关于新时期加强食品安全工作的思考
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关于食品安全问题的思考食品安全问题是一个与我们的健康和生活息息相关的重要问题。
在现代社会,随着工业化和城市化的发展,食品安全问题不断引起人们的关注和思考。
在这篇文章中,我将从几个方面来思考食品安全问题。
我们需要认识到食品安全问题对我们的健康有着重要影响。
食品安全问题主要包括食品添加剂、农药残留、转基因食品等。
这些问题可能会引发一系列的健康问题,如过敏、肠胃不适、癌症等。
我们需要对食品安全问题进行关注和重视,以保证我们的健康。
食品安全问题涉及到食品生产和加工的方方面面。
从农田的施肥、农药使用,到加工过程中的添加剂使用和储存条件,都会对食品的安全性产生影响。
我们需要建立一个完整的食品安全监管体系,以确保食品的安全性。
消费者也应该有知识和能力去判断食品的安全性,以选择安全健康的食品。
食品安全问题也涉及到食品质量的问题。
食品质量问题主要包括食品的种类鉴别、食品中的营养成分含量等。
这与我们的健康和饮食习惯息息相关。
我们需要通过一系列的措施,如加强标签标识、建立食品追溯体系等,来确保食品的质量。
食品安全问题还涉及到农业和环境问题。
随着农药的大量使用和农田的过度开发,农田和环境的污染也日益严重。
这不仅对农业生产和生态环境造成了影响,也会进一步影响食品的安全性。
我们需要通过农业可持续发展、有机农业的推广等方式来保护环境,从而改善食品安全状况。
食品安全问题需要社会各方面的共同参与。
政府要加强对食品安全问题的监管和管理,建立相应的法律法规和政策措施。
企业要加强自律,提高产品的质量和安全性。
消费者也要提高食品安全意识,主动了解和选择安全的食品。
食品安全问题是一个复杂而重要的问题,涉及到生产、加工、质量、环境等多个方面。
我们需要认识到食品安全对我们的健康和生活的重要影响,加强食品安全监管和管理,提高消费者的食品安全意识,共同努力保障食品的安全性和质量。
只有这样,我们才能享受安全健康的食品,保护我们的健康和生活。
新形势下加强食品安全工作的思考与对策□崔洪海食品安全直接关系到国计民生和社会稳定,已成为世界各国共同面临和关注的问题。
如何建立良好的食品安全市场秩序,形成科学有效的监管体系,是摆在我们面前的重大课题。
国家高度重视食品安全工作,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在国务院食品安全委员会全体会议上强调:“民以食为天、食以安为先,食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济发展与社会和谐”。
我们必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性,进一步加大工作力度,从根本上改善食品安全状况,确保食品安全监管工作取得更好成效,使人民群众吃得放心、吃得安全。
一、食品安全监管成效显著新中国成立以来,我国采取建立健全法制体系、强化行政监管手段、加大问责力度等多方面政策措施,积极推进食品安全工作。
特别是改革开放之后,在党中央、国务院及各级地方政府的高度重视下,经过各职能部门的不懈努力,我国的食品安全工作取得了显著成效。
独立的食品安全法制体系基本建立。
据国家法制部门统计,我国自1949年至今,部级以上机关颁布有关食品安全方面的法律、法规、规章、司法解释以及各类规范性文件多达800多部。
其中,全国人大常委会分别于1982年发布了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》、1993年发布了《中华人民共和国产品质量法》、1995年发布了《中华人民共和国食品卫生法》、2006年发布了《农产品质量安全法》;国务院于1979年、2004年发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》。
这些法律规定构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心,对确保食品安全起到了重要的作用。
随着经济社会的快速发展,为进一步规范食品安全工作,全国人大常委会于2009年审议通过了《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)。
确定了生产者、经营者和消费者的关系,明确了生产经营者的法律责任,规范了食品生产、流通、消费等各个环节的行为,建立了由食品安全委员会统一协调、相关部门配合、社会各界广泛参与的食品安全综合监管机制,构筑了综合协调———专门监管———社会监督三道防线。
关于食品安全问题的思考食品安全一直是社会关注的焦点问题,因为它涉及到人们的生活健康和生命安全。
食品安全问题不仅仅是食品本身的质量和卫生安全问题,还包括了食品加工、生产、销售等环节的安全保障。
由于食品安全问题的严重性和普遍性,各国政府和组织都十分重视并持续加强食品安全监管和管理。
即便如此,食品安全问题依然时有发生,这给人们生活带来了不小的困扰和担忧。
为了更好地理解和解决食品安全问题,下面我们就来探讨一下食品安全问题的一些思考。
食品安全问题的复杂性和多样性值得重视。
食品安全问题的复杂性主要体现在以下几个方面。
食品的种类繁多,每一种食品的生产、加工、销售过程都可能存在一些潜在的安全隐患,需要采取不同的措施来保障食品的安全。
食品的生产、加工、销售环节涉及的人员、设备、技术、管理和监管等因素繁多,每一个环节都可能成为食品安全问题的发生源。
食品安全问题的发生形式多样,比如食品中毒、食品添加剂过量、食品质量不达标等等,每一种形式的食品安全问题都有其独特的危害性和应对措施。
由于食品安全问题的复杂性和多样性,因此需要综合各种因素来全面分析和解决食品安全问题。
食品安全问题的防控具有挑战性。
食品安全问题是一个复杂而严峻的系统工程,食品安全问题的发生可能受到多种因素的影响,比如自然因素、人为因素、技术因素、管理因素等等。
由于食品安全问题的防控具有挑战性,因此需要各方通力合作,才能从根本上解决食品安全问题。
需要加强食品安全监管和管理,建立健全的食品安全管理体系,加强对食品生产、加工、销售全过程的监管。
需要加强技术创新,提高食品安全防控技术水平,采取先进的技术手段来确保食品的安全。
需要加强宣传教育,提高公众和从业人员的食品安全意识,共同维护食品安全。
需要完善相关法律法规,加强对食品安全问题的法律监管,对违法者严惩不贷,形成对食品安全的有力震慑。
食品安全问题需要全社会共同参与。
食品安全问题是一个系统工程,需要全社会共同参与和治理。
关于我国食品安全的几点思考
中国食品安全是指中国的食品生产、加工、流通、消费等环节的安全保障。
中国食品安全的几点思考如下:
1、追求安全与质量的均衡:食品安全与食品质量是相辅相成的,需要在保证安全的前提下追求质量的提升。
2、加强食品监管:食品安全是公共利益,需要加强食品监管,保证食品生产、加工、流通等环节的规范。
3、加强食品安全教育:食品安全需要全社会共同参与,加强食品安全教育是促进食品安全
4、科学防控疫情:食品安全是否得到保障,有赖于科学防控疫情。
需要加强疫情防控工作,保障食品的清洁安全。
5、关注小微企业的安全:小微企业是中国的经济基础,但也是食品安全的重点关注群体。
需要加强小微企业的食品安全管理,保障其生产的食品的安全。
6、关注农村的食品安全:农村是中国的重要经济来源,也是食品安全的重点关注群体。
需要加强农村的食品安全管理,保障农村生产的食品的安全。
7、加强科技支持:通过提升科技水平,推广应用科技成果,提高食品生产、加工、流通的科技含量,提升食品安全水平。
8、强化责任落实:食品安全是全社会的责任,需要各方共同参与,加强责任落实,保障食品安全。
9、关注国际动态:中国作为一个大国,需要关注国际动态,尤其是国际食品安全的发展动态,加强与国际社会的合作,促进食品安全的提升。
关于食品安全问题的思考食品安全问题是现代社会中的一个重要议题,它关系到人们的健康和生活质量。
食品安全问题涉及到食品的生产、加工、储存、运输、销售等多个环节,因此我们需要全面思考和解决这个问题。
我们需要关注食品生产环节的安全。
在农田种植过程中,化肥、农药的使用是否符合标准,是否存在超标使用的情况。
对于农田周边环境的污染,也需要认真排查和监测。
对于畜禽养殖环节,一些养殖场是否存在使用违禁药品、激素等行为,是否存在养殖环境不洁净、养殖条件不合理等问题。
这些问题都需要政府和相关监管部门进行监督和查处。
食品加工环节的安全也是一个关键问题。
对于食品加工企业来说,要加强对操作人员的培训和管理,提高员工的食品安全意识和操作技能。
要加强对生产设备和工艺的管理,确保它们符合卫生标准。
对于食品添加剂的使用,应该严格控制和监督,避免添加不合格或过量的添加剂,对人体健康产生影响。
食品储存和运输环节也对食品安全有着重要影响。
在食品储存过程中,要注意防潮、防虫害等,避免食品受到微生物的感染。
在食品运输过程中,要注意温度和时间的控制,避免因温度过高或运输时间过长导致食品腐败变质。
食品销售环节也是关键。
要加强对市场上食品质量的监督,严禁销售假冒伪劣食品,严查销售过期食品的行为。
要加强对食品流通环节的监管,规范食品市场的经营行为,防止过度添加食品添加剂。
在思考食品安全问题时,我们还需要关注社会的食品安全意识和食品安全法律体系的完善。
社会各界应该加强对食品安全问题的宣传和教育,增强公众对食品安全的认识和关注。
政府应该建立健全的法律法规体系,加强对食品安全问题的监管和审查,加大对违法行为的处罚力度。
随着社会的发展和科技的进步,食品安全问题日益成为人们关注的焦点。
近年来,我国政府高度重视食品安全工作,不断加强监管力度,提高食品安全水平。
作为一名普通民众,我深感食品安全工作的重要性,同时也对食品安全工作有了更深刻的认识。
首先,食品安全关乎人民群众的生命健康。
食品安全是民生工程,是关系到人民群众身体健康和生命安全的大事。
食品安全问题一旦发生,轻则影响消费者健康,重则导致严重的社会问题。
近年来,我国发生的一系列食品安全事件,如三聚氰胺奶粉、瘦肉精、地沟油等,都给人民群众的生命健康带来了严重威胁。
因此,做好食品安全工作,确保人民群众“舌尖上的安全”,是政府、企业和社会各界共同的责任。
其次,食品安全工作需要全社会的共同参与。
食品安全涉及生产、加工、运输、销售等各个环节,任何一个环节出现问题,都可能引发食品安全事故。
这就需要政府、企业、消费者等各方共同努力,形成合力。
政府要加大监管力度,完善食品安全法律法规,严厉打击食品安全违法犯罪行为;企业要诚信经营,严格把好产品质量关;消费者要提高食品安全意识,积极参与监督,共同维护食品安全。
再次,食品安全工作需要科技创新的支撑。
随着科技的不断发展,食品安全检测技术也在不断提高。
政府部门和企业要加大科技投入,引进先进的技术设备,提高食品安全检测水平。
同时,要加强食品安全科研,为食品安全工作提供有力技术支持。
此外,食品安全工作还要注重宣传教育。
提高全民食品安全意识,是预防食品安全事故的关键。
政府部门、企业和社会组织要积极开展食品安全宣传教育活动,普及食品安全知识,增强人民群众的食品安全意识,使大家能够自觉抵制不合格食品,共同维护食品安全。
总之,食品安全工作是一项长期而艰巨的任务,需要全社会共同努力。
以下是我对食品安全工作的几点感想:1. 政府要加强监管,完善食品安全法律法规,严厉打击食品安全违法犯罪行为。
2. 企业要诚信经营,严格把好产品质量关,树立良好的企业形象。
3. 消费者要提高食品安全意识,积极参与监督,共同维护食品安全。
关于食品安全问题的思考食品安全一直是人们生活中非常重要的一个问题。
食品安全问题直接关系到人们的健康和生命安全,所以始终引起人们的高度重视。
尽管人们在食品安全上投入了大量的精力和资源,但是仍然存在着各种各样的食品安全问题。
那么,为什么食品安全问题一直存在?如何解决和预防食品安全问题呢?本文将就这些问题进行思考和探讨。
食品安全问题存在的原因非常多样化。
从生产链到销售环节,都可能存在各种导致食品安全问题的原因。
一方面,生产环节存在着加工生产环节的原料选择、加工工艺以及卫生条件等问题。
这些问题直接关系到成品食品的安全性。
销售环节存在着食品存储、运输和销售等环节中可能导致食品污染和变质的问题。
这些问题都是导致食品安全问题的原因之一。
食品安全问题的解决和预防需要全社会的共同努力。
政府应该加强食品安全监管,建立健全的食品安全监管体系,依法加强食品安全管理,严格打击违法生产经营行为。
企业要加强对生产和加工环节的管理,严格把关产品质量和安全。
消费者要提高食品安全意识,加强对食品的选择和鉴别能力,增强自我保护意识。
科技和技术也是解决食品安全问题的重要手段。
科技和技术的发展可以为食品生产提供更为安全可靠的技术手段和工具。
现在流行的无人化生产线可以大大降低人为操作对食品生产的影响,从而提高了食品生产的安全性和质量。
一些先进的食品检测技术和设备,也可以为食品安全的监测和检测提供更为可靠和准确的数据和手段。
食品安全问题的解决还需要加强国际合作。
食品贸易已经成为了国际贸易的重要组成部分,各国之间的食品贸易往来日益频繁。
在这种情况下,国际间的合作和协调尤为重要。
各国可以加强食品安全监管和信息共享,共同应对跨国食品安全问题,保障全球食品安全。
食品安全问题是一个复杂的系统工程,解决和预防食品安全问题需要全社会的共同努力和各种手段的综合运用。
只有各方共同努力,才能够真正保障食品安全,让人们安心享用美食。
希望通过不懈的努力,食品安全问题能够得到有效的解决和预防。
关于食品安全问题的思考随着人们对食品安全问题的关注度逐渐提高,食品安全越来越成为社会关注的焦点。
确保食品的安全与健康已经成为一个全球性的挑战,也是国家发展的重要方向。
对于食品安全问题的思考,不仅需要从个人角度出发,更需要从全局的视角来思考。
个人要对自己的饮食习惯负责。
消费者应该具备一定的食品安全知识,了解哪些食品容易出现安全问题,怎样识别食品的安全性。
在选购食品时要仔细查看食品包装上的生产日期、保质期等信息,避免购买已过期或者有质量问题的食品。
自己的食品加工过程中要注意卫生问题,确保饮食环境干净卫生,使自己消费的食品安全有保障。
政府需要加强对食品安全的监管和管理。
政府应该设立相关的法律法规,对食品生产、加工、销售等环节进行监督和管理。
对于违法行为要从严惩处,对不合格的食品要及时召回和处置。
政府还要加强对食品生产企业和商家的监督和检查,加强食品安全培训,提高食品生产和销售人员的职业素养和责任意识。
只有通过政府的监管和管理,才能从根本上保障食品的安全性。
食品生产和加工企业要加强自身的质量管理体系。
食品企业要建立完善的质量管理制度,加强对原料的选择和采购,确保原料的质量安全。
在生产过程中,要加强生产设备的维护和管理,确保设备的正常运作。
同时要加强对生产过程的监控,防止发生食品安全事故。
对于产品出现质量问题要及时召回和处置,同时向社会公开情况,维护公众的知情权。
媒体和公众要加强对食品安全问题的关注和监督。
媒体应该发挥舆论监督的作用,对食品安全问题进行报道和曝光,推动社会各方面对食品安全的重视。
公众也要提高食品安全意识,积极参与到食品安全问题的监督中来,对于发现的问题要及时举报,维护自身权益和社会的整体利益。
解决食品安全问题需要多方共同努力。
个人要对自己的饮食负责,政府要加强监管和管理,食品企业要加强质量管理,媒体和公众要加强监督和关注。
只有通过全方位的努力,才能真正保障食品的安全与健康,给人们带来更好的生活质量。
食品安全伴我行——加强食品安全监管的意见和建议
作为一个普通的高中生,我也深深地感受到了食品安全的重要性,因为它关乎我们每个人的健康。
而在这个问题上,不仅要我们自己加强食品安全意识,也需要国家加强监管。
在此,我想就加强食品安全监管提出几点建议和意见。
首先,要提高食品安全监管的技术水平。
随着科技的发展,我们现在有更多的手段来检测食品的安全性,如快速检测技术等。
这些技术可以更快、更准确地检测出食品中的问题,让我们更加放心地享用食品。
因此,我们建议国家加大对这些技术的研究和开发,以提高食品安全监管的水平。
其次,要加强对食品企业的监管。
食品企业是食品生产的主要力量,他们的安全管理是保证食品安全的重要环节。
我们建议国家在监管上更加严格,对违规企业进行严厉的处罚和惩罚,遏制食品安全问题的发生。
再次,要强化对食品流通环节的监管。
食品的安全不仅仅与生产环节有关,流通环节也是非常重要的一个环节。
我们建议国家加强对流通环节的监管,
对于不符合标准的食品及时召回,并对违规行为进行处罚。
最后,要加强对食品安全宣传和教育。
食品安全问题不仅仅是一个政府或企业的问题,更是我们每个人都要关心和参与的问题。
我们建议国家加大食品安全知识的普及力度,让公众更加了解食品安全问题,提高食品安全意识和自我保护能力。
总之,加强食品安全监管是保障我们每个人健康的必要措施。
作为一个普通的高中生,我也希望能够生活在一个食品安全保障有力的社会中。
让我们一起行动起来,共同维护我们的饮食安全。
关于食品安全问题的思考食品安全问题在现代社会中越来越受到人们的关注,因为它关系到人们的健康和生存。
虽然国家对食品安全问题进行了一系列的监管和管控措施,但是在实际生产和销售过程中,仍然存在种种问题。
如果我们想要彻底解决食品安全问题,就需要从多方面进行思考和措施上的改进。
一、加强制度建设要提高食品安全警惕,健全完善的法律法规是很重要的。
在现实中,食品生产和销售方往往为了自身利益而忽略食品安全管理,制度的完善可以从法律层面上制约企业和个人行为,预防和惩治违法行为,保护消费者权益。
同时,政府应该加强对食品企业的监管和执法力度,及时发现和处理食品安全问题,提高惩戒力度,形成威慑机制,促进食品行业的健康发展。
二、提高食品监管机构的管理水平食品监管部门应该提高检验手段、检测设备和人员素质,确保对食品原料、加工和销售每个环节的监管能够到位。
同时,应该建立完善的信息反馈机制,及时发布食品安全事故和食品抽检结果,公开透明,让消费者了解食品安全信息,促进消费者的参与性,加强食品安全各方的守法意识。
三、加强教育宣传加强对消费者的安全意识教育,帮助消费者提高食品安全防范意识和食品安全监督意识,让消费者更加理性、科学地选择食品,减少被骗的可能性。
同时,加强对小商贩、生产企业、超市等其他食品企业的安全意识教育,提高企业和个人的安全责任意识,正确认识食品安全问题的严重性,减少违法操作的可能性。
四、加强科技支撑要加强新技术、新材料、新设备等方面的研究开发,提高食品生产技术的水平,减少食品添加剂、非法添加进输产品的可能性,提高消费者对食品产品安全性的信任度。
同时,利用大数据、人工智能等高科技手段来检测和监管食品产品,加强监管的科技力量。
综上所述,解决食品安全问题需要全社会的参与和努力,需要各相关方面的支持和配合。
政府、监管机构和企业应该合力开展检查和整治工作,加大宣传教育力度,提高消费者的的食品安全意识,采取一系列的管理和技术手段,共同推动食品安全监管工作的深入开展,保障消费者的健康和安全。
关于新时期加强食品安全工作的思考食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全,事关社会和谐和政府形象,社会关注度高,公众期望值高,是重大的民生问题、经济问题和政治问题。
近年来,县委、县政府高度重视食品安全工作,加强领导,强化措施,完善机制,通过县食品监管部门的共同努力,我县的食品安全工作取得了明显进展,确保了近十年来食品安全事故的零发生。
但是,我们也应清醒地认识到,食品安全的形势依然严峻,我们的监管力量、监管手段、监管能力、保障能力以及企业的生产能力、安全意思、自律意识与当前的经济社会水平、党和政府要求以及人民群众的期望不相适应,难点集中,问题突出。
一是监管力量分散,各环节监管力量相对不足。
监管体制呈“倒三角形”分布,越往基层,人、财、物配置越少,监管力量单薄,很难从源头入手,实现常态化监管。
二是经费保障不足,监管效率较低。
食品安全专项经费投入有限,执法车辆、执法装备配置较少,风险评估、预防、应急处置建设滞后,本应常效化的食品安全监管工作,出现了应急化倾向。
三是技术支撑欠缺,监管手段较为落后。
全县未建立统一、规范、高效的食品安全检测机构,各部门未配备功能齐全的检测车辆,现有的快检手段由于运行成本高昂而低效,食品安全―1―监管基本处在“嘴问、眼观、口尝、鼻闻”的落后局面。
四是激励与惩戒机制不健全。
监管部门“容易监管争着上,难以监管相互推”,执法人员勤于做表面文章,应付了事,导致食品安全问题周而复始,久拖未决,难以根治。
生产企业忽视社会道德和责任,单纯追求利润最大化,偷工减料,掺假使假,导致守法成本高,呈“劣币驱逐良币”之势。
五是企业自律性差,行业组织发展滞后。
食品安全监管体系本应是自律系统和他律系统相辅相成、共同作用的体系,而且是自律优先的体系。
事实上,我们的自律机制很不健全,已有的自律机制也常常形同虚设。
食品安全监管的自律机制严重缺失,从而出现了代偿性的他律化倾向。
这样,就迫使政府的行政监管负起了食品安全监管的无限责任,他律机制被人为强化。
六是企业生产分散,从业人员素质、生产条件、标准化程度亟待提高。
企业数量巨大,产业层次低。
生产、加工、流通、消费等企业类型繁多,生产条件差、工艺落后的“小作坊”占多数,组织化、集约化、现代化程度低,环节多、链条长、高度分散,监管难度大。
当前,我国食品安全监管体制处于深化改革的关键时期,公众对食品安全问题空前关注。
探索治本之策,完善长效机制,是全党全国和全社会的共同愿望。
食品安全监管是一个重大理论和现实课题,需要针对存在的问题,经常不断、反复地进行―2―更系统、更深入的思考和探索。
笔者针对食品安全监管方面的难点和问题,结合国务院、省人民政府关于食品药品监管体制改革的指导意见,进行分析、研究,提出如下建议。
一、健全三大体系1、行政监管体系。
建立“政府牵头抓总,部门分工协作,基层无缝衔接”的行政监管体系。
一是强化食品安全委员会协调职能,把食品安全纳入地方经济社会发展、民生保障的重要内容。
二是厘清各部门监管范畴和责任边界。
按照权责一致的要求,理顺部门职责关系,强化和落实监管责任,着力解决食品药品监管职责交叉和监管空白并存的矛盾,实现全程监管无缝衔接。
做到“权随事设、责随事定、人随事走”,使所有的监管对象、监管事项、监管段落等无一遗漏地纳入相关专业部门的监管责任中,不能出现“三不管”的食品安全问题“根据地”。
三是建立扁平化监管体制。
基层是监管主战场,必须让基层做到“兵强马壮”,拉得出、用得上、打得赢。
按照“关口前移、重心下移”的要求,在乡镇设立食品药品监督管理所,使监管力量呈现“正三角形”形态分布,监管力量全面向基层倾斜,切实落实办事机构、人员、经费、装备和职权、责任,使监管责任指向具体,真正使监管能力建设从基层抓起、在一线生成。
2、技术支撑体系。
建立“以中心为依托,快速检测为补充”的技术支撑体系。
按照“提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免重复建设、实现资源共享”的要求,整合卫生、质―3―监、工商、农业、畜牧、水产等部门技术资源,建立综合性的公共检验检测中心,作为政府的直属事业单位,推动各类检验检测人员和设备的统筹使用,检验经费的统一归口管理,检验建设项目的统筹规划安排,检验任务的统一部署实施,提高检验检测整体水平。
部门配齐快速检测车、快速检测箱,配足相关试剂,常态化开展筛查工作。
专业市场、生产基地配备快速检测设备,做到进出批批必检。
不能完全自检的生产加工企业实行委托中心检测制度,做到质量可控。
3、社会化管理体系。
加快推进食品行业协会、商会、学会等社会组织与行政机关脱钩,使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。
坚持积极引导发展、严格依法管理的原则,建立健全食品行业社会组织管理体制,健全管理制度,完善内部治理结构,促进健康有序发展。
在政府他律机制之外,有效建立一个社会性的自律机制,形成他律机制和自律机制相配套的双约束机制。
加强行业协会自理、自律组织的建设,应当从“六化”入手(去行政化、小型化、多中心化、全覆盖化、实体化、全责化),将支付违法成本从个人提升到集体层面,从单个企业扩展到全行业,形成集体内部对每一个个体的刚性制约,进而形成行业“自我约束、自我管理、自我监督”的良好局面。
二、建立三种机制1、经费保障机制。
加大食品监管投入,将行政执法、监督―4―抽检、电子监管、宣传教育、风险监测、应急处置、奖励补助等必需的工作经费全额纳入本级财政预算,以全县人均10元标准予以保障;按照国家规定的配备标准尽快配齐执法装备和检验检测仪器,将食品监督管理部门基础设施纳入当地经济社会发展规划,列入重点民生工程加快建设,切实改善监管执法条件,提高食品安全保障能力。
2、考核激励机制。
食品安全监管过程要按照计划、执行、检查、改进的循环模式建立起闭环过程,四个环节缺一不可。
绩效评估是对监管计划、政策、法律执行情况的有效性进行检查,以便发现问题,持续改进监管工作,提高监管资源利用效率。
将食品安全监管列为地方党政主要领导实绩考核重点之一,纳入政府综合目标考核,严格实行“一票否决制”,奖优罚劣,奖勤罚懒。
定期开展规范科学的食品安全监管绩效评估,并使之制度化、法制化、常态化。
3、责任追究机制。
按照责权一致以及“谁主管,谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则,建立健全食品安全监督管理责任制度和责任追究制度,明确直接责任人和有关负责人的责任。
对出现问题的部门和责任人,应按照责任追究规定加以追究。
建立生产经营者主体责任制,强化生产经营者第一责任人意识和诚信意识,督促生产经营者细化并落实主体责任,确实担负起保证食品安全的首要责任。
严紧问题食品处置及经济赔偿落实,严格“黑名单”和行业禁入,严肃行政与司法衔接,严厉―5―法定代表人的责任追究,把企业的食品安全责任与企业的“身家性命”牢牢地捆绑在一起,用高昂的违法成本,让任何一家企业都不敢以身试法。
三、搭建三个平台1、风险监测平台。
抓食品安全监管,必须以预防为主,提前解构和消除事故因素,做到“见事早、谋事深、料事准、做事实”。
其重要手段,就是建立风险管理的操作平台,完善由“监测中心、监测站、监测点、监测车”组成的“四位一体”食品安全监测体系。
一是建立风险监测网络,覆盖食品生产、消费的全过程,使其成为监管一线的“前沿哨所”。
二是建立风险交流机制。
包括地区间、部门间、政府与部门间风险信息的交流共享,政府预警面向企业、市场的及时准确送达,协调媒体与政府的立场,确保媒体理性、客观、适度传播相关信息等。
三是建立风险预警机制,通过监测网络提供的动态信息、数据、检材等,做出研判、预警,为科学决策提供依据。
四是建立风险防范机制,有预案、有措施,打有准备、有把握的主动仗。
五是建立学术技术支撑平台、专家支持系统,确保整个系统科学、正确、可靠运行。
2、电子监管平台。
建立“食品电子信息追溯系统”,实现“从食品原材料甚至原产地到餐桌”的全过程质量跟踪与追溯,做到监管干部,网上确责;证照信息,网上提示;信用等级,网上公示;索证索票,资源共享;食品流向,网上追溯;―6―食品分布,网上查询;电子台账,网上检查;过期食品,网上警示;库存食品,网上盘点;仓储仓库,网上备案;问题食品,网上锁定。
建立食品质量安全追溯体系,既可解决食品流通去向、责任追溯问题,提升食品生产流通信息化水平,增强质量安全保障能力;也可提高行政监管效率,降低行政执法成本。
有利于提高食品生产者的安全责任意识,强化防范措施;有利于消费者查询和维权,促进消费;有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理能力,提高食品安全监管和公共服务水平;有利于促进食品流通体系的不断完善;有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产加工,从源头提升产品质量安全水平。
3、信息发布平台。
一是加强门户网站建设,加大食品安全信息公开力度,主动接受社会监督。
公开食品原料添加剂构成、食品安全查处、黑名单企业、良好食品质量企业、有问题食品产地和厂商等信息,让人们自己选择食品和监督食品安全。
只有明明白白的市场,才是健康有序的市场。
二是利用微博、微信、短信等现代媒体,及时发布食品安全工作信息,及时监测、应对网上负面信息,第一时间消除因媒体误报误写、消费者误解误读导致的不良后果,以正视听。
四、配齐三支队伍建立以“专业监督为主,协管监督为辅,社会监督为补充”的县、乡、村(社区)三级监管队伍,密切食品监管协管员与监管执法队伍的衔接配合,全面推进基层食品安全网格化监管,―7―形成食品监管横向到边、纵向到底的工作体系。
1、专业执法队伍。
按全县人口0.25‰左右比例配备行政监管人员。
把80%的力量配备在基层一线,推动工作重心下移,强化农村、街道、城乡结合部等薄弱地区监管,构建上下贯通、相互衔接的食品安全监管体系,提高基层监管工作水平。
2、兼职协管队伍。
在农村行政村和城镇社区配备食品监管协管员,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。
聘请村干部、社区网格管理员担任,并按照规定给予一定的工作补助,经费纳入财政预算。
3、社会监督队伍。
一是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。
宣传政府、各职能部门保障食品安全所做的工作和取得的成效,曝光食品生产经营过程中的违法行为,引导广大群众积极参与到食品安全的监督中来,让违法者无处藏身。
二是广泛发动社会力量参与监督。
建立“问题食品”举报奖励基金,设立举报电话,对查实的举报给予奖励,调动人民群众参与监督的积极性。
实现食品安全由职能部门单一监管变为全民监督,使食品生产、加工、流通、销售等各环节处于政府职能部门和广大人民群众的双重监督之下。
五、强化三项措施1、强化宣传教育。
认真落实《食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)》要求,建立起比较完善的食品安全宣传教育工作机制,形成政府、企业、行业组织、专家、消费者和媒体―8―共同参与的宣传教育网络体系。