2016年印尼政府投资负面清单

印度尼西亚投资政策一、印度尼西亚对本国投资者和外国投资者的市场准入政策1、绝对禁止内、外资进入的领域a.农业领域种植和加工大麻及同类产品b.海洋渔业领域海绵的应用和种植c.工业和贸易领域对环境有害的化工产品：如五氯苯粉、滴滴涕、狄氏剂、氯氮化学武器武器及相关零配件生产环已氨基磺酸盐和糖精生产烈性酒生产赌场和赌博设施d.交通通讯行业航空系统船舶检测e.矿产和能源领域开采放射性矿藏2、只禁止外资进入的领域a. 森林和养殖领域：微生物原生质培植森林砍伐特许b. 交通领域：出租车/公共汽车服务小规模航运c. 贸易领域：贸易以及贸易支持服务，但以下领域除外：大型零售业（购物中心、超市、商场），批发贸易（分销/批发、进出口），展览/会议服务，市场研究服务、港口以外的仓储服务，售后服务d. 传媒领域：广播电视服务、闭路电视服务、多媒体传媒和印刷传媒信息服务电影工业3、外资在与内资组建合资企业时才能进入的领域海港的建设和经营公用电力的生产、输送和销售航运公共饮用水的建设和经营铁路运输原子能发电医疗卫生服务通讯商业空运4、满足一定条件才可投资的领域（内、外资）a. 海洋和渔业领域(1) 对于淡水鱼养殖，外资须和当地小型渔业企业合作并且养殖印尼渔业部所限定的渔业种类(2) 对于捕捞水底鱼，限于大鱼、群鱼和其他海鱼（马六甲海峡和阿拉弗拉还的专署经济区除外）b. 工业领域(1)木浆工业原材料进口或者来自工业用林区不使用硫酸盐或者氯化物(2)纸浆工业不使用硫酸盐或者氯化物(3)氯碱工业不使用水银(4)红树木料加工或者半加工原料来自红树林(5)货币印刷得到BOTASUPAL-BAKIN和印度尼西亚银行的许可并符合其要求(6)特殊印刷行业（邮票、票据、护照等）得到BOTASUPAL-BAKIN的许可证（7）牛奶加工（奶粉和浓缩奶）必须加工而不是简单重新包装（8）胶合板只可以在Irian Jaya 省生产（9）锯木工业仅限于Irian Jaya 省若在其他省，只能用非自然林的原木（10）乙基酒精工业技术标准：只能用于原材料或者其他工业的辅助原料（11）爆破器材的原材料工业只能和由国防部推荐的实体合作（12）工商业用爆破器材和配件只能和国防部推荐的实体合作只能从事生产活动，产品的储存和分销都只能由政府指定的公司执行（13）电力咨询服务（满足以下条件可对外资开放）PLTA（水力发电）容量超过50MWPLTU（蒸汽发电）容量超过55MWPLTP（地热发电）容量超过55MW500KV的电站超过500KV的输电网（14）电力设备的建设、维护、安装、测试和相关技术支持满足以下条件可对外资开放超过500KV的电站超过500KV的输电网（15）石油和天然气开采业务满足下列条件可对外资开放a.只许离岸开采b.在东印尼以外的地区开采则必须和印尼国家公司合作（16）电力业务开放除Java, Bali 和 Madura三地区以外的地区c.贸易领域(1)饭店外资只可在旅游区或者综合宾馆才能设立饭店。

国家税务总局公告2016年第21号――关于《中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》议定书生效执行的公告
【法规类别】税收征管综合规定
【发文字号】国家税务总局公告2016年第21号
【发布部门】国家税务总局
【发布日期】2016.04.05
【实施日期】2016.03.16
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家税务总局公告
（2016年第21号）
关于《中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷
漏税的协定》议定书生效执行的公告
《
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1)投资主管部门。

印尼主管国内投资和外国投资的政府部门分别是：投资协调委员会、财政部和能矿部。

他们的职责分工是：印尼投资协调委员会负责促进外商投资，管理工业及服务部门的投资活动，但不包括金融服务部门。

印尼财政部负责管理金融服务部门的投资活动，包括银行和保险部门。

印尼能矿部负责批准能源项目，而与矿业有关的项目则由能矿部的下属机构负责。

2)投资行业的规定。

根据2007年第25号《投资法》(UU tentangPenanaman Modal)，国内外投资者可自由投资任何营业部门，除非已为法令所限制与禁止。

法令限制与禁止投资的部门包括生产武器、火药、爆炸工具与战争设备的部门。

另外，根据该法规定，基于健康、道德、文化、环境、国家安全和其他国家利益的标准，政府可依据总统令对国内与国外投资者规定禁止行业。

相关禁止行业或有条件开放行业的标准及必要条件，均由总统令确定。

2007年7月4日，印尼颁布第25号《投资法》的衍生规定，即《2007年关于有条件的封闭式和开放式投资行业的标准与条件的第76号总统决定》和《2007年关于有条件的封闭式和开放式行业名单的第77号总统决定》。

根据这两个决定，25个行业被宣布为禁止投资行业，仅能由政府从事经营。

禁止外商投资的行业主要包括无线电广播与电视广播、公路设备、经营机动车辆定期检验、含酒精饮料工业、糖精工业和黑锡金属工业等。

另外，有43个行业鼓励中小型企业投资，36个行业为有条件开放的投资行业。

2007年7月5日，印尼出台新的电信投资法案，该法案规定外资对手机公司的所有权从95%下降到65%，对固线电话公司的控股比例降为49%。

外资对印尼航空公司的所有权比例上限为49%。

为了限制外资对战略性行业的控股比例，外资对机场和海港的所有权上限为49%。

该法案不影响现有的合资项目。

该法案从2007年7月4日起生效，有效期为三年。

3)投资方式的规定。

【合资企业】根据2007年第25号《投资法》及相关规定，在规定范围内，外国投资者可与印尼的个人、公司成立合资企业。

印尼外商投资监管法律及部门介绍印度尼西亚，作为东南亚的重要经济体，一直是外国投资者的关注焦点。

在本文中，我们会详细介绍印尼在外商投资方面的主要监管法律和投资主管部门，包括《投资法》、《创造就业综合法》及一系列总统法令，以及印尼的外商投资主管部门，包括印尼国家投资协调委员会、印尼投资局和印尼法律与人权部，这些法律和监管部门在外商投资的过程中起到了至关重要的作用。

通过本文，投资者可以更全面地了解印尼的外商投资环境和政策，为未来的投资决策提供参考。

一、外商投资监管法律印度尼西亚外商投资方面的主要监管法律包括《投资法》、《创造就业综合法》以及PR 44/2016、PR 10/2021和PR 49/2021等一系列总统法令。

印度尼西亚政府于2021年2月2日颁布的《投资与业务领域总统令》（PR 10/2021）将此前以负面清单管理为主要模式的外商投资准入制度修改为以正面投资清单为主，进一步开放外国投资。

2021年5月25日颁布的第49号总统法令（PR 49/2021）则进一步明确了PR 10/2021有关行业的投资限制性要求。

1.外国投资法案1958年印尼首次出台关于外国直接投资的法案，允许外国资本在本国进行投资。

一方面对外国直接投资提供诸如税收减免等优惠政策，同时也对外商投资的领域进行了限制。

然而，印尼1965年出台的第16号法案一度禁止了外商投资，直到1967年才再度恢复。

2007年印尼再次修订了投资法，扩大了外商投资可以进入的领域，但是必须为有限责任公司的形式，且投资额度不低于100亿印尼盾。

2020年该法律经《创造就业综合法》修改，允许外国投资者向经济特区的技术型初创企业进行低于100亿印尼盾的投资。

2.投资负面清单在行业准入方面，印尼自1989年开始采取“负面清单”的方式管理外资，至今已经于1995年、1998年、2000年、2007年、2010年、2016年、2021年分别颁布了7张负面清单。

【摘要】从上海自贸区到如今的11个自贸区，负面清单准入模式已逐渐成为我国市场准入制度的未来，故对外资准入负面清单制度进行更深入的理论研究迫在眉睫。

文章对负面清单制度的概念、特点等进行了分析，研究了美国、欧盟和印尼负面清单制度的发展脉络，以期对我国负面清单制度的完善有所启示。

针对我国外资准入负面清单存在的问题，文章提出了一些完善建议，为我国负面清单制度的发展提供参考。

【关键词】负面清单；外资准入；自贸区；法律制度【中图分类号】F832.6；D922.295一、引言负面清单制度既是《外商投资法》立法前瞻性的体现，也是对外资准入前给与其国民待遇的外在表现形式，一方面促进了国际投资和贸易便利化，另一方面也为东道国保护其国内重要产业、敏感行业，维护国家经济安全提供了有效的管理方式，无论是直接在外商投资立法中规定还是在投资协定中表示，在发达国家（地区）或发展中国家（地区）得到了广泛的应用和发展，为其他国家和地区采取此模式提供了一些经验。

2013年以来，中国在自贸区负面清单制度构建中取得了长足进展，同时，加快创新外商投资准入管理的模式成为下一步关键。

2020年6月23日，国家发展改革委员会、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，并于2020年7月23日起正式施行。

此次修订以对外商的负担只减不增为原则，进一步缩小外商投资准入负面清单的范围。

二、外资准入负面清单概述负面清单是指一国将外资禁入或者限入的特定行业领域以规范化的法律形式提前公布，外资在清单中未列明的行业可以依法依规自由准入的一项经济管理制度。

（一）涵义“负面清单”源自国际法概念，其英文名称为“Negative List”。

该制度是限制外资进入的一种政府性安排，多见于国际贸易投资市场中。

它也被称为“不符措施列表”，即政府以清单为载体将特定限制性领域列明，可以将负面清单简单理解为外资市场的“黑名单”。

印度尼西亚投资法律规则作者：来源：《青年与社会》2016年第18期一、印度尼西亚对中国企业投资合作的保护政策中国与印度尼西亚签署双边投资保护协定；中国与印度尼西亚政府在1994年签署《促进和保护投资协定》；中国与印度尼西亚签署避免双重征税协定；中国与印度尼西亚政府在2001年签署《避免双重征税和防止偷漏税协定》；与投资合作相关的主要法律：《投资法》、《公司法》、《所得税法》、《劳动法》、《知识产权法》、《破产法》、《贸易法》、《海关法》等。

二、对外投资法律法规（一）外国投资的市场准入投资行业1、禁止投资的领域：国内外投资者可自由投资任何营业部门，除非已为法令所限制与禁止。

法令限制与禁止投资的部门包括生产武器、火药、爆炸工具与战争设备及被宣布为禁止投资行业的25个行业，仅能由政府从事经营。

禁止投资的行业包括：毒品种植交易业、受保护鱼类捕捞业、以珊瑚或珊瑚礁制造建筑材料，含酒精饮料工业、水银氯碱业、污染环境的化学工业、生物武器工业，机动车型号和定期检验、海运通讯或支持设施、舰载交通通讯系统、空中导航服务、无线电与卫星轨道电波指挥系统、地磅站，公立博物馆、历史文化遗产和古迹、纪念碑以及赌博业。

2、为促进相关行业发展，放宽外资进人以下领域的条件：①以特别许可证形式允许外资进人过去不对外开放的糖精工业部门。

②在建筑公共工程行业，外资股权比例最高限制由55%提高到67%。

③开放外资进入文化旅游领域中的电影服务业（包括影片工作室、影片处理实验室、配音设备、电影洗印和复制），外资股权比例最高不超过 49%。

④外资在医院服务、专科诊所、临床试验室的股权比例限制由65%提高到67%，对外资的经营地点不再限制，允许外资在印度尼西亚境内开展经营业务。

⑤电力行业，允许外国企业通过合作方式参与开发0.1和1万千瓦的发电项目，对1万千瓦以上的发电项目，外资股权比例不得超过95%。

3、对外资在以下行业领域的股权比例进行了调整：①主要粮食作物（玉米、大豆、花生、绿豆木薯和红薯等）种植面积超过25公顷的，外资股权比例最高不能超过49%。

印度尼西亚对华反倾销的现状成因及应对策略自1997年印尼经济危机爆发以来，印尼作为世界第四大人口国家之一，经济发展不断取得了较快的进展。

同时，其与中国之间的贸易往来也日益密切。

在这种情况下，印尼政府采取了一系列的反倾销措施，限制中国产品的进口，保护本国企业的利益。

本文将探讨印尼对中国的反倾销现状成因及应对策略。

在过去的十年中，印尼对中国的反倾销行动逐年增加。

根据印尼贸易部的数据，印尼针对中国的反倾销行动已经从2008年的一宗案件增加到了2017年的五宗案件，覆盖了多个领域，包括纺织品、钢铁、农产品等行业。

其中最受关注的案例是针对中国铁路车辆出口的反倾销调查，这折射出了印尼政府对中国的关切，表明其反倾销措施有望继续保持态势。

二、印尼反倾销的产生原因1.本地企业受到外国竞争的冲击印尼经济的快速发展带来了外国企业的竞争，对本地企业产生了明显的冲击。

中国作为世界第二大经济体，其产品的进入对印尼市场的影响不容忽视。

近年来，印尼的钢铁、纺织品等行业受到来自中国的侵蚀，为了保护本地企业的利益，印尼政府采取了反倾销措施。

2.印度尼西亚政府目的是保护本地企业印尼政府自2009年以来一直在实施“印尼产业计划”，旨在优化本土企业的制造和经营环境，并提高其在全球市场中的竞争力。

该计划为印尼企业提供了优厚的政策和税收优惠措施，并限制了进口，包括中国的产品。

这项政策致力于保护本地企业，以免其被外国企业所赶超。

3.贸易政策的变化在全球贸易中，印尼所实施的贸易政策以保护本地企业为主，不断采取反倾销调查的措施。

2016年印尼废除了中华人民共和国与东东盟自由贸易区的优惠税率，也给中国出口到印尼的产品带来了负面影响。

三、印尼采取的反倾销应对策略主要取决于印尼对中国产品的需求和贸易推动力，印尼政府采取了多种应对策略:1. 加强对中国产品的反倾销措施在过去的几年中，印尼政府一直针对中国产品采取强有力的反倾销措施，同时加强了调查力度。

其重视的是拿到合理的利益，通过暂停或限制中国产品的出口，保护本地的企业利益，以确保其利益不受损害。

印尼出台海外投资“一揽子”改革方案作者：尼古拉斯·欧文玛利亚·南戈伊来源：《中国-东盟博览》2016年第04期印尼于近日对外开放了数十个海外投资行业，印尼总统佐科·维多多宣称，此举可谓东南亚规模最大的经济自由化“一揽子” 改革方案。

这一开放举措，将从餐饮、农业，到卫生设施、电影等多方面着手，放宽海外投资限制。

印尼贸易部长托马斯·伦邦对路透社称，“当前修订的改革方案，象征着我国10年的海外投资已达到最大规模最高程度的开放。

”“海外投资额的增加将为印尼引进更多国际资本、一流知识与技术。

国内企业必须牢牢把握此次机遇。

”此次改革已将餐饮、电影等29个产业从“负面清单”中移除，这意味着海外企业在这些领域不再受到投资限制。

负面清单曾规定印尼经济对境外投资者保持全封闭或半封闭的状态，而境外投资者对印尼近年来不断蔓延的经济保护主义等更是怨声载道，他们更希望这个2.5亿余人的广阔市场能够早日对外开放。

佐科·维多多在接受专访时表示，2015年9月印尼政府颁布的10项最新政策，旨在刺激印尼经济（2015年印尼经济增长仅为4.8%，创2009年全球金融危机以来最低记录），为外商提供了更广阔的投资空间。

海外投资修订案原定于2016年1月初颁布，而托马斯·伦邦称，总统佐科·维多多认为此次改革仍不够彻底，修订案颁布时间被推迟。

然而该改革方案并不完全与印尼产业开放相关，其中，包括低技术建筑在内的19个行业已被列至海外投资限制行业清单。

在外商直接投资方面，印尼近几年已逐渐起步，但其总投资额与国内生产总值在东南亚国家中仍数最落后的。

多年来，海外投资者一直垂涎于印尼这个规模8400亿美元左右的巨大市场。

海外企业对最新的改革举措充满期待，认为这是总统佐科·维多多迈出的正确一步。

“印尼开放产业投资的举措将有助于重振市场信心。

”驻雅加达英国商会主席艾德里安·索特如是说。

分析：2016 年印尼纺织业是否前景可观作者：暂无来源：《海外星云》 2016年第9期2015 年，印尼经济增长放缓对若干行业所产生的消极冲击接连不断，其中，纺织品行业（TPT）便是受到波及的行业之一。

鉴于摆脱这一艰难困境的短线上涨动力不够强劲，印尼纺织品行业的发展预计会在2016 年全年保持低迷态势。

全球经济复苏前景仍扑朔迷离。

同时，印尼国内经济也未有好转迹象。

印尼纺织协会(API) 主席埃德·苏德拉查对未来一年纺织品业发展的持续增长持悲观态度。

截至2015 年10 月，印尼纺织品业的发展并不尽如人意，其国内生产总值与2014 年同期相比出现通货紧缩（6.1% 的负增长率）。

总体而言，这就意味着2015 年印尼纺织业的国内生产总值比制造业更为惨淡：制造业的国内生产总值增长率为4.3%，而印尼国内生产总值增长率则为4.7%。

就全球经济环境而言，国际货币基金组织已将2016 全球经济增长率由此前预计的3.6% 下调至3.4%。

无独有偶，美国预计其2016 年的经济增长率仅为2.6%。

由于全球经济形势对印尼纺织品业的出口影响巨大，因此，这一增长预计将对印尼纺织品业产生影响，尤其是以欧洲和美国为主要出口市场的纺织品行业。

通常情况下，印尼对美国、欧洲的出口额分别占其总出口额的31% 和16%，远远超出其对东盟国家和日本的出口份额。

2015 年，印尼纺织品业出口总额预计突破129 亿美元，与2014 年的126.8 亿美元相比，呈下跌趋势，而与2014 年同期相比，通货紧缩率为5.3% 左右。

但是，截至2015 年10 月，印尼纺织品出口总额仅为102 亿美元，完成预期目标的77%左右。

究其原因，有一部分原因是印尼出口产品要与其他竞争对手的产品相抗衡，尤其是出口至欧美市场上的越南生产的服装。

越南劳动力成本相当便宜，因其产品生产成本并未受到劳动力成本的极大限制，所以价格相对较低，这与印尼当前的发展现状形成一定的反差。