探索推行“五线工作法” 构建党建引领社区发展治理新格局

党建引领城市社区发展治理的新都实践与思考作者：许兴国来源：《四川党的建设》2019年第04期党的十八大以来，习近平总书记对城乡社区治理提出了一系列新思想新理念，强调“要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好”。

近年来，成都市新都区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化辩证思维，坚持问题导向，形成了社区发展治理“三小三大”的工作共识，聚焦居民小区这个离群众最近的基本单元，探索出“找党员、建组织、优机制、聚合力、植文化”五步工作法，初步构建起特大城市新型中心城区社区发展治理新格局。

建强社区党组织“桥头堡”必须提升组织力。

习近平总书记指出，“社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决”。

党的基层组织是城市工作最坚实的力量基础，必须始终以抓实基层党组织为关键，努力把党的政治优势、组织优势转化为社区发展治理优势。

加强社区党建工作，必须正视城市化快速进程中的新情况新问题新挑战。

近五年，新都区总人口从80万增加到130万、建成区从33平方公里增加到66平方公里，其中，大丰街道户籍人口只有3.5万人，但管理人口超过35万。

为此，新都区主动破解“人口急剧膨胀、基层党建薄弱、公共供给不足、治理主体单一”等四大难题，重点针对商品房小区、城市安置区等党建“真空地带”，党组织弱化、虚化等突出问题，着力推进党组织组织体系和工作体系向小区下沉。

2017年以来，新都区以大丰街道商品小区红湖公园城为试点，探索出了“五步工作法”。

即：找党员、建组织，从小区12100人中查找出110名流动党员并成立小区党支部；优机制，破除“业委会—物业管理公司”双组织管理小区、党组织缺位的弊端，建立党群服务中心和小区工作站，建立小区党建联席会议制度和小区党代表制度，建立街道党工委委员联系社区党组织，社区党组织成员联系党员，党员联系小区网格（小区、楼栋、单元）的“三联+”机制；聚合力、植文化，积极引入西南石油大学基层社会治理中心和“向日葵”“幸福家”等社会组织，以文化活动为载体，引导居民走出家门、走进社区。

认识再提升思考再深化实践再出发持续提升党建引领城乡社区发展治理水平作者：胡元坤来源：《先锋》2019年第06期推进党建引领城乡社区发展治理，是成都市委坚持以人民为中心的发展思想，着眼创新超大城市治理作出的战略部署。

站位新起点，提升党建引领城乡社区发展治理水平，关键要坚守全心全意为人民服务的初心，勇担推进城市治理体系和治理能力现代化的使命，保持定力久久为功、一以贯之狠抓落实，推动城市进入高质量发展、高品质生活、高效能治理协同推进的新阶段。

深学细悟习近平总书记重要论述，推动社区发展治理认识再提升（一）深刻認识把握“巩固党的执政基础”的政治要求。

习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

深入领会习近平总书记的重要论述，我们认识到，社会治理离不开党建引领，党建引领离不开基层党组织，必须充分发挥基层党组织在社会治理中的重要作用。

联系实际看，当前社会结构和组织形态发生深刻变化，对党组织统筹资源、整合力量提出了新挑战;人与组织、人与单位的关系发生深刻变化，对党组织加强对“社会人”的引导提出了新挑战;新兴经济主体和社会组织不断涌现，对杜绝各领域“治理真空”提出了新挑战。

面对新形势新任务，必须始终把基层党建贯穿基层治理全过程，充分发挥党组织引领作用，把各类群体和组织团结在党的周围，把党的领导根植于基层、根植于群众。

（二）深刻认识把握“推进社会治理现代化”的根本目标。

习近平总书记强调，要加快推进社会治理现代化，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

深入领会习近平总书记的重要论述，我们认识到，提升社会治理现代化水平，社会化是主导理念，法治化是制度保障，智能化是技术支撑，专业化是实践标准，必须四个方面共同发力，才能建立新型现代化社会治理体系。

联系实际看，当前社会治理转型提升迫在眉睫，对照“四化”要求，还存在行政化倾向较重、法律缺位依据不足、信息化支撑不够、专业化能力不强等问题。

“五化”措施打造社区党建工作新格局作者：闫海龙来源：《实践·党的教育版》2016年第06期“我们夫妻俩都下岗了，家里还有两个上学的孩子，靠打零工维持生活，‘爱心超市’帮了我们大忙。

”家住锦山镇锦园社区的庞建军作为社区第一批救助对象，在“爱心超市”领到了急需的生活用品。

这是喀喇沁旗社区党组织关注弱势群众工作的一个缩影。

近年来，为切实提升社区党组织管理能力和服务能力，喀喇沁旗积极探索实施以社区管理网格化、社区工作者职业化、公共服务优质化、志愿服务常态化、信息管理数字化为主要内容的“五化”措施，着力打造社区党建工作新格局。

社区管理网格化。

按照“整体覆盖、方便管理”的原则，将每个社区按照300 — 500户左右划分成若干网格，每个网格按楼栋和居民区划分为5 — 8个居民小组。

在具备条件的社区成立党委或党总支，网格成立党支部，居民小组成立党小组。

设置社区居委会、网格管委会和居民小组长，按规定程序产生社区、网格“两委”班子及居民小组长、党小组长，形成街道、社区、网格、居民小组四级管理服务体系。

社区工作者职业化。

根据社区管辖面积、居住人口及工作任务，核定社区工作者职数，采取考核合格续聘、社会公开招聘等方式，增强社区工作力量。

完善社区工作者聘用、管理和考核办法，规范社区工作者管理。

采取学习座谈、经验交流、授课培训、参观考察等形式，加强社区工作者职业培训，提高管理社区事务、服务居民本领。

将社区工作者工资、保险等统一纳入财政预算，逐步提高社区工作者待遇，努力建设一支高素质社区工作者队伍。

公共服务优质化。

社区工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城镇规划，设立“一站式服务”办公大厅，专设法律咨询、社会保障、卫生计生、环境绿化、综治调解等窗口，缩短办事流程，方便居民办事。

针对居民反映的基础设施、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面问题，采取定期联席协商的方式，协调相关部门开展组团式服务。

探索实施“社会主导、政府引导、社区管理”资金和物资筹集统一使用、重点救助的运行模式，建立“爱心超市”，搭建密切党群关系的桥梁和纽带。

全面探索"党建+"社区治理模式作者：西城区广内街道西便门东里社区书记潘瑞凤来源：《社会与公益》 2018年第5期潘瑞凤，北京市西城区广安门内街道西便门东里社区党委书记。

在17年的工作中，她以“百姓利益无小事”的理念，将居民当做家人，用真情为社区居民服务，成为居民的贴心人。

2017年6月23日，潘瑞凤在北京市第十二次党代表大会上被选举为北京市出席党的十九大代表。

同时，在工作上她不断创新进取，在党建工作中取得了突出成绩。

西便门东里社区党委积极探索推行”党建+”社区治理模式，进一步激发基层社区治理活力，不断创新基层党建工作新格局。

一、“四个有效”带动区域共治，促进地区新效能l、有效加强覆盖力度。

建设区域党员服务中心，打破党组织隶属关系的限制，打破地域分隔，采取联建、联管的方式加强组织设置，形成以社区党组织带动驻区单位的“1+N”共建党组织的区域化组织体系架构，协商解决区域重大事项，群策群力。

与驻区单位建立“党建共管”、“组织共建”、“资源共用”、“服务共享”的区域化共建新模式。

2、有效整合区域资源。

充分调动和利用现有的党建资源，充分挖掘区域性的公共资源和党组织及党员的自身资源，为驻区单位和居民提供最优质的服务。

如，联手开展健康服务行，联手开展文明礼仪行，联手开展绿色环保行等，做到优势互补和资源共享，做到共商共治与服务共享。

3、有效形成整体合力。

针对在职党员开展“立足岗位做贡献、服务社区做表率”等志愿服务活动，做到把党员形象树起来；针对退休党员开展“保持公仆本色，始终牢记党员身份”等形式多样活动，做到把党员身份亮出来；从社区安全、环境、文化、服务等方面为居民提供更加丰富、更加精细的服务。

二、“三社联动”发动资源联结，促进服务新提升l、立足民需，把需求导向和民意立项做到有效结合。

社区围绕社区居民的硬件类、环境类、文化类和服务类需求，听取群众意见，收集社情民意。

转变工作模式和服务方式，以解决群众反映强烈问题为任务导向，着力构建民生民意立项机制。

2024年发挥组织基础建设引领作用构建社区自治共治新模式随着社会的发展和进步，社区自治共治的重要性日益凸显。

社区作为人们生活的基本单位，是联系相关部门和居民之间的桥梁，也是居民参与社会治理的重要平台。

然而，当前我国社区自治共治模式存在一些问题和挑战。

为了进一步提升社区自治共治水平，构建新模式，建引领作用不可或缺。

首先，在2024年发挥建引领作用构建社区自治共治新模式中，需要加强组织在基层组织中的领导地位。

组织是我国特色社会主义制度的重要组成部分，在推动基层民主、加强社会管理、提升居民参与意识等方面具有独特优势。

因此，在新模式构建中，应当进一步加强组织在基层组织中的地位和作用，并形成一套科学有效的工作机制。

其次，在2024年发挥建引领作用构建社区自治共治新模式中，需要推动相关部门与群众之间更加紧密的联系和沟通。

相关部门作为社区治理的主体，应当更加主动地了解居民的需求和意见，及时解决居民的问题，提高社区治理的针对性和实效性。

同时，相关部门应当加强对社区居民自治意识和能力的培养，引导居民参与社区自治共治，形成相关部门与群众共同参与、共同管理、共同分享成果的良好局面。

第三，在2024年发挥建引领作用构建社区自治共治新模式中，需要加强法治意识和法治建设。

法律是社会管理的重要工具，在社区自治共治中起到重要作用。

因此，在新模式构建中，需要进一步加强对居民法律意识的培养和教育，并提供相关法律服务。

同时，要加强对社会管理相关法律制度的完善和落实，并提高执法部门在社区治理中的效能。

第四，在2024年发挥建引领作用构建社区自治共治新模式中，需要注重创新机制和方式方法。

随着科技进步和信息化发展，我们可以利用互联网、大数据等技术手段来提升社区自治共治水平。

例如可以通过搭建在线平台，让居民随时随地参与社区事务的讨论和决策，提高居民的参与度和满意度。

同时，还可以利用大数据技术分析社区治理的问题和矛盾，提供科学决策依据。

此外，还可以加强与社会组织、企业等力量的合作，共同推动社区自治共治新模式的建设。

五线工作法活动方案1. 活动目标本次活动的目标是通过五线工作法的应用，提高团队成员的工作效率和时间管理能力。

通过培养团队成员的自觉性、计划性和执行力，建立高效的工作习惯，提升团队整体的工作效率。

2. 活动内容2.1 五线工作法简介五线工作法是一种以时间为线索进行工作安排和管理的方法。

它将时间划分为五个等长的线段，分别代表重要紧急、重要不紧急、不重要紧急、不重要不紧急和无法控制的任务。

通过明确任务的重要性和紧急性，然后有针对性地进行工作安排，提高工作效率和管理时间。

2.2 活动流程•第一步：五线工作法的介绍和讲解（30分钟）–介绍五线工作法的背景和原理。

–解释五线工作法中各个线段的含义和任务分类。

•第二步：个人任务识别和分类（30分钟）–让每个团队成员列出自己的任务清单。

–指导团队成员根据任务的重要性和紧急性进行分类。

•第三步：工作优先级排序（30分钟）–鼓励团队成员进行任务优先级排序。

–引导团队成员明确重要紧急任务和重要不紧急任务的处理顺序。

•第四步：制定工作计划和时间安排（30分钟）–帮助团队成员制定每日、每周和每月的工作计划。

–指导团队成员将任务合理地分配到可用时间段中。

•第五步：实施和跟踪（持续进行）–鼓励团队成员按照工作计划和时间安排执行任务。

–定期跟踪团队成员的工作进展情况，提供必要的支持和帮助。

2.3 活动参与者要求本活动适用于任何团队，尤其是需要提高工作效率和时间管理能力的团队。

活动参与者需要具备以下要求：•是团队成员，能够配合活动的进行。

•对提高工作效率和时间管理有需求或兴趣。

3. 活动效果评估为了评估活动的实施效果，可以使用以下几种方式进行评估：•个人效果评估：通过团队成员个人的工作计划和任务完成情况进行评估。

比较活动前后的任务完成情况和效率提升程度。

•团队效果评估：通过团队整体的工作效率和成果进行评估。

比较活动前后的工作效率和成果提升程度。

•反馈评估：收集团队成员的反馈和意见，了解活动对于个人和团队的影响和改善点。

以五大发展理念引领构建社区党建新机制作者：陈宝刚来源：《求知》2017年第05期在当今社会管理呈现多元化、复杂化的态势下，社区党组织建设要以五大发展理念作为强大的思想武器，不断创新社区党建机制，推进社会管理与构建和谐社区战略实现新的发展。

1.强化创新，构建社区党建工作动力机制。

一是加强以“网格化组织、多元化队伍、多样化阵地、实效化载体、长效化机制”为主要内容的服务型党组织建设。

创新“街道党工委、社区党组织、网格党组织、党小组”四级基层党组织网络体系，确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中，以网格为基础，调整基层党小组设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，实行“网格服务团队+党小组”联户方式，实现联系群众工作的网状化、普遍化、制度化以及工作责任的固定化。

二是进一步深化“五好党支部”创建，做到“一支一策”。

通过理顺组织构架、强化阵地建设、健全管理制度，大力推进“两新”组织“两覆盖”工作。

坚持迎着问题抓党建，顺着形势搞创新，盯紧抓实社区党建工作薄弱环节，深化社区特色党建工作，开展社区党组织星级管理评定，推进领导体系、组织设置、实践载体“三个创新”。

积极抓好社团党建、楼宇党建工作，解决好建起来、管起来、活起来的问题。

三是结合推进学习型、创新型、服务型党组织建设，集聚和培养更多党建工作创新人才和招法，建设一支实力雄厚、富有创新精神的党组织和党员干部队伍，形成人人希望创新、人人皆可创新的浓厚氛围，为社区党建工作注入新动力。

2.加强协调，构建社区党建工作整体功能提升机制。

要着力解决社区党建工作组织协调问题，实现社区党组织整体功能最大化。

一是协调完善社区业主与物业公司之间的关系，打造社区管理、社区协调的新机制。

探索对社区实行社会化、一体化的管理，在社区党组织的领导下，形成社区居委会、业主委员会和物业公司以及辖区单位、社团等互为依托、互相支持、多方协作、互利共赢的社区党建新模式。

选举社区居委会、业主委员会和物业公司及辖区单位负责人中的党员在社区党委中任党委委员，业主委员会和物业公司负责人在社区居委会中兼职，社区居委会主任到物业公司做监督员，在业主委员会中做列席委员，交叉任职，定期组织召开联席会议，及时协调解决物业管理中存在的突出问题。

党建引领工作法在苏州的实践探索
毛波杰;韦玮
【期刊名称】《中国物业管理》
【年(卷),期】2022()3
【摘要】近年来,苏州“红色物业”建设方兴未艾,各物业服务企业普遍强化了企业内部的党建工作。

这一方面是由于行业党组织和地方党组织的指导推动;另一方面则是广大物业服务企业特别是民营物业服务企业切切实实感受到抓好党建确实能促进企业的发展。

笔者最近调研了多家物业服务企业的党建实践,对各企业党建工作方法进行了着重研究和总结归纳,提炼出苏州物业管理行业的“党建引领工作法”,希望抛砖引玉,得到党建专家和行业党务工作者的批评指正。

【总页数】5页(P81-85)
【作者】毛波杰;韦玮
【作者单位】苏州苏大教育服务投资发展集团
【正文语种】中文
【中图分类】F29
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以“五线”为支撑，开创司法工作新局面近年来，某某某区司法所在区司法局的精心指导下，紧紧围绕“抓源头、重调节、强服务、促和谐”的思路，以人民群众满意为突破点，以“五条服务线”为支撑，创新司法服务方法，强化人民调解职能，全面做好矛盾纠纷调解、社区矫正管理和刑满释放人员的安置帮教、法律援助和普法宣传等工作，取得了明显的成效。

某某年被某某市司法局评为市级规范化司法所，某某年被中共某某市某某区委，某某区人民政府评为先进单位。

某某年被某某区司法局评为司法行政工作先进集体。

一、夯实基础，规范程序，打牢工作保障线为全面推进司法行政工作的常态化、长效化、制度化，某某某司法所进一步夯实阵地建设，配备了各类硬件设备，加快司法规范化建设进程。

适时召开司法工作会，重点部署司法调解各项工作，明确工作的任务和步骤，积极探索司法工作的新模式和新途径。

成立了法律服务工作站、人民调解室、社区矫正室，健全完善了法制宣传教育工作制度、司法所工作职责、司法所长工作职责、司法所工作人员职责及社区矫正工作人员“六不准”等制度，规范了工作流程，成立了司法领导小组，配备了司法所工作人员，负责指导、协调、服务某某人民调解工作。

同时健全完善了司法行政、人民调解、社区矫正、刑满释放、安置帮教、矛盾排查、法律援助、普法宣传等各类台账，做到了登记的规范化、管理的有序化、机构的完善化，促进了基层司法工作健康发展。

二、排查调处，重视调解，强化矛盾化解线健全人民调节组织网络，立足“抓早抓小抓细”，全面推进矛盾纠纷排查调处工作。

坚持每月一排查一分析制度，突出工作的法治化、规范化。

充分调动辖区人民群众的力量，借助辖区各人民调解组织和人民调解员的中坚力量，全面开展排查调处工作，做到防微杜渐，防患于未然。

司法所注重因地制宜，针对矛盾的复杂性和多样性，聚焦多发、易发的矛盾，重点排查了辖区邻里纠纷、家庭婚姻、土地拆迁等矛盾，分析研判矛盾发生的原因，及时及时妥善化解处置，有效地防止了“民转刑”案件、群体性事件的发生。