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浅谈国有资金投资工程建设项目的投资管控摘要：投资控制是工程建设项目管理的的重要组成部分。
在对工程项目实际管理过程中，往往出现初步设计概算超可行性研究估算、施工图预算超初步设计概算、工程结算超施工图预算等投资失控的现象。
这其中虽然有政策调整、定额变化、材料设备涨价等诸多客观因素，但也存在着不可忽视的管理问题。
本文通过对工程项目建设全过程多个阶段的投资控制进行分析，浅谈了各个阶段投资管控的要点及对策。
关键词：国有资金；工程建设；投资管控国有资金投资工程建设项目指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目，包括政府投资建设项目和国有及国有资本占控股地位或者主导地位的企业投资建设项目。
这些项目的估算、概算、预算、工程招投标、物资采购、工程结算、项目决算等投资管理工作，一直政府主管部门监管、审计机关审计的重点内容，也是上级党组织巡视、巡察的重要内容。
如何做好项目投资管控，也是工程项目管理中的重点、难点。
一、国有资金投资工程建设项目投资管控中面临的常见问题和不足（一）估算阶段。
该阶段主要涉及项目建议书编制、项目可行性研究报告编制的投资估算。
部分建设单位尤其是政府部门和刚起步的国有企业，缺乏专业的工程管理队伍，缺少工程项目管理经验，难以建立完整的工程管理体系，对投资估算包含的类目和估算金额不熟悉，加之委托的编制单位责任心不强、水平不高，常常在工程建设过程中才发现估算类目缺漏、估算金额不足等情形，然后又不断寻求补救措施，不仅单位项目建设周期，还造成项目投资失控，严重时相关人员还会被追责。
（二）初步设计阶段1、建设单位委托设计单位时不是采用设计总承包模式，导致设计单位完成的初步设计成果未全部涵盖可研报告中的建设内容，致使初设概算漏项，概算金额偏低。
2、由于设计单位对概算不精通，概算成果精准度差，容易出现概算偏低情形，导致后期预算超过概算。
（三）预算阶段1、该阶段容易出现设计图纸描述不精准，对可研和初步设计内容未全部表达，设计内容缺项情形。
浅谈建设单位在项目管理中的投资控制张 明(长春工程学院基建处,吉林长春130012) 摘要:本文介绍建设单位进行建设项目投资控制的重要意义。
从建设项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段等方面,提出建设单位如何进行投资控制。
关键词:投资控制;工程造价;设计变更中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:167323118(2006)0620083203收稿日期6作者简介张明(———),男,长春工程学院基建处助理工程师,造价工程师。
建设项目投资控制是工程建设管理的重要组成部分,是基本建设管理工作的重要目标之一,从宏观上讲,它关系到国家经济建设的发展政策和规划,从微观上讲,它关系到某一部门或单位自身的投资效益。
在实际建设中长期存在着“三超”(概算超计划投资,预算超概算,结算超预算)问题,其原因是多方面的。
从当前来看,主要有:计划投资不足;不同设计阶段的估、概、预算缺乏动态的调整;材料、设备价格浮动幅度较大;初步深度不够,造成与施工图设计在建筑标准和设备选型上的出入和活口因素较多等等。
由此可见,要做到有效地控制工程造价,涉及面广,难度较大。
建设单位项目的投资控制,即是从投资决策开始,经过设计阶段、招投标阶段、施工以及竣工验收交付使用阶段,对建设项目进行全过程投资限额控制,随时纠正偏差,保证项目投资的实现,最终目的要把竣工决算控制在计划投资限额内。
1 建设单位在项目决策阶段的投资控制项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。
正确的投资行动来源于正确的项目投资决策。
项目决策正确与否,直接关系到建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。
因此,这就要求建设单位在充分调查研究、收集资料的基础上,根据国家经济发展的长远规划、经济建设方针、政策,结合工程建设的条件和投资效果,提出项目建议书,编制可行性报告,同时还应尽量避免出现以下几个问题:(1)编制可研报告时,不全面、不完善,形成前建后拆,重复建设,浪费投资。
如何做好建设工程项目投资控制管理【摘要】建设工程项目投资控制管理，是在项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，把建设工程投资的实际费用控制在批准的投资限额目标值以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。
投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段，建设单位应根据工程项目的具体规模，依托自身管理条件，合理确定投资管理制度及方式，督促工程项目参建各方履行自己的权利和义务,最大限度发挥监理作用，强化工程项目投资目标管理，确保工程项目最终投资控制在计划投资额内。
本文从工程项目建设的各阶段就建设方如何做好投资控制管理浅谈一些看法。
【关键词】工程项目建设单位各阶段投资控制一、建设项目投资控制的重点投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但是必须突出重点。
根据国外建设工程不同建设阶段影响投资程度的案例分析，影响项目投资最重要的阶段，是占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段，即建设项目的前期和工程的设计阶段，特别是方案设计和初步设计阶段。
项目决策阶段占影响项目投资的可能性几乎达到了90%以上，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为80%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为50%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为20%。
显然，项目投资制定的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。
据相关数据分析，设计费用比重很小，一般只占到项目建设工程全寿命费用的1%，但正是这1%的费用决定了几乎相当于工程全寿命的费用，由此可见，设计对整个建设工程的效益尤为重要，应做为工程项目投资控制的重点来抓。
二、各阶段的控制管理1．投资决策阶段的投资控制决策定生死，细节看成败。
由此可以看出策划对一个项目的重要性，对于建设项目来说，决策前必须有充分的依据，可行性研究即是在投资决策前的一个重要依据。
关于建设项目投资管理与控制探讨随着经济的不断发展和城市化进程的加快，建设项目的需求日益增加。
而建设项目的投资管理与控制是保障项目质量和项目顺利进行的重要环节。
本文将从建设项目投资管理与控制的重要性、当前存在的问题及改进措施等方面展开探讨。
1. 保障项目质量建设项目的投资管理与控制是保障项目质量的重要手段。
通过科学合理的投资管理和有效的控制措施，可以避免投资过度，导致项目资源浪费，从而保障项目的质量。
2. 控制项目风险建设项目的投资管理与控制可以有效降低项目风险。
通过对项目投资情况进行全面分析和评估，可以及时发现并解决投资中存在的风险，避免对项目的影响和损害。
3. 实现项目可持续发展建设项目的投资管理与控制有助于实现项目的可持续发展。
通过合理的投资管理和控制，可以确保项目资源的合理利用，实现项目效益的最大化，为项目的可持续发展奠定基础。
二、当前存在的问题1. 投资规划不足当前很多建设项目在投资规划方面存在问题，导致项目实施过程中的投资不够科学合理，出现资源浪费的情况。
2. 控制措施不到位3. 缺乏科学的评估体系当前建设项目的投资管理和控制缺乏科学的评估体系，导致对项目投资情况的评估不够全面和客观，影响了投资管理的科学性和有效性。
三、改进措施1. 健全投资管理体系建设项目应健全投资管理体系，明确项目的投资规划、执行和控制程序，建立科学有效的投资管理流程。
建设项目应加强对投资的控制措施，包括加强预算管理、实施严格的投资审批制度等，确保项目的投资不超支，有效控制资源的使用。
建设项目应建立科学的评估体系，包括制定投资评估标准、建立绩效评价机制等，确保对项目投资情况的全面、客观和科学评估。
四、结论建设项目投资管理与控制是确保项目顺利进行和保障项目质量的重要环节。
当前存在的问题主要在于投资规划不足、控制措施不到位和缺乏科学的评估体系。
为此，建设项目应健全投资管理体系，强化投资控制措施，建立科学的评估体系，以此保障项目的可持续发展和项目质量的提升。
建设工程项目投资管理目标和主要措施目录1. 建设工程项目投资管理概述 (3)1.1 投资管理的定义 (4)1.2 项目投资管理的重要性和必要性 (5)1.3 投资管理的目标与原则 (6)2. 建设工程项目投资管理目标 (7)2.1 经济目标 (8)2.2 技术目标 (9)2.3 质量目标 (10)2.4 时效目标 (11)2.5 环境保护目标 (12)3. 建设工程项目投资管理的主要措施 (13)3.1 项目立项阶段的投资管理措施 (15)3.1.1 市场研究分析 (15)3.1.2 投资估算 (16)3.1.3 做好项目可行性研究报告 (17)3.2 项目设计阶段的投资管理措施 (18)3.2.1 设计方案选择 (20)3.2.2 深化论证设计 (21)3.2.3 减少工程变更 (22)3.3 项目招标采购阶段的投资管理措施 (23)3.3.1 做好招标文件编制 (24)3.3.2 提高投标报价合理性评价 (25)3.3.3 合同条款质量审查 (27)3.4 项目施工阶段的投资管理措施 (28)3.4.1 质量控制措施 (29)3.4.2 安全管理措施 (30)3.4.3 施工进度管理 (31)3.4.4 材料控制措施 (32)3.5 项目竣工验收及保修阶段的投资管理措施 (33)3.5.1 竣工验收管理 (35)3.5.2 保修期内的质量维修管理 (35)4. 建设工程项目投资管理的信息化管理 (36)4.1 投资管理信息化系统的构建 (37)4.2 完善投资管理的信息化支撑 (39)4.3 利用信息化手段提高项目管理效率 (40)5. 建设工程项目投资管理的风险控制 (41)5.1 识别投资管理风险 (42)5.2 投资风险的应对策略 (44)5.3 运用先进的风险管理工具和方法 (45)6. 结论与建议 (46)6.1 影响建工项目投资管理的因素总结 (47)6.2 针对存在问题的建议和改进措施 (48)1. 建设工程项目投资管理概述建设工程项目投资管理是指在工程项目全生命周期内，对工程项目资金投入进行系统规划、组织协调、控制和监督的一系列管理工作。
浅谈政府项目如何进行全过程投资控制为有效控制政府投资项目成本，切实实现科学化、精细化控制项目支出，确保财政资金节支增效，有必要对项目全过程进行成本控制。
强化财政预算约束，构建财政稳健运行体系，牢牢守住风险底线，确保工程建设科学合理、严谨规范、廉洁高效，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《政府投资条例》等相关法律法规，结合工作实际，建议：围绕项目建设全过程，构建多层次监管体系，重点进行项目必要性论证、可行性研究、方案论证、估算审核等前期阶段，做好项目决策评估和前期方案论证、中期预算评审、后期结算及竣工财务决算等工作，建立政府项目全过程投资控制管理模式。
一、项目储备库1、规范政府投资项目计划管理，强化项目前期工作，提高项目计划编排的科学性和规范性，建立政府投资项目储备库，梯次推进计划管理机制，做实做细项目储备库。
2、拟纳入储备库的项目,由项目建设单位依据国民经济和社会发展规划、各专项规划和政府明确的目标任务开展项目前期研究、制定具体实施计划,进行资金平衡及技术方案、投资主体选择等前期筹划。
3、政府投资项目储备库由政府指定行政主管部门负责建设,实行滚动管理机制,根据经济社会发展和规划执行情况进行动态调整。
行政主管部门负责对项目建设单位提出的政府投资项目前期研究结果进行论证,论证结果作为项目纳入储备库的依据。
二、项目计划总投资（估算）1.原则上，已在项目储备库中，并准备列入当年度计划的政府投资项目，均应开展事前绩效评估及估算审核。
2.项目建设单位根据项目具体内容进行项目事前绩效自评估，并编制项目估算文件。
项目估算文件应包括估算编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容，编制说明应明确工程概况、规模及编制依据，标明未包括的工程项目和费用，对项目拆迁、征地、规划、涉铁、涉军、涉基本农田、涉一般农用地、涉生态红线、资金组成及其他需说明的问题进行详细说明。
浅谈如何做好建设项目投资管理
【摘要】建设项目投资控制是是一项复杂系统的工程，它不仅可以有效防止投资突破概预算限额，更积极的意义在于便于参与建设项目活动各方加强管理。
根据目前我国工程建设中投资控制过程中存在的问题，结合自身的工作经验，论述工程建设管理在项目决策、设计、实施阶段如何做好投资控制，实现项目投资控制目标。
【关键词】项目决策；设计；实施阶段；投资管理
1 决策阶段投资控制
建设项目的计价与控制贯穿项目建设全过程，但决策阶段的各项技术经济决策对该项目的投资控制有重大影响，特别是建设标准的确定，建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到投资的高低。
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，决策阶段影响工程造价的程度最高，达70%～90%。
因此，决策阶段是决定建设项目投资的基础阶段，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，科学合理的计算投资估算，保证投资估算充足，才能有效保证各阶段的造价控制在合理范围，使投资控制在预期目标范围内，避免超出现象发生。
项目决策阶段影响投资控制因素主要是项目建设规模。
每个建设项目都存在一个合理经济规模的选择问题。
在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体在规模上大小适应。
这样可以合理确定和有效控制项目投资，提高项目经济效益。
同时，搞好项目决策阶段的投资控制，还应做好如下工作：
（1）做好基础资料的收集，保证数据的真实性、可靠性、准确性。
对于做经济做经济评价的项目还应收集更多有参考价值的数据资料，技术经济人员对收集到数据资料要进行认真分析研究，保证资料预测、经济分析的准确。
（2）认真做好市场调研，充分论证项目建设必要性。
市场调研是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求要求，类似项目的建设情况，国家对该产业有关政策及今后发展趋势等。
同时，要做好市场调研，技术经济人员要掌握大量统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，充分论证项目建设的必要性。
（3）做好方案优化工作。
据有关资料表明，在项目前期设计多方案比选优化当中，节省投资普遍在60%～80%上下之间，可以在此阶段有效控制工程总投资，所以，工作重点应放在前期设计方案比选上。
在进行市场调研后，结合项目实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选，优化方案，从而有效节约资金。
（4）合理确定评价价格和基准参数，做好经济分析。
财务评价是在国家现
行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目财务上的可行性。
在财务评价中，评价价格的选用是项目经济评价的关键，直接影响评价质量。
当前在经济评价中，产品销售价格按市场价格计算，不考虑计算期内价格相对变动，如果产品价格是逐年上升的，就缩小了项目的效益。
显然经济评价仅用当时的市场价格来编是不能充分反应的，也是不够的，这就要求编制人员应根据项目的不同特点、不同地域的差异性，结合市场行情变化等多项因素进行综合分析，认真研究，做一个有竞争力的项目方案，只有这样才能在市场竞争中站稳脚跟，长远发展。
使投资者对项目的未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。
总之，通过投资科学合理管理，提高投资经济运行质量，确保效益的提高。
2 设计阶段投资控制
设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的关键阶段。
设计文件是建筑工程施工依据。
拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量、保证安全和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣，也就是说，建设项目的投资也被大体确定。
在设计阶段进行投资控制可以使造价构成更经济合理，提高资金利用效益，同时提高投资控制效率，使控制工作更主动，便于技术与经济相结合，在设计阶段控制造价效果更显著。
控制工程造价的关键是设计阶段。
设计阶段的投资控制主要从以下四个方面入手：
（1）推行限额设计，控制投资膨胀
限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工设计的不合理的变更，保证总投资额不被突破。
将初步设计审定的投资额和工程量分解到各专业，然后再分解到各个单位工程和分部分项工程中，是实现限额设计的有效途径和方法。
通过层层分解，到达投资控制的目的。
（2）引入竞争机制，实现设计招标
在展开建设勘察设计工作时，建设单位应以招投标方式引入竞争机制，实行招投标有利于扩大设计方案的选择，可选择有独创之处且切合实际、安全适用、技术先进、安全可靠的设计方案，能吸取多方案的优点，有利于缩短设计周期和控制项目建设投资。
（3）技术与经济相结合是控制项目投资的最有效手段
要有效地控制工程造价，应从技术、经济等方面采取措施。
从技术上采取措施，包括重视设计多方案比选，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、
施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性，从经济上采取措施，包括动态比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。
（4）运用价值工程优化设计方案
在设计阶段，通过实施价值工程，不仅可以保证各专业工种的设计符合各种规范和用户要求，而且可以解决各专业工种设计的协调问题，获得优良方案。
另一方面，建筑产品具有单件性特点，设计往往也是一次性的，设计过程中可以借鉴以为工程设计的经验，利用价格工程发挥集体的智慧，群策群力，得到最佳设计方案，使建筑产品的功能更合理，节约了社会资源，并且有效地控制了项目投资。
3 项目实施阶段的投资控制
3.1 加强合同管理施工合同是工程建设中的主要合同，是进行项目建设的法律依据，加强合同管理能有效控制工程投资。
由于建筑产品具有投资大、工期长，涉及各专业和原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受理环境影响大的特点。
因此，要有效控制工程投资，提高项目的投资效益，就要求加强对施工合同的管理。
加强合同的管理应树立合同意识，不管是企业的决策层、执行层，还是合同的管理人员都应重视合同管理，认真学习国家有关法律、法规，掌握业务基础知识，在制定施工合同时应认真把关，加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同管理办法，实行合同会签制度、合同评议制度，确保合同管理质量。
3.2 加强现场管理
工程建设项目实施阶段即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目使用价值的主要阶段。
施工合同签订后，合同价格基本确定下来，造价控制的目标也基本明确，采用各种有效措施加强项目建设的现场管理对工程造价具有十分重要的意义。
（1）、积极推进项目经济责任制，完善项目岗位职责，树立全员经济成本意识，充分调动其责任心和积极性，控制好工程成本。
（2）、严格审查施工组织设计并督促落实。
业主单位应在监理审核的基础上，组织较强的技术力量对施工单位的施工组织设计进行审查，优化方案，并在施工过程中督促落实。
（3）、做好材料管理。
工程所用材料费约占工程造价的60%～70%。
因此，要求业主单位对物资采购及管理人员对工程所需材料不仅要进行资源调查研究，广泛收集信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，同时应编制好需求计划。
（4）、加强过程控制和质量管理。
要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求并符合国家规范标准和合同要求。
在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本。
严格监控施工过程，把不合理的因素消除在萌芽状态，并采取预防措施，对控制好工程造价十分有利。
（5）、做好现场签证工作。
工程项目实施过程中，由于施工过程复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会
出现工程量、地质、进度、工期等方面的原因，工程承发包双方在执行合同时需改变的部分，须经双方同意后，采取书面形式予以记录。
合同中未包含的工程项目和费用，须经及时办理现场签证，以免事后补签造成结算困难。
3.3 认真进行完工结算审查
建设工程完工结算是按照施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后办理工程造价结算的文件，完工结算编制的主要依据为：（1）、施工合同补充协议书，开工、竣工报告书。
（2）、设计施工图纸及竣工图。
（3）、设计变更通知书。
（4）、现场签证记录。
（5）、甲乙方供的材料、设备和提供有关质量方面的证明文件等。
（6）、采用的工程定额、专业定额与工期相应的市场材料价格以及与预算有关文件等。
3.4 做好竣工决算工作
工程结束后，业主单位应认真总结，进行成本分析，并积极配合项目审计单位做好审计工作，认真编写项目竣工决算报告并报送上级单位或政府相关职能部门审批。
4 结束语
综上所述，工程项目投资控制贯穿项目建设的全过程，各个阶段的投资控制都十分重要。
因此，作为项目建设管理单位，应充分理解和重视，认真开展各个阶段的投资控制工作，积极努力寻找有利工程进度、投资、质量的最佳方案，应规范工程签证行为，增强索赔意识，不断探索工程投资控制的有效途径，不断积累经验，提高企业的工程造价管理水平，使企业获得满意的经济效益和社会效益。
