考核“三步法”为干部精准“画像”

精准画像多维评价推动“好干部”标准落地见效发布时间：2023-02-07T02:36:33.005Z 来源：《中国科技信息》2022年第9月第17期作者：潘峰[导读] 习近平总书记在党的二十大报告中指出：潘峰哈尔滨局集团有限公司哈尔滨客运段摘要：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。

”铁路作为大型国有企业，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，铁路干部肩负着交通强国、铁路先行的崇高使命和历史重任，在党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》出台后，我们围绕干部评价体系建设，着力打造一支高素质专业化干部队伍，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，进行了探索实践。

关键词：好干部、评价模型、干部考核、评价管理一、当前干部评价亟待解决的问题1. 干部评价考核标准单一。

现行的考核，多是注意到考核标准的“普遍性”，强调“统一”的多，却往往忽视的考核标准的“特殊性”。

就如目前，我们评价干部工作能力的关键点为德、能、勤、绩、廉五个方面。

“德”主要考核政治立场和思想品德；“能”主要考核业务、专业管理能力和水平；“勤”主要考核事业心和工作责任心；“绩”主要考核工作成绩、经营成果和工作效率；“廉”主要考核廉洁自律情况，把德、能、勤、绩、廉等重要指标放进考核体系，在一定时期内，确实取得了显著成效。

然而，面对工作环境的复杂化、工作岗位的多元化、急难险重任务得突发化等新时代特点，单纯靠传统的干部评价体系就显得捉襟见肘、动力不足、导向作用不够了，同时也很难做到对干部评价的客观性、公正性。

2. 干部评价主观因素过多。

长期以来，干部评价考核程序主要是个人述职、民主测评、个别谈话和查阅资料。

浙江丽水实行干部立体考核考人考事融合智能研判“画像”中国组织人事报发布时间：2022年01月17日作者：通讯员丽组轩本报丽水讯（通讯员丽组轩）“从县域发展到干部成长，从单一条线到条块结合，从线下实绩到线上数字考评，系统化、闭环式的模式，让考核更加精准、激励更加有效。

难啃的'硬骨头’班子成员抢着'啃’，短短半年时间便清除了8个遗留10年之久的'顽疾’项目。

”近日，在浙江丽水市遂昌县重点项目工作推进会上，云峰街道党工委书记巫林富对干部立体考核感触很深。

为充分发挥干部考核评价的“风向标”和“助推器”作用，去年以来，丽水市探索建立干部立体考核体系，围绕多维度、全方位、全周期协同获取和研判领导班子、领导干部考核评价数据，推动考核从单项指标向立体指标跃升、从有限信息向大数据跃升、从人工分析向智能研判跃升，实现以考促改、以考促干、以考创优。

按照“绩由事考、人以绩论”的原则，把考人和考事贯通融合起来，构建“人事相合”的立体考核评价体系，设置“政治素质+工作实绩+干部口碑+正面清单+负面清单”5个一级指标、21个二级指标、126个三级指标。

聚焦政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，考准领导干部在急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的政治表现；围绕地方经济社会发展和人民群众关切，将省市综合考核指标、重大任务、专项工作与干部挂钩，实现每项考核指标、工作落实情况排名与每位分管领导个人绩效精密匹配；制定上级领导评价、同级班子互评、下级干部测评相结合的口碑评价机制，全面、客观获取干部“德能勤绩廉”等方面情况；设置正面、负面两张清单，正面清单以荣誉表彰为主，负面清单包括诫勉谈话、处理处分等内容，按照不同类型开展考核赋分。

构建考核大数据库，利用数字化手段，建设干部立体考核信息系统，突出考核数据归集整理。

在纵向上实现考核数据多层级贯通，在横向上打通组织、纪委、审计、法检等17家单位考核数据壁垒，归集“人事相合”考核评价指标数据，有效破解部门间考核“信息孤岛”。

干部精准画像之五要素{摘要}为干部“画像”是干部选任的必经程序，是了解干部思想动态、工作状态最直接反应，只有为干部画出精准“肖像”，深度透视、摸清日常，掌握干部的主要特点和实际表现，才有助于干部选任工作中识人用人的精准度，防止干部选用“千人一面”。

如何把“画像”刻画到位、形象逼真，画实、画全、画活就得把握好五个关键要素。

精准画像是干部管理的重点、难点。

笔者结合从事多年的组织工作，认为干部精准画像重中之重是抓好“人机料法环”五个要素。

“人”指被“画像”的人。

《中庸》有云：“致广大而尽精微”，这也是“画像”过程中应该秉持的态度，既要追求“广大”，还要极尽“精微”，既全面考察，又注重细节。

因为“画像”的对象是人，因此，要带着识珠慧眼，广泛收集、深入了解被“画像”对象的背景知识，去发现优点和缺点，发现被忽视的品质和细节。

孟子曰：“欲贵者，人之同心也。

人人有贵于己者，弗思耳。

”每个人都有自己宝贵的东西，只不过平时没注意罢了。

“人”还包括“画像”的人，也就是考察组。

要找准其人其事的特质和特点，考察组的人员配备大有讲究，考察组的人员既要清正廉洁、公道正派，还要有识人的方法、识人的经验，所谓“择术不明，贤人难至”，具备相当的辨别能力、清晰的逻辑思维是一个考察组成员必备的素质。

“机”指“机制”，“不以规矩、不成方圆”，必须建立多维度的“画像”机制，保障“画像”工作的常态化、程序化和规范化。

常态化指应固定周期开展“画像”工作，对新提拔的领导干部要及时进行“画像”，在对干部提拔前做好“画像”准备工作；程序化指“画像”的流程应该固定，先考察什么、再考察什么应该有一套固定的流程，而不是信马由缰、漫无目的地想到什么考察什么；规范化指考察过程要规范，要明确细化标准，“画像”的内容要具化，要求要固话，同时要强化同级监督。

“料”指“资料”，给领导干部“画像”要掌握一手资料，画像的内容要有真材实料，不能空洞泛泛。

掌握一手资料，应该从“听”和“看”两个方面入手。

为干部政治表现“画像”作者：钟莹来源：《小康》2019年第32期今年的全国组织部长会议强调，坚持新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作重中之重，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部。

为了有效甄别干部的政治素质，广东省清远市英德市专门出台《干部政治表现档案管理办法》，建立干部政治表现评价机制，力求把干部政治素质这张“像”画准画实，把突出政治标准选人用人的要求落到实处。

习近平总书记强调，“要坚持新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位”。

突出政治标准选拔任用干部，前提和基础是考准考实干部的政治表现，这就要求组织部门必须把政治素质这一相对抽象的概念进行具化，明确政治表现的评价内容。

英德市在出台《干部政治表现档案管理办法》的过程中，层层细化政治表现的“画像”标准，既为组织部门开展政治考察考核建立可把握的标尺，更为干部提升自身政治能力提供了具体要求。

一是具化政治素质的行为特征。

把政治表现细化为政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5项主要内容，结合党内法规和干部考察实践经验，一一列出每项内容的行为特征，大到“理想信念是否坚定”等“大问题”，小到“是否参加党组织的政治学习”等“小细节”，均有体现。

二是制定政治表现的行为清单。

对政治表现行为特征进行分类，建立包括19项行为特征的“正面清单”和包括10项表现行为的“负面清单”，把“看不见”的政治素质变为清晰可见的行为标准。

三是明确政治表现的测评内容。

制定《领导干部政治表现专项测评表》，把政治表现正向测评分为四个等次，列出负面表现行为，作为干部政治评价的客观依据，从而提升政治考察考核的可操作性。

习近平总书记指出，“政治问题有的是灵魂深处的东西，有很强的隐蔽性和迷惑性，识别起来确实比较难，但并非无迹可寻，只要我们多用心多留心，多角度多方位探察，总能把他们识别出来”。

察人用人，历来不易。

尤其是属于内在品质的政治表现，更需要组织部门建立一套行之有效的考察方法。

注重干部家教家风考察，精准描绘干部廉洁画像作者：严俊峰来源：《廉政瞭望·下半月》2019年第03期“我身体不好，平时经常靠他帮忙，看得出是个热心肠的人，在工作方面也看他经常加班，就是陪父母管孩子的时间不多，但是很孝顺，孩子管教的很严……”近日，石棉县干部考察工作人员在考察干部时，村里邻居这样评价道。

家教严则家风正，正家风则可清廉一身。

2017年2月以来，为认真贯彻落实习近平总书记关于领导干部家教家风问题的重要论述精神，鲜明用人导向，进一步防止和减少干部选任失察失误，石棉县创造性地将干部家教家风考察纳入干部选任全过程，在对拟提拔重用干部开展常规考察的同时，着重考察干部家风家教，一张流程图、一份责任清单、三张考察表，让石棉县的家风家教考察工作形成了有力抓手。

从“一图一单”入手，明确在干部选拔任用各个环节融入和体现家教家风的内容，细化考察组需要考察家教家风的程序步骤和责任清单。

“我们从《干部家教家风情况纳入干部选拔任用全过程的流程图》和《干部家教家风考察考察组责任清单》入手，将考察干部家风家训的流程分为3个阶段，一是动议阶段，针对平常掌握的干部家教家风情况，进行充分酝酿讨论。

在推荐考察阶段，实地了解考察对象家教家风情况。

二是县委常委会会议讨论决定阶段，把干部家教家风情况作为选任干部的重要参考依据。

三是公示阶段，对接到关于公示对象家教家风方面的信访反映的，均在第一时间组织开展调查复核，对问题未查清的公示对象，一律暂缓任职。

”石棉县委常委、纪委书记、监委主任彭勇强说道。

有了流程和清单，如何实现是关键。

石棉县深入研究，在综合县级领导、乡干部、党员干部代表和部分村民代表意见后，形成了“进社区、进单位、进家庭”的“三进”考察方式。

进社区，即通过走进干部居住社区，走访邻居、门卫、管委会工作人员等方式，了解干部家庭关系、邻里关系、遵规守纪和社会公德等情況。

进单位，即通过走进干部配偶工作单位，走访单位领导、同事、下属等方式，了解干部配偶工作情况、生活作风、个人品行及廉洁自律等情况。

考核“三步法”为干部精准“画像”
近期，###结合科级领导班子和领导干部年底考核工作，探索实施“三步法”为科级干部精准“画像”。

第一步：资料分析，为干部画好轮廓。

对照每名科级领导干部年初确定的“本职工作、中心工作、其他工作”三个方面目标任务，充分利用平常建立的领导班子和领导干部业绩基础档案，对领导班子和领导干部工作实绩进行分析；同时，广泛收集分析纪检、督考办、信访、公检法等部门掌握的领导干部其他方面表现情况，初步为科级领导干部画好轮廓，将其中表现突出和存在疑问的列为重点考核对象，增强集中考核的针对性和有效性。

第二步：集中考核，为干部画清样貌。

组建考核组逐一深入各单位，创新采用个别谈话向现场求证延伸、干部评价向服务对象延伸、工作圈向生活圈延伸的“三延伸”法，扩大民主测评和个别谈话范围，将部分服务对象和领导干部居住地党组织负责人纳入民主测评和谈话范围，并把查阅工作资料与实地察看项目进度相结合，更加全面准确地了解掌握领导干部工作实绩、个人专长、个性特点等内容，为领导干部画清样貌。

第三步：多方比较，为干部画准气质。

结合领导班子年龄和学历结构以及领导干部工作履历、任职时间等开展综合分析研判。

通过横向比进位、纵向比实绩的办法，选取辖区面积、人口数量和工作量、干部力量相近的单位进行横向比较，找准工作亮点和差距，评判是实绩突出、
胜任现职，还是人岗不适；客观分析领导班子和领导干部近年来目标任务完成情况，看工作趋势是良性上升、平稳发展、还是潜在下滑，以此评判领导干部的工作思路、精力投入和努力程度等，为领导干部画准气质，努力为优化班子配备和干部适岗性推荐提供最精准的意见建议。

以多维度考核评价精准勾勒干部“画像”作者：王山来源：《四川党的建设》2021年第22期针对干部考核评价中考准考实难、考深考细难等问题，华蓥市把县乡换届作为探索干部考察机制的有利契机，坚持全方位、多角度、立体式、精准化识别干部，为换届选拔使用干部提供了科学依据。

班子调研+政治巡察+绩效考核，三个报告从团队的维度察其为。

一是班子调研报告析其里。

市委主要领导带队，组织部长、纪委书记、相关部门负责人参加，成立5个调研小组，经常性深入一线开展科级领导班子运行、领导干部履职情况调研，通过列席民主生活会、跟班干部培训班等方式，了解班子运行情况和干部能力素养，对每个班子客观定位、每名干部精准“画像”。

二是政治巡察报告查其色。

落实“凡提四必”要求，推行干部大监督工作机制，纪委监委、巡察办、信访局等单位提供纪律处分、廉洁自律、信访举报等相关信息，法院、检察院、公安机关、司法局、审计局等单位提供违法犯罪、个人征信、经济责任审计结果等情况，了解干部是否有一票否决、被通报批评等负面信息，有效防止带病提拔、带病上岗。

三是绩效考核报告观其势。

梳理近三年班子绩效考核和干部年度考核等次，将班子与干部动态表现划分为近三年年度考核连续“优秀”的“真好”型、由“一般”到“优秀”的“变好”型、由“优秀”到“一般”的“变差”型和一直“一般”的“后进”型四种类别。

“真好”型和“变好”型，优先提拔或重用;“变差”型和“后进”型，视情况给予批评教育、谈话提醒等处理，树立能上能下的选人用人风向标。

看现场+听汇报+个别谈话，三种方式从个人的维度识其能。

一是深入现场探实绩。

健全一线考察识别干部机制，实地查看干部在推进重点工作、保障重大项目等方面的工作举措、成效，运用现场随机提问等方式，了解干部应变能力和解决问题能力。

二是专题座谈摸实情。

召开会议听取党政“一把手”抓中心工作的思路、重大项目的进度、日常管理的温度和班子成员自我简介以及党组织书记对班子成员逐一作评价，掌握班子运行和重点工作推进情况，摸清干部底数，分层建立敢打硬仗、能打胜仗、善打恶仗、勇打翻身仗等4类班子数据库，分类建立综合类、城建类、经济类干部等10张清单，加强跟踪管理并实时更新信息数据。

践行“三步法”画出“廉政像”文赖江陵持有百亿资产，担负着规划建设城市黄金地段重任的国企，如何防患于未然，保证资金运行过程的廉洁？成都高新未来科技城发展集团有限公司探索出了一条廉政建设新思路，即通过“自我画像”“互评画像”“监督画像”三个步骤，为干部员工画出“廉政像”。

目前，科技城集团共排查问题502条，制定整改措施504条。

第一步“自我画像”。

对照相关规定，科技城集团及下属子公司员工结合自身工作岗位性质，逐项排查既存问题，列出问题清单并查清深层原因，形成有针对性的整改措施，分别进行量化打分；第二步“互评画像”。

结合日常掌握的履职尽责等情况，集团本部和4家子公司在单位内开展相互评价、量化打分，通过以事评人，帮助个人找问题；第三步“监督画像”。

综合被监督单位日常监督情况、廉洁从业情况、专项治理开展情况、信访举报、问题线索处置等方面，集团纪检监察部会同各子公司支部纪检委员对干部员工平时的综合表现情况进行量化评分。

最后，组织员工填写《党风廉政画像自评表》，通过三个步骤的量化计分汇总，形成个人党风廉政画像综合得分。

终极目标是解决问题。

“廉政档案是党员领导干部、公职人员个人的廉政画像，是另一张‘身份证’……我们的要求是问题必须整改到位，完成率必须达到100%！”科技城集团纪委负责人介绍道。

目前，科技城集团纪委对4家子公司170人建立了干部员工廉洁档案，达到廉洁档案全覆盖。

科技城集团一名金融财务部工作人员说：“在‘廉政画像’中发现财务岗位存在多个风险点，这帮助我纠正了‘反腐倡廉是针对领导干部的，普通员工无所谓’的想法。

”针对排查出的问题，科技城集团相关部门建立起台账并形成问题清单、整改措施清单，实行销号管理。

“接下来，我们将持续深化开展党风‘廉政画像’工作，把评价结果纳入廉政档案，并将此作为干部员工考察考核、选拔任用、晋职晋级的重要依据，对综合分析研判中发现存在苗头性、倾向性问题和廉政风险情况，及时采取谈话、批评教育等措施‘红脸出汗’，真正让廉洁档案‘活’起来。

做好为干部精准画像的工作方案为干部精准画像的工作方案旨在激励干部担当作为、创新思考、干事创业，促进干部立足岗位、争先创优，为推动地区高质量发展提供有力组织保障。

以下是一个可行的干部精准画像工作方案：一、制定干部识别考察机制1. 制定具体细则，明确干部识别考察的标准和流程，确保公平、公正、公开地选拔任用干部。

2. 重点关注干部的政治素质、业务能力、工作实绩、群众口碑等方面，全面了解干部的综合表现。

3. 利用多种考察方法，如述职述廉、民主评议、谈心谈话等，多角度了解干部的现实表现。

二、建立动态绘制画像机制1. 按照干部识别考察机制，对干部进行定期考察，掌握干部的现实表现和成长轨迹。

2. 结合干部人事档案，全面了解干部的基本信息、工作经历、业绩成果等，为干部精准画像提供数据支持。

3. 利用信息化手段，建立干部画像数据库，实现干部信息的实时更新和动态管理。

三、制定奖惩机制1. 明确奖惩标准，对表现优秀、实绩突出的干部给予表彰奖励，激发干部创先争优的积极性。

2. 对工作不力、作风漂浮、违反纪律的干部，给予相应的处罚，确保干部严守纪律、担当作为。

3. 落实容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部提供保障，营造干事创业的良好氛围。

四、实行定期通报机制1. 定期汇总干部画像数据，对干部的政治表现、工作实绩、群众满意度等进行综合分析。

2. 按照一定比例，评选出优秀干部和问题干部，并进行通报表扬或批评。

3. 利用通报结果，对干部选拔任用、培养教育、管理监督等方面进行调整优化，推动干部队伍整体提升。

通过以上工作方案，有利于全面了解和评价干部的现实表现，为选拔任用、管理监督和激励约束干部提供有力依据，促进干部担当作为、善作善成、建功立业。

中国组织人事报：考察材料要画准“干部像各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢当前，干部考察材料存在千人一面、内容失真、语言乏味、结论模糊等问题，写好干部考察材料，要在画活、画实、画准上下功夫。

画活。

要突出每个干部不同于他人的特点，通过区分干部棱角分明的个性特征，勾画出其形象轮廓，即便只寥寥数笔，也能神似意至，形象凸显。

要给干部画好像，就要在考察中注意收集和整理反映干部个性化的信息，不同经历、不同岗位的干部工作职责要求、付出努力的方式、所取得的效果都不同，在撰写考察材料时应把握差别。

对大多数干部可能共同具有的某种特点，在其具体表现形式、方法、程度上加以区分。

例如区分干部是思维缜密、处事稳重，还是性格直率、不拘小节。

再如，表述干部“语言表达能力较强”，要区分出是说话朴实、富有感染力、亲和力，还是理论水平较高，层次清晰、条理清楚等等。

表达方法上也可综合运用表格、数字或图片等形式，发挥其与相互补充、相互印证的作用，使考察材料更加直观生动。

画实。

要围绕干部的工作经历和成绩进行写实。

实事求是地描述，一定是建立在大量一手资料信息的基础上，这就要求考察人员要多看，看过去、看现状、看努力；要多听，听表扬、听、听议论；要多问，问领导、问同事、问个人。

通过全面、历史地比较，将干部实绩和工作成效作出客观描述。

要提高考察谈话度，对干部欲言又止的情况要深入挖掘，弄清楚存在的问题和原因，通过、实事求是的分析，增强考察材料的可信度。

画准。

撰写的考察材料，评价要，既不求全责备，又不避重就轻。

要把有限的笔墨落在干部的“闪光点”上，对干部在关键时期的工作表现，以及最具有代表性、最能打动人的典型事例，应浓墨重彩，对共性的内容以及辅助性工作，则可以轻描淡写。

对干部考察情况进行综合分析研判，分清主流与支流、重点与次要，用发展的、历史的眼光看待干部，作出对干部客观的评价。

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