干部在职参加学历教育和研究生

干部培训、考察、学历教育管理办法根据XX发〔XXXX〕XX号和XX发〔XXXX〕XX号文件精神要求，结合工作实际，中心大力推进学习型干部队伍建设进程，引导、鼓励和规范干部积极参加培训、外出考察、在职学历教育，提高干部的科学文化素质和工作能力，为中心各工作岗位提供人才保证和智力支持，特制定本办法。

第一章基本原则第一条鼓励、支持干部职工（在编公务员、事业人员、工勤人员）在职培训、考察、学历教育到有关院校深造。

第二条干部培训、考察、学历教育是指干部进入工作单位后接受党校（行政学院）、国民教育院校等国家承认学历院校的大专、本科、研究生等班次的教育及与单位业务性质相关的行政机构学习、考察。

第三条干部培训、考察、学历教育，贯彻理论联系实际、学以致用、按需参学、专业对口、注重实效的原则。

第四条加强对干部培训、考察、学历教育的领导、管理，妥善安排学习人员、时间和经费，处理好工学矛盾。

第二章学习教育方式第五条干部培训、在职学历教育（函授）学习两种方式。

第六条干部外出考察分：市级及以上部门、区政府及区级部门组织、中心业务性质安排三种方式。

第三章参加培训、考察、学历教育的条件第七条干部申请培训、考察、学历教育，还应当符合下列条件：（一）思想政治素质好，政治立场坚定；（二）有较强的事业心和工作责任感；（三）工作勤奋、踏实、业绩突出；（四）自觉遵守党纪国法；（五）符合招生、报名工作中规定的具体条件。

第八条有下列情形之一的，不得参加学历教育：（一）受党内或者行政警告处分不满一年；（二）年终考核被评定为不称职等次不满一年；（三）有违纪违法行为正在接受组织调查；（四）有其他不宜参加学历教育情形的。

第九条除特殊情况外，参加学历教育毕业后一年内不得参加同一学历不同专业的学历教育。

第四章审批第十条报名参加培训、学历教育的干部，须由个人提出申请，征得所在科室和分管领导同意，报主任办公会审批。

第十一条参加外出考察学习的干部，由主任办公会研究决定。

党政领导干部文化程度的确认及学历、学位管理的有关规定中央组织部在2002年4月印发的新的《干部任免审批表》填写说明中，对学历、学位的填写和认定作出了规范。

新的《干部任免审批表》中，“学历学位”栏分为全日制教育和在职教育两类。

填写的具体要求是：（1）“学历”应填写接受相应教育的最高学历。

各类成人高等院校毕业生，应以国家教育行政部门或经其认可的部门、单位出具的学历证明为依据；接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据。

不能随意填写“相当XX学历”。

（2）“全日制教育”栏填写通过全日制教育获得的最高学历；“在职教育”栏填写以其他学习方式获得的最高学历。

“毕业院校系及专业”栏填写与学历相对应的毕业院校、系和专业。

（3）在党校学习获得学历的情况分为两类：一类是国民教育学历，其中：通过全日制教育获得的，填入“全日制教育”栏；通过在职学习获得的，填入“在职教育”栏。

另一类是党校学历，均填入“在职教育”栏，并在研究生、大学或大专学历前加“中央党校”或“省（区、市）委党校”。

（4）1970一1977年恢复高考制度以前入学的高等院校毕业生，填写“大学普通班学历”。

（5）接受学历教育“结业”或“肄业”的，应予注明，如：大学结业、研究生肄业等。

（6）高中及以下学历，“毕业院校系及专业”栏不填写。

（7）获得学历同时也获得学位的，应同时填写，并写明何学科学位。

如，通过全日制教育获得了大学本科学历、理学学士学位，就在“全日制教育”栏中填写“大学理学学士”。

（8）获得学历但没有学位的或以同等学历攻读并获得学位的，按获得的学历或学位如实填写。

如果一个人同时有这两种情况，且分别为其最高学历、学位，则这两种情况均填写。

如，通过在职学习，先获得研究生学历（没有学位），后又以同等学历攻读学位，获得了经济学硕士，则在“在职教育”栏中填写“研究生经济学硕士’（在一栏中分两行填写），“毕业院校系及专业”栏相对应的要将两个毕业院校、系及专业填入。

关于加强干部在职参加学历教育和研究生课程进修班学习管理的若干规定闽委组〔1999〕综字007 号省直各单位，各高等院校，各地、市委组织部，各地、市人事局、财政局、教委：近年来，我省许多地方和部门的干部为适应形势发展的需要，积极参加各种形式的在职学习包括学历教育、研究生课程进修班学习等，这对提高干部文化素养，改善领导班子知识结构，促进我省改革开放和新一轮创业发挥了积极的作用，但与此同时也出现了一些不容忽视的问题。

主要是一些地方和单位对在职干部学习的安排缺乏计划性，同一时期同一单位参加学习的干部特别是领导干部偏多，给工作带来一定的影响；收费标准和报销渠道不一，容易出现问题；一些办学单位审批手续不全，教学管理不严，学员到课率不高，教学质量没有保证，个别的乱发证书。

为了加强对干部在职参加学历教育和研究生课程进修班等学习的管理，经省委干部培训领导小组研究，特作如下规定：一、建立干部入学申报审批制度1 、所有干部特别是领导干部在职参加高等院校、党校、科研机构举办的学历教育、专业学位研究生课程班、研究生课程进修班、大专专业证书班学习，必须由干部本人提出书面申请，填写统一印制的《干部在职参加学历教育和研究生课程进修班等学习申报表》（表式附后），经所在单位同意后，按干部管理权限报批。

其中，省委管理的干部必须报省委组织部审批。

未经批准参加学习的，单位不给安排脱产学习时间，不予报销学费。

本规定下达前已在学习尚未报批的要补办审批手续。

2 、各单位批准干部在职参加上述班次学习时，要坚持就地就近的原则，一般不批准参加跨地区特别是跨省的学习；坚持不影响本单位正常工作的原则，同时期参加学习人数（在校生）分别控制在本单位和领导班子总人数的20 ％以内，其中党政“一把手”不得同时参加学习；坚持按学历层次逐级学习的原则，一般不批准越级报考；被批准参加学习的干部要正确处理好工作与学习的关系，当学习与工作发生矛盾时，要以工作为重。

按计划应参加党校、干部院校进修轮训的对象,要服从组织调训。

福建省人事厅关于鼓励机关企事业单位工作人员参加公共管理硕士(MPA)专业等在职学历学位教育的通知文章属性•【制定机关】福建省人事厅•【公布日期】2008.06.19•【字号】闽人函[2008]96号•【施行日期】2008.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文福建省人事厅关于鼓励机关企事业单位工作人员参加公共管理硕士（MPA）专业等在职学历学位教育的通知（闽人函〔2008〕96号）各市、县（区）人事局，省直各单位人事（干部）处，各有关单位：为深入贯彻中央和我省关于开展新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作的部署与要求，努力培养造就一支适应海峡西岸经济区建设需要的高层次、复合型、应用型的公共管理人才，推动我省人才队伍建设，进一步提升政府公共管理水平，根据《2007-2010年福建省干部教育培训规划》和我省行政机关公务员、专业技术人员教育培训“十一五”规划，现就2008年机关企事业单位工作人员在职攻读公共管理硕士学位和参加其他学历学位教育有关问题通知如下：一、关于报名推荐工作机关企事业单位工作人员参加在职硕士学位和学历教育，报考前应根据省委办公厅、省政府办公厅《转发省委组织部、省人事厅、省教育厅、省学位办〈关于进一步加强和规范干部学历、学位管理的若干规定〉》（闽委办〔2003〕50号）的要求，填写《干部参加在职学历、学位教育申报表》，按干部管理权限申报并征得主管部门同意，方可报名参加入学考试。

为满足不同层次人员的需要，今年我厅推荐以下在职硕士学位和其他学历教育项目，供机关企事业单位工作人员选择参加，同时也可根据实际需要报考符合要求的其他高校的相关专业：（一）厦门大学公共管理硕士专业学位。

具体要求及报名程序见附件一；（二）福建师范大学公共管理硕士专业学位。

具体要求及报名程序见附件二；（三）福建师范大学网络教育学院远程学历教育。

具体要求及报名程序见附件三。

在职人员参加研究生教育的方式分为两类：学历教育和非学历教育。

学历教育结束后可以获得双证（毕业证+学位证），非学历教育没有毕业证，没有学籍，申请通过可获得学位证。

在职人员可以根据个人情况选择适合的方式。

一、学历教育1、单独考试(1)大学本科毕业后在本专业或相近专业连续工作四年。

(2)政治表现好、业务优秀、已经发表过研究论文(技术报告)或已经成为业务骨干的在职人员，经本单位和两名具有高级专业技术职务的专家推荐，并且是为本单位定向培养或委托培养的考生，可参加单独考试。

参加单独考试的考生可向经国家教育部批准的为在职人员进行单独考试的招生单位申请报名。

(3)有所在单位和两名高级专业职务的专家推荐。

(4)年龄可放宽到40岁左右。

参加单独考试的考生，一般应限于用人单位推荐为本单位定向培养或委托培养的在职人员。

单独考试硕士生学习期间不转户口，不转人事关系，不转工资关系，医疗费由考生原工作单位负责，毕业后回原单位工作。

参加单独考试考生直接到招生单位或招生单位所在地省级高校招生办公室公告指定的报考点进行确认报名，确认截止日期与统考生确认截止日期一致。

单独考试的初试科目均由招生单位自行命题。

单独考试考完后可以全脱产、半脱产、在职学习。

学习期满，学完规定的全部课程且考试合格并通过硕士学位论文答辩者，授予国家颁发的硕士研究生毕业证书和硕士学位证书。

2、1月法律硕士（JA）联考这里所说的法硕考试属于学历教育，随一月份的全国统考一起进行，可获毕业证书和学位证书。

同时在10月的在职攻读专业硕士考试中也有这个专业，但是报考条件有所不同，10考试属于非学历教育。

法律硕士考试说明：要培养有特定专业背景的高层次、宽基础的应用型、复合型法律人才，是高素质法律人才的主要培养形式。

从2000年开始，专业课实行全国联考（统一命题、统一阅卷），并限招收非法学专业考生，06年有48所高校招收法律硕士研究生，在联考各校之间还可以调剂。

报考条件：除了满足全国统考的报考条件外，还需满足以下条件：在高校学习的专业为非法学专业的（下列13个专业不得报考法律硕士专业学位：法学、经济法、国际法、国际经济法、劳动改造法、商法、公证、法律事务、行政法、律师、涉外经济与法律、知识产权法、刑事法）。

干部职工教育培训管理规定教育培训是实施创建学习型机关、学习型单位战略、提高干部职工素质和业务水平的有效途径。

鼓励干部职工在职参加学历教育和知识更新，提高全体干部职工的综合素质。

为进一步规范本单位干部职工的教育培训工作，根据上级有关文件精神，结合本单位实际，现就有关事项规定如下：一、建立教育培训的统一管理制度干部职工的教育与培训是一项涉及面广的工作，应有目的、有计划、有步骤地开展，实行统一管理、统筹安排，避免发生重复培训和浪费等问题；局人事科及各直属单位要严格把关、科学安排，对应参加教育培训的同志，要加强督促检查，积极做好相关服务工作，不断提高教育培训工作的质量和效果。

二、建立参加教育培训的申报审批制度1、干部职工参加学历教育的重点是大学专科以上层次的教育，鼓励参加对口专业和更高学历的培训。

机关及各事业单位干部职工在职参加高等院校、党校、科研机构举办的学历教育、专业学位研究生课程班、研究生课程进修班、大专专业证书班学习，必须由干部职工本人提出书面申请，填写《干部在职参加学历教育和研究生课程进修班等学习申报表》，经单位同意后，按干部管理权限报批。

2、按计划应参加党校、干部院校进修轮训的对象，要服从组织调训。

3、公务员培训根据人事部门安排统一组织进行。

专业技术人员和工勤人员继续教育公需科目由局人教科统一组织安排，专业科目由各科站妥善安排，填写《教育培训审批单》报局领导审批。

4、业务培训由各科站根据工作需要妥善安排，填写《教育培训审批单》报局领导审批。

5、干部职工参加学历教育和培训，必须在不影响本单位工作的前提下进行。

在培训期间，当工作和学习发生矛盾时必须无条件地服从单位的工作需要；参加业务培训的，应向科室负责人或其指定的同志交待好本职工作后，方可离岗。

特殊情况，由局领导决定取消培训计划。

三、规范教育培训的报销制度1、经批准参加学历教育、研究生课程进修班和大专专业证书班学习的，书籍费和旅差费由本人自理；待学习结束后，持经批准同意入学的《申报表》、学位证书、毕（结）业证书（专业学位研究生课程班、研究生课程进修班、大专专业证书班持结业证书）和省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，本科及以下学历教育的学费按50%的比例、专业学位研究生课程班、研究生课程进修班的学费按30%比例回单位报销。

干部人事档案“三龄两历一身份”审核认定学习内容在录用、培训、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料。

“三龄”是指干部的年龄、工龄、党龄，“两历”是指干部的学历、经历（工作经历），“身份”是指是否是干部身份。

（一）出生日期的审核认定：1、更改出生日期的情况。

干部的年龄（出生日期）的更改，凡未经组织确认的视为擅自更改，更改后的出生日期不予承认。

2、出生日期前后记载不一致的情况。

原则上以干部材料中本人最先填写（表格或出生日期部分明确要求本人填写或有本人签名）的出生日期为审核依据进行审核确认（注：一般常见的最早形成材料是中学生学籍表、入团志愿书、应征入伍登记表、招工登记表等），或以调查后新收集的早于现有档案材料、并可归档的本人所填写材料中的出生日期或原始户口底账、登记卡片、出生证等为依据，按程序报批后确认(建国前出生的，以当地解放后的原始户口底账等记载的出生日期为依据)。

3、出生日期存在农历、公历的情况。

中组部颁发《干部履历表》以来，明确要求出生日期一律按公历填写，因此干部出生日期不再进行农历与公历换算。

过去已经换算的，干部档案中最早材料中有古历或农历记载的，予以承认；档案中最早材料或其他原始材料无古历或农历记载，后期材料中又填写古历或农历的不予承认。

4、对干部因上学、入团、入党、入伍、招工等不够法定，而将干部人事档案早期材料记载的年龄填大，后根据形成时间更早的户籍档案材料已改回的，按照公平公正原则，须根据干部上学、入团、入党、入伍、招工时填大的年龄进行认定，不得重复得利。

对干部因入伍、招工等超过年龄，而将干部人事档案早期材料记载的年龄填小的，组织人事部门须派专人到公安、教育等部门调查核实，全面取证，严格按照组织认定程序做出认定。

凡确认改小年龄的，一律恢复其实际年龄，防止继续得利。

5、出生日期有涂改的情况。

最早原始材料中的出生日期有涂改的，涂改内容无效。

鼓励机关事业单位工作人员进修培训和学历教育实施办法为贯彻落实县委《关于深化人才工作改革创新的实施意见》精神，调动机关事业单位工作人员的学习自觉性和主动性，提高综合能力和文化水平，为县域经济社会发展提供人才保障和智力支持，结合我县实际，制定此实施办法。

一、实施范围全县机关事业单位因工作需要选派外出进修培训和参加研究生及以上学历教育的在职在岗工作人员。

二、学习形式（一）进修培训进修培训是指根据工作需要，由单位选派到国内专业院校、培训机构、科院院所、企业和上级对口单位进行3至12个月的专业性、提高性等脱产学习。

根据“学以致用”的原则，学习的内容应与本单位、本岗位的工作对口和接近。

（二）学历教育学历教育是指通过在职、脱产等形式取得国家承认的硕士研究生及以上学历，并取得相应的学位。

优先鼓励通过在职教育取得高层次学历、学位。

三、申报条件（一）选派外出进修培训和脱产参加学历教育的人员应具备下列条件：1. 有良好的思想政治素质，遵纪守法，廉洁自律，开拓创新能力强，具有发展潜质；2. 学习的内容符合县域经济社会发展需要或与单位业务密切相关；3. 身心健康，学习结束之后距离法定退休年龄超过五年以上；4. 近三年年度考核在称职（合格）及以上等次；（二）有下列情形之一的不予批准：1. 不服从工作安排或未完成工作任务的；2. 受处分期间或正被立案审查的；3. 其他原因不符合选派和脱产学习条件的。

四、申报程序（一）进修培训申报程序1. 制定计划。

单位根据工作需要，每年制定选派人员外出进修学习计划，明确学习时间、地点、选派条件、要求等相关内容。

2. 个人申报。

根据单位制定的学习计划，个人填写《X 县机关事业单位选派外出进修培训人员审批表》向单位进行申报。

在职⼈员参加研究⽣教育的⽅式分为两类：学历教育和⾮学历教育。

学位不等同于学历，取得学⼠学位证书的，必须⾸先获得⼤学本科毕业证书，⽽取得硕⼠学位或博⼠学位证书的，却不⼀定能够获得硕⼠研究⽣或博⼠研究⽣毕业证书。

现在经常出现将学位与学历相混淆的现象，如有的⼈学历为本科毕业，以后通过在职⼈员学位申请取得了博⼠学位，这时，学历仍为本科，⽽不能称之为取得"博⼠学历"。

下⾯按照两种分类⽅式进⾏介绍。

⾮学历教育⼀、同等学⼒申请学位在职申请学位不是学历教育，申请⼈在获得学位后，只表明其在学术上已达到硕⼠学位的学术⽔平，具有硕⼠学位毕业研究⽣的同等学⼒（学习能⼒的"⼒"），不涉及学历。

因此申请⼈的学历并没有改变，也不能获得硕⼠研究⽣毕业证书。

第⼀步：参加研究⽣课程进修班招⽣对象及条件⼀般为1、遵纪守法，品⾏端正，在教学、科研、专门技术、管理等⽅⾯做出成绩的在职⼈员。

2、具有⼤学本科或⼤专毕业学历的⼈员，且毕业后⼯作三年以上。

研究⽣课程进修班作为在职⼈员进修、提⾼业务⽔平的⼀种教学形式，不直接与授予硕⼠学位挂钩。

课程成绩合格者，可由办班单位发给研究⽣课程进修班结业证书。

研究⽣课程进修班获得证书后学历和学位不会有任何改变。

其证书为为同等学⼒即学习能⼒的证明。

参加研究⽣进修班和申请学位的关系：1、对报名⼈及申请⼈的要求不同，对学位申请⼈的要求⽐参加研究⽣学位进修班的⼈员要求要⾼。

2、⼀些学校研究⽣进修班和申请学位考试合⼆为⼀，但对考⽣合格要求不同。

例如北京⼤学规定：研修班学员的成绩以60分为及格，在职申请学位⼈员的成绩为70分及格。

3、报名研究⽣课程进修班的⼈员不⼀定有资格申请学位。

申请学位的⼈员也不必⼀定参加研究⽣课程进修班。

⼀些培养单位规定：报名参加研究⽣课程进修班学习的⼈员，可在报名时同时提出以研究⽣毕业同等学⼒申请硕⼠学位（须取得学⼠学位三年），培养单位将按照在职申请学位的有关规定进⾏资格审查(见下⽂)。