深宝〔2005〕56号关于印发《宝安区城市化非农建设用地划定操作办法》的通知

深宝城市化办(2004)40号第一条为加强非农建设用地后续管理，保障城市规划的实施，促进集约节约用地，维护社区股份合作公司的合法权益，根据《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》（深府〔1993〕283号）、《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》（深府〔2004〕40号，以下简称“深府〔2004〕40号文”）、《深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法》（深府〔2005〕65号）有关规定，结合《宝安区城市化非农建设用地划定操作办法》（深宝府〔2005〕56号）要求以及宝安区实际情况，制定本办法。

第二条本办法所指的非农建设用地是指根据深府〔2004〕40号文规定所确定的指标中已划定或未落实的非农建设用地。

非农建设用地未落实指标的划定、已划定非农建设用地范围的调整置换及开发建设，适用本办法。

第三条非农建设用地的后续管理应遵循保障规划实施、维护社区权益、集约节约利用的原则，鼓励通过整体统筹、城市更新等方式解决非农建设用地问题。

第四条本办法涉及非农建设用地原地开发、用地单位由原行政村集体经济组织继受单位变更至其自然村集体经济组织继受单位的，由规划国土驻宝安管理部门直接审定后实施。

对于已划定的非农建设用地，在用地功能不变的前提下，因少部分面积冲突（冲突部分未超过原用地规模15%且未超过3000平方米）而对原范围进行微调的，由规划国土驻宝安管理部门审定，并报区政府成立的原农村集体城市化转地非农建设用地落地位置调整工作领导小组（以下简称“区领导小组”）备案后实施。

其他涉及非农建设用地事宜，由区领导小组审定后实施。

第五条涉及非农建设用地后续管理事宜，应由原农村集体经济组织继受单位提出申请，辖区街道办初审同意并出具书面文件，相关审批程序按本办法第四条执行。

属城市更新项目的，按城市更新的有关规定执行。

第六条经核实社区非农建设用地台账，存在非农建设用地未落实指标需要划定的，按照下列规定处理：（一）未落实非农建设工商用地优先在城市更新项目中划定。

关于印发《深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法》的通知（深府[2005]65号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法》已经市政府三届一五二次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府二○○五年四月十九日深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法第一条为全面贯彻落实市委、市政府的部署，积极推进宝安、龙岗两区（以下简称“两区”）城市化进程，有序开展两区城市化非农建设用地划定工作，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快宝安龙岗两区城市化进程的意见》（深发[2003]15 号）和市政府《关于印发〈深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法〉的通知》（深府[2004]102 号）等有关文件精神，制定本办法。

第二条非农建设用地划定工作由两区城市化转地工作领导小组（以下简称区转地领导小组）组织开展。

规划部门负责会同两区城市化转地工作领导小组办公室（以下简称区转地办）组织核定非农建设用地的指标并提出选址建议方案，经区转地领导小组审定后，由规划部门具体划定非农建设用地。

第三条集体土地转为国有土地后，划定的非农建设用地由符合划定非农建设用地条件的原集体组织的继受单位或者经济组织（以下简称继受单位）接收。

第四条非农建设用地的划定标准按照深府[2004]102 号文件执行。

在本办法实施前已划定的非农建设用地达到上述规定标准的，不再另行划定非农建设用地。

第五条继受单位现有已占用地应首先抵扣其非农建设用地指标，不足部分可新划非农建设用地，新划定的住宅用地应统筹建设。

第六条非农建设用地的划定按以下程序实施：（一）公安部门提供继受单位建制转变之日的户籍数和人口数；（二）区处理历史遗留违法私房和历史遗留生产经营性违法建筑办公室会同街道办事处提供处理完毕的违法私房及违法经营性建筑详细数据及占地范围和坐标；（三）国土部门根据两区现状土地和已批准非农建设用地的清查成果，提供继受单位的详细清查数据及占地范围和坐标；（四）规划部门会同区转地办汇总上述材料，按照本办法第四条、第五条的规定审定非农建设用地的指标，并会同街道办事处及继受单位提出选址建议方案；（五）区转地领导小组审定选址建议方案，规划部门具体划定非农建设用地，核发建设用地方案图。

宝安区城市化转地非农建设用地后续管理暂行办法（2017年修订）第一条【目的和依据】为加强非农建设用地后续管理，保障城市规划的实施，促进集约节约用地，维护原农村集体经济组织继受单位的合法权益，根据《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》（深府〔1993〕283号）、《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》（深府〔2004〕102号，以下简称深府〔2004〕102号文）、《深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法》（深府〔2005〕65号），结合《宝安区城市化非农建设用地划定操作办法》（深宝府〔2005〕56号）及宝安实际情况，制定本办法。

第二条【管理对象及适用范围】本办法所指的非农建设用地是指根据深府〔2004〕102号文规定所确定的指标中已划定或未落实的非农建设用地。

非农建设用地未落实指标的划定、已划定非农建设用地范围的调整置换及开发建设，适用本办法。

第三条【总体原则】非农建设用地的后续管理应遵循保障规划实施、维护原农村集体经济组织继受单位权益、集约节约利用的原则，鼓励通过规划统筹、土地整备(包括土地整备利益统筹)、城市更新等方式解决非农建设用地问题。

第四条【批准权限】非农建设用地原地开发、用地单位由原行政村集体经济组织继受单位变更至其自然村集体经济组织继受单位的，由规划国土驻宝安管理部门直接审定后实施。

对于已划定的非农建设用地，在用地功能不变的前提下，因少部分面积冲突（冲突部分未超过原用地规模15%且未超过3000平方米）而对原范围进行微调的，由规划国土驻宝安管理部门审定，并报区政府成立的原农村集体城市化转地非农建设用地落地位置调整工作领导小组（以下简称“区领导小组”）备案后实施。

其他非农建设用地事宜，由区领导小组审定后实施。

第五条【申请及审批】非农建设用地后续管理事宜，应由原农村集体经济组织继受单位提出申请，辖区街道办初审同意并出具书面文件，相关审批按本办法第四条执行。

属城市更新项目的，按城市更新的有关规定执行。

深圳市“非农指标”相关政策一、非农建设用地根据《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》（以下简称“深府(2011)198 号文”），“非农建设用地”是指，按照1993 年《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》和2004 年《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地，其中原农村居民住宅用地（含统建楼用地）和公共设施用地不得进行土地使用权交易，但深圳市政府有特别规定的除外。

经本所律师访谈龙华规划委社区服务科了解，深圳市2004 年对宝安区（指标村所在的大浪街道当时属于宝安区，现已属于龙华新区）的农村户籍人员进行城镇化改造时，宝安区所有农村集体经济组织的成员均已转变为城镇居民，原属于农村集体所有的部分土地（具体地域范围由深圳市政府批准决定）同时被征为国有。

作为征收集体土地的补偿方式之一，原农村集体经济组织（及其继受单位）和个人可按照下列标准获得非农建设用地的补偿：（一）工商用地，按100 平方米/人计算；（二）居住用地，按100 平方米/户计算，建筑面积不超过480 平方米；（三）道路、市政、绿地、文化、卫生、体育活动场所等公共设施用地，按200 平方米/户计算；宝安区按照《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》的规定，已经全部划定了所有非农建设用地的位置、面积及坐标，并不存在未划定（即指标与土地未对应）非农建设用地的情形。

二、非农建设用地指标根据深府(2011)198 号文第六条规定，非农建设用地以原行政村和自然村为单位建立指标台帐，实行动态更新管理。

台帐应记载非农建设用地指标的划定、调整、注销等内容，应包括工商用地指标、居民住宅用地（含一户一栋住宅用地、统建楼用地）指标和公共设施用地指标。

另据《龙华新区发展和财政局关于进一步做好股份合作公司非农建设用地指标调整置换及合作开发决策管理工作的通知》的规定，“非农建设用地指标”是指由建设管理部门核定的非农建设用地控制指标。

深圳市人民政府深圳市人民政府关于印发《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》的通知《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》已经市政府三届第一二三次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法第一条为依法推进我市宝安、龙岗两区（以下简称两区）城市化进程，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快宝安龙岗两区城市化进程的意见》（深发〔2003〕15号），制定本办法。

第二条根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定，两区农村集体经济组织全部成员转为城镇居民后，原属于其成员集体所有的土地属于国家所有。

第三条两区政府应当根据城市化进程，向市政府提出属于国有的土地面积、具体地域范围（附深圳市××区集体土地转为国有土地地域范围图），经批准后执行。

第四条在两区城市化进程中，政府主管部门应对所涉及的土地进行清理登记，并对土地进行统一规划，严格用途管制。

第五条对两区集体所有转为国有的土地，由两区政府对原集体组织的继受单位或者经济组织（以下简称继受单位）和个人分期分批给予适当补偿，但下列土地除外：（一）已建成区；（二）经批准尚未使用的建设用地；（三）山林地；（四）坡度大于25度不作为建设用地的园地。

第六条补偿费用包括土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。

补偿标准依据本办法附件《深圳市宝安龙岗两区城市化集体土地转为国有土地适当补偿标准》执行。

土地补偿费归继受单位所有；青苗补偿费、地上附着物补偿费归其所有权人所有。

青苗和地上附着物的所有权人就青苗和地上附着物与他人设立了租赁、承包经营等合同关系并涉及补偿的，由其所有权人与他人按合同约定或协商解决。

第七条补偿费用及其支付方式在补偿协议中确定后应严格执行。

补偿费用分期支付。

第八条两区政府负责组织实施本区补偿工作，国土管理部门负责补偿工作的业务指导。

深圳市“非农指标”相关政策深圳市“非农指标”相关政策一、非农建设用地根据《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》（以下简称“深府(2011)198 号文”），“非农建设用地”是指，按照1993 年《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》和2004 年《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地，其中原农村居民住宅用地（含统建楼用地）和公共设施用地不得进行土地使用权交易，但深圳市政府有特别规定的除外。

经本所律师访谈龙华规划委社区服务科了解，深圳市2004 年对宝安区（指标村所在的大浪街道当时属于宝安区，现已属于龙华新区）的农村户籍人员进行城镇化改造时，宝安区所有农村集体经济组织的成员均已转变为城镇居民，原属于农村集体所有的部分土地（具体地域范围由深圳市政府批准决定）同时被征为国有。

作为征收集体土地的补偿方式之一，原农村集体经济组织（及其继受单位）和个人可按照下列标准获得非农建设用地的补偿：（一）工商用地，按100 平方米/人计算；（二）居住用地，按100 平方米/户计算，建筑面积不超过480 平方米；（三）道路、市政、绿地、文化、卫生、体育活动场所等公共设施用地，按200 平方米/户计算；宝安区按照《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》的规定，已经全部划定了所有非农建设用地的位置、面积及坐标，并不存在未划定（即指标与土地未对应）非农建设用地的情形。

二、非农建设用地指标根据深府(2011)198 号文第六条规定，非农建设用地以原行政村和自然村为单位建立指标台帐，实行动态更新管理。

台帐应记载非农建设用地指标的划定、调整、注销等内容，应包括工商用地指标、居民住宅用地（含一户一栋住宅用地、统建楼用地）指标和公共设施用地指标。

另据《龙华新区发展和财政局关于进一步做好股份合作公司非农建设用地指标调整置换及合作开发决策管理工作的通知》的规定，“非农建设用地指标”是指由建设管理部门核定的非农建设用地控制指标。

宝安区城市化转为国有农业用地管理实施细则第一章总则第一条为加强城市化转地后国有农业用地管理，充分发挥其社会、经济和生态效益，根据《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》（深府〔2004〕102号）、《深圳市宝安龙岗两区城市化国有农业用地管理办法》（深府〔2005〕68号）有关规定，结合宝安都市农业发展实际，制定本细则。

第二条本细则适用于纳入城市化转地适当补偿范围内，由国土管理部门委托移交农林渔业部门管理的农业用地和青苗及地上附着物的管理。

本细则国有农业用地指纳入城市化转地适当补偿范围内，由国土管理部门委托移交农林渔业部门管理的耕地、林地、草地、畜牧用地、农田水利用地、养殖水面等。

适当补偿范围外规划已确定为森林公园、农业用地、林业用地等，由农林渔业部门依照相关法律法规实施管理。

第三条国有农业用地的管理坚持农业可持续发展的原则，坚持保护农业生态环境的原则，坚持提供安全、卫生、优质农产品的原则。

第四条区农林渔业管理部门成立国有农业用地管理专家咨询小组，负责为国有农业用地的各项管理工作提供科学合理的意见和建议。

第二章管理方式第五条国有农业用地按照属地管理的原则，由区农林渔业局直接委托给各街道办管理。

第六条区农林渔业管理部门负责国有农业用地管理的指导、协调和监督工作。

（一）负责制定国有农业用地农业生产发展规划并组织实施，充分发挥国有农业用地的社会、生态和经济效益；（二）负责监督国有农业用地的承包经营管理，监督承包经营合同的执行；（三）负责监督国有农业用地承包费的管理；（四）负责指导各街道办做好国有农业用地灾害防治及农产品质量安全管理工作；（五）协助各街道办制止及清理违法违规用地行为；（六）协调处理国有农业用地出现的各种问题。

第七条各街道办负责辖区内国有农业用地日常管理的具体工作。

（一）负责国有农业用地的发包，签订承包经营合同，收缴承包费和承包保证金；（二）负责国有农业用地建设改造项目的实施；（三）负责国有农业用地的巡查管护，制止及清理违法违规用地行为，必要时报告相关职能部门依法查处；（四）负责国有农业用地的灾害防治；（五）贯彻执行有关规定并积极配合有关部门，做好农产品质量安全管理工作。

关于非农建设用地与征地返还用相关问题的理解1、非农建设用地定义：根据市政府1993年发布的《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》、2004年发布的《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地。

非农建设用地指标台帐包括：（1）工商用地（工业和商住，未明确具体用途的按一半工业指标和一半居住用地指标【关于严格征转地补偿和土地置换管理的若干规定中第九条第（三）款】），此类用地进入市场交易。

（2）居民住宅用地（含一户一栋的住宅用地、统建楼用地），此类用地不能进入市场交易。

（3）公共设施用地。

此类用地不能进入市场交易。

说明：非农建设用地中只有工商用地指标适用《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》适用城市更新办法中城中村地价政策的《更新办法》第三十六条规定的地价计收标准：（一）福田区、罗湖区、南山区、盐田区原农村集体已划定红线范围内的用地。

（二）宝安区、龙岗区、光明新区、坪山新区根据《深圳市宝安龙岗两区规划国土管理暂行办法》（深府[1993]283号）和《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》（深府2004[102]号）划定给原农村集体的非农建设用地。

（三）1993年以后，以土地主管部门核发的用地批复或土地使用权出让合同形式批准给原农村集体经济组织或其继受单位的征地返还用地。

已批准合作建房并签订土地使用权出让合同、已办理产权转移或享受过城中村地价政策的用地不再适用《更新办法》第三十六条规定的地价计收标准。

符合本条第一款规定的用地中的工业区部分，按照《更新办法》第三十六条的规定计收地价。

2、征地返还用地定义：政府征收原农村集体所有的土地后，返还给原农村集体经济组织的建设用地。

【关于严格征转地补偿和土地置换管理的若干规定】实施前，由土地主管部门签订征地补偿协议，确定以土地安置方式解决征地补偿问题但尚未安置的。

用地规模：按补偿协议的约定确定；用地用途：未明确。

深宝府…2006‟58号关于印发《深圳市宝安区旧村整治改造实施细则》的通知各街道办事处，区政府直属各单位：《深圳市宝安区旧村整治改造实施细则》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○六年七月三日深圳市宝安区旧村整治改造实施细则第一章总则第一条为建设国际化城市，提升城市化水平，促进经济社会发展，建设平安宝安、和谐宝安、繁荣宝安，进一步规范我区旧村整治改造工作，实现全区旧村及其周边环境和社会管理的根本好转。

根据《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》和宝安区委区政府《关于加快旧村整治改造的实施意见》，制定本细则。

第二条本细则所称的“旧村”是指我区原农村集体经济组织及其原村（居）民于1993年撤县改区以前建造的，建筑质量差，土地利用结构不合理，功能、环境质量等方面严重衰退的原农村旧 ( 祖 ) 屋集中区。

旧村整治改造范围在原农村旧 ( 祖 ) 屋集中区基础上结合实施城市规划的需要确定。

第三条旧村整治改造项目应当纳入全区旧村改造年度计划。

符合深圳市城中村改造政策条件的，纳入全市城中村改造计划，适用城中村改造的政策和规定。

第四条旧村整治改造遵循以下原则：（一）坚持统一规划、按计划分步实施原则；（二）坚持注重社会效益、环境效益，兼顾公平的原则；（三）坚持改造与整治并重、分类指引的原则；（四）坚持整治改造与文物保护相结合的原则。

第二章组织机构与职责第五条区政府成立区旧村整治改造工作领导小组，下设办公室，设在区旧改办，全面组织实施我区旧村整治改造工作。

区旧村整治改造工作领导小组办公室（以下简称区旧改办）职责为：（一）宣传落实旧村整治改造的法律、法规和政策；（二）根据旧村整治改造工作的需要，起草旧村整治改造规范性文件报区旧村整治改造工作领导小组审议；（三）组织编制旧村整治改造计划和专项规划；（四）负责旧村整治改造专项资金管理；（五）负责对申报的旧村整治改造项目进行初步审查，并报区旧村整治改造工作领导小组审议；（六）对旧村整治改造拆迁补偿安置工作进行监管；（七）管理全区旧村整治改造的评估工作，制订全区拆迁补偿安置指导意见；（八）负责组织实施旧村整治改造项目征收；（九）提供旧村整治改造法律、法规及政策咨询服务；（十）指导各街道旧村整治改造办公室的具体工作；（十一）协调与旧村整治改造工作相关的各职能部门工作；（十二）承办区旧村整治改造工作领导小组交办的其它工作。

附件：大鹏新区非农建设用地后续管理若干规定（征求意见稿）第一条【目的和依据】为加强非农建设用地后续管理，保障城市规划的实施，促进集约节约用地，维护社区股份合作公司的合法权益，根据《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》（深府[1993]283号）、《关于印发<深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法>的通知》（深府[2004]102号，以下简称深府[2004]102号文）、《关于印发<深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法>的通知》（深府[2005]65号），结合大鹏新区实际情况，制定本规定。

第二条【管理对象】本规定所指的非农建设用地是指根据深府[1993]283号、深府[2004]102号文规定，由规划国土部门核准划定的原农村集体经济组织保留使用的土地。

第三条【适用范围】大鹏新区管辖范围内原农村集体经济组织非农建设用地的调整置换、开发建设等适用本办法。

非农建设用地的调整置换是指对依法划定的非农建设用地进行用地局部调整或异地置换，包括以下情形：（一）城市更新项目需要的；（二）与现行法定规划不符的部分，包括占用规划的道路、市政公用设施、公共配套设施、高压走廊、公共绿地、河道蓝线、水源保护区、基本生态控制线、水域或其它非城市建设用地等；（三）与非社区股份合作公司已批用地冲突的；（四）面积小于3000平方米难以独立开发的；（五）社区整体统筹、土地整备、公共基础设施建设、城市化土地遗留问题处理等其它特殊需要的。

第四条【总体原则】非农建设用地的后续管理应遵循消化历史问题、保障规划实施、维护社区权益、集约节约利用的原则，鼓励通过整体统筹、城市更新等方式解决非农建设用地问题。

第五条【申请及审批程序】已划定非农建设用地的调整置换，应由社区股份合作公司提出申请，所在办事处审核，新区城市更新和土地整备中心审查，征求市规划国土委滨海管理局（以下简称“滨海管理局”）意见，经公示后，报新区管委会审定后由滨海管理局实施。

深圳市人民政府关于公布市政府废止和失效的规范性文件目录的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2011.01.08•【字号】深府[2011]4号•【施行日期】2011.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文深圳市人民政府关于公布市政府废止和失效的规范性文件目录的通知（深府〔2011〕4号）各区人民政府，市政府直属各单位：为进一步规范政府行为，促进依法行政，根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号），市政府对2009年12月31日前以市政府和市政府办公厅名义发布的规范性文件进行了清理，决定将《关于严禁在特区内乱建和私建房屋的规定》等74件规范性文件予以废止，《关于加强公产房管理有关问题的通知》等110件规范性文件失效。

现将废止、失效的规范性文件目录公布如下：一、废止的规范性文件目录（一）关于严禁在特区内乱建和私建房屋的规定（深府布〔1982〕第1号）（二）关于特区内农用规划地的几项规定（深府〔1982〕198号）（三）批转市清理私人建房领导小组《关于清查和处理我市国家干部、职工私人建房问题的报告》的通知（深委〔1983〕22号深府〔1983〕100号）（四）深圳市人民政府办公厅关于农科干部享受向上浮动一级工资有关问题的通知（深府办〔1983〕238号）（五）关于颁发《深圳经济特区国家机关、事业单位工资改革方案》的通知（深府〔1984〕118号）（六）关于贯彻执行《深圳经济特区国家机关、事业单位工资改革方案》具体问题处理意见（深府办〔1984〕133号）（七）关于深圳经济特区内资企业征收所得税的暂行规定（深府〔1985〕字第139号）（八）关于颁发《深圳经济特区企业减、免税问题的补充规定》的通知（深府〔1986〕254号）（九）关于印发《深圳市计划生育实施办法》的通知（深府〔1986〕425号）（十）关于印发《深圳经济特区车船使用税实施办法》的通知（深府〔1987〕163号）（十一）关于印发《深圳经济特区国家机关、事业单位现行工资制度修改方案》的通知（深府〔1987〕169号）（十二）印发《关于行政纪律处分的暂行规定》的通知（深府〔1987〕171号）（十三）关于实施《深圳经济特区国家机关、事业单位现行工资制度修改方案》有关问题的通知（深府〔1987〕178号）（十四）深圳市人民政府贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》中有关税收优惠政策的实施办法（深府〔1987〕180号）（十五）关于深圳经济特区公安干警工资问题的通知（深府〔1987〕397号）（十六）关于特区内违章用地及违章建筑处理暂行办法（深府〔1987〕427号）（十七）印发《关于深圳经济特区国家机关、事业单位首次实行专业技术职务聘任制工资发放问题的通知》（深府办〔1987〕1102号）（十八）关于成立深圳市监察工作咨询委员会的通知（深府〔1988〕77号）（十九）印发《关于国家工作人员在对外交往活动中的暂行规定》的通知（深府〔1988〕157号）（二十）关于深圳特区企业税收政策若干问题的规定（深府〔1988〕232号）（二十一）关于改进违章罚款工作的规定（深府〔1988〕301号）（二十二）关于批转监察局处理当前经济活动中若干问题的意见的通知（深府〔1988〕318号）（二十三）深圳市关于国营工商企业违反经济活动法规处罚的暂行规定（深府1988年5月）（二十四）深圳市房改监察惩处细则（深府1988年6月）（二十五）关于转发市计生委《关于深圳市计划生育工作实行属地管理的意见》的通知（深府〔1988〕378号）（二十六）深圳经济特区土地管理制度改革方案（1987年7月）（二十七）转发市监察局《关于行政纪律处分几个问题的解答》的通知（深府办〔1988〕1239号）（二十八）关于严格制止超标准建造私房和占用土地等违法违章现象的通知（深府办〔1988〕1584号）（二十九）关于印发《深圳经济特区印花税实施办法》的通知（深府〔1989〕89号）（三十）关于加强计划生育工作若干问题的决定（深府〔1989〕183号）（三十一）关于市行政监察机关查处经济案件有关规定的通知（深府〔1989〕279号）（三十二）关于制止农村违章使用土地、擅自出租土地的紧急通知（深府〔1989〕995号）（三十三）关于严格控制东部海岸和西部海岸用地的通知（深府〔1990〕72号）（三十四）关于印发《深圳市自来水分级递增收费和管理试行方案》的通知（深府办〔1990〕247号）（三十五）关于调整特区行政事业单位工作人员工龄津贴标准的通知（深府〔1992〕33号）（三十六）关于印发《深圳经济特区企业所得税计税标准暂行规定》的通知（深府〔1992〕173号）（三十七）关于发布《深圳市行政纪律处分补充规定》的通知（深府〔1992〕241号）（三十八）批转市监察局关于监察机关支持改革开放促进经济建设的若干意见的通知（深府〔1992〕284号）（三十九）关于宝安龙岗两个市辖区有关税收政策问题的通知（深府〔1993〕1号）（四十）关于批转市监察局《监察工作为社会主义市场经济服务的若干举措》的通知（深府〔1993〕111号）（四十一）关于印发《深圳经济特区社会张贴广告管理暂行办法》的通知（深府〔1993〕201号）（四十二）关于印发《深圳市房地产管理若干规定》的通知（深府〔1993〕441号）（四十三）深圳市矿产资源管理暂行规定（深府〔1994〕56号）（四十四）发布《关于加强企业资金管理防止企业公职人员携款潜逃的若干规定》的通知（深府〔1994〕88号）（四十五）关于印发《深圳市龙岗大工业区招商引资若干办法》的通知（深府〔1995〕32号）（四十六）关于开展《深圳市国家公务员廉政准则（试行）》试点工作的通知（深府〔1996〕68号）（四十七）关于行政事业单位社会团体驻深机构代扣代缴个人所得税办理注册税务登记的通知（深府办〔1996〕46号）（四十八）关于加强我市防雷设施安全管理工作的通知（深府〔1998〕100号）（四十九）关于印发深圳市拥军优属若干规定的通知（深府〔1998〕156号）（五十）印发关于进一步加强城市社区居委会建设的若干意见的通知（深府〔1998〕262号）（五十一）关于加强灯光环境建设的通知（深府办〔1998〕79号）（五十二）关于修改并重新印发深圳市军人抚恤优待实施办法的通知（深府〔1999〕123号）（五十三）关于普通住宅转让暂免征收土地增值费问题的通知（深府〔1999〕208号）（五十四）关于批转深圳市监察机关支持国有企业改革和发展若干措施的通知（深府〔1999〕212号）（五十五）关于加强物业管理招投标管理工作的通知（深府办〔2000〕55号）（五十六）关于重申禁止在深圳经济特区销售燃放烟花爆竹的通告（深府办〔2000〕107号）（五十七）关于调整引进人才若干政策的通知（深府〔2001〕91号）（五十八）关于加强余泥渣土管理的通告（深府〔2002〕80号）（五十九）批转市人事局关于事业单位人事制度改革试点工作有关问题意见的通知（深府〔2002〕175号）（六十）关于印发深圳市国有企业经营者年薪制实施办法的通知（深府〔2003〕73号）（六十一）批转市物价局关于深圳市应对价格异动事件工作预案的通知（深府〔2003〕117号）（六十二）批转市产业带办规划与国土资源局关于加强深圳市高新技术产业带企业（或项目）入区审核与用地审批管理的实施办法的通知（深府〔2003〕225号）（六十三）关于加强机动车排气污染控制的通告（深府〔2003〕228号）（六十四）关于印发《深圳市建设用地审批工作规则》的通知（深府〔2004〕176号）（六十五）关于将规划及土地行政执法纳入城市管理综合执法范围的决定（深府〔2004〕190号）（六十六）转发深圳市高新技术产业带企业或项目入区审核与监管指导意见（试行）的通知（深府办〔2005〕129号）（六十七）关于印发深圳市重大投资项目审批制度第二阶段改革方案的通知（深府〔2006〕265号）（六十八）关于印发《深圳市企业研发投入资助计划操作规程》的通知（深府办〔2006〕126号）（六十九）关于印发《深圳市非共识技术创新项目资助计划操作规程》的通知（深府办〔2006〕127号）（七十）关于印发《深圳市创新型企业成长路线图资助计划操作规程》的通知（深府办〔2006〕128号）（七十一）关于印发《深圳市科技贷款贴息计划操作规程》的通知（深府办〔2006〕129号）（七十二）关于印发《深圳市创业投资企业资助计划操作规程》的通知（深府办〔2006〕132号）（七十三）关于进一步明确综合执法中各部门查处无证无照经营等有关职责分工的意见（深府〔2007〕171号）（七十四）关于印发深圳市采矿权有偿出让前期工作方案的通知（深府办〔2007〕92号）二、失效的规范性文件目录（一）关于加强公产房管理有关问题的通知（深府办〔1986〕589号）（二）关于整顿深圳特区内砂石场的通知（深府办〔1986〕647号）（三）关于深圳经济特区国家机关事业单位部分工作人员考核晋级增加工资的通知（深府〔1988〕2号）（四）关于深圳经济特区国家机关、事业单位工作人员一九八八年考核晋级增加工资的通知（深府〔1989〕31号）（五）关于清理、整顿我市砂、石、砖、瓦场的通知（深府办〔1989〕1015号）（六）印发《关于深圳经济特区国家机关事业单位工作人员调整工资问题的复函》的通知（深府〔1990〕182号）（七）关于对深圳特区内职工工作调动后购租原住房问题的通知（深府办〔1990〕59号）（八）关于深圳经济特区国家机关事业单位工作人员一九八九年晋级增资的具体规定（深府办〔1990〕467号）（九）关于确定新房价和调整老房价的通知（深府〔1991〕114号）（十）关于认真做好1995年统计年报工作的通知（深府办〔1995〕83号）（十一）转发国务院关于开展第一次全国基本单位普查的通知（深府〔1996〕145号）（十二）关于加强外资统计工作的通知（深府办〔1996〕1号）（十三）关于机关企事业单位工资薪金所得计征个人所得税问题的批复（深府办〔1996〕11号）（十四）关于认真做好1996年统计年报工作的通知（深府办〔1996〕111号）（十五）关于认真做好1997年统计年报工作的通知（深府办〔1997〕133号）（十六）关于开展民办非企业单位基本情况调查的通知（深府办〔1998〕16号）（十七）关于印发深圳市重点优抚对象医疗补助金暂行规定的通知（深府〔1999〕220号）（十八）转发市统计信息局关于开展深圳城市住户基本情况抽样调查工作意见的通知（深府办〔1999〕91号）（十九）关于确保人口普查数据质量的通知（深府〔2000〕139号）（二十）关于加强深圳市行政区域内高速公路和国道户外广告管理的通知（深府办〔2000〕17号）（二十一）关于选调第五次全国人口普查员和普查指导员的通知（深府办〔2000〕77号）（二十二）印发《关于进一步加快我市国有企业改革和发展的实施意见》及其附件的通知（深府〔2001〕8号）（二十三）关于印发深圳西丽铁岗石岩水库水源保护区环境综合整治实施方案的通知（深府〔2001〕181号）（二十四）转发市质量技术监督局关于深圳市锅炉压力容器与特种设备普查整治实施方案的通知（深府办〔2001〕40号）（二十五）转发关于进一步加快我市国有企业改革和发展实施意见有关配套政策补充意见的通知（深府办〔2001〕42号）（二十六）关于开展深圳市第二次全国基本单位普查的通知（深府办〔2001〕81号）（二十七）关于成立深圳市组织实施联合国开发计划署技援项目《中国城市供水水质督察体系》领导小组的通知（深府〔2002〕71号）（二十八）关于印发深圳市市容环境综合整治工作方案的通知（深府〔2002〕181号）（二十九）关于调整市水土保持工作领导小组成员的通知（深府办〔2002〕16号）（三十）关于调整市防汛防旱防风指挥部成员的通知（深府办〔2002〕30号）（三十一）转发国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知（深府〔2003〕100号）（三十二）批转市城管办关于深圳特区内排水管网现状调查工作方案的通知（深府〔2003〕121号）（三十三）关于印发深圳市食品药品放心工程实施方案的通知（深府〔2003〕156号）（三十四）关于市级单位财政国库管理制度改革试点工作有关问题的通知（深府办〔2003〕12号）（三十五）关于开展深圳市第二次第三产业普查的通知（深府办〔2003〕21号）（三十六）转发市档案局2003年六区档案工作要点的通知（深府办〔2003〕28号）（三十七）转发市国资办劳动局关于解决市属关闭破产和改制国有企业离岗人员历史遗留问题的指导意见的通知（深府办〔2003〕56号）（三十八）转发市统计局关于认真做好城市住户调查工作意见的通知（深府办〔2003〕106号）（三十九）关于做好第一次全国经济普查工作的通知（深府〔2004〕25号）（四十）关于执行深圳市机动车环保车型目录的通告（深府〔2004〕104号）（四十一）转发市统计局等部门关于开展深圳城镇住户基本情况抽样调查工作的意见的通知（深府办〔2004〕49号）（四十二）印发深圳市发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕56号）（四十三）印发深圳市贸易工业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕57号）（四十四）印发深圳市科技和信息局（深圳市科学技术协会）职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕58号）（四十五）印发深圳市劳动和社会保障局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕59号）（四十六）印发深圳市国土资源和房产管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕60号）（四十七）印发深圳市规划局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕61号）（四十八）印发深圳市人口和计划生育局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕62号）（四十九）印发深圳市食品药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕63号）（五十）印发深圳市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕64号）（五十一）印发深圳市人民政府外事办公室（深圳市人民对外友好协会）、深圳市人民政府侨务办公室（深圳市归国华侨联合会）职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕65号）（五十二）印发深圳市知识产权局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕66号）（五十三）印发深圳市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕67号）（五十四）印发深圳市应急指挥中心职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕68号）（五十五）印发深圳市行业协会服务署职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕69号）（五十六）印发深圳市中小企业服务中心职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕73号）（五十七）转发市档案局关于在机构改革中加强档案管理的意见的通知（深府办〔2004〕75号）（五十八）关于印发深圳市食品安全专项整治工作方案的通知（深府办〔2004〕84号）（五十九）关于深圳市食品安全专项整治工作方案的补充通知（深府办〔2004〕127号）（六十）印发深圳市教育局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕129号）（六十一）印发深圳市监察局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕130号）（六十二）印发深圳市民政局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕131号）（六十三）印发深圳市财政局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕132号）（六十四）印发深圳市建设局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕134号）（六十五）印发深圳市交通局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕135号）（六十六）印发深圳市水务局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕136号）（六十七）印发深圳市农林渔业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕137号）（六十八）印发深圳市文化局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕138号）（六十九）印发深圳市卫生局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕139号）（七十）印发深圳市审计局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕140号）（七十一）印发深圳市环境保护局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕141号）（七十二）印发深圳市统计局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕142号）（七十三）印发深圳市地方税务局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕143号）（七十四）印发深圳市工商行政管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕144号）（七十五）印发深圳市质量技术监督局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕145号）（七十六）印发深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕146号）（七十七）印发深圳市旅游局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕147号）（七十八）印发深圳市人民政府口岸办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕148号）（七十九）印发深圳市人民政府法制办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕149号）（八十）印发深圳市人民政府台湾事务办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕150号）（八十一）印发深圳市保税区管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕151号）（八十二）印发深圳市高新技术产业园区领导小组办公室（深圳市高新技术产业带领导小组办公室）职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕152号）（八十三）印发深圳市大工业区（广东深圳出口加工区）管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕153号）（八十四）印发深圳市体育局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕155号）（八十五）印发深圳市机关事务管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕156号）（八十六）印发深圳市民防委员会办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕158号）（八十七）印发深圳市气象局（市气象台）职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕159号）（八十八）印发深圳市公路局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕160号）（八十九）印发深圳市重大项目协调领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕161号）（九十）印发深圳市人民政府办公厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（深府办〔2004〕163号）（九十一）印发关于加强市场食品准入管理的工作方案的通知（深府办〔2004〕164号）（九十二）关于执行市属国有企业改革和发展相关配套政策的补充通知（深府办〔2004〕182号）（九十三）关于印发《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知（深府办〔2004〕211号）（九十四）关于成立深圳市人工影响天气工作领导小组的通知（深府办〔2004〕217号）（九十五）关于印发《南头半岛大气污染综合整治方案》的通知（深府办〔2005〕175号）（九十六）转发省政府办公厅转发国务院办公厅关于开展2005年全国1%人口抽样调查的通知（深府办〔2005〕11号）（九十七）关于印发深圳市重点用能单位限期节能降耗规定的通知（深府办〔2005〕137号）（九十八）印发关于加强食品安全监管议案办理方案的决议及办理方案的通知（深府〔2006〕18号）（九十九）关于印发深圳市重大投资项目审批制度改革方案的通知（深府〔2006〕22号）（一○○）关于印发深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）的通知（深府〔2006〕93号）（一○一）关于印发《布吉河流域上游和南坪路两侧水土流失整治工作实施方案》的通知（深府〔2006〕226号）（一○二）关于印发《深圳市创建臭氧层友好城市工作方案》的通知（深府办〔2006〕10号）（一○三）关于深入开展简易电梯专项整治行动的通知（深府办〔2006〕12号）（一○四）关于印发《深圳市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》的通知（深府办〔2006〕24号）（一○五）关于印发深圳市服装制造业蒸汽锅炉专项整治行动方案的通知（深府办〔2006〕138号）（一○六）关于开展深圳市房地产市场秩序专项整治工作的通知（深府办〔2007〕100号）（一○七）转发市统计局等单位关于开展深圳城市住户基本情况抽样调查工作的意见的通知（深府办〔2007〕116号）（一○八）关于开展深圳市第一次全国污染源普查工作的通知（深府办〔2007〕121号）（一○九）关于印发龙岗河坪山河流域环境综合整治工作实施方案的通知（深府办〔2007〕136号）（一一○）关于做好第二次全国经济普查工作的通知（深府〔2008〕60号）本通知自发布之日起施行。

深圳市“非农指标”相关政策一、非农建设用地根据《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》（以下简称“深府(2011)198 号文”），“非农建设用地”是指，按照1993 年《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》和2004 年《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地，其中原农村居民住宅用地（含统建楼用地）和公共设施用地不得进行土地使用权交易，但深圳市政府有特别规定的除外。

经本所律师访谈龙华规划委社区服务科了解，深圳市2004 年对宝安区（指标村所在的大浪街道当时属于宝安区，现已属于龙华新区）的农村户籍人员进行城镇化改造时，宝安区所有农村集体经济组织的成员均已转变为城镇居民，原属于农村集体所有的部分土地（具体地域范围由深圳市政府批准决定）同时被征为国有。

作为征收集体土地的补偿方式之一，原农村集体经济组织（及其继受单位）和个人可按照下列标准获得非农建设用地的补偿：（一）工商用地，按100 平方米/人计算；（二）居住用地，按100 平方米/户计算，建筑面积不超过480 平方米；（三）道路、市政、绿地、文化、卫生、体育活动场所等公共设施用地，按200 平方米/户计算；宝安区按照《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》的规定，已经全部划定了所有非农建设用地的位置、面积及坐标，并不存在未划定（即指标与土地未对应）非农建设用地的情形。

二、非农建设用地指标根据深府(2011)198 号文第六条规定，非农建设用地以原行政村和自然村为单位建立指标台帐，实行动态更新管理。

台帐应记载非农建设用地指标的划定、调整、注销等内容，应包括工商用地指标、居民住宅用地（含一户一栋住宅用地、统建楼用地）指标和公共设施用地指标。

另据《龙华新区发展和财政局关于进一步做好股份合作公司非农建设用地指标调整置换及合作开发决策管理工作的通知》的规定，“非农建设用地指标”是指由建设管理部门核定的非农建设用地控制指标。

各街道办，区府属有关单位、企业，驻龙岗处以上有关单位：《龙岗区城市化转地后非农建设用地补划和调整置换暂行办法》业经区政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

二〇一一年十二月三十日龙岗区城市化转地后非农建设用地补划和调整置换暂行办法第一条为了贯彻落实《关于印发〈深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法〉的通知》（深府〔2004〕102号，以下简称102号文）和《关于印发〈深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法〉的通知》（深府〔2005〕65号）精神，加强我区非农建设用地的后续管理，保障城市规划的实施，促进节约集约用地，维护社区及股份合作公司合法权益，解决非农建设用地后续开发管理中涉及指标补划和调整置换问题，特制定本办法。

第二条本办法所指补划非农建设用地是指规划国土部门已核定有非农建设用地指标且未落实的，包括剩余指标待落实和指标计算错误需更正两种情形。

本办法所指调整置换非农建设用地是指已划定的非农建设用地因城市规划实施需要等原因需要调整置换的，包括非农建设用地调整置换至城市更新项目的和与现行规划不符的非农建设用地需调整置换的，但已办理合法产权登记、已签订土地使用权出让合同、已按市人大“两个规定”处理的和已建成公共设施的非农建设用地除外。

第三条非农建设用地补划和调整置换工作遵循保障社区权益、消化历史问题、保障规划实施、符合土地政策的原则。

第四条本办法涉及的非农建设用地补划和调整置换事项，由非农建设用地继受单位提出申请，规划国土部门负责具体审核及实施，并定期报区政府专项工作领导小组备案。

第五条补划非农建设用地包括剩余指标待落实和指标计算错误需更正两种情形，按下列规定处理：（一）补划非农建设用地指标由规划国土部门按照102号文的规定核定，并按核定的指标予以落实。

（二）因个案处理（含城市化土地遗留问题处理）增加非农建设用地指标，且超出102号文核定标准的，指标核定和用地选址需报深圳市规划和国土资源委员会审定。

非农建设用地管理办法第一条【目的和依据】为加强AA区非农建设用地城市化后续管理，保障城市规划实施和社区综合发展，促进土地节约集约利用，维护原农村集体经济组织继受单位（以下简称继受单位）及其成员的合法权益，根据《关于印发〈深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法〉的通知》（以下简称深府〔2004〕102号）和《关于印发〈深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法〉的通知》（以下简称深府〔2005〕65号）等政策，结合实际，制定本办法。

第二条【总体原则】非农建设用地管理工作应遵循坚持规划引领、完善城市功能、优化用地结构、规范管理机制、保障社区发展的原则。

第三条【管理对象】本办法所指的非农建设用地，是指为保障原农村集体经济组织及其继受单位生产和生活需要，促进其经济可持续发展，根据深圳市城市规划和土地管理相关规定，批准由其使用的建设用地。

具体包括：（一）按照《关于发布〈深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法〉的通知》（深府〔1993〕283号）划定的建设用地；（二）按照深府〔2004〕102号划定的建设用地；（三）规划和自然资源管理部门（原规划国土部门）与原农村集体签订的《农村非农建设用地划定合同书》约定计入继受单位非农建设用地指标的建设用地；（四）征用原农村集体土地时，批准返还并计入继受单位非农建设用地指标的建设用地；（五）以其它形式批准由继受单位使用，并计入其非农建设用地指标的建设用地。

（六）经批准由继受单位使用的统建楼用地。

第四条【适用范围】本办法适用于非农建设用地的划定、落实、调整、分宗、入市交易及核销等日常管理工作。

非农建设用地的划定是指新增非农建设用地指标；非农建设用地的落实是指存量非农建设用地指标的选址落地；非农建设用地的调整是指因城市规划实施等原因对非农建设用地批复内容进行调整，包括指标类型调整、用地范围调整（含原地微调和异地调整）、土地用途调整等；非农建设用地的分宗是指因规划统筹、项目实施等原因对已落实的非农用地进行土地分宗；非农建设用地的核销是指对非农建设用地台账中相关非农建设用地信息进行核实销账。

光明新区城市化非农建设用地调整置换暂行办法（修编征求意见稿）2017年2月14日第一条【目的依据】为加强城市化非农建设用地后续管理，保障城市规划实施，推动城市更新改造，促进集约节约用地，维护原农村集体经济组织继受单位合法权益，根据《关于印发<深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法>的通知》（深府〔2004〕102号，以下简称“深府〔2004〕102号文”）、《关于印发<深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法>的通知》（深府〔2005〕65号）的精神，结合光明新区实际，制定本办法。

第二条【管理对象】本办法所指的非农建设用地是指根据深府〔2004〕102号文规定所确定的指标中已划定的非农建设工商用地和非农建设居住用地。

第三条【调整情形】已划定非农建设用地的调整置换，适用本办法。

非农建设用地的调整置换是指对依法划定的非农建设用地进行原地微调或异地置换，包括以下情形：（一）城市更新项目需要的；（二）与现行法定规划不符的部分，包括占用规划的道路、市政公用设施、公共配套设施、高压走廊、公共绿地、河道蓝线、水源保护区、基本生态控制线、水域或其它非城市建设用地等；（三）与非原农村集体经济组织继受单位已批用地冲突的；（四）面积小于3000平方米难以独立开发的；（五）社区整体统筹、土地整备、公共基础设施建设、城市化土地遗留问题处理等其它特殊情况需要的。

因非农建设用地划定，土地或建筑物已办理不动产登记的，不可办理调整手续。

第四条【总体原则】非农建设用地的调整置换应遵循保障社区权益、消化历史问题、保障规划实施、符合土地政策的原则，鼓励通过整体统筹、城市更新等方式解决非农建设用地问题。

第五条【管理机制】新区管委会成立非农建设用地管理工作领导小组（以下简称“非农工作领导小组”），审议涉及非农建设用地管理的重大事项；新区规划国土部门为非农建设用地主管部门，建立非农建设用地台账，做好有关用地调整和指标核减的管理工作；新区、办事处集体资产管理部门负责对社区集体资产进行监管。

宝安区农村城市化工作相关法律问题分析与对策更新时间：2007-03-10 点击：2154 【字体：小中大】内容提要：一、城市化过程中，集体土地使用权在出让、转让或其它有偿使用方面的纠纷土地征用前必须清查所有依附在土地使用权上的法律关系，理顺权利义务关系。

如果需要解除土地征用前所依附在土地使用权上的法律关系，就应按合同法给予相应赔偿或补偿。

如果需要过渡法律关系，就应当重新建立与市政府主管部门的法律关系。

二、因耕地补偿费而产生纠纷现在不少试点城市在这方面进行了有益的探索。

有的推行综合补偿标准，参照市场交易价格，反映了土地的需求。

如浙江省温州、台州市人民政府遵循区别不同地段、被征用前的不同地类、区别人均土地占有量不同，给予不同补偿。

也有的地方根本不再划分地类，将水田、菜地、旱地、鱼塘等所有农用地利用方式的产值平均，削高拉低，得到一个虚拟的综合农用地产值，直接确定征地补偿标准。

对于不合理的擅自改变原土地作物现状和“抢种”现象，应该坚持原则，恢复土地原状或不予补偿。

三、地被征用前，如果权属存在争议，会引发土地征用补偿受益权的纠纷解决土地权属纠纷，应当贯彻三个原则：“行政处理在先、不服行政处理决定可以诉讼、争议解决之前维持现状”。

在土地权属争议解决之前，土地征用补偿费因主体不明暂停支付。

如果处理得好，土地征用反而可以作为解决土地权属纠纷的契机，充分利用可见利益的影响力来推动纠纷的解决。

四、土地征用的各项补偿费和安置费（集体收益）在集体分配中会产生纠纷解决纠纷的关键是要解决好村民资格的认定问题。

参照《广东省实施<妇女权益保障法>规定》,我们认为认定村民成员资格应当坚持以公平为出发点，以户籍审查为原则，以长期生活且能尽到其他村民相同义务为例外，相互结合，共同来确定。

从长远的角度来看，农村股权固化是可行之路。

从调研的情况看，只要是进行了农村股权固化改革的地区，此类权益纠纷就少，而没搞股份固化改革的地区，此类权益纠纷就多。

深圳市规划和国土资源委员会关于废止《关于发布深圳市2005年度公告基准地价的通告》等8件规范性文件的决定
【法规类别】法规规章清理
【发文字号】深规土[2010]237号
【发布部门】深圳市规划和国土资源委员会
【发布日期】2010.04.08
【实施日期】2010.04.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
深圳市规划和国土资源委员会关于废止《关于发布深圳市2005年度公告基准地价的通
告》等8件规范性文件的决定
（深规土〔2010〕237号）
各有关单位：
根据深圳市人民政府办公厅《关于清理2002年-2006年市政府部门规范性文件的通知》的要求，我委对2002年-2006年期间原深圳市规划与国土资源局、原深圳市国土资源和房产管理局、原深圳市规划局制定发布的规范性文件进行了清理，现决定废止《关于发布深圳市2005年度公告基准地价的通告》（深规土〔2003〕627号）等8件规范性文件。

深圳市1 / 1。

深圳“⾮农建设⽤地”的由来⾮农建设⽤地，相对于农业建设⽤地⽽⾔，它是指⽤于农业之外的⼀切⼯程建设以及其它建设设施所占⽤的⼟地。

从最早⾮农的划定产⽣作为原农村集体经济组织的发展⽤地到现在城市更新旧改解决五类⽤地的不⾜及为了满⾜专项规划中可建设⽤地⾯积。

在深圳，⾮农⽤地就是万能漂⽩剂，哪⾥有问题涂哪⾥。

朋友到⼿2万多的翡翠，在这上⾯只要这个价⼴告93⾮农建设⽤地：主要是宝安龙岗两区1993年1⽉1⽇，宝安县正式撤县建区，原宝安县被划分为宝安、龙岗两区，以此为契机深圳第⼀次在农村集体⼟地利⽤和管理上出台了规范性的⽂件。

1993年7⽉14⽇，深圳市⼈民政府颁布实施《深圳市宝安、龙岗区规划、国⼟管理暂⾏办法》（深府[1993]283号，以下简称283号⽂），该办法依据当时两区经济发展的实际状况，将两区的⼟地划分为城市规划建成区及城市规划建成区外两个部分，其中：规划城市建成区内的⼟地由深圳市规划国⼟部门派出机构，实⾏统⼀征⽤，转为国有⼟地；规划城市建成区外的⼟地仍属于集体⼟地。

该规定同时对原⾮农建设⽤地的使⽤管理做出了规定，即确定了原⾮农建设⽤地的⽤途和划定标准。

根据该标准，⾮农建设⽤地分为⼯商⽤地、住宅⽤地和公共设施⽤地（公建⽤地），其中：展开剩余81%（1）⼯商⽤地按每⼈100平⽅⽶计算；（2）居民住宅⽤地，每户基地投影⾯积不超过100平⽅⽶；（3）公共设施⽤地农村道路、市政、绿地、⽂化、卫⽣、体育活动场所等公共设施⽤地，按每户200平⽅⽶计算。

在城市建设规划区范围外的，可按每户300平⽅⽶计算。

此阶段产⽣的⾮农建设⽤地，统称为93⾮农，这是深圳市第⼀次以规范性⽂件划定产⽣的⾮农建设⽤地。

98⾮农建设⽤地：主要是龙岗区由于前期原⾮农建设⽤地划定⼯作的不彻底，同时为解决龙岗区内⽇益严重的⾮法使⽤⼟地的⾏为，龙岗区从1998年开始，针对原集体社区进⾏了⼀次⼤规模的原⾮农建设⽤地划定⼯作。

在本次原⾮农建设⽤地划定⼯作中，分别对公建⽤地、村民住宅⽤地及⼯商⽤地做了如下规定：（1）公建⽤地不再划给原集体原村集体⾃筹资⾦要求兴建公共福利设施等公共设施⽤地，包括农村道路、市政、绿化、⽂化、⽂⽣、体育活动场所，由原国⼟规划部门根据规划并参照深府[1993]283号⽂规定的公建指标给予安排⽤地。