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正确处理好监管与执法工作中的几个关系市场监管和行政执法是国家赋予工商行政管理的两个重要职能，也是对工商行政管理在宏观调控体系中的地位和权益的明确界定。
在新的历史条件下，如何改进监管执法方式方法，不断提高监管质量和执法艺术，是摆在我们面前的一个重要课题。
加强监管执法工作，实现执法与监管“双赢”，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，科学分析新情况，深入研究新问题，积极提出新对策。
当前，在监管与执法工作中尤其要正确处理好以下四个方面的关系。
一、正确处理好治标与治本的关系加强监管执法工作，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。
这是工商行政管理根本目的现实需要。
治标与治本是相辅相成的辩证统一体，治标是治本的前提和基础，治本是治标的深化和发展，二者相互联系、相互促进。
我们必须科学统筹，把治标与治本内在地统一起来，贯穿到监管执法具体工作的各个环节。
监管与执法的实践再次表明，治标只能暂时遏制问题的发展，不能从根本上解决问题。
这些年市场上出现的一些问题之所以禁而不止、查而不绝、打而不死，往往与重视治标、忽视治本有直接关系，社会各界和人民群众常有不满的反映。
因此，在注重治标的同时，应当把更多的精力放在治本上。
在提高执法队伍素质方面，既要加大各种培训力度，切实提高监管执法能力和素质，又要针对监管社会主义大市场的要求创新执法理念，坚决摒弃一些简单、粗暴、不文明的执法行为；既要使具体工商行政行为法治化、透明化、文明化，又要彻底改掉以往个别执法人员执法时的“霸气”、“吃拿卡要”的匪气以及拿腔拿调的“习气”。
在抓源头方面，既要从产生问题的关键环节抓，把好市场准入关，又要健全各项制度和规范，堵住源头，清除隐患，让违法者无空子可钻。
在查处违纪违法案件方面，既要加大查处力度，又要坚持教育为主、处罚为辅的原则，使违法者在受罚时不感到“山穷水尽疑无路”，而是在既受罚又受教育过程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知晓由违法产生的严重后果及应负的法律责任，又要使违法者在心悦诚服地接受处理过程中切实感受工商部门雪中送炭的温暖，从根本上帮助受罚者从“一朝被蛇咬，十年怕井绳”畏具心理的阴影中摆脱出来，变“冤家”为“亲家”，引导广大经营者加强自律，守法经营，赢得广大消费者的信赖。
浅谈安全生产监管工作面临的难点与对策今年6月6日，正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，针对我国近一个时期以来多地连续发生重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失的现象，高度重视并作出重要指示：“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
”究竟如何贯彻落实习近平总书记和６月７日中共中央政治局常委、国务院总理李克强在全国安全生产电视电话会议上的重要指示，切实做好安全生产工作呢？笔者认为应在深刻汲取安全生产事故教训、扎扎实实开展好安全生产大检查、认真整改隐患的同时，要下大力气彻底解决影响目前安全生产监管工作的深层次矛盾和问题，才能不断开创安全生产监管工作新局面。
一、当前安全生产监管面临的问题和困境一是体制不顺，头重脚轻，上热下凉，根基软。
目前，安全监管机构设置呈现明显的“倒金字塔”型状态，重心在上面，薄弱在下面。
面对大量企业位于基层的实际，出现了“能看到的管不了”（乡镇无执法权、机构不健全）、能管了的看不到（上级安监部门）的尴尬局面。
目前，一些基层安监机构（乡镇安监办）力量薄弱，无编制、多数安监人员为乡镇自招人员。
政策讲得很多，实际扶持的很少。
安监人员待遇差，没有岗位津贴和保险，上级文件规定的享受不到，执法装备配备严重不足，“眼睛看、耳朵听、鼻子闻、用手摸、尺子量”的检查方式普遍存在。
出了事故，上级习惯用属地管理、责任倒查的理论给乡镇安监人员戴上“失职或渎职”的帽子。
从而形成了企业赚钱，中介发财，政府埋单，安监受过的局面。
二是定位不准，安监部门既不姓“综”也不姓“专”。
既当裁判员，又当运动员，既是管理者，又是执法者，这种双重身份使安监部门这一角色很难把握，很易引发职能交叉、张冠李戴，越位、错位、缺位的现象。
安全监管本是一个涉及多个部门分工负责、协调配合的体系，如果仅压在安监部门一个部门的头上，不免会呈现安监部门孤军奋战的现象。
正确处理加强监管与促进服务的关系加强监管与促进服务的关系是一项重要的任务，对于实现经济社会发展目标具有重要的意义。
在处理这种关系时，我们需要平衡监管的严谨性与服务的灵活性，以确保公众利益得到最大化的保护，同时促进市场的健康发展。
首先，加强监管与促进服务的关系需要以公众利益为核心。
监管的目的是保护公众的权益和安全，促进服务的目的是满足公众的需求和提升生活品质。
因此，监管部门应放在公众利益的角度思考问题，确保市场秩序的规范和良好的竞争环境，同时提供高质量的服务。
监管部门应加强对市场主体的监督和评估，及时发现和解决市场问题，确保公众的权益得到保护。
其次，加强监管与促进服务的关系需要注重规范与创新的统一、在现代社会中，科技的发展和市场的变革给监管带来了新的挑战和机遇。
监管部门应根据市场的发展需求和公众的需求，不断创新监管方式和手段，提高监管的效能和适应性。
与此同时，监管部门也需要明确监管的底线和原则，防止创新过度放任和市场泡沫的产生，确保市场的稳定和可持续发展。
再次，加强监管与促进服务的关系需要注重信息的公开和透明。
信息的不对称是市场中存在的一个普遍问题，也是监管的一个难点。
监管部门应主动公开市场信息，提供公正、准确和透明的数据和信息，确保市场参与者能够获得对市场的全面了解，并能够进行合理的决策和行动。
公众也应积极参与监管事务，提供有关市场的信息和反馈，为监管部门提供科学的依据和参考。
最后，加强监管与促进服务的关系需要强化合作和协调。
监管涉及多个部门和领域，需要各方的通力合作和协同作战。
监管部门应加强与相关部门和机构的合作，建立良好的信息共享和协调机制，实现监管的整体效能。
同时，监管部门还需要与市场主体保持密切的沟通和合作，了解市场需求和问题，提供优质的监管服务。
总之，加强监管与促进服务的关系是一项复杂而重要的任务。
只有通过平衡监管的严谨性和服务的灵活性，真正以公众利益为核心，注重规范与创新的统一，注重信息的公开和透明，强化合作和协调，才能够实现监管工作的良性循环和市场的健康发展。
监督与服务的关系监督，是指为防止实际执行与计划之间出现偏差而实施的察看和管理，体现的是一种监察和鞭策；服务，是指为他人做事，并使他人从中受益，体现的是一种协助和人性关怀。
监督和服务，两者在名词解释上是两个完全不同的概念，在现实生活中，人总是喜欢接受服务，而不愿意接受监督。
监督和服务关系，如辩证法里说的对立统一又相辅相成，这样的解释，我们不用多想也可以说出来，但要想真正的理解，还必须从我们在做的工作出发。
一、从公司层面理解，监督是促进服务水平提升的必要手段。
古语有云：不识庐山真面目，只缘身在此山中，服务也是一样，仅靠自身觉悟是不够的，还需要旁人的审评才能客观的了解自己。
所以，这种来自外部的监察和审视往往更能发现服务的缺陷和漏洞，促使提供服务的人查漏补缺，提高服务质量。
公司是以服务为导向，对集团内部单位提供资源保障的企业，所以服务的重要性不言而喻。
为提高服务的质量和水平，公司设立了部门内部管控和外部稽察两种职能进行监督，同时对接受服务的单位进行意见调研，统计和分析反馈建议及投诉，通过对制度上的缺陷进行修正、对服务意识低下的员工批评和培训，促使服务水平的提升。
二、从稽察工作出发，监督和服务是并行的两项职能，从内控管理工作出发，监督就是另一种形式的服务，体现了稽察对各部门建立内控体系的协助、支持。
有很长一段时间，被稽察的部门或人员、甚至稽察人员本身都认为稽察就是查找和揭露问题的，被检查的部门或人员总认为自身出了问题才会招致检查，一个以“居高临下”的姿态对待、一个被动接受，这样的工作关系，抵触和矛盾自然产生，最终导致工作难以开展。
为解决上述的问题，我们必须正确认识监督与服务的关系。
首先，监督和服务是稽察并行的两项职能，监督是稽察的基础，而服务则是监督的深化，失去监督，强化服务只是空谈；其次，查找和揭露问题不是监督的全部内容，处罚也不是监督的目的和终结，监督的目的是提高公司服务质量和部门管理水平。
在目前的经济发展和审计领域拓展的趋势下，公司对深化监督、提高审计服务水平的要求越来越高，审计服务的功能也日益明显，这就要求我们在实际工作中实时调整，以适应市场的需求。
解读“四个统一”唐山迁安市工商局赵志民国家工商行政管理总局局长周伯华同志前不久在河北调研时，提出了工商行政管理工作要做到“监管与发展，监管与服务，监管与维权，监管与执法相统一”的要求。
“四统一”是在落实科学发展观，构建和谐社会，推动经济、社会又好又快发展的新形势下指导工商行政管理工作的新理论、新基调、新观点。
全面解读、认真研究、付诸实践“四统一”对于立足工商职能、服务经济发展大局；发扬亮剑精神、提高执法水平；打造诚信工商、建立维权网络;加强基层建设、构建“三型工商”；强抓机遇、促进工商行政管理事业蓬勃发展有着重要的指导意义。
一、“四统一”具有理论上的超前性工商行政管理理论是法学、政治经济学、行政管理学相结合的理论，是一门涵盖面广，法律性较强的学科。
经过几代工商人的反复实践、修订，形成了现行的《工商行政管理概论》，《概论》在工商行政管理工作的实践中发挥了重要的理论指导作用。
特别是1978年党的是十一届三中全会以来，为了适应我国改革开放的需要，工商行政管理理论的发展呈历史以来最鼎盛阶段。
正值我国经济社会进入科学发展的关键时期，周伯华局长审时度势地对工商行政管理工作提出了“四统一”的理论观点，全面揭示了工商市场监管工作与服务发展、执法维权的辩证关系，反映了在市场经济体制下、工商工作的客观必然联系与规律性，即有对今后工商工作宏观的高度概括，又有工商工作微观的具体要求。
因此说，“四统一”具有理论上的超前性，这是因为：(一)服务经济发展大局是工商工作永恒的主题有史以来，工商行政管理部门作为官办机构一直再起着调节生产关系的作用，为解放、发展生产力，促进经济发展给予宏观调控。
新中国成立以来，从解放初期的恢复经济建设、建立社会主义计划经济体制、实现以阶级斗争为纲转为以经济建设为中心、到落实科学发展观全面推动小康社会建设的各个历史阶段，工商部门不断调整监督管理方式方法，较好地适应了服务经济发展的要求，在历经29年的改革开放的实践中积累了丰富的监督管理经验。
周伯华局长关于四个统一的论述科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，也是工商行政管理工作必须长期坚持的指导思想。
监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，是工商行政管理部门全面落实科学发展观、努力做到“四个坚定不移”的具体体现。
这里，我要特别强调一下对“四个统一”的认识和理解。
“四个统一”是在进行广泛调研，认真总结工商行政管理改革实践的基础上提出来的;是我们全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，依法履行职责，对工商行政管理基本职能认识的深化;是我们的工作目标、基本任务;是新形势、新任务对我们提出的新要求。
第一，坚持监管与发展的统一，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系。
发展是我们党执政兴国的第一要务，促进经济社会又好又快发展是落实科学发展观的基本要求。
工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，营造公平竞争的市场环境、促进经济社会又好又快发展，不仅是工商行政管理的基本职能，更是工商行政管理工作的根本目的。
加强监管与促进发展，目标一致，相辅相成。
加强管理、严格规范，建立和维护良好的市场秩序，是经济社会协调发展的重要保障;放松管理、不讲规范，必然导致市场秩序的混乱，最终阻碍经济社会健康发展。
我们要正确认识和处理加强监管与促进发展的关系，把工商行政监管与促进经济社会又好又快发展统一到促进各类市场主体健康发展上来，统一到促进经济结构调整和经济增长方式转变上来，统一到促进城乡、区域协调发展上来。
自觉立足监管、着眼发展，把促进科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点。
既要坚决制止以强化监管为由，人为设置障碍，影响发展;又要切实防止在促进发展中放弃监管。
要立足基本职能，牢记根本目的，把加强监管与促进发展有机结合起来，在促进科学发展中体现监管职能，通过加强监管实现促进科学发展的目的。
第二，坚持监管与服务的统一，正确处理履行监管职责与服务大局的关系。
浅析党委政法委执法监督工作面临的问题及解决对策201611党委政法委是党领导政法工作的职能部门，加强党委政法委的执法监督是确保政法工作正确政治方向和政法工作旺盛生命力的需要。
党委政法委执法监督工作如何服务当前社会改革发展大局稳定，满足人民群众法治维权需要和提升司法公信，如何释放新形势下党委政法委执法监督正能量，本文作者从以下方面进行了探析。
党委政法委执法监督概念党的执法监督，是指中央和地方各级党委从执政党工作大局出发，在本行政管辖范围内，为确保法律正确统一实施，维护法治尊严，按照党的组织系统，对政法机关执行法律的工作进行领导、检查、督促、协调、管理行为的总称。
党委政法委作为党领导管理政法工作的职能部门，对政法部门执法活动进行监督，是党领导管理政法工作的重要形式，是党内监督的重要内容。
党委政法委执法监督范围党委政法委对本级和下级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的执法活动有权进行监督。
党委政法委执法监督依据和原则执法监督依据：理论依据是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”及科学发展观重要思想中关于政党、国家、法治理论。
法律依据是宪法及有关组织法。
工作依据是党章、中央、省委两级党委政法委等八部门印发的《关于党委政法委对政法部门执法活动进行监督的规定》、中政委《关于加强党委政法委员会执法监督工作的意见》及党的有关政策、规定、决定、意见等。
执法监督原则：贯彻党的方针政策的原则；依法、规范、科学监督的原则；支持政法部门依法行使职权的原则；促进严格规范公正廉洁文明执法的原则；法律效果和社会效果、政治效果相统一的原则。
党委政法委执法监督的内涵党委政法委执法监督坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持依法按程序监督、检查政法部门的执法活动，支持政法部门依法行使职权，促进政法干警严格规范公正廉洁文明执法，保障党的路线方针政策在政法部门得到贯彻落实，保障宪法和法律在政法部门得到正确实施，保障党委政法委对政法工作实行有效领导。
正确处理好监管与执法工作中的几个关系市场监管和行政执法是国家赋予工商行政管理的两个重要职能，也是对工商行政管理在宏观调控体系中的地位和权益的明确界定。
在新的历史条件下，如何改进监管执法方式方法，不断提高监管质量和执法艺术，是摆在我们面前的一个重要课题。
加强监管执法工作，实现执法与监管“双赢”，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，科学分析新情况，深入研究新问题，积极提出新对策。
当前，在监管与执法工作中尤其要正确处理好以下四个方面的关系。
一、正确处理好治标与治本的关系加强监管执法工作，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。
这是工商行政管理根本目的现实需要。
治标与治本是相辅相成的辩证统一体，治标是治本的前提和基础，治本是治标的深化和发展，二者相互联系、相互促进。
我们必须科学统筹，把治标与治本内在地统一起来，贯穿到监管执法具体工作的各个环节。
监管与执法的实践再次表明，治标只能暂时遏制问题的发展，不能从根本上解决问题。
这些年市场上出现的一些问题之所以禁而不止、查而不绝、打而不死，往往与重视治标、忽视治本有直接关系，社会各界和人民群众常有不满的反映。
因此，在注重治标的同时，应当把更多的精力放在治本上。
在提高执法队伍素质方面，既要加大各种培训力度，切实提高监管执法能力和素质，又要针对监管社会主义大市场的要求创新执法理念，坚决摒弃一些简单、粗暴、不文明的执法行为；既要使具体工商行政行为法治化、透明化、文明化，又要彻底改掉以往个别执法人员执法时的“霸气”、“吃拿卡要”的匪气以及拿腔拿调的“习气”。
在抓源头方面，既要从产生问题的关键环节抓，把好市场准入关，又要健全各项制度和规范，堵住源头，清除隐患，让违法者无空子可钻。
在查处违纪违法案件方面，既要加大查处力度，又要坚持教育为主、处罚为辅的原则，使违法者在受罚时不感到“山穷水尽疑无路”，而是在既受罚又受教育过程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知晓由违法产生的严重后果及应负的法律责任，又要使违法者在心悦诚服地接受处理过程中切实感受工商部门雪中送炭的温暖，从根本上帮助受罚者从“一朝被蛇咬，十年怕井绳”畏具心理的阴影中摆脱出来，变“冤家”为“亲家”，引导广大经营者加强自律，守法经营，赢得广大消费者的信赖。
监督与服务的辩证思考□封泳我省审计工作要实现“在服务中实现有效监督、在服务中推进审计转型、在服务中体现审计价值”的目标，必须妥善处理监督与服务两者的关系。
只有这样，才能发挥审计的建设性作用，为经济社会发展保驾护航。
一、监督是制度设计，服务是价值体现审计作为政府的组成部门，不仅仅是一个监督者，而要主动地紧贴党委政府的工作重心，为整个政府部门做好服务，发挥审计的整体性作用，促其协调发展。
服务与监督已经演变成了国家审计的两大职能，监督是手段，服务则是目的。
审计监督的根本目的是为经济建设服务，通过审计监督，关注大局、关注责任、关注民生、关注绩效，实现对政府对公众的有效服务，完善体制机制，促进权力制约和约束机制的建立，发挥审计的宏观性、整体性、效益性、建设性的作用。
审计不仅仅局限于事后的监督，更应当起到建设性的作用，审计建设性作用的发挥重在服务，而基于监督基础之上的评估、咨询、参谋、预测等多种服务是一种预谋和前瞻，不仅是价值的体现，而且是价值的增值。
因此，监督之中有服务，服务寓于监督之中，监督与服务是辨证统一、紧密结合的。
二、于微观处监督，为宏观面服务在体制转轨、社会转型时期，宏观层面的矛盾和问题很多，审计要更多地在解决一些带有全局性、宏观性的热点、难点问题和健全体制机制、完善制度规范上发挥建设性的作用，这就使长期以来以微观层面审计为主体、以行政执法为方向的审计监督与改革发展大局不相适应。
因此，审计工作要从实际出发进行相应调整，不断适应外部环境和条件的变化，以党委政府的对审计工作的实际需求确立审计工作理念，围绕改革和发展中的重大问题，突出重点，加大审计力度，实现有效的监督；在服务中心、在宏观经济管理领域发挥作用，努力为党委政府当好参谋、做好服务工作，拓展审计发展空间。
这其中，宏观服务型绩效审计被确立为我省审计转型的突破口之一，是以围绕中心、服务大局为基本取向的成果导向型的审计形式。
就是要从偏重于微观层面向更好地为宏观管理服务转变，从行政执法型审计向宏观服务型审计转变，从财务收支审计向以绩效审计为核心的现代审计转变，从面向被审计单位的审计向面向成果使用者、充分满足党委政府和老百姓需求的审计转变。
“把关”与“服务”：海关工作新方针的平衡解读按照我国现行的行政管理体制，海关属于国家行政机关的一个组成部分，海关总署则是国务院直属机构之一。
作为国家进出境监督管理机关，海关担负着维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义建设的重任，在国家对外开放和经济建设过程中起着举足轻重的作用。
就目前而言，不管是在海关系统内部还是在其外部，对这一方针的研究显然还缺乏足够的广度和深度，尤其是严格的规范的理论研究和具体的实证的个案研究，更是少之又少，几乎没有。
这是本文写作的动机所在。
标签：海关工作；把关；服务“把关”与“服务”是海关工作新方针的核心内容“把关”与“服务”不仅是对海关行政的基本要求，也是海关工作新方针的核心内容，是海关工作的重中之重。
“把关”与“服务”的这种有机联系，决定了二者不是对立的，而是统一的；不是矛盾的，而是融合的。
“把关”不能脱离“服务”，“服务”也不能放弃“把关”。
离开“把关”，只讲“服务”，就少了原则和规矩，“服务”就会变质；离开“服务”，只讲“把关”，杯弓蛇影，草木皆兵，就会阻碍经济发展，“把关”也失去了应有的意义。
“把关”与“服务”是互相平衡的由“平衡”的定义可知，不同主体间要构成平衡的状态，必须具备一定的条件，满足一定的要求。
“把关”与“服务”之间所具有的密切联系，使二者始终得以相互作用、相互促进、互为犄角，为彼此的平衡提供了坚实的基础。
(一)“把关”与“服务”的作用对象不同，使二者的平衡具备了基本的要件在“把关”与“服务”的关系上，尽管“服务”包含了“把关”，但“把关”主要是指依照国家法律法规，履行进出境监管职能，维护进出境秩序，保证国家经济正常发展的活动，也就是说，“把关”是为国家利益服务的，这种服务通常体现为行使权力或履行职务的服务；而“服务经济”中的“服务”，则更多的是指为社会个体服务，即在法律法规范围内，满足社会个体的合法需求，为其提供公平的竞争环境和秩序，保障其各种合法的权益。
深化国有企业监督质效的途径和方法摘要：新时代准确把握监督工作的功能定位，持续深化国有企业监督治理质效，切实发挥监督作用，对于深入推进国有企业党风廉政建设，助推高质量发展具有重要的理论和实践意义。
本文基于国有企业纪检组织的职能定位，重点探讨国有企业坚持监督导向、提升监督质效的途径和方法。
关键词：监督定位质效途径党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,一体推进党的纪律监察体制改革,国有企业纪检监察机构改革,以前所未有的力度和广度,不断稳步深化发展,取得重要成果。
根据国资委关于国有企业纪检监察体制改革的实施意见，准确理解和全面把握监督工作的新内涵及新要求，提升监督工作质效，是国有企业纪检组织在新时期必须准确把握和不断探索实践的重要课题。
一、准确把握监督工作的职能定位(一）正确处理主体责任和监督责任的关系。
要深刻理解、准确把握主体责任和监督责任之间的关系。
党委主体责任是纪委监督责任的政治保障，纪委监督责任是党委主体责任的纪律保障，党委既要承担主体责任，也要支持和督促纪委承担监督责任；纪委既要承担监督责任，也要协助党委落实主体责任，两者相互依存、互为促进、缺一不可。
只有充分发挥纪委的监督责任，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能保证党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政地位，提高党的执政能力。
国有企业纪委要正确理解“两个责任”的辩证关系，特别是要准确把握纪委监督责任的职责定位，使越位的归位，缺位的到位，错位的正位，做到不越位、不缺位、不错位，立足“对监督的再监督”“对检查的再检查”，确保监督责任落到实处，监督工作取得实效。
（二）正确处理好组织主责与专责的关系。
纪检监察体制改革明确提出要“突出主责主业、退出旁站式监督”。
二级单位纪检组织要聚焦监督，必须把不该管的交给主责部门，采取独立抓、牵头抓、协调抓、督办抓等方式，对牵头的工作牢牢抓在手上，对职能部门主抓的工作，把工作的切入点转变到对职能部门依法依规履行职责、承担监管职能情况的监督检查上来，把工作重心集中到监督问责和查办案件上来，扭转“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的局面。
理牲认识监管与服务昀关系口吴森明王岐山副总理明确强调，作为监管部门，必须按照党的十六届六中全会“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”的要求，围绕我们的中心任务，把服务和监管的关系摆正。
作为检验检疫机构，一直把如何处理好监管与服务的关系作为重要工作来抓，年年都有一系列服务措施的出台，为地方开放型经济的发展起到了重要作用。
但如何正确理解和落实上级领导的要求，正确认识和实践监管与服务的关系，特别是在当前情况下，还是值得我们再进一步的思考和研究。
在检验检疫工作中，监管就是严格按照国家有关出入境商品检验、出入境卫生和动植物检疫等法律法规，对出入境商品进行检验，对出入境人员、动植物、货物及运输工具等实施检疫，并依法对违反国家法律法规的行为作出处理；服务是指检验检疫机构作为政府部门，坚持为人民服务的宗旨，围绕发展经济这个中心，按照转变政府职能和建设服务型政府的要求，为企业和个人提供优质服务。
对于检验检疫工作来说，在一定的场合和一定的时间，服务成为了个性，监管成为了共性，即监管包含于服务之中。
这就要求广大检验检疫工作者热情服务，在服务中监管。
监管与服务是一对矛盾。
它们的区别在于，监管的构成要件是监管者和被监管者，服务构成的要件是服务者和被服务者。
从监管上看，监管者是矛盾的主要方面；从服务上看，被服务者是矛盾的主要方面。
监管者和被监管者、服务者和被服务者对事物发展具有不同的要求，正是这种不同要求赋予了监管和服务不同的范畴。
但是，在检验检疫工作中，监管与服务具有重要的同一性。
首先，是构成要件的同一性，监管者即服务者，被监管者即被服务者。
其次是最终目的同一性，监管和服务的最终目的都是促进国家经济发展和维护国家安全。
监管与服务的对立统一规律，揭示了监管与服务的范畴及其相互关系。
在检验检疫工作中，监管是前提，这是国家法律所赋予的，监管到位是对国家政府负责，是检验检疫工作的服务主线；服务是目的，这也是人民政府和机构所必须做到的，监管是为了服务，服务也是为了更好地监管。
监督与服务的关系监督，是指为防止实际执行与计划之间出现偏差而实施的察看和管理，体现的是一种监察和鞭策；服务，是指为他人做事，并使他人从中受益，体现的是一种协助和人性关怀。
监督和服务，两者在名词解释上是两个完全不同的概念，在现实生活中，人总是喜欢接受服务，而不愿意接受监督。
监督和服务关系，如辩证法里说的对立统一又相辅相成，这样的解释，我们不用多想也可以说出来，但要想真正的理解，还必须从我们在做的工作出发。
一、从公司层面理解，监督是促进服务水平提升的必要手段。
古语有云：不识庐山真面目，只缘身在此山中，服务也是一样，仅靠自身觉悟是不够的，还需要旁人的审评才能客观的了解自己。
所以，这种来自外部的监察和审视往往更能发现服务的缺陷和漏洞，促使提供服务的人查漏补缺，提高服务质量。
公司是以服务为导向，对集团内部单位提供资源保障的企业，所以服务的重要性不言而喻。
为提高服务的质量和水平，公司设立了部门内部管控和外部稽察两种职能进行监督，同时对接受服务的单位进行意见调研，统计和分析反馈建议及投诉，通过对制度上的缺陷进行修正、对服务意识低下的员工批评和培训，促使服务水平的提升。
二、从稽察工作出发，监督和服务是并行的两项职能，从内控管理工作出发，监督就是另一种形式的服务，体现了稽察对各部门建立内控体系的协助、支持。
有很长一段时间，被稽察的部门或人员、甚至稽察人员本身都认为稽察就是查找和揭露问题的，被检查的部门或人员总认为自身出了问题才会招致检查，一个以“居高临下”的姿态对待、一个被动接受，这样的工作关系，抵触和矛盾自然产生，最终导致工作难以开展。
为解决上述的问题，我们必须正确认识监督与服务的关系。
首先，监督和服务是稽察并行的两项职能，监督是稽察的基础，而服务则是监督的深化，失去监督，强化服务只是空谈；其次，查找和揭露问题不是监督的全部内容，处罚也不是监督的目的和终结，监督的目的是提高公司服务质量和部门管理水平。
在目前的经济发展和审计领域拓展的趋势下，公司对深化监督、提高审计服务水平的要求越来越高，审计服务的功能也日益明显，这就要求我们在实际工作中实时调整，以适应市场的需求。
正确处理监管与服务的关系
河南省周口市工商局局长陈晓峰
吴仪副总理多次强调，工商行政管理部门要正确认识和处理监管与服务的关系。
周伯华局长最近也指出，工商机关不能把监管与发展对立，不能把监管与服务对立，不能把监管与维护人民群众根本利益对立。
因此，一切从维护人民群众的根本利益出发，坚持严格执法与优质服务相结合，正确处理监管与服务的关系，寓服务于管理之中，在管理中体现服务，是我们在工商行政管理工作中必须坚持的一个重要原则。
立足基本职能，严格依法做好市场秩序整顿和规范工作。
工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，依法规范市场主体准入行为、经营行为和退出行为，是工商行政管理部门的基本职责之一，也是工商行政管理存在和发展的基础。
在国家工商行政管理总局的13项主要职责中，有8项是市场监管的内容。
因此，我们必须牢记职能定位、不辱职责使命，把好市场主体的入门关、当好市场运行的裁判员、做好市场秩序的坚强士卫，在依法监管、维护公平中体现为改革发展服务。
必须坚持有法必依、依法规范，坚决维护法律的权威性，切实防止以改革创新为由随意突破法律的规定。
一切从维护人民群众的根本利益出发，提高服务水平，建设效能工商，是新形势对工商行政管理工作提出的新要求。
吴仪副总理在全国工商行政管理工作会议上强调，要增强服务意识，为经济社会发展服好务。
吴仪副总理说，服务经济社会发展是全国工商行政管理部门的首要任务，全系统广大干部要牢牢把握“服务”这个宗旨，切实为国家经济社会发展和维护人民群众切身利益服好务。
按照吴仪副总理的要求，工商行政管理部门要自觉服务各类市场主体和广大消费者，切实提高服务水平，在实行政务公开、提供咨询服务的基础上，进一步完善政府网站服务功能，向社会公众提供企业登记、商标注册等方面的咨询和查询服务；要充分发挥工商行政管理部门掌握企业登记和消费者申诉、投诉、举报等基本情况的优势，公开企业登记基本信息，反映消费维权动态，加强综合分析、评估和预测，为政府决策和有关部门加强监管提供参考；要通过发布相关信息，引导企业及时调整方向和产品结构，引导消费者合理科学消费，切实为经营者、消费者和人民群众服务。
我们要牢固树立执政为民的思想，进一步增强服务意识，促进职能转变，提高监管服务水平。
不仅要改进管理、提高效率，满腔热忱地为企业和人民群众提供优质高效服务，更要强化监管、严格执法，努力营造良好的市场环境，尽心尽力为促进改革发展服务。
要寓服务于管理之中，在管理中体现服务，坚决防止以搞好服务为由放松和削弱监管。
强化监管、严格执法，是工商行政管理部门履行职能的基本要求；为经营者和消费者服务、为促进改革发展服务，是工商行政管理工作的根本目的，二者是统一的。
工商行政管理部门改进管理、提高效率，是为改革发展服务；执法必严、违法必究，营造良好的市场环境，同样是为改革发展服务。
我们要正确认识和处理好监
管与服务的关系，寓服务于监管之中，在监管中体现服务。
一方面，要坚决制止以强化监管为由，随意抬高门槛、人为设置障碍、故意刁难企业和群众的现象发生；另一方面，又要切实防止在具体工作中随意突破法律法规的规定，放松或削弱监督管理，损害法律的严肃性，并由此产生不良后果。
总之，我们的一切工作，都要从维护人民群众的根本利益出发。
