意愿增强，目前已引发制种玉米、商品玉米争地现象。
2020 年，全市玉米制种亩产值在2000－2650 元之间，平均亩产值2595 元。
2021 年伊始，武威市洪祥镇提出对亩产值低于3200 元的制种企业严格管控进入，一石激起千层浪，引起玉米种业界的极大关注。
摘要：分析了张掖市玉米制种的自然优势条件、现状和存在的问题。
针对制种产业发展中出现的问题，提出了河西玉米制种产业可持续发展的对策措施。
关键词：玉米制种；现状；问题；对策张掖市位于河西走廊的中部，气候适宜、灌溉条件便利，非常适合玉米制种产业的发展。
农田土质疏松，土壤肥沃，土壤有机质含量高，机械耕作条件好，有利于实行集约化生产经营[1-2]。
日照充足，昼夜温差大，为玉米光合作用和积累干物质提供了优厚条件。
张掖市以其独特的自然优势条件，成为我国玉米杂交种的最大生产基地。
1 张掖市玉米制种现状张掖市具有典型的大陆性气候，海拔高，降水量少，蒸发量大，相对湿度小，玉米不易发生病害。
收获季节的光热条件对种子的干燥脱水极为有利。
生产的玉米种子子粒饱满均匀、色泽光亮、发芽率高。
由于气候干燥，脱水快，该制种区全部采用果穗晾晒，保证了种子纯度。
在种子贮藏期间，不会发生变质或生虫，色泽也几乎不改变，这就大大减少了制种基地的风险[1-2]。
2009年张掖市制种玉米面积6.4万hm2，占全国种子需求量的近45%，产值达25亿多元。
2010年制种玉米面积6.2万hm2，所生产的种子99%供给外省。
张掖市玉米制种区主要分布在甘州区、临泽县、高台县及民乐县的部分地区。
截至2010年，制种企业已达60多家，制种面积达6.2万hm2，成为全国最大的玉米制种生产基地。
2 存在的问题2.1 制种面积发展过大，成本增加 随着制种面积的逐年增加，加上上年库存的种子，近10年来玉米种子市场行情基本上是供过于求。
玉米种子生产和经营周期长，种子的销售受品种表现影响很大，很难恰当把握某一品种的制种规模，盲目扩大制种面积给某些企业造成了巨大的压力和损失。
由于基地膨胀过快和企业过多，而能够适宜制种的土地相对有限，不能完全满足企业的基地需求，不正当竞争行为加剧。
各企业为稳定和扩大制种基地面积，随意放宽种子生产条件，对基地上存在的不安全生产行为没有进行严格的要求和规范，甚至对基地提出的过分要求和不平等条件一概满足[3-4]。
5.7强化引导扶持一是实施项目带动,将河南省绿色高质高效生产示范基地创建项目向茶产业倾斜,促进产业转型升级。
二是设立茶产业发展专项资金,市、县要把茶叶生产确立为朝阳性的特色产业,加大汇报和争取的力度,制定贴息、直补等切实可行的扶持政策,保证每年拿出一定规模的资金,对茶产业发展进行扶持。
三是整合项目资金,协调有关部门,按照农业项目资金使用原则,尽可能整合农业结构调整、农综开发、扶贫、土地整理、发展经济林、生态建设等项目资金,向茶产业倾斜,加强基础设施建设,改善茶园生产基本条件。
同时,调动农业新型经营主体对茶产业的参与热情,引导工商资本、社会资金等投入到茶产业发展上来。
6小结综上所述,南阳茶产业已初具规模,并具有得天独厚的资源、文化、环境和区位等发展优势,但也存在着许多亟待解决的问题,只有坚持茶叶生产绿色化、产品品牌化,打造完整的产业链和稳定的价值链,才能不断推进南阳茶产业的高质量发展。
张掖市地处甘肃省河西走廊中部,属于典型的大陆性荒漠草原气候,常年干燥少雨,蒸发量大,年平均日照时数为3052.9h ,≥10℃的活动积温为2980℃,正常年份无霜期为152d ,昼夜温差大,是全国最大的杂交玉米种子生产基地[1]。
玉米制种面积常年稳定在6.67万hm 2左右,全国50%左右的玉米种子产自张掖,供应3亿亩大田玉米生产用种。
张掖杂交玉米种子的产量和品质直接影响全国大田玉米生产用种安全,在保障国家粮食和种业安全方面战略地位十分突出。
近年来,张掖市立足自然资源禀赋,深入推进农业“四个百万”工程,先后经历探索起步、快速发展、盲目扩张、稳步发展4个阶段的玉米制种产业已经成为全市农业增效、农民增收、农村发展的支柱产业。
2020年全市落实杂交玉米制种面积6.38万hm 2,占全国杂交玉米制种面积的41.5%,主要分布在甘州区、临泽县和高台县。
本文作者针对现阶段张掖玉米制种产业发展过程中存在的问题进行了分析,对如何促进玉米制种产业健康发展进行了初步探讨。
对张掖市玉米种业实施标准化模式的思考摘要：分析了张掖市玉米种业的现状和实施种业标准化的问题，指出了“公司建基地基地联农户”模式是张掖市玉米种业持续发展最有效的方法；严把种子纯度关，树立品牌意识是张掖市玉米种业实施标准化最有效的保证；借助市场利益驱动，发挥乡村政府职能是对张掖市玉米种业实施标准化强有力的支持。
关键词：张掖市；农业标准化；模式；思考张掖市位于河西走廊中部，属典型的大陆性季风气候带。
区内日照充足，年降雨量为52～155mm,而蒸发量却高达2 300-2700mm，干燥度在4—15℃，年平均气温8℃左右，≥10％的积温80％的保证率为3 000℃左右，生长期180d左右，昼夜温差达14℃左右。
该地域土地肥沃、灌溉条件良好、光热资源丰富，生态环境独特，是良好地天然隔离区，玉米主要分布在海拔1 700m以下的灌溉区域，目前已迅速发展为全国集中的玉米制种基地。
1张掖市玉米种业发展现状自2001年我国的最大玉米种业基地东北遭霜，中原遇旱，河西玉米种业一枝独秀，赢得了机遇，许多种业老板发现，张掖市生产的种子产量高、质量优、成本低、色泽亮丽、芽率高，易贮藏，且旱涝保收，于是纷纷将目光转向河西地区，先后有中种集团、奥瑞金、湖北正大、辽宁东亚、河北长城、陕西秦丰等国内知名种子企业登陆张掖，到目前为止，在本地注册的种子企业有70多家，其中注册资金达500万的企业有31家，新建和扩建种子加工中心16座。
玉米制种面积由2001年的1.80万hm2左右，扩展到现在的4.30万hm2，年生产玉米种子2亿kg左右，参与制种的农户有15万，平均产种量4500kg/hm2除去各种费用，收益4 500～6 000元/hm2。
所产种子的发芽率、纯度、净度、水分等四项指标，均达到国颁标准。
玉米种业被当地称之为“定单农业”、“朝阳产业”，当地政府将种子产业列为该市的四大主导产业之一，甘肃省也拟在河西建立4万hm2的精品玉米种子基地。
农艺学现代农业科技圆园20年第12期近年来,张掖市为建设国家级杂交玉米种子生产基地,以建设“标准化、规模化、集约化、机械化、信息化”为目标,积极培育龙头企业,扩大基地规模,加大基地建设投入,提升科技研发能力,加强市场监管,全力打造全国种业发展水平“领先之区”和种业市场监管“首善之区”。
本文对张掖市国家级杂交玉米种子生产基地发展现状和存在的问题进行了调查分析,并提出了建议。
1发展现状1.1利益联结完善,基地规模稳定张掖市坚持将玉米制种产业作为增加农民收入、促进经济发展的重点产业,积极出台优惠政策,优化发展环境,大力引进培育种业龙头企业。
截至目前,张掖市全市有玉米种子企业64家,种子加工中心22个,年加工能力达50万t 以上。
依托种子产业园区和加工龙头企业的聚集效应,引导、鼓励基础条件优良和农民素质较好的制种基地村与实力强、信誉度好、技术服务到位的优势企业建立稳定的合作关系,逐步实现了种子生产基地向优势企业集中,全市60%以上基地村与企业保持长期稳定的合作关系。
2019年,全市共落实杂交玉米制种面积6.00万hm 2,占全省总面积的72.5%,玉米制种基地涉及全市四县一区,34个乡镇,263个行政村,平均产值3.6万元/hm 2,较上年增加4200元/hm 2;预计玉米制种总产量达36.9万t ,生产总值达21.60亿元,种子产业已经发展成为全市农业生产效益最为显著的主导产业[1]。
1.2突出项目引领,基础稳步发展一是积极实施国家玉米制种基地建设项目。
2015年国家发改委同意实施《国家玉米制种基地(甘肃)建设项目》,下达资金4.26亿元。
张掖市严格落实项目建设要求,研究推动项目建设工作,经过3年的实施,已全面完成改造标准化玉米制种基地1.47万hm 2,项目的实施为基地建设注入了强大活力。
二是充分落实制种大县奖励资金政策。
严格落实奖励资金使用管理有关规定,研究制定了《玉米制种大县财政奖励政策实施方案》,围绕执法监管能力提升、新技术新机械研发推广、从业人员培训、专业合作组织培育、基地专项检查等方面切实抓好资金的使用和管理。
张掖市制种玉米全程机械化发展的制约因素及对策张掖市位于中国的西北地区，气候干旱，土地贫瘠，农业发展面临着许多挑战。
在这样的背景下，进行农业机械化发展对于提高农业生产效益、增加农民收入具有重要意义。
然而，张掖市制种玉米全程机械化发展仍面临着一些制约因素。
本文将探讨这些制约因素，并提出相应的对策。
首先，张掖市的农村地区土地面积相对较小，地形复杂，导致机械化操作困难。
对策是通过改善土地利用方式和布局，优化农田结构。
采用轮作、间作等措施，合理利用农田资源，降低土地利用强度，并选择适应山区地形的农业机械设备，提高机械化作业效率。
其次，张掖市农民的机械化技术水平相对较低，缺乏对农业机械设备操作和维护的知识。
解决这个问题的关键在于加强农民的培训和技术支持。
可以通过成立农业技术培训中心，开展农业机械化技术培训，提高农民的操作技能。
同时，与农机合作社、农机专业合作社等建立合作关系，提供技术支持和维修服务，确保机械设备的正常运转。
此外，张掖市的农业机械设备供应不足，无法满足农民的需求。
为了解决这个问题，可以引进优质的农业机械设备生产企业，促进农业机械产业化发展。
同时，加强农机设备的研发和改进，推广先进的农业机械化技术，提高农业机械设备的适应性和智能化水平，以满足农民的不同需求。
最后，农业机械化发展需要大量的资金投入，而张掖市农民的经济实力相对较弱，无法承担高昂的机械化成本。
为了解决这个问题，可以采取多种途径，如设立农业机械化贷款专项资金，推动银行和农民合作社为农民提供贷款支持；鼓励农民参与农机合作社的发展，通过集体经济的方式降低机械化成本；推动政府对农机购置补贴和农用机械设备的税收优惠政策，减轻农民负担。
综上所述，张掖市制种玉米全程机械化发展面临着诸多制约因素，包括土地利用问题、农民技术水平、农机设备供应和资金投入等。
为了克服这些制约因素，需要加强农民培训和技术支持，引进优质农机设备生产企业，推动农机产业化发展，为农民提供贷款支持和税收优惠政策，以促进农业机械化发展，提高农业生产效率和农民收入。
张掖市玉米制种产业潜在问题分析及对策建议近年来，张掖市充分发挥独特的光热水土资源优势，以建设“中国金张掖玉米制种基地”为目标，大力发展玉米制种产业，全市玉米制种面积连年保持在100万亩左右，年均产种4.5亿公斤，面积、产量分别占到全省的70%和80%以上，占到全国的25%和33%，占全国大田玉米年用种量的40%以上。
2011年，玉米制种平均亩产值达2400元，制种业总产值突破24亿元，全市农民人均玉米制种纯收入1400元，占全市农民人均纯收入的21.6%。
2012年，全市玉米制种面积达到102.53万亩，预计总产值将突破25亿元。
玉米制种产业已成为全市产业化程度最高、联系农户最广、占农民收入比重最大、促农增收效益最为显著的支柱产业，张掖已成为全国最大、最具知名度和竞争力的玉米制种基地，为保障国家种业和粮食安全做出了突出贡献。
尤其是近期农业部把张掖确定为西北基地的核心区，确认为国家级杂交玉米种子生产基地，并成立了由农业部种子管理局、甘肃省农牧厅、张掖市政府共同组成的国家级玉米种子基地（张掖）建设管理协调领导小组，这在张掖历史上还属首次。
张掖市委、市政府把玉米制种作为全市现代农业发展的首位产业，最近专门召开张掖国家级玉米种子基地建设管理暨全市种子生产经营秩序专项整治工作会议，大力推进国家级玉米制种基地建设和生产经营秩序整顿。
可以说，目前张掖市玉米制种产业已经进入了一个“黄金发展期”。
客观认知玉米制种产业发展过程中存在的一些潜在问题和风险，并有效加以应对和化解，就会掌握工作的主动权，推动种子产业和主产区经济社会健康发展。
一、潜在的问题及风险1.入驻制种企业抗风险能力不强。
入驻我市的70家玉米制种企业中，具有自主知识产权的企业不足20家，多数企业为委托型、代理型生产公司。
虽然中国种业骨干企业中有15家落户，但没有一家在张掖设立总部和研发、营销中心，代繁代育仍是主要形式，企业多小散弱的情况比较突出；大部分企业晾晒条件差，烘干能力不足，所产种子遭遇霉变、冻害的几率大，种业抵御市场和自然灾害的能力仍很弱。
张掖市玉米制种产业发展状况探析（宋学林甘肃省张掖市种子管理稽查站734000）张掖是典型的绿洲灌溉农业区，地形地貌类型独特，光照充足，灌溉便利，农作物种质资源丰富，农业产业化水平和农民科技素质相对较高，具有发展现代农作物种业得天独厚的基础和条件。
近年来，在农业部和省委、省政府的大力关心支持下，市委、市政府高度重视玉米制种产业发展，大力实施“中国金张掖玉米制种基地工程”，积极加强政府引导，制定发展规划，培育龙头企业，推行标准生产，强化市场监管，打造品牌形象，提升产业化水平，玉米制种产业已成为全市产业化程度最高、联系农户最广、占农民收入比重最大、农业效益最为显著的支柱产业，种子产业发展走在了全国前列，并取得了显著成效，为促进全国玉米制种产业良性发展，提升我国种子国际竞争力，保障国家粮食安全做出了突出贡献。
一、全市玉米制种产业发展现况及成效（一）基地面积稳中有增，为国家粮食增产做出了突出贡献。
2010－2011连续两年全市玉米制种面积达到100万亩以上，年均产种4.5亿kg，分别占到全省的70%和80%以上，面积、产量分别占到全国的25%和33%，总产占全国大田玉米用种量的40%以上，所生产玉米种子可满足全国近2亿亩大田玉米生产用种的需要，目前已成为全国最大的市级玉米制种基地。
（二）节水成效显著，为改善下游生态环境做出了贡献。
玉米制种全生育期灌水5—6次，平均每次灌水量75—80 m3，亩用水350—480 m3，比小麦玉米带田每亩节水250 m3左右，年实现农业节水2.5亿m3，仅节水一项按张掖灌水量可新增灌溉面积53—64万亩，连续12年完成向额济纳旗调水任务，有效地改善了内蒙西部的生态环境，支援了国家的国防建设，为恢复下游生态做出了积极的贡献。
（三）龙头企业不断壮大，产业化经营水平不断提升。
全市现有玉米种子企业70家，全国54家骨干龙头企业中，有15家在张掖建有公司和基地，其中投资3000万元以上、销售收入7000万元以上的企业达到20家。
18（下转第20页）甘肃张掖玉米种业问题分析与发展建议倪文杰1，许 莹2，廖文萱2（1.北京交通大学，北京 100000；2.北京对外经济贸易大学 北京 100029）摘要:为保证张掖玉米种子产量稳定，扩大其市场份额，要将张掖打造成以杂交玉米种子为核心的国家级农作物种子优势繁育基地。
该文以供给侧结构性改革为中心，提出合理减少玉米制种面积，减少玉米种子无效供给；进一步优化投资环境，降低市场风险；推进“五化”生产，降低制种成本；保护育种发明专利权，推进企业育繁推一体化等建议，促进张掖玉米种业稳健发展。
关键词:玉米种业；供给侧结构性改革；育繁推一体化；产权保护倪文杰，许 莹，廖文萱. 甘肃张掖玉米种业问题分析与发展建议[J]. 农业工程技术，2019，39（2）：18+20.新形势下，农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，是当前和今后一个时期农业农村经济的重要任务[1]。
张掖作为全国最大、最具知名度和竞争力的市级玉米制种基地，玉米制种面积连续多年达到100万亩，年产玉米种子4.5亿千克，占全国大田玉米用种量40%以上[2]。
在调减籽粒玉米、扩大青贮玉米、适当发展鲜食玉米的大环境下，为保证张掖玉米种子产量稳定，扩大其市场份额，要将张掖打造成以杂交玉米种子为核心的国家级农作物种子优势繁育基地，持续推进玉米种子供给侧结构性改革。
一、张掖市玉米制种产业的问题分析1、制种面积盲目扩大，库存种子居高不下，公司负债率高2014年、2015年、2016年张掖市制种面积分别达到5.062万公顷，6.435万公顷，7.139万公顷，玉米制种面积逐年增大。
在全国“镰刀弯”地区玉米制种面积为原来的2/3的情况下（减产5000万亩），张掖玉米种种面积仍然持续增长，这直接导致种子库存量大，代繁公司负债上升，使得玉米制种产业风险大大增加。
在全国大田玉米面积和价格“双下降”的环境下，张掖过高的玉米制种面积导致了种子库存的严重积压。
仅2016年张掖就产玉米种子4.23亿千克，占全省玉米种子产量的71%[3]。
2017年玉米种子库存量达1.3亿千克，到2018年6月底杂交玉米种子库存量达2.1亿千克。
大量种子囤积在张掖代繁公司，不仅产生了额外的仓储运输费用，而且由于时间积累，种子发芽率下降，种子再销售的利润严重下降。
由于库存种子囤积长达5年，代繁公司不得不将其转商，使得玉米种子价格由3元/斤跌至0.8元/斤，公司遭受严重亏损。
张掖市种子企业注册资金均在3000万元以上，大部分起步较晚，原始资金积累少，主要还是依靠银行贷款和社会筹资维持运行，企业负债比较普遍[3]。
2、玉米种子新品种研发能力不足，企业盈利低张掖市62家杂交玉米制种企业中，育繁推一体化和开展育种研发的企业只有23家，其中育繁推一体化企业仅18家，其余均为代繁型公司。
全市每年生产550个以上杂交玉米组合，但大量品种区域适应性弱，无法在全国推广开来。
对生产品种没有知识产权的公司，只能被委托代繁，没有定价权，利润低，且生产经营风险大。
3、基地基础条件比较薄弱，农民法律素养不高近年来，通过国家商品粮基地建设、黑河流域综合治理工程建设、农业综合开发、张掖市农作物种子质量检测分中心、甘州区、临泽县、高台县标准化玉米制种建设，土地整理等项目的实施，基本农田和低产田变成了“田成方，林成网、水相通、路相连、沟渠路桥涵洞相配套，旱能浇、涝能排”的高产田[2]。
但由于长时间没有大规模的农田平整工作以及大部分农民开展适度规模经营的愿望不强烈，田间水利不配套，高效节水面积少，地块小，平整度差、规模化程度不高，机械化程度低，田间道路差，不适应现代农业发展要求。
通过多年的种子生产，基地农民已掌握了种子生产的基本技术，但对有关种子法律、法规知识掌握较少，种子质量意识不高，诚信意识不强[2]。
二、推进张掖玉米制种产业发展的对策建议1、合理减小玉米制种面积，减少玉米种子无效供给根据市场需求和高科技指导，进一步调整结构，减少籽粒玉米的种植面积，适当发展青贮玉米、鲜食玉米。
既要高产、优质、高效，又不能只顾高收入而放弃国际民生不可或缺的玉米种子生产。
应当在适当减少玉米种子无效生产的基础上加强结构调整，在合理减少玉米种子耕地的前提下，充分利用土地资源，发展各种间作套种，提高复种指数；充分利用张掖地区荒山、山场、水面资源，发展畜牧业、水产业，工业、服务业，实行综合发展，立体发展。
2、进一步优化投资环境，降低市场风险一方面要抓好硬环境建设。
做好整体规划，加强玉米种业园区建设，积极培育和发展相关市场，坚持对玉米制种企业进行等级评估，让消费者没有后顾之忧。
另一方面抓好软环境建设。
进一步转变政府职能，优化服务环境。
做到“小政府，大服务”，真正体现“公平、规范、透明、高效”的原则。
优化政策环境。
保持政策的连续性，创造良好的诚实守信的信用环境。
优化金融环境，保证资金流的顺畅，使得优质企业高速发展，劣质企业及时出清[4]。
同时，应当拓宽民营经济发展空间，大力调动张掖市的民间资本。
政府要加强引导和信息指导，强化服务，给予与外商同等的优惠，推动民间资本合理进入玉米种业，促进行业健康快速发展。
3、推进基地生产，降低制种成本完善土地流转服务和仲裁机构，建立完善管理机制。
在农业基础弱、农村人口多的区域继续落实“十年承包”和“入股盈利”的土地流转制度，在以畜牧业为主的地区可以尝试借鉴温江的“双放弃换保障”模式来推进土地流转，推进基地规模化。
双放弃换保障：农民如果自愿放弃土地的承包经营权和宅DOI:10.16815/ki.11-5436/s.2019.02.01220接受到最及时的市场信息，调整产业方向，提高青稞产业价值。
比如在产、供、销一体化网络建设过程中，要做好市场信息、技术信息等各种信息的收集、分析、预测，并且将预测结果发布出来，引导农民坚持正确的走向，使门源的青稞产品走进全国市场、国际市场。
可以在粮食网站以及政府有关网站上发布与青稞有关的信息，包括青稞的新品种、栽培技术、加工产品、供销信息等，为农民、供销商和市场搭建良好的交流平台。
还可以利用互联网大力发展网络营销模式，利用网络推广青稞产品，为青稞生产提供强有力的网络信息服务支持。
4、实现产业化经营在青稞产业发展过程中必须要坚持产业化、规模化发展方向，开展青稞精加工、深加工技术和产品研究工作；培育规范化的青稞交易市场，组建专业化的交易经济人；全面管理青稞市场的流通工作，促进青稞产业实现规范化经营。
另外，应该要大力促进青稞流通，扶持更多龙头企业，引导龙头企业转型，在农村地区产生示范、带动作用。
龙头企业可以加强青稞原料基地建设，发展订单农业，将农民和市场联系起来，增强龙头企业对青稞生产以及农户的带动能力，延长产业链。
“公司+农户”、“科研+中介+农户”等形式都属于新型订单农业生产模式，可以在本地积极推广，有助于青稞生产实现产业化经营[2]。
参考文献[1] 雷有群. 论青海省门源县青稞品质育种现状与方向[J]. 农民致富之友，2016（14）：36-36.[2] 乔秀红. 门源县青稞生产现状及发展思路[J]. 农业开发与装备，2016（06）：7-7.发挥农业基础设施的经济效益，提高农业生产水平。
2、引进和培育新品种为了进一步提高青稞产业发展水平，必须要积极培育新品种，因为长期单一的品种结构会降低产量。
门源县是青海省的青稞主要产区，要争取建设更多青稞育种基地，和专业的生产基地结合起来，繁育更多青稞新品种。
并且在省内推广建立高标准、高产栽培示范基地，增加青稞生长中的科技含量，加强青稞新品种的选育和推广。
要通过示范户、示范区的建设来实现优质高产栽培技术体系，利用国家的良种补贴政策扩大新品种种植规模，示范推广青稞旱作种植技术。
通过科技示范户以及园区，推广新品种、新栽培技术，使其产生示范带动作用，让更多群众可以看到新品种的增产效益，接受新品种、新技术，加快引进和育成新品种的推广力度，带动本地的青稞生产水平不断提升。
在选育新品种的时候，可以从几个方面着手：第一，选育含有丰富β-葡聚糖的新品种，可以用于营养保健，这类品种的选育需要较高的技术水平。
在保证青稞优质高产的条件下培育出更多富含β-葡聚糖的新品种，可以带动本地加工业的发展，实现地区种植优势。
第二，选育蛋白质含量高、赖氨酸含量低，β-葡聚糖含量较低的品种，用于动物饲料用途。
第三，选育蛋白质含量适宜、β-葡聚糖含量较低的青稞品种，用于工业酿造。
第四，培育低直链淀粉和高直链淀粉含量较高的淀粉类青稞品种，用于人们日常食用和工业生产。
3、建立产、供、销一体化信息服务网络随着青稞种植面积不断扩大，在本地必须要积极建设产、供、销一体化网络，加强对信息化技术的应用，让产、供、销一体化网络实现信息化发展。
及时传播市场信息，让群众可以研育种、亲本扩繁、纯度鉴定和市场开发等工作。
参考文献[1] 农业农村部种植业管理司. 农业部关于印发《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》的通知[EB/OL]. /zwllm/tzgg/tz/201604/t20160428_5110638.htm，2014.04.28[2] 张掖市人民政府办公室. 张掖市人民政府办公室关于印发张掖市农作物种业发展规划(2015-2020年)的通知[EB/OL]. /fagui/201502/107404_1.html，2015.02.10[3] 张东昱. 张掖市杂交玉米种子产业供给侧结构性改革发展策略[J]. 中国种业，2017（8）：37-38.[4] 张文波. 张掖玉米制种产业发展推动措施及思路[J]. 理论前沿，2013（9）：27-29.[5] 凌 斌. 土地流转的中国模式：组织基础与运行机制[J]. 法学研究，2014（6）：80-98.[6] 吴平江，夏 叶. 强化农业行政综合执法 确保国家级种子基地安全[J]. 中国（2）：31-33.基地使用权，可以由政府出资在城集中地段建设符合一定标准的住房，安排其生活居住，同时可以享受与城镇职工同等的社会保险待遇。
农民原来所承包的集体土地在解除承包关系后，凡符合土地预征收储条件的，都由区土地储备中心予以收储，其余的则由当地农业公司统一进行管理，村 (社区) 集体负责经营[5]。
利用新增千亿斤粮食工程、农业综合开发、种子工程等项目的资金，优先推进制种优势区的标准农田建设；利用现代科学技术，实时检测、监控土壤水分、酸碱度、氮磷比等多项与玉米制种密切相关的指标，推进基地信息化。
4、保护育种发明专利权，推进企业育繁推一体化要结合新《中华人民共和国种子法》的要求，理清市场与政府的边界，管理方式由过去重审批向重监管转变，手段上要将重事前资质准入转为重事后责任追究。
