水利工程建设对农田水利发展的影响分析

浅析农田水利工程建设影响因素

大中型水利设施建设主要指一些主干河流和大中型水库，而小型农田水利设施主要分布在田间地头的池塘和沟渠以及小型水坝。这些农田水利设施对于农业生产条件的改善具有大中型水利设施所不能替代的直接作用，可以起到蓄水排涝和缓解旱情的作用，同时也为农业生产减少投资成本；而且大中型农田水利设施的发挥也离不开小型农田水利设施的配套。因此，小型农田水利设施建设在粮食安全和国民经济大的地位显得尤为重要。可是近几年来，小型农田水利设施越来越弱化，甚至已经失去它应有的作用。当前小型农田水利设施存在的问题主要有：

一、水利服务单位功能弱化

1、乡村水利服务工作正走向滑坡甚至瓦解的边缘

在一般情况下，乡镇府对小型农田水利设施采取的是“农民自治”的政策，由农民自己对水利设施实施建设、管理，只有出现严重的旱涝灾害时才集中统一管理。然而，我国农田水利工程特别是小型农田水利工程主要依靠农民投资投劳、因陋就简兴建而成，工程建成时就存在着标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题。

2.水利设施的运营已由公益性、准公益性向企业化经营转变

水利体制的市场化改革起始于上世纪80年代初，综合多年来的信息可以发现，水库、堰塘、泵站等水利设施市场化后，一是增加了农民的用水成本，二是农业灌溉的功能可能丧失，如泵站处理以后，因抽水价格高，老百姓不再找泵站抽水，泵站很快就死掉了；承包水库的人，则将水库用于养鱼而非灌溉。水利体制的市场化改革，使具有公益性的水利设施陷入经营困境。

二、我国农田水利设施老化失修严重

改革开放30多年来，我国农村经济建设取得了较大的成绩，但是农田水利投入却呈现逐渐弱化、恶化的趋势。近几年来干旱似乎一直与我国过不去，从几年前的重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱再到2010年的西南五区大旱，其频率似乎越来越快。频繁的打发部位干旱其实早暴露出我国农田水利建设存在大问题。

1.河流塘坝设施失修老化 我国农田水利事业单位的发展主要集中在上世纪50-70年代，解放后我国频繁受到外界自然条件的影响，当时的决策者们发出了“水利是农业的命脉”的战略导向，通过各种努力来完善农田水利设施，通过各种大江大河的治理与沟、塘、堰的建设，灌溉面积大增，使粮食生产不管气候如何变幻都可以长治久安。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。

农田水利建设问题及发展趋势分析

摘要]随着我国改革开放的不断深化，特别是我国《水利发展规划（2011－2015年）》年实施以来，我国农田水利建设不断取得新的成效，但目前我国农田水利建设仍然存在一些不容忽视的问题，已经严重制约了我国农田水利建设科学、健康、持续发展，必须下大力气认真加以解决。本文探讨了农田水利建设问题及发展趋势，首先对当前我国农田水利建设存在的突出问题进行了梳理，在此基础上对未来我国农田水利建设的发展趋势进行了分析，并提出了一些有针对性的建议，希望对我国农田水利建设提供参考。

[关键词]农田水利建设；问题；发展趋势

随着我国改革开放的不断深化，我国对“三农”工作越来越重视，由于农田水利建设是农业经济的重要基础，对于我国农业发展具有重要的支撑作用，特别是2010年12月31日《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（“中央1号文件”）以及《水利发展规划（2011－2015年）》出台以来，我国农田水利建设呈现出良好的发展局面，水利已经成为我国优先发展的国家基础设施建设。但随着我国经济发展步伐不断加快，我国农田水利建设也暴露出一系列不容忽视的问题，特别是按照社会主义新农村、新型城镇化、现代农业等战略目标的要求还有很大的差距，已经在一定程度上制约了我国“三农”工作。在新的历史条件下，必须进一步加强对农田水利建设重要性的认识，特别是要从当前我国农田水利建设存在的突出问题入手，科学分析我国农业水利建设的发展趋势，以改革创新精神积极推动新一轮农田水利大建设、大发展，为我国“三农”发展奠定坚实的基础。

一、我国农田水利建设存在的突出问题

（一）农田水利建设理念仍然落后

“中央1号文件”出台以来，在党中央和国务院的坚强领导下，各地都大力加强农田水利建设，而且与过去相比已经取得了很大的进步。但按照较高的要求来看，目前我国一些地方在农田水利建设方面还存在着理念落后的问题，最为突出的表现就是一些地方不重视农田水利建设，将更多的资金用于城市开发与建设，导致一些地方农田水利建设始终无法跟上形势发展的需要，也无法满足现代农业的需要，导致农业发展受到影响。比如，一些地方在农田水利建设方面，还存在着表现上重视但实质上忽视的问题，特别是一些县级政府在农田水利建设方面还没有出台相应的规划，尽管有一些县级政出台了农田水利建设规划，但其科学性、系统性、前瞻性不足，对农田水利建设的深入开展造成了一定的影响。

浅析水利工程建设与农业发展的关系

水利是农业的命脉。新中国成立以来，我国水利建设取得了巨大的成就，江河防洪能力不断提升，农田水利设施不断完善，农田水利保障能力不断增强，为我国经济社会发展和现代化建设提供了重要的支撑和保障。

标签：水利；农业；发展

一、农田水利建设的意义和内涵

随着工业化和城镇化的不断发展，农业现代化的同步推进，我国水利面临的形势更加严峻，迫切要求增强防灾减灾能力，强化水资源节约保护工作，扭转农业主要靠天吃饭的局面。

加强农田水利建设，是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要；是统筹城鄉发展、建设社会主义新农村的迫切需要：是转变发展方式、扩大内需、推动经济社会可持续发展的现实需要。要从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，把农田水利基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程来抓。水利工程建设是保障和改善民生的重大举措，是发展现代农业的重要手段。

农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳产的基本农田。农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物用水需求，改良低产土壤，提高农业生产水平。

二、水利工程建设对农田的影响

（一）解决灌溉的问题，消除旱情带来的灾害

农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、蔬菜、棉花为主，但是这些作物如果在没有水或者在水资源比较缺乏的情况下会极大地影响其产量，比如遇到大旱之年，农作物连命都保不住，哪来的产量？甚至颗粒无收，这样农民本来就是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农民的经济带来巨大的损失。因此坚持农田水利工程建设可以满足粮食作物的生长需要，解决灌溉问题，消除灾情灾害，给农民也带来收益。

水利工程对农业发展的影响

水，作为生命之源和人类生产活动中不可或缺的重要资源，对农业发展起着至关重要的作用。而水利工程则是人类对水资源进行合理利用和管理的重要手段之一。本文将从水资源供应、农业灌溉、防洪排涝、水土保持以及农业生产效益等方面探讨水利工程对农业发展的影响。

1. 水资源供应

水利工程通过建设水库、水闸、管道等设施，有效调控水资源的分配和利用，确保农田水源的充足供应。水库的建设能够储存大量雨水和河水，以备不时之需。通过灵活控制水库的蓄水和排水，可以满足不同季节、不同地区的农田灌溉需求，保证农作物正常生长所需的水量。此外，水利工程还可通过引水和输水系统，将水资源从水源地输送到农田，进一步增加了水资源的供给。

2. 农业灌溉

农业需要大量的水资源用于农田灌溉，以提供充足的水分供农作物生长。水利工程通过灌溉水井、小型灌溉系统以及大规模的农田排灌系统等设施，为农田提供了有效、规模化的灌溉方式。灌溉有助于提高农作物的产量和质量，缓解了因干旱或水不足而导致的严重影响。同时，可以根据不同的作物需求，采用合理的灌溉方法，如滴灌、喷灌、渗灌等，以最大程度地提高用水利用效率。

3. 防洪排涝 水利工程在农业发展中发挥着重要的防洪排涝作用。农田常常面临着洪涝灾害的威胁，特别是在季风地区。水利工程通过建设排涝渠、蓄洪区和排水系统等设施，能够及时排除农田中的积水，降低洪灾对农作物的危害。同时，在大规模的水利工程中，也可以通过蓄洪区和防洪堤坝的建设，有效地缓解河流的洪峰流量，减少洪灾对农业的破坏，保证农作物的安全生长。

4. 水土保持

水利工程对于农田的水土保持起着至关重要的作用。农业活动中的水土流失是一种严重的环境问题，不仅会导致农田肥力的下降，还会造成水资源的浪费和环境的破坏。水利工程通过修建防护林带、沟渠、坡面覆盖等措施，有效减少了农田的水土流失，保护了农田的生态环境。此外，水利工程还可以通过提供灌溉水源，为农田提供水分，从而保持土壤的湿润状态，减少土壤侵蚀，维护农田生态系统的稳定。