浅谈如何做好建设项目投资管理

来 ，一些县把项目争取工作列入乡镇 、 部
项目 管理脱节。目 一些地方尤其是县 前，
级尚没有建立起科学、 、 规范 完整、 系统的 政府投资项 目管理机制， 也没有明确具体 的主管部门对政府投资项目实施监管。原 有的一些管理办法，要么针对资金管理， 要么针对一些具体的项目管理 ， 缺乏资金
一
是制度建设相对滞后， 资金管理与 成本价格 ，造成政府投资项 目的损失浪 费。另一方面， 一些项 目主管部门或项 目 建设单位避开财政监督，没有严格按照 《 政府采购法》的有关规定实行政府采购 制 另外， 在推行项目法人责任制的过程 中， 许多政府投资项 目落实的项目法人是 行政事业单位的负责人 ， 项目法人责任制 成了行政责任制， 形成了政府投资项 目责 任虚化。三是项目 绩效评价不到位。近年
的资金分配机制 ，逐步实行 因素法分 配法 ， 推行 补助 、 息 、 贴 以奖代补 等较 公平 的资金分配办法 ，加强项 目库建 设 ，推进 以绩效评价为导 向的整合和 资金分配方式 ，促进支农 资金规范管 。 理 和使用效益的提高。
（ 者 单 位 ： 东省 江 门市 财 政 局 作 广
过程控制和效率控制的“ 三位一体” 。明确 政府投资项目主要包括农业、 、 水利 能源、
交通、 城乡公用设施等基础性项 目， 教育、
门的重要考核内容 ， 有效推动了项 目工作 的开展。但“ 重项目建设， 轻绩效评价” 的
算价格容易大幅度偏离市场形成的工程
现象比 较普遍， 对财政投资评审 、 目 项 建
１ 强化 制度 建设 ，切 实做 到有 章 可 ．
循。一是科学合理界定政府投资项目管理 范围。根据《 国务院关于投资体制改革的 决定》 及有关法律法规， 制定和完善《 政府

浅谈国有资金投资工程建设项目的投资管控摘要：投资控制是工程建设项目管理的的重要组成部分。

在对工程项目实际管理过程中，往往出现初步设计概算超可行性研究估算、施工图预算超初步设计概算、工程结算超施工图预算等投资失控的现象。

这其中虽然有政策调整、定额变化、材料设备涨价等诸多客观因素，但也存在着不可忽视的管理问题。

本文通过对工程项目建设全过程多个阶段的投资控制进行分析，浅谈了各个阶段投资管控的要点及对策。

关键词：国有资金；工程建设；投资管控国有资金投资工程建设项目指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目，包括政府投资建设项目和国有及国有资本占控股地位或者主导地位的企业投资建设项目。

这些项目的估算、概算、预算、工程招投标、物资采购、工程结算、项目决算等投资管理工作，一直政府主管部门监管、审计机关审计的重点内容，也是上级党组织巡视、巡察的重要内容。

如何做好项目投资管控，也是工程项目管理中的重点、难点。

一、国有资金投资工程建设项目投资管控中面临的常见问题和不足（一）估算阶段。

该阶段主要涉及项目建议书编制、项目可行性研究报告编制的投资估算。

部分建设单位尤其是政府部门和刚起步的国有企业，缺乏专业的工程管理队伍，缺少工程项目管理经验，难以建立完整的工程管理体系，对投资估算包含的类目和估算金额不熟悉，加之委托的编制单位责任心不强、水平不高，常常在工程建设过程中才发现估算类目缺漏、估算金额不足等情形，然后又不断寻求补救措施，不仅单位项目建设周期，还造成项目投资失控，严重时相关人员还会被追责。

（二）初步设计阶段1、建设单位委托设计单位时不是采用设计总承包模式，导致设计单位完成的初步设计成果未全部涵盖可研报告中的建设内容，致使初设概算漏项，概算金额偏低。

2、由于设计单位对概算不精通，概算成果精准度差，容易出现概算偏低情形，导致后期预算超过概算。

（三）预算阶段1、该阶段容易出现设计图纸描述不精准，对可研和初步设计内容未全部表达，设计内容缺项情形。

浅谈建设单位在项目管理中的投资控制张　明(长春工程学院基建处,吉林长春130012) 摘要:本文介绍建设单位进行建设项目投资控制的重要意义。

从建设项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段等方面,提出建设单位如何进行投资控制。

关键词:投资控制;工程造价;设计变更中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:167323118(2006)0620083203收稿日期6作者简介张明(———),男,长春工程学院基建处助理工程师,造价工程师。

建设项目投资控制是工程建设管理的重要组成部分,是基本建设管理工作的重要目标之一,从宏观上讲,它关系到国家经济建设的发展政策和规划,从微观上讲,它关系到某一部门或单位自身的投资效益。

在实际建设中长期存在着“三超”(概算超计划投资,预算超概算,结算超预算)问题,其原因是多方面的。

从当前来看,主要有:计划投资不足;不同设计阶段的估、概、预算缺乏动态的调整;材料、设备价格浮动幅度较大;初步深度不够,造成与施工图设计在建筑标准和设备选型上的出入和活口因素较多等等。

由此可见,要做到有效地控制工程造价,涉及面广,难度较大。

建设单位项目的投资控制,即是从投资决策开始,经过设计阶段、招投标阶段、施工以及竣工验收交付使用阶段,对建设项目进行全过程投资限额控制,随时纠正偏差,保证项目投资的实现,最终目的要把竣工决算控制在计划投资限额内。

1　建设单位在项目决策阶段的投资控制项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。

正确的投资行动来源于正确的项目投资决策。

项目决策正确与否,直接关系到建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

因此,这就要求建设单位在充分调查研究、收集资料的基础上,根据国家经济发展的长远规划、经济建设方针、政策,结合工程建设的条件和投资效果,提出项目建议书,编制可行性报告,同时还应尽量避免出现以下几个问题:(1)编制可研报告时,不全面、不完善,形成前建后拆,重复建设,浪费投资。

如何做好建设工程项目投资控制管理【摘要】建设工程项目投资控制管理，是在项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，把建设工程投资的实际费用控制在批准的投资限额目标值以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。

投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段，建设单位应根据工程项目的具体规模，依托自身管理条件，合理确定投资管理制度及方式，督促工程项目参建各方履行自己的权利和义务,最大限度发挥监理作用，强化工程项目投资目标管理，确保工程项目最终投资控制在计划投资额内。

本文从工程项目建设的各阶段就建设方如何做好投资控制管理浅谈一些看法。

【关键词】工程项目建设单位各阶段投资控制一、建设项目投资控制的重点投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑义的，但是必须突出重点。

根据国外建设工程不同建设阶段影响投资程度的案例分析，影响项目投资最重要的阶段，是占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段，即建设项目的前期和工程的设计阶段，特别是方案设计和初步设计阶段。

项目决策阶段占影响项目投资的可能性几乎达到了90%以上，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为80%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为50%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为20%。

显然，项目投资制定的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

据相关数据分析，设计费用比重很小，一般只占到项目建设工程全寿命费用的1%，但正是这1%的费用决定了几乎相当于工程全寿命的费用，由此可见，设计对整个建设工程的效益尤为重要，应做为工程项目投资控制的重点来抓。

二、各阶段的控制管理1．投资决策阶段的投资控制决策定生死，细节看成败。

由此可以看出策划对一个项目的重要性，对于建设项目来说，决策前必须有充分的依据，可行性研究即是在投资决策前的一个重要依据。

制 工作 。 可行性 研究 报告 编制 阶段 是对 项 目建议 书的进 一
同步进行
步深化 ，内容框架 和项 目建议书类 似 ，不 过其着重 点 ４ 开 工 准 备 放 在对该 项 目方 案实施 的可行性 方面做更 深一步 的研 上 面 的所 有手续 全部 办完并 获得 施Ｔ 图纸后 便可 究 ，从技 术 的角 度对实施 的项 目进行充分 的论证 。在 以开 始开丁前 的准备工作 了 ，主要有 两个方 面。 没有大 的原则性 问题下 ，可行性研 究 的最后有专 门 的 ４ １ 成 立 工 作 小 组 ．
Ｂ ｉ ｔｏ ｕ ｔ ｎｏ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｏ ｒｊｃｓ ｎ ｅｔｄｂ ｎｅｐ ｉ ｒｅ Ｉ ｒ ｄ ｃｉ ｆ ｆｎ ｏ Ｍａ ａ ｅ ｎ ｒ ｏｅｔ Ｉ ｖ ｓｅ ｙＥ ｔｒ ｒｓ ｆ Ｐ ｅ
Ｗ ＥＩＬｅ ｉ
（ Ｓ Ｇｕ ｎ ｚ ｏ ｏ ｇ ｕ ｈｐ ｕｌ ｉｇＣ ． ｔ ． ａ ｇ ｈ ｕ５ １ ６ ） ＣＳ Ｃ ａ ｇ ｈ ｕＬ ｎ ｘ ｅＳ ｉｂ ｉ ｎ ｏ ， ｄ Ｇｕ ｎ ｚ ｏ １ ４ ２ ｄ Ｌ
目的背景 和建设 的必要性 、项 目建设 的依据 、建设单 后 ，即可进入施工 图设 计 阶段 。 位 的概况及 用地 范围 、项 目用地 的条件 、项 目整体 规
划 、实施 方案 以及 相关 的专业设计 ，如 ，建筑设计 、
施 工 图设 计是将 初步设 计 的各个项 目内容 以蓝 图
建 设 工 程 项 目管 理 是 一 门博 大 精 深 的学 问 ，其 功能 和标准 的定义 ；项 目总体投 资规模 和论证 以及 建 内 涵 是 ： 自项 目开 始 至 项 目完 成 ，通 过 项 目策 划 设 周期 规划 和论 证等 。 （ ｒｊｅ Ｐａｎｎ ）和项 目控制 （ ｒｊｃ Ｃ ｎｒｎ ）， Ｐｏｅｔ ｌ ｉｇ ｎ Ｐｏ ｔ ｏ ｔ １ ｅ ｏ 现 。可见 ，项 目管理 的核心是 目标控 制 。

备） 的熟悉程度及市场行情 的掌握程度 ．才能更好地 为业主把
好价格关 ，达 到确保材料 （ 设备 ） 的品质 、供期 、控制成本的
目的 。
行对 比分析 ，让业主及时掌握 总体投资情况 ，对费用的超 支
或节约有预期的 了解 ．利于及 时制定对策 ．以确保实现预期
施工阶段投资控制 的特点是周期 长、控制面广 费用支
项 目费用 ，以上增加 、调整费用 累计约为 ３ ９ 万元 最终确 ００
① 对一 些大众 的、技术成熟 、应用广泛的材料 （ 设备 ） ．
为保证 市场 竞争原则 ，建议 由投标单位 自行报价 ，在投标 时 提供其所选择 的品牌。
定设计概算 为 ２ ６ 亿元。通过对设计概算实事求是地作 出调 ．９ ４ 整，确定了符合项 目特性的、切实可行的造价控制 目标值。
自行报价 。这样 既可 以控制产 品的 品质 ．也可减少施工过程 中大量的核价 工作 ，报价一经 中标不予更改 （ 在施工过程中业 主要求更换品牌的除外 ） 。
主 的角度讲 ．业主 的资金是有限的 其 目的是通过项 目建设 实现经济效益 设计 的任务就是利用业主的有限资金 合理
确定工程标准 、规模 ，确保项 目的实施完成 ．保护业主的经 济利益 。应该坚持科学 ，采用优化设计 ，使技术和经济紧密 结合 ，通过技术 比较 、经济分析和效果评价 ，力求 以最少的 投入 ，创造最大的效益。
资控制的要点应做好 目标值 的确定 与修正 。 关键 词： 建设 项 目；投 资控制 ； 目 标值 ；确定 ；修正
中图分类号 ：Ｆ ０ ． 文献标识码 ：Ｂ 文章编号 ：１ ０ — １ ４ ２ １ ） ６０ ２ — ３ ４ ７９ ０ ７ ４ ０ （０ １ ０ — ０ ８０

利 水 电 ， ０ ２， ９ ２０ （ ）
ｃ、 内部 管理 协 同带动 外 部资 源从 而形 成 真 正 的大 Ｓ
队 ． 能 确 保 核 电 现 场 各 个 施 Ｔ 节点 和 质 量 后 墙 才 不 倒 ， 现 核 电 又 好 又 快 、 全 发 展 ， 后 续 内 陆 核 实 安 为 电建 造提 供参 考 。
编 ． 澳核 电 工 程 实践 与 创 新 ・ 程 控 制 卷 ． 京 ： 岭 工 北 原
子 能 出 版 社 ，０ ２ ２０ ．
［ ］ 晓 凯 ． 目管 理 在 中 国 的 实 践 ［］东 北 水 ３李 项 ７．
．
源 刚 性 矛 盾 突 ｌ 的 情 况 下 ， 有 最 大 限 度 地 从 Ｅ、 叶 Ｊ 只 Ｐ、
、Leabharlann 可研 估算 阶段 的投资 控 制
建设 单 位为 了立 项 获得 批 复 ， 往 尽量 打 压建 设成 往 本 ， 忽 视 了运 营成 本 ， 致 项 目在 全 生命 周 期 内 却 导 实 际上 的不 经济 。 ２应 更 注重 环 境保 护 和 节 能方 面 的经 济 评 价 。 ． 欧 美 国家 对 于 固定 投 资 在 环 境 保 护 和 节 能方 面 的
工 程 造 价 有 重 大影 响 ，包 括 项 目的选 址 、建 设 规 划 、 设 方案 、 备 方案 、 设标 准 等 ， 直 接 影 响 建 设 建 都 到工 程 造价 的高 低 。作 为投 资 管理 者 ， 重 视 以下 应
几点 ：
体 来 说是 以估 算 控 制 概算 ， 概 算 控 制 预 算 。 以 以预
ＣＲＴＩｉｌ △ＥＹ ＯＳＲ Ｔ ｒ５『Ｔ Ｌ Ｏ ＝ Ｃ
Ｉ 一 ・ ｌ㈡ 叠曩曩蠹 一
建筑盔 仓 ２ 第 期 ０ 年 ３ １ ０

关于建设项目投资管理与控制探讨随着经济的不断发展和城市化进程的加快，建设项目的需求日益增加。

而建设项目的投资管理与控制是保障项目质量和项目顺利进行的重要环节。

本文将从建设项目投资管理与控制的重要性、当前存在的问题及改进措施等方面展开探讨。

1. 保障项目质量建设项目的投资管理与控制是保障项目质量的重要手段。

通过科学合理的投资管理和有效的控制措施，可以避免投资过度，导致项目资源浪费，从而保障项目的质量。

2. 控制项目风险建设项目的投资管理与控制可以有效降低项目风险。

通过对项目投资情况进行全面分析和评估，可以及时发现并解决投资中存在的风险，避免对项目的影响和损害。

3. 实现项目可持续发展建设项目的投资管理与控制有助于实现项目的可持续发展。

通过合理的投资管理和控制，可以确保项目资源的合理利用，实现项目效益的最大化，为项目的可持续发展奠定基础。

二、当前存在的问题1. 投资规划不足当前很多建设项目在投资规划方面存在问题，导致项目实施过程中的投资不够科学合理，出现资源浪费的情况。

2. 控制措施不到位3. 缺乏科学的评估体系当前建设项目的投资管理和控制缺乏科学的评估体系，导致对项目投资情况的评估不够全面和客观，影响了投资管理的科学性和有效性。

三、改进措施1. 健全投资管理体系建设项目应健全投资管理体系，明确项目的投资规划、执行和控制程序，建立科学有效的投资管理流程。

建设项目应加强对投资的控制措施，包括加强预算管理、实施严格的投资审批制度等，确保项目的投资不超支，有效控制资源的使用。

建设项目应建立科学的评估体系，包括制定投资评估标准、建立绩效评价机制等，确保对项目投资情况的全面、客观和科学评估。

四、结论建设项目投资管理与控制是确保项目顺利进行和保障项目质量的重要环节。

当前存在的问题主要在于投资规划不足、控制措施不到位和缺乏科学的评估体系。

为此，建设项目应健全投资管理体系，强化投资控制措施，建立科学的评估体系，以此保障项目的可持续发展和项目质量的提升。

建设工程项目投资管理目标和主要措施目录1. 建设工程项目投资管理概述 (3)1.1 投资管理的定义 (4)1.2 项目投资管理的重要性和必要性 (5)1.3 投资管理的目标与原则 (6)2. 建设工程项目投资管理目标 (7)2.1 经济目标 (8)2.2 技术目标 (9)2.3 质量目标 (10)2.4 时效目标 (11)2.5 环境保护目标 (12)3. 建设工程项目投资管理的主要措施 (13)3.1 项目立项阶段的投资管理措施 (15)3.1.1 市场研究分析 (15)3.1.2 投资估算 (16)3.1.3 做好项目可行性研究报告 (17)3.2 项目设计阶段的投资管理措施 (18)3.2.1 设计方案选择 (20)3.2.2 深化论证设计 (21)3.2.3 减少工程变更 (22)3.3 项目招标采购阶段的投资管理措施 (23)3.3.1 做好招标文件编制 (24)3.3.2 提高投标报价合理性评价 (25)3.3.3 合同条款质量审查 (27)3.4 项目施工阶段的投资管理措施 (28)3.4.1 质量控制措施 (29)3.4.2 安全管理措施 (30)3.4.3 施工进度管理 (31)3.4.4 材料控制措施 (32)3.5 项目竣工验收及保修阶段的投资管理措施 (33)3.5.1 竣工验收管理 (35)3.5.2 保修期内的质量维修管理 (35)4. 建设工程项目投资管理的信息化管理 (36)4.1 投资管理信息化系统的构建 (37)4.2 完善投资管理的信息化支撑 (39)4.3 利用信息化手段提高项目管理效率 (40)5. 建设工程项目投资管理的风险控制 (41)5.1 识别投资管理风险 (42)5.2 投资风险的应对策略 (44)5.3 运用先进的风险管理工具和方法 (45)6. 结论与建议 (46)6.1 影响建工项目投资管理的因素总结 (47)6.2 针对存在问题的建议和改进措施 (48)1. 建设工程项目投资管理概述建设工程项目投资管理是指在工程项目全生命周期内，对工程项目资金投入进行系统规划、组织协调、控制和监督的一系列管理工作。

浅谈政府项目如何进行全过程投资控制为有效控制政府投资项目成本，切实实现科学化、精细化控制项目支出，确保财政资金节支增效，有必要对项目全过程进行成本控制。

强化财政预算约束，构建财政稳健运行体系，牢牢守住风险底线，确保工程建设科学合理、严谨规范、廉洁高效，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《政府投资条例》等相关法律法规，结合工作实际，建议：围绕项目建设全过程，构建多层次监管体系，重点进行项目必要性论证、可行性研究、方案论证、估算审核等前期阶段，做好项目决策评估和前期方案论证、中期预算评审、后期结算及竣工财务决算等工作，建立政府项目全过程投资控制管理模式。

一、项目储备库1、规范政府投资项目计划管理，强化项目前期工作，提高项目计划编排的科学性和规范性，建立政府投资项目储备库，梯次推进计划管理机制，做实做细项目储备库。

2、拟纳入储备库的项目,由项目建设单位依据国民经济和社会发展规划、各专项规划和政府明确的目标任务开展项目前期研究、制定具体实施计划,进行资金平衡及技术方案、投资主体选择等前期筹划。

3、政府投资项目储备库由政府指定行政主管部门负责建设,实行滚动管理机制,根据经济社会发展和规划执行情况进行动态调整。

行政主管部门负责对项目建设单位提出的政府投资项目前期研究结果进行论证,论证结果作为项目纳入储备库的依据。

二、项目计划总投资（估算）1.原则上，已在项目储备库中，并准备列入当年度计划的政府投资项目，均应开展事前绩效评估及估算审核。

2.项目建设单位根据项目具体内容进行项目事前绩效自评估，并编制项目估算文件。

项目估算文件应包括估算编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容，编制说明应明确工程概况、规模及编制依据，标明未包括的工程项目和费用，对项目拆迁、征地、规划、涉铁、涉军、涉基本农田、涉一般农用地、涉生态红线、资金组成及其他需说明的问题进行详细说明。

如何做好工程建设的投资管理【摘要】工程建设投资管理是一项复杂的系统工程，贯穿于工程建设的全过程，工程投资能否获得预期收益的关键在于工程投资管理，其内容主要包括管理工程造价、控制工程成本。

本文主要对工程建设项目投资管理存在的问题进行分析，并提出有效的加强建设项目投资管理的有效措施。

【关键词】：工程建设；投资管理；措施【前言】近年来，随着城市工程建设的增多，各种各样的投资主体也开始投入到任务建设中。

如何对资金进行有效的利用，对工程造价进行有效控制，规避因决策错误而造成的投资失控，成了多数工程建设者于准备阶段必须要面对的问题。

本文结合由本人参与项目投资管理的永嘉县岩头镇中心小学整体拆扩建项目及近几年施工现场管理的经验对工程建设投资管理进行分析。

1、造成工程建设投资管理失控的原因1.1、投资管理制度缺陷领导投资的不科学决策，方案没有通过严格的分析、论证就加以实施，投资非常盲目；设计单位、建设单位、施工单位缺少统一的造价管理目标与相互沟通，工程监理单位常常都是仅局限于施工阶段的进度和质量管理，几乎没有介入投资决策分析。

例如：2013年永嘉县岩头镇中心小学整体拆扩建项目就是因为前期各个部门没有做好沟通导致了初步投资估算严重不足，该项目在办理到扩初会审时，才发现原来项目建议书和可行性研究发改批复的总投资是4634.9万元，设计单位虽然对工程做了概算与细致的预算，然而因为缺乏与建设单位的及时沟通和对设计方案造价指标的控制约束，造成设计很保守、投资较高。

在扩初文本上的概算金额达到了约7000万元。

因为投资成本的增加最后导致了该项目需要从项目建议书阶段重新办理手续，造成了人力物力财力及时间上不可弥补的损失。

在工程招投标阶段，标价与标底估价不正确，致使在实施阶段，工程或者因为缺少资金，或者没有严格的对成本进行管理，造成投资管理失控。

工程无法按期完成，不断增加贷款利息，原本缺乏的资金在恶性循环里运行，给国家、金融机构和企业都带来了很大的损失。

浅论建设工程投资控制管理办法
建设工程投资控制管理办法是指在建设项目实施过程中，通过对投资进行监督和控制，以确保建设工程项目的投资能够按照预定的目标进行有效管理的一种制度。

建设工程投资控制管理办法的实施，需要按照以下几个方面进行管理：
第一，明确项目的投资目标。

在项目开始之前，需要明确项目的投资目标，包括投资
额度、投资比例、投资效益等。

只有明确了投资目标，才能够有针对性地进行投资控制。

第二，合理编制项目投资计划。

根据项目的投资目标，编制具体的项目投资计划。

投
资计划包括项目的各项投资指标，如资金需求量、开工时间、竣工时间等。

投资计划需要
综合考虑项目的特性、投资环境、资金来源等因素，确保项目的投资计划能够合理且可
行。

加强投资预控。

在项目实施过程中，需要根据项目的进展情况，加强对投资的预期控制。

通过科学的投资控制方法，对项目的开支进行控制，确保项目的投资能够按照预定的
计划进行。

第四，加强投资监督。

对于项目的投资行为，需要加强监督。

投资监督包括对项目的
资金使用情况、投资决策的合理性等方面进行监督。

只有加强投资监督，才能够保证项目
的投资能够按照计划进行。

第五，加强投资评估。

在项目实施过程中，需要对项目的投资效果进行评估。

通过投
资效果评估，可以了解到项目的投资效益、投资风险等情况，从而对项目的投资进行调整
和优化。

政 府 投 资 项 目是 一 个 在 我 国 改革 开 放 ① 相 当 一 些 项 目建 设 违 反 基 本 建 设 程 制度 选 择 ， 是 发 展 的趋 势 。 代 建 制 ” 大 也 “ 最 中 出 现 的 新 概 念 。 定 资 产 投 资 是 保 持 经 序 。 固 ②实地勘 测不 细 ， 设计 质量差 、 更 多。 的 好 处 在 于 专 业 化 和 持 续 经 营 ， 以 发 挥 变 ③ 可 报大 专 业 人 才 的 经 验 优 势 ， 高 工 程 项 目管 理 提 济 稳 定 增 长 的 第 一 拉 动 力 ， 国 每 年 可拉 实施 中擅 自对 建设 内 容进 行 重 大调 整 ， 我
深 入 细 致 的 剖 析 ，并 从 强 化 投 资 项 目 管 理 、 全投 资 决 策 机 制 、 进 管 理 方 式 等 方 面 提 出 了 改 进 意 见 。 健 改 关 键 词 ： 府投 资 １ 目管理 同题 政 酉 威 目 建议 中图分 类号 ： Ｆ２ ０ 文献标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ： ７ —０ ８ ２ ｌ ） （） Ｉ －０ １ ４ ９ Ｘ（ ０ １ ａ一０ ５ Ｉ ｅｃ ｄ ｈｎｏｌ ｏｇｙ ｎ Ｉ ｎｏｖ ｉ Ｈｅｒ ｉ ａｔ ｏｎ ａｄ
管 理 科 学
浅 谈 政 府 投 资项 目管 理
杨 国 义 （ 崇川开发 区 江苏 南通 ２ ６ ０ ） ２ ０ １
摘 要 ：当前政府投 资 项 目管理 中仍 然存在 着决策程 序不规 范 ， 资范 围宽 ， 目审抽 不 严 ． 投 项 高估 冒算 ， 失浪 费严重 等诸 多问题 ， 损 这 些 问题 如 不及 时解 决 、 势必 影响 正常 的市 场 经济秩 序 。 本文 对 当前政 府投 资建 设 管理 体 制 ， 制度 ， 管 等方 面存在 的 主要 问题进 行 了 监

第一节工程投资管理的目标本项目的投资管理目标是：确保项目投资控制在代建合同确定的造价范围内。

在项目建设过程中，我司将充分发挥项目管理优势，在技术可行的条件下，优化施工组织方案；同时，在招标程序、现场签证、结算等程序上严格把关，确保实现项目投资管理目标。

第二节投资控制手段一、投资控制的组织手段1、建立健全项目管理组织；2、完善职责分工有关制度；3、落实投资控制的责任。

二、投资控制的技术手段1、在设计阶段推行限额设计和优化设计；2、招、投标阶段合理确定标底及合同价；3、材料设备供应阶段，通过质量价格比较，合理确定生产供应厂家；4、施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费；5、按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。

三、投资控制的经济手段1、定时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；2、对项目管理人员对原设计或者施工方案提出的合理化建议被采用后所产生的投资节约，我司将按规定予以一定的奖励。

四、投资控制的合同手段1、按合同条款支付工程款、防止过早、过量的现金支付；2、全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

五、投资控制的信息手段1、计划费用数据处理；2、实际费用数据处理；3、计划/实际费用比较分析；4、费用预测；5、资金投入控制；6、报告报表生成。

第三节投资控制的管理流程为加强本项目的投资管理，我司专门成立由项目经理领导的投资控制管理小组，并由公司财务部负责监控投资管理小组的工作，为使本项目投资控制工作顺利进行，便于各参建单位工作的衔接，使投资控制工作流程化、制度化。

第四节、设计阶段投资管理本项目勘察设计招标工作已经完成，且部份设计已完成。

在继续完成余下设计工作的过程中，我司将遵循以下原则，加强设计阶段投资管理的工作。

一、设计阶段投资管理的重要性工程设计对项目投资的影响是至关重要的，任何建设工程均应以设计阶段为重点进行工程的投资控制，本项目也不例外。

因此，必须花大力气，认真研究分析影响投资的重大问题，努力调动设计方的积极性与主动性，充分发挥设计人员和科学技术的力量，实施价值工程，不断优化设计方案，力求使大量的设计变更泯灭在设计阶段，从根本上控制投资。

浅论建设工程投资控制管理办法
建设工程投资控制管理办法的出台是为了保证工程投资的合理性以及规范项目建设过程，从而实现有效地节约资源、提高设施的使用效率。

要做好建设工程的投资管理，需要
按照如下的原则进行：
一、统筹规划、精简标准
项目的规划必须满足行业、地区及国家的要求，同时还应该参考市场的实际需求和预
计的经济效益，将投资控制置于全局的高度上进行考虑。

要严格把控标准，避免盲目跟风、浪费资源，从而达到节约资金的目的。

二、合理分配、统一监管
建设工程的投资应该根据施工周期、技术要求、社会政策、法律法规等因素进行科学
的规划。

同时，要加强对项目实施过程中的各个环节的监管，确保工程进度和质量得到充
分保障。

三、突破创新、优化成本
建设工程的投资控制管理应该不断开拓创新，引进新技术、新材料、新工艺和绿色建
筑等，这将有助于降低项目建设成本和提高效益，并且可以使得项目在竞争中处于优势地位。

四、提高效率、重视绩效
建设工程投资控制管理的效率应该得到提高，还需要重视项目的绩效评估。

在施工过
程中，要进行合理的质量和安全管控，把握施工周期和进度，保证项目的完美实施。

在工
程竣工后，还应该结合实际情况对项目效益进行全面的评估和分析，并从中总结经验，进
一步提高管理水平。

最后，建设工程投资控制管理的方法应该根据特定的项目属性和施工环境进行选择和
优化，确保投资控制管理的合理性和高效性。

同时，还应该积极推进建设工程的科技创新
和人才培养，提高工程人员的管理素质，使工程建设更加科学、规范和安全。

建设 项 目工 程造 价 的计 价 与控 制贯 穿 于建 设项 目从 投
资 决策 到竣 工 验收全 过程 ， 有多 次性计 价的特点 。多 次性 具
计 价是 工程 造价 计 价在 各 阶段逐 步深 化 、逐 步细 化和 逐步 接 近实 际造价 的过 程。计价 过程各 环节之 间相互衔 接 ， 前者 制 约后者 ， 者补 充前者 。见 图 １ 后 。
竣工交 付使 用为 止 的全部 建设 费 用 、建设 成 果 和财务 情 况
２ 计概 算 与修 正设 计概 算 。 ． 设 设计 概算是 在投资估 算 的
控 制下 由设计 单 位根 据 初 步设 计 （ 扩 大初 步设 计 ） 或 图纸 、 概算 定 额 （ 概算指 标 ）各 项 费用定 额或 取费标 准 （ 或 、 指标 ） 、 建设 地 区 自然 、技术 经 济条 件 和设备 、材 料 预算 价格 等资
建 项 目所需 投 资 ，通过 编制 估算 文 件预 先测 算和 确定 的过
程 。通 常根 据该 阶段 的细分 ， 资估算 还细分 为投 资机会研 投 究及 项 目建 议 书 阶段 的投 资估 算 、初步 可行 性研 究 阶段 的
是发 承 包 双 方 根 据 合 同就 结算 工 程达 成 一 致 的 实 际建 筑 安装 价格 。采 用清 单招 投标 的工程 ， 程结算 还 应遵 循 《 工 建 设 工 程工 程 量清 单计 价 规范 》 后 简 称 《 （ 计价 规 范 》 的有 关 ）
５结 算。结 算是 指 在合 同实施 阶段 ， ． 在工 程结 算 时按 合
图１ 工程造价 全过程 控制 示意 图
同调 价 范 围 和调 价 方 法 ， 实 际发 生 的工 程 量 增 减 、 备 对 设

关于建设项目投资管理与控制探讨作为国民经济发展的重要支撑，建设项目在我国经济发展中占据着举足轻重的地位。

由于建设项目的复杂性和不确定性，项目投资管理与控制显得尤为关键。

本文将探讨建设项目投资管理与控制的重要性，以及如何有效地进行管理和控制，为建设项目的顺利开展提供有益的参考。

一、建设项目投资管理的重要性1.风险控制建设项目的投资规模巨大，涉及到资金、人力、物力等多方面资源，一旦投资管理不善，就会面临项目资金不足、工期拖延、质量问题等风险。

有效的投资管理可以帮助项目方及时发现并控制风险，确保项目的顺利进行。

2.成本控制建设项目的成本控制直接关系到项目的经济效益和可持续发展。

通过科学的投资管理，可以有效地控制项目成本，提高项目的投资回报率，实现良好的经济效益。

3.资源优化建设项目涉及到多种资源的协调和利用，如资金、土地、劳动力等。

通过投资管理，可以优化资源配置，提高资源利用效率，实现资源的最优配置。

1.项目前期投资管理项目前期投资管理是项目管理的重要环节，主要包括项目立项、前期调研、项目可行性研究等。

在这一阶段，项目方应根据项目的特点和要求，制定合理的投资计划和投资预算，为后续的项目实施提供有力的保障。

项目中期投资管理主要包括项目实施过程中的投资监管、资金管理、招投标管理等内容。

项目方应建立健全的项目投资管理体系，确保项目资金的合理使用和项目进度的顺利推进。

项目后期投资管理主要包括项目的结算管理、财务管理、资产评估等内容。

通过科学的后期投资管理，可以为项目的收尾工作提供有力的支持，确保项目的顺利交付和后续运营。

三、建设项目投资控制方法成本控制是建设项目投资管理的重要内容，可以采取预算控制、成本分析、成本节约等方法，确保项目的成本得到有效控制。

3.质量控制1.信息不对称由于建设项目涉及多方参与和信息交换，常常存在信息不对称的情况，导致投资管理与控制困难。

项目方可以通过信息化技术和透明管理制度，加强信息披露，促进信息共享，提高投资管理的效率和水平。