城市规划可持续发展研究

探讨城市可持续发展与城市规划的关系　

宋锦鹏　

摘要：笔者在文章中，通过对我国当前城市规划状况的分析，指出了在我国当前城市规划中所存在的不足之处，并提出了有利于城　

市持续发展的城市规划策略。　关键词：城市发展；城市规划；持续发展　

进入新世纪以来，我国经济发展十分快速，加快了城市化的进程，　使我国面临的人口、资源以及社会经济与环境协调发展的重大挑战，对　

城市而言，所面临的形势更为严峻，又特别是一些大城市以及特点大城　

市。如何确立城市的规模、性质以及其发展方向，使其发展具有可持续　性，是当前十分重大的问题。所谓城市规划就是在一定时期内为某座城　

市确立的社会和经济的发展目标，对城市的规模、性质以及其发展方向　

进行确定，以及对城市空间进行布局和各项建设进行综合性的部署与具　体安排。通过对大量文献资料的研究发现，一座城市要实现有效地管理　

与建设，在很大程度上取决于该城市是否有科学的城市规划，城市规划　

是城市建设与开发以及管理的基本依据。一座城市要合理科学地发展，　

必须要有科学的预测和合理的规划，在此基础上，再对城市的规模、性　质以及发展方向和格局进行明确。以规划为依据，分阶段地、有步骤地　

落实发展目标。如今城市中的社会、经济活动规模日益扩大，城市系统　

的整体功能也越来越复杂，相应地，社会对城市规划的要求也是越来越　

高，也越来越新，同时也更加突出了城市规划的重要作用。　

一、我国当前城市规划的状况　

在我国当前的城市规划工作中，其步骤大体如下：收集资料和研究　资料一分析经济状态一确立城市的规模、性质以及其发展的方向一确立　

城市规划总目标一将总目标分解成具体的指标一分组制定多种规划方案　

一讨论每种方案的利弊一确立总体规划一以总体规划为依据实施分区规　

划一细化规划一制定近期实施方案一对建设规划进行管理。城市规划的　

重点通常情况下都在于对城市的空间和土地资源进行的规划与管理，其　

目的就是更好地促进城市的各个方面能够健康发展。随着我国的改革开　放进一步深化，城市化进程越来越快，各个城市出现了不同程度的诸如　

园林、建筑、规划与结构设计　建材发展导向２０１０年ｌ２　

浅析可持续发展　城市化与城市规划　

赵思亮　

（广东省佛山市）　

摘要：城市化不仅是国民经济增长的主要支持力量，而且还是解决我们面临的一系列重大战略难题的共同｝｝ｊ路。本文对城市化与城布　规划，及相互作用展开分析，供相关人员参考。　关键词：城市规划；城市化；分析　

１背景　

世界人口的急剧膨胀、资源和能源消费量的快速增长，使地　球环境承载力已接近极限，环境问题成为整个人类面临的重大　

课题。人类为进一步谋求安定、舒适的生活，就必须用新的理念　

重新去认识环境和资源的关系，寻求资源公平合理的使用方法，　以新的价值观支撑人类文明的延续，这种以人类社会持续健康　

发展为目标的理念，就是‘‘可持续发展”的理念。　

自１９９２年在巴西召开《世界环境与发展峰会》以来，可持续　发展的理念迅速渗透到了各个领域的理论和实践当中，在可持　续发展理念指导下的城市规划也成为重要的议题，原因是涉及　

到地球环境与经济全球化背景时，现有的市场原理和规划理论　已无法解释城市发展的方向和动力。当前，在城市研究中存在着　

“城市的可持续发展”（Ｕｒｂａｎ　Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ）和“可持　

续发展的城市”（Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｕｒｂａｎ）两个不同的概　念．前者侧重于城市发展的过程，后者侧重于城市发展的目标。　

然而，就可持续发展理念下的城市研究现状来看，只能得到一个　

笼统的认识。事实上还包括“生态城市”（Ｅｃｏｃｉｔｖ）和“生命城市”　（Ｂｉｏｃｉｔｙ）等相关的概念，还没有人能够对其准确地定义，区分它　

们彼此之间的差异，关于这些只要仔细考察一下目前的研究成　果和被认为比较成功的实验项目就清楚了。由于英文中“可持续　

的”（Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ）通常用于生物学和营养学，又带有一定的过程　的含义，“城市”（Ｃｉｔｙ）又具有较强的物质和技术的含义，近年来，　

民营科技２０１２年第２期　建筑・规划・设计　浅析城市规划与城市可持续发展的关系　侯帮忠　（石河子博力工程管理有限公司，新疆石河子８３２０００）　摘要：一个城市发展方向与规模赖存于政府的整体规划和引导。随着城市现代化建设进程的不断加快，城市规划的重要性越来　越为更多的人所认识。我国正处于体制转型期和城市改造、发展高峰期，城市规划的作用亦显得越来越重要。规划不仅要有实现的目　标，更要有行动的措施，而现行的规划恰恰是缺少后者，这是面临的最大挑战。正确的城市发展观，是从可持续发展战略出发，树立以人　为核心的建设思想和以经济、社会、文化协调为途径的社会发展思想，推动城市的良性发展。　关键词：城市规划；可持续发展；城市发展观；可持续发展战略　城市是一个社会现代文明的标志，是商品流通和现代＿Ｔ业的集　散地、交通中转的枢纽，是经济、政治、文化、教育的中心。改革开放　来，特别是随着中国市场经济的不断发展和成熟，我国城市化进入了　高速发展时期。城市化对于我国的经济发展、城市环境、城市居民生活　水平的提高有着重要影响。　１城市规划的内容　通常，人们把在一定时期内实现城市的经济和社会发展目标，确　定城市ｌ生质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空问布局　和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。它是由城市权力　机构制定，并经上级政府批准的在一定年限内关于城市．『生质、规模和　发展目标等部署，以及城市用地、建筑和设施等布局的地方性法规或　法律效力的文件。城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和　综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝　图，是城市建设和管理的依据，要预见并合理地确定城市的发展方向、　规模和布局，作好环境预测和ｉ．￣ｊｑ－，协调各方面在发展中的关系，统筹　安排各项建设，使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、骨　肉协调、环境优美的综合效果，为城市人们的居住、劳动、学习、交通、　休息以及各种社会活动创造良好条件。　２可持续发展的内涵　可持续发展是当代人类对社会、经济、环境发展认识的进步，可　以说已经得到了各国政府和社会上各方面人士的共识，它给城市规划　工作提出了应该考虑到新的理论依据，确立了新的目标和提出了更高　的要求。　可持续发展强调了两个观点：一是发展；二是发展是有限度的。　因而持续发展的核心思想是解决环境与经济的矛盾问题，寻求其生态　合理陛，这种思想的视野是建立在全球整体环境上的基础上的。可持　续发展包括生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个　方面：生态可持续发展：以保护自然为基础，与资源和环境的承载能力　相适应。在发展的同时，必须保护环境，包括控制环境污染和改善环境　质量，保护生物多样『生和地球生态的完整性，保证以持续的方式使用　可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内；经济可持续发　展：鼓励经济增长，以体现国家实力和社会财富。它不仅重视增长数　量，更追求改善质量、提高效益、节约能源、减少废物，改变传统的生产　和消费模式，实施清洁生产和文明消费；社会可持续发展：以改善和提　高人们生活质量为目的，与社会进步相适应。社会可持续发展的内涵　应包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造一个保障人们享　有平等、自由、教育等各项权利的社会环境。　３城市规划与城市可持续发展　可持续发展行动中，就有开展城市现代化和城市持续发展研究，　为城市现代化和持续发展提供战略、规划、设计、管理的理论模式等重　要内容。城市规划就不仅是建设规划，而是在城市化、工业化的过程　中，为城市开发、建设、发展的决策提供可靠的依据和可供选择的方　案。其中的一个重要问题就是保证今天的开发、建设的决策不给未来　的发展带来不利影响，即可持续发展问题。城市可持续发展体现在城　市规划方面，主要是空间上的协调发展和发展的连续性问题。城市规　划的基本价值取决于对决策过程的影响，城市规划只有通过实施才能　发挥作用。城市规划的基本任务就是实现社会经济的可持续发展，可　持续发展是城市规划和发展的战略目标，可持续发展对于城市规划的　意义在于它拓展了城市规划的责任，特别对城市总体规划而言，迫使　我们将目光由规划期所界定的时限，投向更远的未来，由规划边界所　界定的城市建设区投向更广阔的区域生态远景，由相对单纯的物质空　间投向更复杂的社会空间。体现可持续发展原则的城市规划一方面强　调经济增长和社会进步，另一方面，也非常注重城市质量，包括生态环　境质量、城市风貌形象质量、城市文化质量等的逐步提高。可持续发展　规划的实施将引导城市走向稳定，协调的发展之路，对城市进一步优　化生存环境、创造发展条件、增强城市综合实力和竞争力起到积极的　推动作用。　４城市可持续发展方向　城市规划工作不可避免的要面临着这样两个问题：一方面在城　市规划管理中，特别是发展中的国家，其立法与执法的法制建设不完　善，城市开发建设的行为得不到有效的诱导和控制，往往就会破坏已　确定的规划，造成城市发展的无序，导致总体上的不经济，这就是城市　规划管理中随意『生的体现，也是在社会上比较侧重宣传的问题；另一　方面，由于城市规划自身科学性和现实可行性的缺欠，城市不能得到　合理发展，同时也常常会给来自各个方面的建设投资造成阻碍，使城　市丧失很多的发展机会，加之现行的城市规划的理论与方法的内容还　基本上局限在建筑与市政建设的范围，对于完成以城市经济、社会、环　境协调发展为目标的规划，确实显得很无力，这是城市规划编制中要　不断研究改进的问题。当前，可持续发展观念至少在如下几方面对进　一步完善我国城市规划提出了新的要求：１）如何确立与可持续发展要　求相适应的城市规划的指导思想与规划方法体系；２）在规划环节怎样　才能保证城市发展实现由粗放型向集约型的转变；３）如何体现“科教　兴市”从总体上对城市发展的推动和促进作用；４）资源、环境作为城市　发展的客观约束，通过何种形式才能在城市总体规划中得到有效反　映；　５结论　中国是最大的发展中国家，我们深知肩负的重大责任。城市是人　类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体。无论是世界其他国家　还是中国，经济重心主要集中在城镇集聚区。可以认为，只有城市及其　集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展，国家的持续发展乃至于　全球的持续发展。面对２１世纪全球城市时代的形势，城市问题更成为　可持续发展最为关注的主题之一。中国将坚持不懈地努力，通过体现　可持续发展原则的城市规划；创建更美好、更节约、更适宜人类居住的　城市。　参考文献　『１１袁亚琦．浅析生态规划与城乡法定规划的衔接切．山西建筑，２０１０，　３６（１０）：２７－２８．　［２１马武定．城市化与城市￣＋－ｔ－续发展的基本问题叨．城市规划汇刊，　２０００（２）：３８—４０．　『３１　Ｎｉ￣ｒ＂达．深圳城市规划与可持续发釉Ｊ１．城市规划汇报，２０００（３）．　『４１陈科目月＿对生态城镇的规划建设发展分析叨．黑龙江科技信息，２００８　（１Ｏ）：８一ｌ０．　ｆ５１于春普景统化、生态化、现代化——城市生态学与开拓城市规划　的新思路ｌＪ１．北京规划建设，１　９９４．

聪熊燕凰

浅谈城市规划设计中的可持续发展策略

周文昊

(江苏宿迁学院，江苏宿迁223800)

可持续发展的城市规划整体设计应处理好城市与自然环境的关系，

在规划设计过程中，充分考虑地形地貌、水文植被和气候等自然要素的

影响，将人、自然环境、人工环境等加以全面整合，最大限度降低城市

能耗，减轻环境污染，促进人与自然的和谐相处。

一、城市布局优化设计策略

(一)从集中发展走向分嘈叫匕集中

我国一些城市采用单核，卜一圈层的集中发展模式，由中心向周围

一圈一圈的蔓延，而大量的如商业、居住、交通、服务等活动仍发生在

核心处，在城市扩张到一定程度的时候，就会加重中心城区的负荷，导

致城市用地紧张、交通拥挤和秩序混乱，甚至会使环境质量不断恶化，

污染问题日益严重。

为改变这种现状，需对城市内部结构作根本性的调整，让城市呈

“指状”向外密集发展，并增加绿化与城市的接触面，以利于自然风渗

入市区，净化城区空气，改善城区气候条件。具体方法为促进卫星城的

发展，或开展大城市周围的，J嗵皎镇，将—部分功能分散到周围的卫星城

去，形成一些功能完善的并且由开阔绿地包围起来的城市单元，这样能

在某种程度上将“母城”的规模固定下来，减轻中心区的各种负荷。在

规划设计时，可适当的将工业从母城j壬至I外围新建的卫星单元去，而周

围卫星城由于绿化率较高，具有生态和气候调节功能，能容纳和稀释一

定量的污染，这样能有效缓解中心城区的人口压力，减轻环境污染。

‘二)建筑在城市空间上的合理布局

为防止出现“逆温层”等不良环境效应，在城市规划设计时，应注

意建筑的空间布局模式，可将高大的建筑布置在城市中心附近，将低矮

的建筑布置在靠i丘城市边缘的区域，这样能有效避免在城市中形成藏污

纳垢的城市“人工盆地”，从而恶化生态环境。

二、城市开放空间可持续设计策略

(．一)建构连续的城市总体山水格局

在城市扩展过程中应维护区域自然山水格局，并主动补充构建对

城市的发展有一定影响的自然山水地貌。建构连续的城市总体山水格局