政府采购基本知识

知识点笔记现代政府采购制度：1.五个运行机制：集中采购机构的竞争机制；政府采购的代理和评审机制；科学高效的采购交易机制；健全的政府采购监督管理机制；行政决策机制。

2.两个强化：强化采购人的主体责任；强化政府采购的政策功能。

3.采购主体：职责清晰、权责对等、专业职业。

4.交易规则科学高效，监管机制健全，政策功能完备，法律制度完善，技术支撑先进。

5.政府采购第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

6.政府采购第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（招标投标法更严格）。

7.兼投不兼中：一个供应商在一个项目中同时中多个标段，一般由投标人决定中哪一个，并自愿放弃其他标段。

8.澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

9.投标报告具有法律效力，一般情况下不公开，代理机构应仔细核算。

10.单一来源采购项目，任何个人都可以质疑。

11.采购中心有质疑答复的义务。

12.代理机构应在规定时间内书面回复供应商的质疑。

13.投诉处理部门有处理投诉的权利和监督检查的权利，主要是财政部门。

14.质疑答复导致中标或成交结果改变的，采购人或采购代理机构应当报备财政部门。

（不用等回复，直接发布）15.供应商以非法手段取得的质疑材料，应告知财政部门，供应商被列入黑名单。

如何编制采购文件：16.招标文件是要约邀请，投标文件是附带生效条件的邀约，中标通知书是承诺（发出即生效）17.竞争性磋商和竞争性谈判可以没有预算。

18招标文件编制要求：系统、完整、准确、清晰。

19.编制原则1：遵守有关法律法规规章及规范性文件。

20.编制原则2：遵守贷款方的采购指南及国际惯例，采用对应的招标文件范本。

21.编制原则3：合理分配招标人与中标人之间的风险。

22.编制原则4：内容翔实，便于投标人合理、准确和统一报价。

政府采购名词1、政府采购：指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要，在财政部门、其他有关政府部门和社会公众的监督下，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，采购货物、工程和服务的行为。

2、公开招标：公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。

3、定向评分法：就是对申请人报送的资格预审资料进行分类，并按照一定的评判标准进行评分，最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的申请人被视为合格；未达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。

4、招标文件：是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。

招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据，同时，招标文件也是采购人与中标商鉴定合同的基础，因为招标文件的大部分内容要列入合同之中。

因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。

5、邀请招标：也称选择性招标，是指由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或者其他组织（不能少于三家，否则无效），向其发出招标邀请书，邀请他们投标，从中选择中标的供应商。

补充：邀请招标只适用于以下两种情况1.采购项目比较特殊，涉及保密或专业性较强从而潜在供应商较少时；2.若采用公开招标，得不偿失，费用过高时，如一些价值较低的采购项目等。

6、询价采购:也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，然后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供应商，以确保价格具有竞争性的采购方式。

7、政府采购合同：采购人与供应商之间依照一定的法定程序，遵循平等自愿、协商一致的原则，就各自的权利与义务所达成的协议的法律文本。

政府采购知识点总结一、政府采购概述政府采购是指政府及其机构为履行行政职能或提供公共服务而依法采购货物、工程和服务的行为。

政府采购不仅是政府机构日常运转和公共服务提供的重要手段，也是发挥政府对市场的引导作用，促进经济社会发展和市场竞争的重要手段。

政府采购的目的是为了保证公共财政资金使用的效率和合理性，促进市场竞争和经济发展，维护公共利益和社会稳定。

政府采购体制建设的核心是要规范政府采购活动，确保政府支出的合法性、合理性和效益性。

二、政府采购法律法规政府采购法律法规包括《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购合同法》等。

《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购活动的基本法律。

政府采购法律法规的主要内容包括政府采购的范围和对象、采购程序、公开透明、评标和监督等。

三、政府采购主体政府采购主体是指依法开展政府采购活动的政府部门、机构、组织等。

政府采购主体包括中央各部委、地方各级人民政府及其设区的市、县、乡镇人民政府，以及其他具有公共财政支出职能的机构。

政府采购主体在进行采购活动时，应当遵守相关的法律法规和规定，严格履行信息公开、公平竞争、诚实信用等原则，保障供应商的合法权益，维护市场秩序和社会稳定。

四、政府采购程序政府采购程序是指政府采购活动的操作流程和规则。

政府采购程序主要包括需求确认、招标投标、评审定标、合同签订、履约监督等环节。

需求确认阶段主要包括编制采购方案、明确需求、确定采购标准、制定采购计划等。

招标投标阶段主要包括发布采购公告、发出邀标书、接收投标文件、评审投标文件、确定供应商等。

评审定标阶段主要包括公开评标、确认中标结果、签订合同等。

履约监督阶段主要包括合同履行监督、质量监督、价格监督、信用监督等。

政府采购程序的严密性和透明度对于保障公共利益和维护市场秩序具有重要意义。

五、政府采购合同政府采购合同是政府采购活动的重要文件，是政府采购主体与供应商之间约定的权利义务关系的书面文件。

政府采购合同一般包括合同约定内容、履约标准、履约期限、价格条款、违约责任、争议解决等内容。

政府采购的基础知识。

一、政府采购的基本知识（一）政府采购的一般概念政府采购，作为一种制度，是包括采购政策、采购程序及采购管理工作在内的总称。

政府采购，作为一种制度，不仅仅是一种经济制度，而且还是一种政治制度。

政府采购，要体现政府的意图，要保护国家的利益，要支持经济发展，要促进社会进步。

单位采购，主要看价格低、服务好，政府采购不能简单只看价格低，而是既要价格低，又要价值高质量好。

1、政府采购及政府采购制度所谓采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。

我国关于政府采购的解释，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为。

政府采购制度，是指为规范政府采购行为而制定，保证政府采购合理有效、经济节省、公开透明的政府支出管理制度，是政府管理公共支出、调节经济运行、维护本国和社会利益的基本制度。

2、政府采购的特点政府采购与企业采购、私人采购相比，具有以下特点：一是资金来源的公共性。

政府采购的资金来源为财政性资金。

二是采购主体的特定性。

采购主体为依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和团体组织。

三是采购活动的非商业性。

政府采购不以盈利为目的，而是为政府部门提供消费品或向社会提供公共服务。

四是采购对象的广泛性。

采购对象包括货物、工程和服务的各个领域。

五是采购管理的政策性。

采购当事人必须执行国家政府采购的法规、政策和制度，依法采购。

六是采购运作的规范性。

采购方式、采购程序事先经过严格规定，具体操作时根据不同的采购规模、采购对象及采购要求等，采用不同的采购方式和采购程序进行。

七是采购影响的不可替代性。

因为其特殊作用，政府采购已成为世界各国政府通常使用的一种宏观调控手段。

3、政府采购的原则（1）透明原则。

透明原则，即政府采购所进行的有关活动都必须公开进行，包括采购的数量、质量、规格、要求都要公开，招标投标活动要公开，采购的过程要公开，以及采购结果要公开等。

政府采购基本知识问答一、什么是政府采购？政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金（纳入预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用《政府采购法》及《实施条例》；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用《政府采购法》及《实施条例》。

二、政府采购程序有哪些？编制采购预算和批准采购预算；落实采购资金；采购前的分析和预测；择优确定采购模式和方式；发布政府采购信息；审查供应商资格、实施采购；供求双方签定合同；组织验收；资金结算；监督管理部门的效果评价。

三、政府采购方式主要有哪几种？政府采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式（如：竞争性磋商）。

四、什么叫公开招标？公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式。

公开招标是政府采购的主要方式。

五、什么叫邀请招标？邀请招标是指采购人或采购机构通过资格预审，在符合资格要求的供应商中，随机选择三家以上供应商并向其发出投标邀请书，由依法成立的评标委员会根据事先确定的评标标准和方法对所有投标供应商进行评审，从中择优确定中标供应商的一种采购方式。

六、什么是化整为零？在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

七、公开招标的等标期最少为多少天？实行公开招标的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十天。

八、政府采购招标评标方法有哪几种？1.最低评标价法。

1、资产分为固定资产、流动资产、无形资产和递延资产。

固定资产是指归企业所拥有的、作为生产经营的手段或条件，不以出售为目的的有形长期资产。

流动资产是指在一年内或者超过一年的一个经营周期内能够变现或者运用的资产。

无形资产是指不具备实物形态，能供长期使用并能为企业提供某种权力或特权的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术和商誉等。

递延资产是指不能全部计入当年损益，应当在以后年度内分期摊销的各项费用。

三个特点：1、已经发生2、产生的效益主要体现在以后的会计期间3、必须从以后期间的收入中得到补偿。

2、基本建设按照投资的用途分为生产性建设项目和非生产性建设项目。

生产性建设项目是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设；非生产性建设项目是指用于人民的物质和文化生活需要的建设。

3、基本建设的作用：1、提供生产能力和效益2、调整产业结构3、合理配置生产力4、用先进技术改造国民经济4、基本建设的特点：1、基本建设涉及面广，联系比较复杂2、从施工过程来看，有其技术上的特点3、基本建设产品有整体性、配套性、固定性和单件性的特点。

5、按照建设工程的内在规律，投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施和支付使用三个发展时期。

6、科学的建设程序应当在坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则基础上，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。

7、设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工程的决定性环节。

8、如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。

9、工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作。

生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段。

10、建设单位即可组织竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位应参加竣工验收。

11、资金的时间价值是指同样数额的资金在不同的时间点上具有不同的价值。

12、利息就是资金所有者将资金存入银行而暂时失去其使用权而获得的补偿。