第九章对外贸易体制改革.ppt

• 进入七十年代末，随着国内外形势的发展和 对外开放政策的贯彻，原有外贸体制的弊端 也日益明显的暴露出来，越来越不适应对外 贸易的发展需要，我国的对外贸易体制改革 势在必行。
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第二节 对外贸易体制的初步改革
党的十一节三中全会后，在改革开放总方针的 指引下，我国历史上开始了经济体制改革的新 篇章。
据统计，自1979年下半年至1987年，全国共批准 设立各类外贸公司有2200多家，比1979年增加了 11倍多，完全打破了外贸专业公司独家经营的垄 断局面。
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二、开展工贸结合的试点
开展多种形式的工贸结合的试点： i. 外贸公司与工业公司专业对口，实行
“四联合，四公开”。 ii. 工贸结合的公司。 iii. 全国性的工贸联合公司。 iv. 地方性的工贸联合公司。 v. 生产同类产品的企业和企业联合体为经
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第一节 对外贸易体制的建立和发展
2. 在外贸对内经营体制方面，实行出口收购制 和进口拨交制。所有外贸公司的经营活动，都 要受到行政管理机构的包揽和干预，形成政企 不分的经营体制。
3. 在外贸管理体制方面，1957年1月，外贸部 公布《进出口货物许可证签发办法》，尽量简 化申领进出口许可证的手续。从而行政命令成 为国家管理和控制对外贸易的重要手段。
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第一节 对外贸易体制的建立和发展
我国对外贸易体制是适应新民主主义经 济制度并逐步过渡到社会主义制度的需 要而建立起来的。
新中国一成立，人民政府建立了国营对 外贸易企业，改造私营外贸企业，建立 集中统一的以国营外贸专业公司为主体 的对外贸易体制。
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第九章 对外贸易体制改革
对外贸易体制是对外贸易的组织形式、机 构设置、管理权限、经营分工和利益分配 等方面的制度。
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第九章 对外贸易体制改革
外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的 范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。
因此，我们要根据经济基础的要求，建立起相应 的对外贸易体制。
其主要特点是高度集中，以行政管理为主。
这种外贸体制也存在着严重的弊端，主要是：
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i. 独家经营，不利于调动各方面的积极性。
ii. 统的过死，不利于外贸企业发挥自主经营的 能力。
iii. 外贸财务统包盈亏，不利于外贸企业走上自 主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的 企业化经营道路。
2020-11-9谢谢欣赏Leabharlann 12一、下放外贸经营权
对广东、福建两省实行特殊政策，相应扩大这两 省外贸经营权，其产品除个别品种外，全部由省 外贸公司自营出口。
国家陆续批准一些大中型生产企业经营本企业产 品的出口业务和生产所需的进出口业务。中外合 资经营、中外合作经营、外商独资经营的生产企 业也拥有本企业产品出口和相关原材料进口的经 营权。
营实体的外贸公司。
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三、简化外贸计划内容
自1985年起，经贸部不再编制、下达外 贸收购计划和调拨计划。缩小指令性计 划范围，扩大指导性计划范围，注意发 挥市场调节的作用。
改变外贸计划全部由外贸专业总公司承 担的局面，规定凡经批准经营进出口业 务的单位和企业，都要承担国家出口计 划任务。
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第一节 对外贸易体制的建立和发展
1956年，建立了我国由外贸部统一领导、统一 管理，外贸各专业公司统一经营，并实行指令 性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。 其内容包括外贸经营、管理、计划和财务等方 面
1. 在外贸对外经营体制方面实行国家外贸公司 统一经营，及进出口经营权仅授予各外贸专业 总公司及其所属口岸分公司，特别是集权于外 贸专业总公司。
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四、实行出口承包经营责任制
1987年对外经济贸易部对所属外贸专业 总公司实行出口承包经营责任制。内容 是：出口总额、出口商品换汇成本、出 口盈亏总额等三项指标，实行超亏不补， 减亏留用，增盈对半分成，并按三项指 标完成情况兑现出口奖励。承包的方式 是：由经贸部发包，外贸专业总公司总 承包后在按公司系统逐级分包到各分公 司、子公司，然后落实到基层。
在党中央和国务院的直接领导和部署下，1979 年以后，在实行经济体制改革的同时也逐步进 行了外贸体制改革，至1987年，主要进行了以 下的初步改革。
i. 下放外贸经营权 ii. 开展工贸结合的试点 iii.简化外贸计划内容 iv. 实行出口承包经营责任制
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一、下放外贸经营权
1978年12月党的十一届三中全会决定党的工作 重点转移到社会主义现代化建设上来，我国进入 了一个新的历史发展时期，原有的经济体制和外 贸体制已经不能适应新的形势。随着经济体制改 革逐步出台，外贸体制的改革也陆续开展，并取 得了初步成效。
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第九章 对外贸易体制改革
第一节：对外贸易体制改革 第二节：对外贸易体制的初步改革 第三节：对外贸易体制改革的深化 第四节：国际贸易规范与中国外贸体制改革
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第一节 对外贸易体制的建立和发展
5. 外贸财务体制是原有外贸体制赖以维 持和运转的基本支柱。其内容是各外贸 专业总公司负责核算和平衡本公司系统 的进出口盈亏。这是一种高度集中的、 由外贸部统一核算并由财政部统收统支、 统负盈亏的财务体制。
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我国高度集中的对外贸易体制，基本上是从 国家当时实行的以产品经济和单一公有制为 基础的集中计划经济体制中派生出来，并随 着国内外形势的发展和变化而逐步强化。
国务院有关部委经批准成立了一批进出口工贸 公司，将原来的由对外贸易部所属外贸专业公 司经营的一些进出口商品分算到有关部门所属 的进出口公司经营。
成立了一些综合性贸易公司，成立了经营某些 类别的商品进出口业务的公司和从事对外广告、 展览、咨询等服务性业务的公司。外贸专业总 公司也逐步下放经营权，扩大地方的外贸经营 权。
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第一节 对外贸易体制的建立和发展
4. 外贸计划体制是原有外贸体制的核心。 对外贸易全部由国营外贸公司集中经营 后，在全国实行单一的直接计划管理体 制。国家外贸计划既成为集中调节外贸 经营的单一杠杆，又成为代行进出口许 可等职能的集中进行外贸管理的主要手 段。
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