中规院城市总体规划统一技术措施

城市设计与控制性详细规划协同发展措施摘要：控制性详细规划, 可以有效保障城市设计质量和发展方向。

现阶段城市居民对居住所在地的城市设计形象日益关注，不同城市之间，都具有各自的竞争力，竞争力中也体现了城市形象的在内因素。

科学合理进行城市设计规划，可以提高城市辨识性。

因此在进行城市设计以及规划项目的过程中，需要以控制性详细规划为指引，展开相关工作。

关键词：城市设计;控制性;详细规划;协同发展1引言现阶段随着经济发展以及城镇化建设加快步伐，有效带动了我国城市建设行业的发展。

城市间不断涌现了建筑结构新颖、功能独特的新型建筑物，有效地推动了城市规划建设的发展，进一步增强了城市竞争力。

控制性详细规划作为城市内部重要的公共性政策之一，在进行城市规划编制工作过程中，必须在遵循有关法律条款的基础上，保证城市公共利益的实现。

在符合城市市场经济发展的过程中，满足不同个体间的发展需要，使整体城市市场经济能够在发展过程中保持相对的包容性和灵活性，提升建设工程质量以及效果，实现城市设计工作和项目策划工作的可操作性与融合性。

文章结合作者工作经验，对城市设计与详细规划协同发展等内容浅谈体会。

2城市设计和控制性详细规划概述2.1城市设计涉及内容以及基本要求经过第二次世界大战以后，很多国家的城市都遭受了严重的破坏，需要重新建设，因此出现了城市设计工作。

随着时间的推移和设计内容的不断扩展，现在城市设计已经发展成为独立专业和学科，其主要内容就是根据美学原理，对人们居住的城市空间进行优化，使到城市具有更加舒适宜人的立体空间。

在具体实践中，城市设计内容较为广泛，包含了在城市规划过程中的所有整体性活动。

城市设计应坚持以人为本，以人文化、和谐化、绿色化等为发展理念，为城市居民设计和谐友好的城市空间和生活环境。

在进行城市设计工作过程中，必须以城市居民作为主要的服务对象，并做好有关建筑设计、交通流线设计、绿化景观设计和基础设施布局等多方面工作。

2.2城市设计和控制性详细规划的联系通过进一步分析各国城市规划设计相关的案例和经验，可以表明，城市设计与控制性详细规划之间有着密切联系，两者相辅相成，相互联系。

既有总体规划，又有具体可行的举措一、城市总体规划实施概述（一）内涵城市总体规划主要包含以下几个方面内容：战略规划、战术安排、现实应对，作为城市发展的公共政策，城市总体规划可以对城市范围内的土地、空间进行综合部署；经法一定程序批准。

城市总体规划实施是政府领导部门将城市土地、空间及各项建设部署变为现实的过程，具体实施状况主要通过实际建设效果展现。

（二）原则第一，生态优先。

在城市总体规划建设期间，要以环境优化为主，注重城市环境规划建设，提高人们整体生活质量，为人们创建良好的生活环境，建立资源环境协调发展的城市环境；第二，合理用地。

在城市总体规划期间，要注意与土地资源合理利用，确保有限资源合理化应用，提高土地的综合效益，在土地利用期间，坚持节约用地原则；第三，促进城乡协同发展。

促进城市与周遭区域经济协同发展，促进区域内基础设施协调发展，实现城乡一体化协调发展，另外，还要充分发挥中心城市带动作用，促进周遭区域与城市中心协调发展；第四，技术融合。

在城市总体规划期间，促进多学科与多技术的融合，实现城市经济、生态、环境可持续发展，在编制规划期间要应用信息技术，建立专业化信息共享平台，便于政府科学决策。

二、城市总体规划实施措施的分析城市总体规划实施具有系统性、阶段性、连续性、有限性特点，城市总体规划在编制阶段要与规划实施类型相结合，对实施内容进行不断优化；在具体实施阶段，不仅要对实施途径与内涵进行深化，还要对主体进行协调，促进各部门间的友好合作。

1区分实施类型，优化城市总体规划编制（1）城市发展目标实施在制定城市发展战略与目标期间，首先要确定城市总体规划主要内容，即子系统发展规模预测与建设标准制定，然后对预期结果进行衡量。

目标标准型实施，主要包括城市经济、社会、环境、发展目标、人口规模、用地规模及用地结构控制指标；子系统层面，主要包括住房需求，公共服务设施、综合交通设施、市政公用设施、抗震防灾设施等。

就杭州市城市发展目标来说，以美丽中国建设的样本为目标，充分发挥历史文化、山水旅游资源优势，发展科教事业，建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中。

城市总体规划保证措施一、土地利用规划土地利用规划在城市总体规划中具有重要意义。

它通过对城市土地的合理利用和规划，确保城市的平衡发展。

首先，土地利用规划需要考虑城市的功能分区，确保不同功能区域的协调发展。

其次，需要对城市的用地进行统一管理和规划，防止滥用土地、侵占耕地等现象的发生。

另外，还需要考虑到环境保护和生态建设的因素，保护自然资源和生态环境。

二、交通规划交通规划是城市总体规划中的重要内容。

城市交通的合理规划可以提高交通效率，减少交通拥堵，提升居民出行体验。

为此，城市总体规划需要对交通流量进行预测，确定合理的道路网布局和道路容量。

此外，需要合理规划公共交通系统，包括地铁、公交车等，以满足居民的出行需求。

同时，交通规划还要考虑到步行和非机动车出行的需求，建设步行街和自行车道，为居民提供更加便捷的出行方式。

三、城市布局规划城市布局规划是城市总体规划的核心内容之一。

通过合理规划城市的功能布局和空间布局，可以提高城市的生活品质和居住环境。

首先，城市总体规划需要考虑居住区、商业区、工业区等各种功能区的布局，确保不同功能区域的协调发展。

其次，需要考虑到城市人口的增长和居民的需求，合理规划城市的扩展空间和增加人口的居住空间。

另外，城市总体规划还需要考虑到城市的文化保护和历史遗产的保护，并且保留一定的绿地和公共空间，提供休闲娱乐的场所。

四、环境保护规划环境保护是城市总体规划中一个非常重要的方面。

城市的发展离不开良好的自然环境和生态环境。

因此，城市总体规划需要考虑到环境的保护和改善。

首先，需要合理规划城市的工业和商业用地，避免环境污染物的排放。

其次，需要合理规划城市的绿地和植被，提供良好的空气质量和生态环境。

另外，城市总体规划还需要考虑到水源保护和水资源的合理利用，防止水源受到污染和浪费。

五、灾害防治规划灾害防治是城市总体规划中一个重要的方面。

城市面临的自然灾害包括地震、洪水、台风等。

为了减少灾害对城市和居民的危害，城市总体规划需要考虑到灾害的预防和应急救援。

城市详细规划统一技术措施引言城市规划是现代化城市建设的核心要素之一。

对城市进行详细规划，可以确保城市的可持续开展、资源利用的最大化以及提高居民生活质量等方面的效益。

然而，为了实现城市规划的目标，需要采取统一的技术措施来促进规划的顺利实施。

本文将介绍一些关键的技术措施，以帮助城市规划者更好地进行规划工作。

统一的数据收集与管理城市规划需要大量的数据支持，包括地理空间数据、人口数据、交通数据等等。

为了确保数据的准确性和一致性，需要建立统一的数据收集和管理系统。

这可以通过使用统一的数据标准和数据共享平台来实现。

数据标准可以标准数据格式和内容，确保不同部门和机构之间的数据兼容性。

而数据共享平台可以促进不同机构之间的数据共享和合作，提高数据的利用效率。

统一的地理信息系统〔GIS〕地理信息系统〔GIS〕是城市规划中不可或缺的工具。

它可以用来收集、管理和分析空间数据，为规划者提供详细的地图和空间分析功能。

为了确保规划工作的连贯性和效率，需要建立统一的GIS系统。

这可以通过统一的数据标准和GIS软件来实现。

统一的数据标准可以确保不同部门和机构之间的数据兼容性，而统一的GIS软件可以提高规划人员之间的协作和沟通效果。

统一的城市模型城市模型是城市规划中的重要工具，它可以用来模拟未来城市开展的情景，评估不同规划方案的效果。

为了确保模拟结果的准确性和可比性，需要建立统一的城市模型。

这可以通过统一的建模方法和数据标准来实现。

统一的建模方法可以确保规划人员之间的模型结果一致性，而统一的数据标准可以确保不同模型之间的数据兼容性。

统一的交通规划交通规划是城市规划中至关重要的组成局部。

为了确保城市交通的高效性和可持续性，需要建立统一的交通规划。

这可以通过统一的交通网络规划和交通管理系统来实现。

统一的交通网络规划可以确保不同交通模式之间的衔接和协调，而统一的交通管理系统可以提高交通调度和交通信息管理效果。

统一的环境保护措施环境保护是城市规划中的重要内容之一。

中规院历史文化名城保护规划统一技术措施目录1总则2基础资料搜集3保护规划4规划文献和图纸附录：名词解释1总则为子贯彻执行部颁《历史文化名城保护规划编制规定》，统一我院历史文化名城保护规划旳内容与深度，提高规划成果旳质量水平，便于技术管理，特制定本技术措施。

1.0.2 本技术措施合用于本院承担旳历史文化名城保护规划，总体规划中旳专业规划参照本措施执行。

历史文化名城保护规划(如下称保护规划)就其内容深度讲是总体规划阶段旳规划,重要确定历史文化名城(如下称名城)保护旳宏观控制原则和目旳、保护内容和重点、保护范围和措施。

但对于重点保护旳历史地段要进行深化，以防止建设对重点保护地段产生不利影响编制保护规划应遵照如下原则：(1)历史文化名城应当保护都市旳文物古迹、历史地段和重要标志物，保护和延续古城旳风貌特点．继承和发扬都市旳老式文化，保护规划要根据都市旳详细状况编制和贯彻。

(2)编制保护规划应当充足认识和分析都市历史演变及性质、形态、文物分布等特点和价值，因地制宜地确定保护原则、目旳、重点和规定，突出名城旳历史环境特性。

(3)编制保护规划要从都市总体上采用规划措施，为保护都市历史文化遗存发明有利条件，同步又要注意满足都市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境旳需要，使保护与建设协调发展。

(4)编制保护规划应当注意对都市老式文化内涵旳发掘与继承，增进都市物质文明和精神文明旳建没。

(5)编制保护规划应当突出保护重点。

即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有老式风貌旳商业、手工业、居住以及其他性质旳街区，需要保护整体环境旳文物古迹、革命纪念建筑集中连片旳地区，或在都市发展史上有历史、科学、艺术价值旳近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。

(6)贯彻“保护为主，急救第一”旳方针，在目前尤其要注意对濒临破坏旳历史实物遗存旳急救和保护，不使继续破坏。

对已不存在旳文物古迹一般不倡导重建，在历史文化保护区，要坚持以保护为主，采用保护、整改和进行必要旳改造更新相结合旳原则，力争防止大拆大建，以假代真（以仿古建筑取代古建筑）旳做法。

城市规划设计统一技术措施大全1中国城市规划设计研究院城市规划设计统一技术措施汇编(第三册)1996年6月说明中国城市规划设计研究院城市规划设计统一技术措施汇编(第三册)包含经过修改的<城市总体规划统一技术措施>、<城市详细规划统一技术措施>和新编制的<历史文化名城保护规划统一技术措施>、<城市环境保护规划统一技术措施>。

统一技术措施是我院城市规划设计内部技术规定的重要部分,是项目组组织实施编制规划和院、所二级进行项目管理的重要技术依据。

是规划设计人员的技术工作标准,凡我院编制的规划设计任务均应按本技术措施执行。

自本册正式颁发之日起,1991年院编印的城市规划设计统一技术措施中的<城市总体规划统一技术措施>、<城市详细规划统一技术措施>停止使用。

为提高我院城市规划设计水平,统一技术措施在今后的执行过程中,将不断总结经验,请各单位和工程技术人员将使用中发现的问题及时向科技处反映,适当时候再予必要的补充、调整和完善。

其它有关方面的统一技术措施,我院仍将继续组织力量编制。

本统一技术措施只供院内使用,不得私自复印、赠予,不与<城市规划设计收费标准>挂钩。

注意保密,妥为保管,遗失不补。

１城市规划设计统一技术措施汇编目录说明 .................................................................................................. １(一)城市总体规划统一技术措施 ....................................................... ６目录............................................................................................ ７l 总则......................................................................................... ８2 基础资料.................................................................................... ９3 城市总体规划纲要................................................................ １１4 城市总体规划........................................................................ １３4.1 任务及程序.................................................................. １３4.2 编制内容...................................................................... １４4.3 成果形式及深度.......................................................... １７(二)城市详细规划统一技术措施 ................................................... ５４目录........................................................................................ ５５２l 总则..................................................................................... ５６2 控制性详细规划.................................................................... ５８2.1 编制程序...................................................................... ５９2.2 编制内容...................................................................... ５９2.3 基础资料...................................................................... ６０2.4 控制指标的内容.......................................................... ６１2.5 基本控制指标的确定.................................................. ６２2.6 成果形式和深度.......................................................... ６７3 修建性详细规划.................................................................... ７４3.1 编制程序...................................................................... ７４3.2 编制内容...................................................................... ７５3.3 基础资料...................................................................... ７５3.4 成果形式和深度.......................................................... ７７4 附则...................................................................................... ８１(三)历史文化名城保护规划统一技术措施 ................................... ８７目录........................................................................................ ８８1总则................................................................................. ８９2 基础资料搜集........................................................................ ９１3 保护规划................................................................................ ９３3.1 保护内容...................................................................... ９３3.2 宏观保护控制.............................................................. ９４３。

中规院历史文化名城保护规划统一技术措施目录1总则2基础资料搜集3保护规划4规划文件和图纸附录：名词解释1总则1。

0。

1为子贯彻执行部颁《历史文化名城保护规划编制要求》，统一我院历史文化名城保护规划的内容与深度,提高规划成果的质量水平，便于技术管理，特制订本技术措施.1。

0。

2 本技术措施适用于本院承担的历史文化名城保护规划，总体规划中的专业规划参照本措施执行。

1。

0.3历史文化名城保护规划(以下称保护规划)就其内容深度讲是总体规划阶段的规划,主要确定历史文化名城（以下称名城)保护的宏观控制原则和目标、保护内容和重点、保护范围和措施.但对于重点保护的历史地段要进行深化，以避免建设对重点保护地段产生不利影响1。

0.4编制保护规划应遵循以下原则：(1)历史文化名城应该保护城市的文物古迹、历史地段和重要标志物,保护和延续古城的风貌特点．继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的具体情况编制和落实。

(2）编制保护规划应当充分认识和分析城市历史演变及性质、形态、文物分布等特点和价值，因地制宜地确定保护原则、目标、重点和要求，突出名城的历史环境特征。

（3)编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件,同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展。

(4）编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的建没。

(5）编制保护规划应当突出保护重点。

即：保护文物古迹、风景名胜及其环境;对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其它性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等,要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。

（6）贯彻“保护为主,抢救第一”的方针,在当前特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。

对已不存在的文物古迹一般不提倡重建,在历史文化保护区，要坚持以保护为主,采取保护、整治和进行必要的改造更新相结合的原则，力求避免大拆大建，以假代真（以仿古建筑取代古建筑）的做法。

中规院历史文化名城保护规划统一技术措施目录1总则2基础资料搜集3保护规划4规划文件和图纸附录：名词解释1总则1.0.1为子贯彻执行部颁《历史文化名城保护规划编制要求》，统一我院历史文化名城保护规划的内容与深度，提高规划成果的质量水平，便于技术管理，特制订本技术措施。

1.0.2 本技术措施适用于本院承担的历史文化名城保护规划，总体规划中的专业规划参照本措施执行。

1.0.3历史文化名城保护规划(以下称保护规划)就其内容深度讲是总体规划阶段的规划,主要确定历史文化名城(以下称名城)保护的宏观控制原则和目标、保护内容和重点、保护范围和措施。

但对于重点保护的历史地段要进行深化，以避免建设对重点保护地段产生不利影响1.0.4编制保护规划应遵循以下原则：(1)历史文化名城应该保护城市的文物古迹、历史地段和重要标志物，保护和延续古城的风貌特点．继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的具体情况编制和落实。

(2)编制保护规划应当充分认识和分析城市历史演变及性质、形态、文物分布等特点和价值，因地制宜地确定保护原则、目标、重点和要求，突出名城的历史环境特征。

(3)编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展。

(4)编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的建没。

(5)编制保护规划应当突出保护重点。

即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其它性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。

(6)贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，在当前特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。

对已不存在的文物古迹一般不提倡重建，在历史文化保护区，要坚持以保护为主，采取保护、整治和进行必要的改造更新相结合的原则，力求避免大拆大建，以假代真（以仿古建筑取代古建筑）的做法。

中规院历史文化名城保护规划统一技术措施目录1 总则2 基础资料搜集3 保护规划4 规划文件和图纸附录：名词解释1 总则1.0.1 为子贯彻执行部颁《历史文化名城保护规划编制要求》，统一我院历史文化名城保护规划的内容与深度，提高规划成果的质量水平，便于技术管理，特制订本技术措施。

1.0.2 本技术措施适用于本院承担的历史文化名城保护规划，总体规划中的专业规划参照本措施执行。

1.0.3历史文化名城保护规划(以下称保护规划)就其内容深度讲是总体规划阶段的规划,主要确定历史文化名城(以下称名城)保护的宏观控制原则和目标、保护内容和重点、保护范围和措施。

但对于重点保护的历史地段要进行深化，以避免建设对重点保护地段产生不利影响1.0.4编制保护规划应遵循以下原则：(1)历史文化名城应该保护城市的文物古迹、历史地段和重要标志物，保护和延续古城的风貌特点．继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的具体情况编制和落实。

(2)编制保护规划应当充分认识和分析城市历史演变及性质、形态、文物分布等特点和价值，因地制宜地确定保护原则、目标、重点和要求，突出名城的历史环境特征。

(3)编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展。

(4)编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的建没。

(5)编制保护规划应当突出保护重点。

即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其它性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。

(6)贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，在当前特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。

对已不存在的文物古迹一般不提倡重建，在历史文化保护区，要坚持以保护为主，采取保护、整治和进行必要的改造更新相结合的原则，力求避免大拆大建，以假代真（以仿古建筑取代古建筑）的做法。

城市规划设计统一技术措施汇编(doc 109页)中国城市规划设计研究院城市规划设计统一技术措施汇编（第三册）员的技术工作标准，凡我院编制的规划设计任务均应按本技术措施执行。

自本册正式颁发之日起，1991年院编印的城市规划设计统一技术措施中的《城市总体规划统一技术措施》、《城市详细规划统一技术措施》停止使用。

为提高我院城市规划设计水平，统一技术措施在今后的执行过程中，将不断总结经验，请各单位和工程技术人员将使用中发现的问题及时向科技处反映，适当时候再予必要的补充、调整和完善。

其它有关方面的统一技术措施，我院仍将继续组织力量编制。

本统一技术措施只供院内使用，不得私自复印、赠予，不与《城市规划设计收费标准》挂钩。

注意保密，妥为保管，遗失不补。

城市规划设计统一技术措施汇编目录说明 (3)（一）城市总体规划统一技术措施 (9)目录 (11)l 总则 (12)2 基础资料 (12)3 城市总体规划纲要 (14)4 城市总体规划 (15)4.1 任务及程序 (15)4.2 编制内容 (16)4.3 成果形式及深度 (18)（二）城市详细规划统一技术措施............................................... ７７目录........................................................... ７８l 总则 ........................................................ ７９2 控制性详细规划 .................................................. ８０2.2 编制内容............................................... ８１2.3 基础资料............................................... ８１2.4 控制指标的内容 ......................................... ８２2.5 基本控制指标的确定...................................... ８３2.6 成果形式和深度 ......................................... ８６3 修建性详细规划 .................................................. ９１3.1 编制程序............................................... ９１3.2 编制内容............................................... ９１3.3 基础资料............................................... ９２3.4 成果形式和深度 ......................................... ９３4 附则.......................................................... ９５（三）历史文化名城保护规划统一技术措施.................................... １０４目录 ........................................................ １０５1总则................................................... １０６2 基础资料搜集 ................................................ １０７3 保护规划.................................................... １０９3.1 保护内容........................................... １０９3.2 宏观保护控制....................................... １１１3.3 保护区划........................................... １１２3.4 古城格局和视廓 ..................................... １１４3.5 维护与整治......................................... １１５3.7 规划实施........................................... １１６4 规划文件和图纸 .............................................. １１７4.1 一般要求........................................... １１７4.2 规划文本(参考格式) .................................. １１７4.3 规划图纸........................................... １２０附录：名词解释 ................................................. １２１（四）城市环境保护规划统一技术措施 ....................................... １２３目录....................................................... １２４l 总则 .................................................... １２５2 基础资料.................................................... １２５2.1 自然环境及资源 ..................................... １２５2.2 环境污染及治理 ..................................... １２６2.3相关资料............................................ １３２3 环境保护规划的制定........................................... １３２3.1环境分析与评价 ..................................... １３２3.2环境目标、环境功能区划分及执行的标准 ................. １３２3.3城市环境综合整治措施................................ １３７3.4规划指标名称....................................... １３８3.5 成果形式和图纸 ..................................... １３９附录1......................................................... １４１有关法规............................................... １４１附录2......................................................... １４２中华人民共和国国家标准——大气环境质量标准 ................ １４２附录3......................................................... １４５中华人民共和国国家标准—地面水环境质量标准 ................ １４５附录4......................................................... １５０中华人民共和国国家标准（BG3096—93）——城市区域环境噪声标准（代替GB3096—82 GB11339—89） .............................. １５０附录五 ........................................................ １５２中华人民共和国国家标准——海水水质标准............................ １５２（一）城市总体规划统一技术措施目录l 总则2基础资料3 城市总体规划纲要4城市总体规划附录：表l、《城市总体规划基础资料目录表》表2、《城市总体规划文本各类指标统一使用单位》l 总则1.0.1为统一我院城市总体规划编制工作的内容、深度、程序，保证成果质量，便于技术管理，特制定本规定。