我国民办高等学校竞争力水平评价指标体系研究

民办高等教育的质量评价与调研

一、民办高等教育的发展现状

随着社会经济的不断发展，对于高等教育的需求也不断增加。而民办高等教育作为高等教育的一个重要分支，受到越来越多人的关注和支持。截至2019年，我国民办高等教育学校数量已达892所，占高等教育学校总数的53.8%。从学科排名来看，民办高校中许多专业的排名已经超过了部分公立高校。

二、民办高等教育的质量评价

1.认证制度的建立

为了保证民办高等教育的质量，国家教育部于2003年开始实施“学士学位授权认证”制度。该制度要求学校在申请学士学位授权认证之前，必须通过省级教育监管部门的备案和审批，并接受相关专家组的现场考察和评估。只有通过学士学位授权认证的民办高校才能合法授予学士学位。

2.学术水平的提升

许多民办高校已经重视学术研究，在教学实践中不断探索和创新。同时，一些民办高校还积极引进国内外优秀的学术资源，提高教学水平。

3.学生就业质量的提高 民办高校不仅注重学术研究，也注重学生的实践能力和就业能力。一些民办高校与企业建立了合作关系，开设了专业鲜明的就业指导课程，帮助学生更好地就业。

三、质量评价调研

随着民办高等教育的快速发展，对于民办高校的质量评价也越来越受到关注。近年来，一些研究机构和学者对民办高校的质量进行了调研。

1.学校基础设施的评估

学校基础设施是高校的重要组成部分，也是直接影响学生学习和生活的因素之一。调研结果显示，相比于公立高校，一些民办高校的基础设施不够完善，需要进一步提升。

2.教学水平的评估

教学水平是高校的核心竞争力之一。研究机构通过调查发现，许多民办高校在教学质量方面存在困难，需要进一步加强。

3.学生就业情况的评估

学生的就业情况是高校办学质量的重要指标之一。研究机构通过对毕业生的调研发现，一些民办高校的毕业生就业率不够理想，需要加强就业指导和培训。

四、民办高等教育的改进措施 为了提高民办高校的教学质量，许多民办高校开始尝试不同的改进措施。

Ａｕｇ，２００８　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２００８年第８期　我国　独立　学院评价指标体系构建研究　——基于客户满意的视角　芦　熬　（中国地质大学（武汉）体育课部，湖北武汉４３００７４）　摘　要：对于国家设立的普通高等院校，我国已经形成了较为完善的政府评价制度，但针对独立学院的教育评价指标　尚未出台。基于客户——学生满意的视角，在借鉴非营利组织绩效评价指标要素、我国大学综合竞争力评价指标体系以及　我国高职教育评价指标体系基础上，构建了独立学院绩效评价指标体系，包括择校成本、过程资源、成果输出及无形资产四　个一级指标，为独立学院的未来办学思路提供了一些建议。　关键词：独立学院；客户满意；绩效评价　中图分类号：Ｇ６４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２００８）０８—００６７—０２　１　引言　２００３年，《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作　的决定》提出，要建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才　队伍。国外实现高等教育大众化的经验也表明，必须充分　调动民问办学的积极性，让民办高等教育，尤其是高层次高　水平的民办高等教育院校成为大众化高等教育的重要组成　部分。在这种背景下，独立学院得到了迅速发展，截止到　２００７年底，全国共有独立学院３１８所，在校生１８６．６万人，　占全国民办高等教育在校生总数的５３．４　。独立学院已经　发展成为民办高等教育事业的重要组成部分，对实现高等　教育大众化、深化高等教育改革发挥了重要作用。　然而，独立学院在发展进程中出现的良莠不齐的现象　表明，独立学院缺乏一套完整的绩效评价指标体系，尽管教　育部已于２００６年１月对浙江大学城市学院、吉林建筑工程　学院装饰学院、重庆工商大学派斯学院等三所独立学院进　行了评价方案的试测，并于当年５月对评价方案进行了研　讨和修订。但此次独立学院的评价主体带有较多的行政色　彩，其评价结论的准确性需要进一步改进。而且，现阶段对　于独立学院的研究大多局限于独立学院的性质与属性、未　来发展定位、学生工作管理、与母体的关系、教学和教师队　伍建设、教学服务质量等问题，缺乏具有针对性的绩效评价　研究，从而导致社会大众对独立学院的认识和理解处于一　种相对模糊的阶段。因此需要构建一套针对独立学院的绩　效评价指标体系，以指导社会大众对其进行评价与选择，使　其在竞争中实现优胜劣汰，真正满足人民群众的高等教育　需求。　２基于客户满意的独立学院绩效评价指标体系构　建　２．１基本思路　根据教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和　模式试办独立学院管理的若干意见》中规定，独立学院在办　学层次方面定位于本科层次。结合独立学院的办学具体实　际情况，建校时间比较短，生源质量相对于普通高校较差，　在教学管理等许多方面还依托于母体高校，尚没有一支稳　定的师资队伍，所以其定位应该是教学型高校，即独立学院　的办学定位应是应用型本科教育。它不同于传统的普通本　科教育，更不是三年制高职高专教育的放大与拓展，而是一　种内涵上“质”的变化。因此，基于客户满意视角构建的独　立学院绩效评价指标体系应同时参考普通高校和高职教育　的评价指标体系来确定，以免造成指标体系的偏颇。　．由于本文所构建的独立学院绩效评价指标体系是基于　客户的视角而构建的，所以借鉴经典的非营利组织绩效评　价要素、大学综合竞争力评价指标体系、高职教育评价指标　体系及民办学校排名评价体系，针对独立学院的特殊组织　性质，选择从以下三大方面对独立学院的组织绩效进行评　价：　．　（１）Ｏ：产出，包括过程产出和结果产出。是用来衡量独　立学院提供的服务有多少、质量如何的评价维度。　（２）ＯＣ／Ｏ：效果／产出，即成功率。是用来衡量独立学　院的产出有多少真正体现在了学生身上，即学生实际享受　到了的服务质量水平。　（３）Ｉ：投入。这里所指的投入既包含独立学院的服务投　入，如教学硬件设施和软性资源的配置，也包含学生接受教　育服务的实际成本和机会成本。　基于上述分析，依据客户满意理论，构建了独立学院的　绩效评价指标的理论体系，如表１中的１Ｏ个指标，后续将收　集数据对该评价理论体系予以验证。　２．２　独立学院绩效评价指标的实证检验　２．２．１数据来源　本研究的实证数据主要来源于问卷调查，问卷指标体　系的设计依据为第三章构建的理论指标体系，此次调查问　卷根据初选指标，采用５级李克特量表，１—５分别代表“很　作者简介：卢杰（１９６９一），男，河南南阳人，中国地质大学（武汉）体育课部党总支副书记，工业工程２００６级硕士研究生。　・－－——６７・－－

科教动态　民办高等学校评估指标体系的构建①　徐爱’　刘美玲　高树风。　（１．北京师范大学珠海分校国际商学部；　２．北京师范大学珠海分校图书馆　３．北京理工大学珠海学院计算机学院　广东珠海　５１　９０８７）　摘要：本文在认真调查我国民办高等学校教育评估现状的基础上，首先明确指出了我国民办高等学校评估指标体系构建的原则，进而构　建了一套民办高等学校教育评估指标体系，在构建过程中充分考虑了指标体系的科学性　针对性和可操作性。同时，对评估指标体系的　实施也进行了讨论。　‘　关键词：民办高等学校　教育评估　评估指标体系　中图分类号：Ｇ　４　２　０　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３－９　７９　５（２ｏ１　３）０１（ａ）－Ｏ００７－－０　２　教学质量是高等学校教育教学工作永　恒的主题。在高等教育大众化进程中，人们　对高等教育教学质量投入了更多关注的目　光，而教育评估被认为是推进高校办学水　平和教学质量的提高，促进其健康发展的　重要手段。在民办高等教育迅速发展并已　经成为我国高等教育非常重要组成部分的　今天，如何具体结合我国民办高校的实际，　构建一套科学、实用的民办高校评估指标　体系，实现对民办高校学科建设质量和水　平的准确评价和有效管理，以促进其健康　发展，是当前民办高校管理的重要课题。　１民办高等学校评估指标体系构建的　基本原则　民办高等学校评估指标体系是评估时　所要考虑的全部因素的集合，是进行价值　判断的重要依据，是开展科学的评估活动　的基础。根据评估的基本指导思想，考察民　办高等教育发展的规律与特征，从我国实　际情况出发，民办高等学校评估指标体系　的构建应该遵循以下基本原则。　１．１客观公正性原则　客观公正性原则是构建民办高等学校　评估指标体系最基本的原则。客观公正性　原则要求各类、各层指标及其权重必须从　实际出发，全面完整地体现大学要达到的　目标。此外，在组织体系、制度保证、评估机　制、沟通协调机制、激励及约束机制等方面　也要体现客观公正性原则。　１．２科学性原则　科学性原则指的是评估指标的设计要　科学。指标既然是目标的具体化、行为化和　操作化，那么，评估的指标就应能够充分反　映民办高校的办学现状及水平，应与民办　高校发展的总目标一致。评估指标设计的　科学性主要体现在评估指标要有层次和关　联性，简单易行，能客观地反映民办高校的　实际状况，指标相互之间息息相关，形成有　的整体。　１．３规范性原则　所谓规范性原则是指评估指标应该符　合统一规范的原则，需要参照相关权威部　门发布的具体方法和规定，还必须符合国　家和地方的相关法律和规定。　１．４通用性原则　虽然民办高等学校有着不同的类型，　但都是民办高等教育的组成部分，同样的　性质使得他们在教学上的运行过程及教育　教学效果具有共性规律。所以，有必要制定　具有通用性的评估指标体系，使评价结果　具有可比性。　１．５针对性原则　由于投资体制和运行体制的特殊性，　民办高校在领导的体制和分工、经费的安　排和运行、教师队伍的建设、教学管理的重　点等等方面有着不同于公办高校的特点。　这就要求在设计民办高等学校评估指标体　系时注重采用一些体现民办高校个性的内　容，尊重民办高等学校的个性。　１．６导向性原则　指标体系应正确地体现教育、教学改　革和发展方向，对教学工作影响较大、较重　要的要素在评价标准中给予较大的比重。　同时，还要认真研究指标体系中各指标之　间是否相容。　１．７可操作性原则　评估指标体系必须切实可行，这样才　能使评估工作顺利进行，达到评估的目的。　所以构建评估指标体系时要考虑现实可操　作性。　２民办高等学校评估指标体系的构建　参照普通高等学校的评估标准，结合　民办高等学校的实际，本着以评促改、以评　促建、评建结合、重在鼓励与发展的原则，　我们提出了一套民办高等学校教育评估指　标体系，并运用专家评审的Ｄｅｌｐｈｉ法初步确　定了权重。该指标体系包括七个一级指标　加一个特色项目，下设２５个二级指标，６６个　观测点。　２．１办学指导思想　该一级指标下设三个二级指标，即学　校的定位（细分为学校发展规划和学校定　位两个观测点）、教育思想观念（细分为教　学思想和办学思路两个观测点）和教学中　心地位（细分为对教学重视程度、保障教学　的具体措施和教学经费使用情况三个观　测点）。　２．２师资队伍　该一级指标下设四个二级指标，即师　资队伍整体结构与发展趋势（细分为师资　队伍结构和发展趋势两个观测点）、专业教　师数与师生比（细分为专任教师数、师均教　学工作量和师生比三个观测点）、主讲教师　（细分为主讲教师资格、教授／副教授上课　情况、教学水平和科研水平四个观测点）、　教学管理队伍数量、结构与服务质量（细分　为教学管理队伍数量、教学管理队伍结构　与服务质量两个观测点）。　２．３教学条件与利用　该一级指标下设两个二级指标，即教　学基础设施（细分为教学／行政用房及其利　用状况、实验室／实习基地状况、图书馆状　况、校园网建设、运动场及体育设施状况五　个观测点）和教学经费（细分为四项经费占　学费收入比例和生均四项经费增长情况两　个观测点）。　２．４专业建设与教学改革　该一级指标下设三个二级指标，即专　业建设（细分为专业与结构布局、专业建设　规划和建设成果、培养方案三个观测点）、　课程与教材建设（细分为课程建设规划和　建设成果、课程体系与教学内容改革、教学　方法与手段改革、课程考核改革、教材建设　与选用五个观测点）和实践教学（细分为实　践教学内容与体系、实验教学、实习／实训　和社会实践、毕业设计（论文）四个观测点）。　２．５教学管理与质量监控　该一级指标下设四个二级指标，即教　学规章制度的建设与执行（细分为制度建　设和执行情况两个观测点）、各主要教学环　节的质量标准与执行（细分为质量标准和　质量标准执行情况两个观测点）、教学质量　监控（细分为教学检查、信息收集／评估／反　馈、调控措施三个观测点）、教学与教学管　理研究（细分教学研究活动、教学研究与教　学改革、研究成果三个观测点）。　２．６学风建设　该一级指标下设四个二级指标，即教　师的师德修养和敬业精神（细分为师德建　设与成果、教学规范两个观测点）、学生纪　律与管理（细分为考试纪律、其它校规／校　纪、学生管理三个观测点）、调动学生学习　积极性的措施与效果（细分为调动学生学　习积极性的措施、调动学生学习积极性的　效果两个观测点）、课外科技文化活动（细分　为激励学生参加课外科技文化活动的措　①课题来源：本文是广东省民办教育协会２０１１～２０１２年度立项课题《民办高等学校评估指标体系研究》（ＧＭ２【）ｌｌ０４３）￣部分成果。　中国科教创新导刊’Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　７

２０１２　Ｎｏ．１　（Ｔｏｔａｌ　Ｎｏ．１０７）　北京城市学院学报　Ｊ（）ｌＩＲＮＡＩ．ＯＦ聊ＮＧ　ＣｎＹ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　２０１２年第１期　（总第１０７期）　

民办高校发展核心竞争力研究　

李瑾　

（西安欧亚学院陕西西安７１００６５）　

摘要：随着高等教育大众化的不断普及，民办高校之间的竞争逐渐进入白热化阶段。如何提升民办高校核　心竞争力就成为高等教育研究领域的热点之一，从民办高校核心竞争力构成的核心层、表现层、整合层和支撑层　四个层面进行了全面分析，并对如何提升民办高校核心竞争力提出建设性意见，旨在为新的历史时期建设高水平　民办大学提供参考。　关键词：民办高校；发展；核心竞争力　中图分类号：Ｇ６４０　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—４５１３（２０１２）一０１—００８—０５　

“核心竞争力”（ｃｏｒｅ　ｃｏｍｐｅｔｅｎｃｅ）是普拉　

哈拉德和哈默（Ｐｒａｈａｌａｄ＆Ｈａｍｅ１）在１９９０年，　

《公司的核心竞争力》一文中首次提出这一概　

念，即：以企业的技术能力为核心，通过对战　

略决策、生产制造、市场营销、组织管理等的　

整合而使企业获得持续竞争优势的能力，是企　

业在其发展过程中建立与发展起来的一种资产　

与知识的互补系统。　上世纪末本世纪初，核心　

竞争力的概念在高等教育研究领域受到广泛关　

注。随着高等教育大众化的不断普及，民办高　

校之间的竞争逐渐进入白热化阶段，如何提升　

民办高校核心竞争力就成为高等教育研究领域　

的热点之一。普通高校核心竞争力是一个复杂　

的系统工程，需要借助系统论、方法论去分析、　

认识。民办高校作为一个新的社会公益组织，　

成立时间较短，办学条件较差，社会公信力较　

低，在与公办高校及国外大学的竞争中明显处　

于劣势。如何提高民办高校的核心竞争力无疑　

是具有更强的紧迫性和现实性。本文通过分析　

民办高校核心竞争力的内涵及特征，加深我们　对这一问题的理解和认识。　一、民办高校核心竞争力的构成　

民办高校的核心竞争力是从民办高校核心　能力体系中形成的一个子系统，它包括四个层