质量技术监督局责任清单
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质量技术监督局行政执法责任制目录第一部分文件选编⒈国家质量监督检验检疫总局《行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》。
⒉安康市质监局《关于加强行政执法管理,严格落实打假目标责任制的通知》。
⒊旬阳县质监局《关于建立打假目标责任制的实施方案》。
第二部分执法工作制度⒈技术监督行政案件办理程序的规定。
⒉技术监督行政案件现场处罚规定。
⒊技术监督行政案件审理工作规则。
⒋技术监督行政案件听证工作规则。
⒌质量技术监督行政复议实施办法。
⒍质量技术监督罚没物品管理和处置办法。
⒎旬阳县质监局执法目标责任制。
⒏旬阳县质监局行政执法暂行规定。
⒐旬阳县质监局行政执法过错责任追究制度。
第三部分执法主体单位名称:旬阳县质量技术监督局执法职责和权限:⒈贯彻执行国家、省质量技术监督方面的方针、政策,负责《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》等质量技术监督法律法规在全县的组织实施和行政执法工作;⒉负责全县产品质量管理工作,组织制定全县质量规划和措施,对重大质量事故组织调查、分析;⒊负责全县质量监督工作,对产品质量、实施生产许可证产品、强制认证产品、食品质量安全市场准入产品等实施监督管理,组织和推进名牌战略工作,指导产品质量、工程质量、服务质量管理工作,执行省市局下达的统检、定检计划和县政府下达的定检计划,依法管理质量检验机构;⒋负责全县标准化工作,组织制定有关地方标准,指导工业标准化、农业标准化和服务标准化工作,组织和监督标准的贯彻实施,推行国际标准和国外先进标准,统一管理全县单位代码和产品条码;⒌综合管理全县的计量工作,推行法定计量单位,建立社会公用计量标准,组织量值传递,规范和监督商品量的计量行为,依法组织计量认证,依法对质量检验、计量检测机构授权认可和监督管理;⒍综合管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、索道、游乐设施、厂内机动车辆等特种设备的安全监察;⒎依法查处生产销售假冒伪劣产品,从源头抓好假冒伪劣产品的治理工作。
质量技术监督局“三严三实”专题教育一把手职责任务清单一、工作职责把抓好“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,切实承担起第一责任人职责,既带头接受教育,又进行具体指导。
1、直接负责。
及时学习、传达和贯彻中央和省市委重要精神,牢牢把握“三严三实”专题教育正确方向。
切实履行第一责任人职责,发挥好组织推进作用,着力抓好重点工作,自始至终把责任扛在肩上。
2、靠前指导。
把专题教育紧紧抓在手上,投入足够的时间和精力,精心组织谋划、周密安排部署、扎实有效推进,对每一个规定动作、每一项重点任务都亲自过问、加强指导。
3、示范带头。
坚持率先垂范、以身作则,带头学、带头讲、带头找、带头批、带头改,班长给成员作表率。
4、严格把关。
认真审阅专题教育《实施方案》和班子成员自学计划、对照检查材料、“不严不实”问题清单、整改措施等,对规定动作和重点任务严格把关,确保专题教育不虚不空、不走过场。
5、狠抓落实。
通过听取专题汇报、随机抽查、专题调研、明查暗访、约谈提醒和召开推进会等方式,推动各项规定动作不折不扣落实到位。
6、正风肃纪。
坚持动真碰硬、敢抓敢管,对领导干部存在的“不严不实”问题及时指出、督促改进,对专题教育组织不力、走过场搞形式的,严肃批评、严肃问责。
二、主要任务充分发挥在“三严三实”专题教育中的示范作用,带头履行好6项职责20项工作任务。
1、讲好“三严三实”专题党课(1)讲好专题党课。
围绕学习和践行“三严三实”主题,结合党员干部队伍的思想、工作、生活和作风实际,带头讲专题党课,并对专题教育作动员部署。
2、抓好“三严三实”专题学习研讨(2)制定学习计划。
带头制定个人自学计划,列出必读篇目,按照一周至少2篇的进度对完成时间作出详细安排。
牵头制定领导班子每个专题的学习安排。
(3)组织开展第一专题集体交流研讨。
7月底前,分别围绕查一查“修身严不严”、“做人实不实”,牵头组织开展2次领导班子集体交流研讨。
集体交流研讨时,首先提要求并带头作重点发言,然后就其他班子成员的重点发言作补充发言,引导其他班子成员积极补充发言,使集体交流研讨活跃起来、讨论起来,最后作小结。
质量技术监督局特种设备安全责任清单我局及其直属单位对特种设备安全工作实行“党政同责”、“一岗双责”制度,局党组与行政担当相同责任,有关负责人要负责分管工作范围内的特种设备安全工作,按照“谁主管,谁负责”、“管行业,管安全”的原则,抓好工作职责范围内的安全生产工作。
一、县质监局特种设备安全生产职责清单1.贯彻执行特种设备安全的法律、法规和政策。
拟订特种设备生产、经营、使用政策、规划及综合性文件并组织实施。
2.依法行使特种设备安全综合监督职责,指导、协调、监督检查各镇(街道)人民政府(办事处)特种设备属地管理责任落实工作。
3.依法监督检查特种设备生产、经营、使用单位贯彻执行特种设备安全法律、法规情况,依法查处特种设备违法、违规行为。
4.统筹特种设备安全法律、法规及其它规章制度的宣传工作。
5.负责特种设备作业人员证件的新办及年审工作。
6.负责组织特种设备安全大检查和专项督查。
依法组织一般特种设备事故调查处理和办理结案上报。
负责组织指挥和协调特种设备应急救援工作。
7.承办县委、县政府交办的其他事项。
二、局党组书记、局长责任清单局党组书记、局长是特种设备安全工作的第一责任人,全面领导本局特种设备安全工作,对特种设备安全工作负总责,并履行以下职责:(1)认真贯彻党和国家有关特种设备安全的方针、政策和法律、法规及上级部门有关特种设备安全工作的重要会议、文件,把特种设备安全工作纳入党组、机关工作重要议事日程。
(2)组织研究制定特种设备安全工作计划、目标、预案,部署特种设备安全工作,督促建立和完善各项管理制度。
(3)经常了解特种设备安全工作情况,分析特种设备安全工作形势,有针对性地开展重大特种设备安全活动和重点检查指导工作,每年对特种设备安全工作开展不少于2次调查研究。
(4)研究并解决有关特种设备安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患(重大危险源)的整改,增大人力、物力、财力投入,为特种设备安全工作的顺利开展提供条件。
技术监督局工作人员职责明细表一、质量监督管理岗位1、产品质量监管制定并执行产品质量监督抽查计划,对各类产品的质量进行定期抽检。
对抽检不合格的产品,依法进行处理,包括责令企业整改、召回不合格产品等。
收集、分析产品质量数据,为质量提升提供决策依据。
2、生产企业质量监管对生产企业进行日常监督检查,督促企业落实质量主体责任。
指导企业建立健全质量管理体系,提高质量管理水平。
查处生产领域的质量违法行为,维护市场公平竞争环境。
3、质量投诉处理受理消费者关于产品质量的投诉和举报,及时进行调查处理。
向消费者反馈处理结果,解答相关质量问题的咨询。
二、计量监督管理岗位1、计量器具监管负责计量器具的强制检定工作,确保计量器具的准确性和可靠性。
对计量器具的生产、销售和使用环节进行监督检查,查处计量违法行为。
管理计量标准和计量授权,保证计量量值传递的准确一致。
2、商品计量监督监督市场上商品的计量行为,防止短斤少两等计量欺诈行为。
开展定量包装商品净含量的监督抽查,维护消费者的合法权益。
3、能源计量管理推动企业加强能源计量工作,提高能源利用效率。
对重点用能单位的能源计量器具配备和使用情况进行监督检查。
三、标准化监督管理岗位1、标准制定与推广组织制定地方标准,引导企业参与国家标准和行业标准的制定。
宣传推广各类标准,提高社会对标准化工作的认识和应用水平。
2、标准实施监督对企业执行标准的情况进行监督检查,确保企业按照标准组织生产和经营。
查处违反标准的行为,维护标准的权威性和严肃性。
3、标准化试点示范工作组织开展标准化试点示范项目,推动标准化在各个领域的应用和创新。
四、特种设备安全监察岗位1、设备登记与检验办理特种设备的登记注册手续,建立特种设备档案。
监督特种设备的定期检验工作,确保设备安全运行。
2、安全监察与执法对特种设备的生产、使用、检验检测等环节进行安全监察。
查处特种设备安全违法行为,消除安全隐患。
3、应急救援与事故处理制定特种设备事故应急预案,组织演练。
质量技术监督局职责质量技术监督局工作职责质量技术监督局职责(一)(一)负责辖区内质量技术监督工作,贯彻执行国家、省、市有关质量技术监督工作的方针政策和法律法规,拟订提高辖区内质量水平的发展战略及有关政策并组织实施。
(二)承担辖区内产品质量诚信体系建设工作,负责产品质量宏观管理工作,贯彻实施国家质量振兴纲要和湖南省质量振兴规划,推进质量兴县战略和名牌发展战略,负责工业产品生产许可证管理,协助市局组织产品质量事故调查。
(三)组织实施辖区内标准化战略,负责统一管理标准化工作,参与组织地方标准的制定(修订)工作,组织协调部门和行业的标准化工作,监督检查标准的实施,依法管理、组织实施企业产品标准备案,推行采用国际标准和国外先进标准,指导辖区内农业、工业、服务业及其他领域标准化工作,负责辖区内企业标准化良好行为创建推进工作,受市局委托管理辖区内组织机构代码和商品条码工作。
(四)负责统一管理计量工作,推行国家法定计量单位和国家计量制度;依法管理辖区内计量器具及量值传递,负责规范和监督商品量和市场计量行为,负责产品能源效率标识监管,依法推行用能单位能源计量管理工作。
(五)承担辖区内综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高能耗特种设备节能标准的执行情况。
(六)负责辖区内产品质量安全监督工作,承担产品质量安全强制检验、风险监控、国家监督抽查、定期监督检查等相关工作;负责产品质量检验机构及机动车安全技术检验机构的日常监督管理工作,负责纤维质量监督工作,组织对烟花爆竹产品的质量监督,负责质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为,按分工管理辖区内产品质量投诉和举报、打击假冒伪劣违法行为,根据市局和当地人民政府要求,组织协调有关专项打假活动。
(七)承担辖区内食品生产加工环节的质量监督管理工作。
(八)统一管理辖区内认证认可工作,依法对检测机构、实验室和检查机构进行监督检查。
(九)制定并组织实施辖区内质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划、计划,组织开展科研、技术引进和科技经费管理工作。
质量技术监督局行政权力清单行政职权共有29 项(一)行政许可权(5项)1. 计量标准器具核准2. 计量器具检定(计量器具强制检定)3. 制造修理计量器具许可证核发4. 计量检定员资格核准5. 承担国家法定计量检定机构任务的授权(二)行政处罚权(8项)6. 对生产许可证违法行为的处罚7. 对认证认可和强制性产品认证违法行为的处罚8. 对标准化违法行为的处罚9. 对组织机构代码违法行为的处罚10. 对商品条码违法行为的处罚11. 对计量违法行为的处罚12. 对特种设备违法行为的处罚13. 对产品质量违法行为的处罚(三)行政强制权(3项)14. 对生产、销售产品及原辅材料、包装物、生产工具,予以查封或者扣押。
15. 对生产、销售产品的予以封存16. 对从事食品生产经营活动场所的查封(四)行政裁决权(1)项17. 计量仲裁检定(五)行政确认权(1)项18. 委托加工备案(六)行政监督检查权(9)项19.计量监督检查20.标准实施监督检查21. 产品质量监督检查22. 工业产品生产许可证监督检查23. 认证监督检查24. 特种设备安全监督检查25. 组织机构代码检查26. 商品条码监督检查27. 食品监督检查(七)非行政许可审批权(2)项28. 企业产品标准备案29. 组织机构代码证书申办、变更、补证、换证、迁址、废置附:行政事业性收费权(6)项1.计量标准器具核准费2.计量器具检定费3.制造修理计量器具许可证工本费4.计量检定员资格核准费5.承担国家法定计量检定机构任务的授权费6.计量仲裁检定费。
质量技术监督局责任清单一、部门职责登记表二、与相关部门的职责边界登记表部四、事中事后监督管理制度(一)工业产品生产监管(二)检验机构监管(三)对认证活动的监管(四)特种设备安全监管(五)食品相关产品生产企业日常巡查事项监管(六)案件查办制度(七)规范行政处罚裁量权(一)工业产品生产监管工业产品生产许可证获证企业事后监管是质监部门的重要职责,为切实改变“重许可、轻监管”局面,制定如下监管措施。
一、监督检查对象工业产品生产许可证获证企业。
二、监督检查内容工业产品生产许可证获证企业执行《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》及相关法律法规、规范性文件有关规定的情况。
三、监督检查方式(一)针对工业产品生产许可证获证企业开展日常执法检查;(二)针对消费者关注度高、质量隐患大的产品组织专项检查;(三)抽取部分获证企业开展现场检查;(四)根据投诉举报,开展执法检查。
四、监督检查程序(一)质监局对获证企业实施日常检查,日常检查分为定期和不定期巡查、回访。
质监部门对辖区内获证企业的巡查频次每年不少于2次。
质监部门可采取听取汇报、查阅资料、查看现场、检验产品等方式,对企业实施监督检查。
对获证企业进行监督检查时,应当由两名以上执法人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况予以记录,其中《获证企业巡查、回访记录》由被检查企业负责人签字确认后归档。
获证企业应当指定有关人员配合质监部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作和抽取样品。
(二)质监部门自行组织开展专项检查。
(三)获证企业自取得生产许可证之日起,每年度应当向质监部门提交自查报告。
获证未满一年的企业,可以下一年度提交自查报告。
质监部门根据企业的自查报告情况对企业进行实地核查。
五、监督检查措施及处理(一)质监部门不定期进行获证企业后续监管,加强许可证产品生产企业事后监管。
(二)取得生产许可证的企业未依照条例规定定期提交自查报告的,基层质监部门应依法责令限期改正,逾期未改正的,处5000元以下的罚款。
(三)质监部门对获证企业在监督检查中存在问题,应按相关法律、法规规定及时进行处理。
符合撤回、撤销、吊销与注销情形的,应依法予以处理,并按有关规定办理注销手续。
(二)检验机构监管一、监督检查对象本辖区内向社会提供公证数据的检验机构。
二、监督检查内容获证检验机构监管主要内容1.计量认证等资质证书是否有效;2.新增检验服务项目或发生实质性变化的事项有无申请计量认证;3.有无超越检验服务项目范围从事检验服务活动;4.是否经整改合格后从事检验服务活动;5.名称、住所、法定代表人或者负责人、授权签字人发生变更后是否办理相应变更手续;6.有无伪造、涂改、转让、出租或者出借计量认证合格证书;7.是否按照有关标准、程序和技术方法从事检验服务活动;8.有无伪造、变造检验报告或者其数据、结果,检验报告有无重大失误;9.出具的检验报告是否经授权签字人签署;10.是否按照规定程序和技术方法更改检验报告,更改后是否作出相应的标识或说明;11.有无未经委托人同意将检验服务转委托给其他检验机构;12.是否按规定建立检验服务档案;13.有无未经委托人同意,擅自公开检验报告或者数据;14.有无向社会推荐或者参与推荐产品,有无以监制、监销等方式参与产品的生产经营活动;15.实施监督检验的抽样人员、抽样方法、抽样数量等是否符合相关要求;16.检验人员是否持证上岗、关键人员是否符合相关要求;17.其他相关法律法规规定的内容。
(一)对辖区内检验机构每年进行一次专项检查;(二)对检查中有问题的检验机构开展复查;(三)根据投诉举报开展执法检查。
四、监督检查程序(一)检验机构监管程序1.对本辖区内向社会提供公证数据的检验机构纳入监管的范围,建立“检验机构基本档案”(以下简称基本档案);2. 按照省质监局公布的“河北省通过资质认定检验机构名单”对“基本档案”进行核对,划分为“通过资质认定检验机构名单”和“未通过资质认定检验机构名单”,并进行动态调整;3. 对获证检验机构按照计划每年至少检查一次,并做好记录。
对发现开展检验服务活动未取得资质的检验机构及时进行查处。
根据检查结果,对违法违规行为依法查处。
对资格处罚(撤消、吊销、暂停)的建议及时上报市局,由市局上报省质监局;4. 根据执法监督结果,对存在违法违规行为的检验机构建立“重点监管检验机构名单”,并加大检查频次。
(二)专项监督检查程序1.确定监管范围;2.制定检查工作方案;3.组织实施检查;4.后处理。
(三)不定期监督检查程序根据对检验服务活动举报,质监部门进行调查处理。
五、监督检查措施及处理对检验机构进行监督管理,并根据检查结果,对违法违规行为依法查处。
对资格处罚(撤销、吊销、暂停)的建议逐级上报,由省质监局实施。
(三)对认证活动的监管为进一步规范强制性产品认证、自愿性认证、有机产品认证等认证活动,加强对企业取得认证证书后的监督检查,制订以下监管制度:在辖区范围内实施强制性产品认证、自愿性认证、有机产品认证等认证机构,通过强制性产品认证、自愿性认证、有机产品认证等相关认证的企业或个人。
二、监督检查内容认证机构和通过认证的企业(个人)的行为是否符合《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》、《强制性产品认证管理规定》和《有机产品认证管理办法》等规定。
重点为:(一)认证机构1、未经依法批准从事的认证活动,所从事认证活动超出批准范围;2、认证过程增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序;3、对其认证的产品、服务、管理体系未实施有效的跟踪调查,或者发现其认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求,未暂停其使用或者撤销认证证书并予公布的;4、聘用未经认可机构注册的人员从事认证活动;5、指定的认证机构、检查机构、实验室超出指定的业务范围从事列入目录产品的认证以及与认证有关的检查、检测活动。
(二)取得认证的企业或个人1、列入目录的产品未经认证,擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的;2、列入目录的产品经过认证后,不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求的产品;3、认证证书注销、撤销或者暂停期间,不符合认证要求的产品,继续出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用;4、伪造、变造、出租、出借、冒用、买卖或者转让认证证书;5、未按照规定向认证机构申请认证证书变更或扩展,擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用列入目录产品。
三、监督检查方式(一)定期检查。
建立辖区内认证企业或个人信息数据库,制订年度检查计划,并开展认证监督检查。
(二)不定期检查。
根据认证机构开展认证活动的信息,对认证活动进行不定期监督检查。
(三)根据公民、法人或者其他组织的申诉、举报,对认证机构和取得认证的企业或个人的涉嫌存在违法行为进行执法检查。
四、监督检查处理1、依法对认证违法行为实施查处,并依法给予行政处罚;2、情节严重者,逐级报请国家认监委撤销其批准证书,并由国家认监委予以公布。
(四)特种设备安全监管为了加强特种设备安全工作,预防特种设备事故发生,保障人身和财产安全,落实特种设备监管责任,制定如下监管制度:一、监督检查对象特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理,以下同)、经营、使用单位和检验、检测机构。
二、监督检查内容特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的生产、经营、使用、检验、检测行为是否符合《中华人民共和国特种设备安全法》及相关安全技术规范的等规定。
重点检查下列事项:(一)特种设备生产单位是否存在未经许可从事特种设备生产活动,是否按照安全技术规范的要求生产;(二)特种设备使用单位是否存在使用未取得许可生产并经检验合格的特种设备或者使用国家命令淘汰和已经报废的特种设备;(三)特种设备使用单位是否按要求对特种设备进行使用登记,是否按规定建立了特种设备安全技术档案;(四)特种设备使用单位是否按照规定要求,申请特种设备检验机构开展定期检验;(五)特种设备销售、出租单位是否存在销售、出租未取得许可生产或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备,以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备等行为;(六)电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的运营使用单位,是否设置了安全管理机构或配备专职安全管理人员;每日投入使用前是否按要求进行试运行和例行安全检查,按规定设置安全使用说明、安全注意事项和警示标志等;其他特种设备使用单位,是否根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员,按规定设置使用登记标志和定期检验标志;(七)特种设备检验、检测机构是否按照核准的范围从事检验、检测工作,出具的检验、检测结果和鉴定结论是否客观、公正、及时;(八)其他法律、法规规定的检查事项。
三、监督检查方式(一)日常监督检查1.对特种设备生产单位的日常监督检查。
结合本辖区实际制定检查计划,并组织实施。
重点检查取得许可资质未满1年的、群众举报投诉较多的,以及检验机构、评审机构等反映质量和安全管理较差的生产单位。
2.对特种设备使用单位的日常监督检查。
区质监局根据风险情况制定当年检查计划,确定检查的重点和检查单位数量,并组织实施。
其中,属于特种设备重点监督检查的使用单位,每年日常监督检查次数不得少于1次;上一年度发生过特种设备事故的单位,下一年度至少进行一次日常监督检查。
3.对特种设备检验、检测机构的日常监督检查。
区质监局负责组织并按规定对本行政区域内检验、检测机构的检验、检测工作质量进行日常监督检查,对气瓶检验单位的日常监督检查结合对生产单位的日常监督检查进行。
(二)专项监督检查1.重点时段监督检查。
根据国家或地区重大活动及节假日的安全保障需要,针对特定单位、设备和项目开展的监督检查。
由区质监局按照相关职责及上级统一部署实施。
2.专项整治监督检查。
根据安全生产形势和当期发生的一些典型事故或连续发生同类事故的隐患整治等需要,由当地人民政府及其所属有关部门统一部署,或由市质监局自行组织的,对特定设备和项目开展的监督检查。
由区质监局按照相关职责及上级统一部署实施。
3.其他专项监督检查。
针对特种设备检验、检测机构报告的重大问题或投诉举报反映的问题等实施的监督检查。
四、监督检查程序区质监局在实施安全监督检查的现场监督检查时,应当有两名以上特种设备安全监察人员参加,并出示有效的特种设备安全行政执法证件。
区质监局对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查,应当对每次监督检查的内容、发现的问题及处理情况作出记录,并由参加监督检查的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。
被检查单位的有关负责人拒绝签字的,特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。