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2024年人口和计划生育工作转型发展情况调研报告调研报告：2024年人口和计划生育工作转型发展情况一、引言随着经济的发展和社会的进步，人口和计划生育工作在我国逐渐转型发展。
为了解2024年我国人口和计划生育工作的转型情况，我们进行了调研并撰写了本报告。
二、背景____年10月，中国全面放开了二孩政策，这意味着人口和计划生育工作进入了一个新阶段。
同时，我国人口老龄化问题愈发严重，需要制定更加细化的人口政策和计划生育工作。
三、调查方法本调研采用了多种方法：实地访谈、问卷调查、统计分析等。
我们共访问了10个省市，同时也进行了在线问卷调查。
四、人口现状根据我们的调研，截至2024年，我国总人口已经超过14亿。
同时，人口老龄化问题愈发突出。
65岁以上人口占总人口比例已经超过20%，负担着比例不断增加的养老压力。
五、计划生育政策落实情况调研显示，我国各地区计划生育政策的落实度不同。
一线城市和发达地区的计划生育政策相对较好，配套措施也较完善，而农村地区和欠发达地区的计划生育政策执行情况较为薄弱。
有的地方仍存在强制堕胎、强制绝育等问题，各地区在计划生育政策落实上存在明显差异。
六、计划生育工作转型发展情况在调研中，我们发现我国的计划生育工作正逐渐从限制人口数量转向优化人口结构，注重提高人口素质和加强人口管制。
一方面，采取了一系列措施鼓励高素质人口生育，如提供优质的生育服务、延长产假等；另一方面，通过普及避孕知识、推进健康教育等方式加强了人口管制。
七、科技在人口和计划生育工作中的应用科技的发展对人口和计划生育工作产生了深远影响。
在我们的调研中，我们发现科技在人口数据分析、避孕技术、生育服务等方面发挥了重要作用。
例如，通过大数据分析，可以更准确地评估人口结构和变化趋势，从而制定更符合实际的政策；另外，科技的发展也带来了新的避孕技术，如避孕药、避孕器具等，为人们提供了更多的选择。
八、存在的问题和建议调研中也发现了一些问题。
国家人口发展战略研究报告标题：国家人口发展战略研究报告摘要：本报告针对国家人口发展问题进行了全面的研究，分析了人口发展的现状、趋势以及带来的挑战和机遇。
基于这些分析，我们提出了一系列的战略建议，旨在引导国家人口发展并提高人口质量。
一、背景人口是国家的基础资源，对国家经济、社会、政治发展产生重要影响。
然而，近年来，国家人口发展面临着诸多问题，如人口老龄化、人口结构失衡等。
为此，制定人口发展战略势在必行。
二、现状分析通过对国家人口数据的分析，我们发现人口老龄化趋势明显，劳动力供给逐渐减少。
同时，人口增长速度减缓、城市化进程加快等问题也需要重视。
这些问题给社会政治经济发展带来了一系列挑战。
三、趋势分析根据对人口发展趋势的研究，我们发现人口数量稳定增长，但增长速度逐渐减缓。
同时，人口结构将进一步失衡，劳动力缺口将增大。
因此，未来人口发展趋势将面临更多的挑战。
四、战略建议基于对人口发展问题的分析，我们提出以下战略建议：1.加强人口管理和调控，建立科学的人口政策制度。
2.推动爱国家庭价值观念，促进生育率提高。
3.提升生育政策的支持力度，为生育家庭提供各项福利和优惠。
4.加强老龄化问题的研究，构建全面的养老体系。
5.优化人才培养机制，提高劳动力素质。
五、结论通过制定和实施上述战略建议，国家人口发展将得到明显的改善。
同时，我们也应意识到人口发展是一个长期过程，需要持续关注和调整策略，以适应社会发展的变化。
关键词：人口发展，人口老龄化，人口结构失衡，人口政策，生育率，劳动力供给，养老体系。
中国人口与教育发展战略研究
一、中国人口与教育发展战略
中国的人口和教育发展战略的决策影响着中国的社会经济发展，人口
结构的改善不仅关乎着国家的繁荣昌盛，而且也是一个国家的文明发展。
政府对人口与教育发展战略持重视态度，颁布了《第十三个五年计划》、《中长期教育发展规划纲要》等若干政策性文件。
新期间，政府重视新型城镇化和农村振兴进程中的人口结构，主要包
括农村人口减少而城镇人口增加，同时老龄化程度加快，年轻人口减少。
因此，政府重视促进农村人口的流动和流入城市，完善农村的基本公共服
务和社会保障体系以及积极发展农村人文环境。
同时，政府重视老年人口
管理，积极实施老年人口专项资金计划，支持老年人口健康管理，发展智
慧老年服务等。
政府在教育发展战略上，实施重点工程，有效投入教育资源，改善教
育资源配置，加强教育基础建设，扩大对基础教育的投入，发展职业教育，缩小教育贫富差距，实施多元化教育，改善教育质量，提高教师的教学质
量等。
二、政策分析
（1）积极实施农村人口流动政策：政府在新期间将采取多项政策措施，鼓励农民到城镇就业。
我国人口发展主要目标一、我国人口发展主要目标到2020年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平适度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理。
到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。
人口总量。
总和生育率逐步提升并稳定在适度水平，2020年全国总人口达到14．2亿人左右，2030年达到14．5亿人左右。
人口结构。
出生人口性别比趋于正常，性别结构持续改善。
劳动力资源保持有效供给，人口红利持续释放。
人口素质。
出生缺陷得到有效防控，人口健康水平和人均预期寿命持续提高，劳动年龄人口平均受教育年限进一步增加，人才队伍不断壮大。
人口分布。
常住人口城镇化率稳步提升，户籍人口城镇化率加快提高，主要城市群集聚人口能力增强。
人口流动合理有序，人口分布与区域发展、主体功能布局、城市群发展、产业集聚的协调度达到更高水平。
重点人群。
民生保障体系更加健全，老年人、妇女、儿童、残疾人、贫困人口等群体的基本权益得到有效保障，生活水平持续提高，共建共享能力明显增强。
二、我国人口发展态势根据联合国《世界人口展望：2015年修订版》预测，今后较长时期内世界人口将保持上升趋势，人口总量将从2015年的73亿上升到2030年的85亿，2050年接近100亿，发展中国家人口占比继续上升，中国人口占比持续下降。
世界多数国家已经或正在步入老龄化社会，中国老龄化水平及增长速度将明显高于世界平均水平。
我国人口发展既符合世界一般性规律，又具有自身特点，今后15年人口变动的主要趋势是。
人口总规模增长惯性减弱，2030年前后达到峰值。
实施全面两孩政策后，十三五时期出生人口有所增多，十四五以后受育龄妇女数量减少及人口老龄化带来的死亡率上升影响，人口增长势能减弱。
总人口将在2030年前后达到峰值，此后持续下降。
劳动年龄人口波动下降，劳动力老化程度加重。
劳动年龄人口在十三五后期出现短暂小幅回升后，2021—2030年间将以较快速度减少。
关于人口发展及生育政策有关情况调研报告党的二十大报告指出，要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。
为深入了解xx 市全面放开三孩后人口发展情况，我们通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式开展了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、全市人口发展现状（一）出生率及出生人口数量先升后降全市人口出生率xxxx年为x.xx‰，缓慢增加到xxxx年的xx.xx‰。
xxxx年全面二孩政策放开，出生人口有所上升，xxxx年出生率增至xx.xx‰。
随着二孩政策效应减弱，尽管xxxx年三孩生育政策全面放开，但出生率仍持续下降，xxxx 年为x.xx‰，已经低于xxxx—xxxx年全面二孩政策放开之前的生育率水平。
全市xxxx年出生xxxxx人，xxxx年出生xxxxx人，xxxx年出生数量已降至xxxx年之下。
（二）死亡率及死亡人口数量逐年上升全市死亡率从xxxx年的x.xx‰增至xxxx年的x.xx‰，之后增加至xxxx年的x.xx‰。
虽然在xxxx年死亡人数有小幅度下降，但总的来看，全市死亡人口数量呈现缓慢上升趋势。
（三）自然增长率呈下降趋势xxxx年以来，全市自然增长率始终为正。
xxxx—xxxx 年较为稳定，xxxx年之后开始有所下降，从xxxx年的x.xx‰降至xxxx年的x.xx‰，到xxxx年下降到x.xx‰。
随着出生率的下降和死亡率的上升，未来人口自然增长率存在继续降低的趋势。
xxxx—xxxx年间除xx区、xx市、xx县、x县和xx县外，其余x个县区人口自然增长率均在下降。
与xxxx 年相比，xxxx年xx市各区县人口自然增长率普遍下降。
xxxx 年人口自然增长率最高的是神木市，为x.xx‰；人口自然增长率最低的是xx县，为x.xx‰。
（四）人口逐步向城镇聚集受城镇区域扩张、城镇人口自然增长和乡村人口流入城镇等因素影响，全市城镇人口持续增加，城镇化率由xxxx 年的xx.xx%增长至xxxx年的xx.xx%，增长了xx.xx%。
我国人口发展战略导向一、我国人口发展战略导向实现人口发展目标，必须从经济社会全局高度和国家中长期发展层面谋划人口工作，深入实施国家人口均衡发展战略，明确并贯彻以下战略导向。
注重人口内部各要素相均衡。
推动人口发展从控制人口数量为主向调控总量、优化结构和提升素质并举转变。
推进全面两孩政策实施，平缓人口总量变动态势，避免人口达到峰值后快速下降，发挥政策最大效应。
加强出生人口性别比治理，促进社会性别平等。
切实提高出生人口素质，努力挖掘各年龄段人口潜能，推动人口红利向人才红利转变。
注重人口与经济发展相互动。
准确把握经济发展对人口变动的影响，综合施策缓解经济因素带来的生育率下降等人口发展问题。
统筹城乡区域协调发展，统筹技术、产业、公共服务、就业同步扩散，引导人口与经济布局有效对接。
充分发挥人口能动作用，为经济增长提供有效人力资本支撑和内需支撑。
实施积极的老龄化政策，防范和化解对经济增长的不利影响。
注重人口与社会发展相协调。
完善国家基本公共服务制度体系，推动基本公共服务常住人口全覆盖，有序推进农业转移人口市民化。
着力补齐重点人群发展短板，构建多层次养老服务体系，保障妇女儿童、残疾人合法权益，实施贫困人口精准脱贫，促进社会公平正义。
尊重个人和家庭在人口发展中的主体地位，坚持权利义务对等，推动人口工作由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
注重人口与资源环境相适应。
根据不同主体功能区定位要求，健全差别化的人口政策，多措并举引导人口向优化开发和重点开发区域适度集聚，支持鼓励限制开发和禁止开发区域的人口自愿迁出，严格控制超大、特大城市人口规模。
加大环境治理与保护力度，可持续开发利用自然资源，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力增强人口承载能力。
二、推动实现适度生育水平适度生育水平是维持人口良性再生产的重要前提。
要针对人口变动态势，做好超前谋划和政策储备，健全生育服务和家庭发展支持体系，引导生育水平提升并稳定在适度区间，保持和发挥人口总量势能优势，促进人口自身均衡发展。
中国人口发展战略陈宇学中央党校经济学部副教授同志们，大家好。
今天跟大家交流的问题是关于中国人口发展战略。
课程前言：人口发展战略与国家竞争力不知道大家注意了没有，在我们今年的政府工作报告里头谈到人口发展的时候，报告里头特别强调了，实际上是从人口发展战略来谈的。
我对比了一下我们今年的政府工作报告和去年的政府工作报告，我们去年的政府工作报告里头特别强调了要保持一个低生育率，那在今年的政府工作报告里头没提这一点，而今年的政府工作报告里头更多地提到了我们人口的数量以及我们人口的质量，或我们人口的素质，我们人口的分布和人口的结构的一个均衡的发展。
我认为是对我们人口发展战略的一个进一步的解读。
我今天就跟大家把这个问题做一个交流，这个问题我也是做过一点的研究，我们就来看一下中国发展到现在，人口这个问题它应该摆在中国什么样的一个位置。
一提到人口，很多同志就想到计划生育，一提到人口很多同志就想到一对夫妻只生一个孩子，但我们的人口发展战略可不简单是这样，而且我们人口发展到现在，我们对我们一些政策或对我们未来人口管理的重点可能会发生进一步的转移。
接下来我们看一下，我们的人口到了现在来看，它和我们整个国家经济的发展、社会的发展处在一个什么样的位置。
那人口发展，它与我们国家的竞争力以及它对我们未来可持续的这种发展到底处于一个什么样的位置。
谈到国家竞争力的时候，最根本的一个竞争力是人口的竞争力，是人的素质的竞争力，好的结构的竞争力，还有好的分布的一个竞争力。
说到这儿，谈到我们人口发展战略的时候，我们一般来讲会把人口发展战略分为四个层面的战略，一个是人口数量的战略；第二个，人口素质的战略；第三个人口分布的一个战略；第四个，人口结构战略，如果说我们过去在考虑人口发展的时候更多地考虑人口数量的战略，经常说我们人太多了。
然后我们要控制人口的增长速度，当我们的经济社会发展到现在的时候，人口的数量问题还是不是我们的核心问题，恐怕这个问题我们可以值得研究，而这时候人口的素质、人口的结构、人口的分布更多的，像经济社会发展的持续性。
中国人口发展形势及应对策略研究摘要：中国是世界上人口最多的国家之一，但由于一系列原因，中国人口发展面临着一些挑战和问题。
本文重点研究中国的人口发展形势，包括人口规模、人口结构和人口老龄化等方面的问题，并提出相应的应对策略。
一、引言中国是世界上人口最多的国家之一，人口数量超过14亿。
然而，由于人口政策、社会经济发展和文化等因素的影响，中国的人口发展面临着一些挑战和问题。
本文将重点研究中国的人口发展形势，并提出相应的应对策略。
二、人口规模的问题中国的人口规模一直是人口政策关注的焦点。
人口增长速度的过快会给资源和环境带来压力，而增长速度过慢又可能导致劳动力短缺和老龄化问题。
因此，中国需要适当控制人口增长速度，维持人口规模在一个可持续的范围内。
应对策略：1.继续实施严格的计划生育政策，加强宣传教育和科普普及，提高人口素质和生育观念。
2.推进社会保障制度建设，提高生育、教育和养老等方面的福利待遇，增加人们的生育意愿。
3.继续户籍制度，消除户籍限制，鼓励人口流动，促进人口均衡发展。
三、人口结构的问题中国的人口结构也存在着问题。
一方面，城市人口比例不断增加，农村人口比例减少，这导致城乡发展不平衡；另一方面，劳动年龄人口不断下降，老年人口占比逐渐增加，这导致劳动力供给不足和养老问题。
应对策略：1.促进城乡一体化发展，提高农村地区的基础设施和公共服务水平，吸引农民工返乡创业。
2.加大对劳动力市场的培训力度，提高劳动者的技能和素质，增加劳动力供给。
3.加大对养老服务的投入，提高养老设施和服务的质量，满足老年人的需求。
四、人口老龄化的问题随着人口结构的变化，中国面临着严重的人口老龄化问题。
老年人口的增加给社会养老保障制度和医疗服务带来了巨大压力，同时也对家庭和社会资源造成了不小的挑战。
应对策略：1.完善养老保险和医疗保障制度，加大对老年人的保障力度，解决老年人的基本生活需求。
2.鼓励家庭养老和社区养老，提供便利的居家养老服务和社区养老设施。
国家人口发展战略研究报告《国家人口发展战略研究报告》人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。
国家的人口发展战略对于经济社会的可持续发展、资源的合理配置、社会保障体系的完善以及人民生活质量的提升都具有至关重要的意义。
在过去的几十年里，我国的人口发展经历了显著的变化。
从高生育率、高死亡率到低生育率、低死亡率的转变，人口结构逐渐老龄化，劳动力资源的优势和挑战也在不断变化。
这一系列的变化促使我们深入研究国家人口发展战略，以适应新的形势和需求。
我国人口总量庞大，这在一定时期内为经济发展提供了丰富的劳动力资源，促进了经济的快速增长。
然而，随着时间的推移，人口结构的变化逐渐显现。
生育率的下降和人均寿命的延长，导致老年人口比例不断上升，养老负担日益加重。
同时，劳动力市场也面临着结构性的矛盾，一方面是部分行业劳动力过剩，另一方面是一些新兴产业和高技术领域劳动力短缺。
从经济发展的角度来看，人口结构的变化对产业结构调整提出了迫切的要求。
传统的劳动密集型产业可能会受到劳动力成本上升和劳动力供应减少的影响，而需要向技术密集型和创新驱动型产业转型。
这不仅需要加大对科技创新的投入，提高劳动力素质，还需要优化教育和培训体系，以培养适应新经济形势的人才。
在社会层面，人口老龄化带来了养老、医疗、护理等方面的巨大压力。
养老服务体系的建设、医疗保障制度的完善以及老年关怀服务的提供都成为亟待解决的问题。
同时，家庭结构的小型化也使得家庭养老功能逐渐弱化，社会养老服务的需求日益增长。
教育领域也受到人口发展变化的影响。
随着学龄人口的变动，教育资源的配置需要更加科学合理。
在学前教育、基础教育和高等教育等各个阶段，都需要根据人口结构的变化进行调整和优化，以保障教育的公平和质量。
为了应对人口发展的新形势和新挑战，国家需要制定一系列的战略和政策。
首先，要完善生育政策，在尊重个人生育意愿的基础上，通过合理的政策引导，适度提高生育率，优化人口结构。
中国人口形势报告中国是世界上人口最多的国家之一，近年来，中国的人口形势一直备受关注。
本文将对中国人口形势进行分析和报告。
一、人口总量截至2020年底，中国的人口总量为14.9亿，占世界总人口的近20%。
中国是一个大国，人口规模庞大，这也给中国带来了许多挑战和机遇。
二、人口分布中国人口分布不均衡，东部沿海地区人口密度较高，而西部地区人口较为稀疏。
大城市如北京、上海等人口密度高，而偏远地区如西藏、青海等人口相对较少。
这种不均衡的人口分布导致了地区发展的差异。
三、人口结构中国的人口结构也发生了变化。
随着经济的快速发展和社会进步，中国的人口老龄化程度不断加深。
同时，中国的人口也呈现出男多女少的特点，这是由于过去的计划生育政策对性别比例的影响。
四、人口政策为了应对人口问题，中国实施了一系列的人口政策。
其中最为著名的是计划生育政策，该政策在上世纪70年代实施，旨在控制人口增长速度，避免人口过快增长对资源环境造成的压力。
然而，随着人口老龄化的加剧和人口结构的变化，中国政府也逐渐调整了人口政策，鼓励生育二孩，以应对人口老龄化的挑战。
五、人口挑战中国面临着诸多人口挑战。
首先是人口老龄化问题，随着人口老龄化的加剧，养老金、医疗、社会保障等问题日益凸显。
其次是人口流动和城市化带来的挑战，大量农民工涌入城市，给城市基础设施、就业、教育等方面带来了压力。
此外，性别比例失衡、人口红利减少等问题也需要关注和解决。
六、人口发展前景尽管面临诸多挑战，但中国的人口形势也带来了发展机遇。
中国人口红利时期的经济增长为中国的快速崛起提供了有力支撑。
此外，中国政府也在积极推动人口结构的优化，加强老龄化社会的养老、医疗等服务体系建设，以应对人口老龄化的挑战。
中国的人口形势报告显示，中国是世界上人口最多的国家之一，人口分布不均衡，人口结构发生变化，人口政策不断调整。
中国面临着人口老龄化、人口流动等挑战，但也有着人口红利和发展机遇。
中国政府应进一步加强人口政策调控，促进人口结构优化，为人口问题带来的挑战做好准备，推动中国人口发展迈向更加健康、平衡和可持续的方向。
国家人口发展战略研究报告（全文）中国人口网2007-02-01 15:59:21/fzzlbg/bgyw/t20070111_172058513.html基本判断：一、如果人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省，下同）峰值控制在15亿人左右，全国总和生育率在未来年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。
二、人口和计划生育工作成就巨大，来之不易。
目前的低生育水平反弹势能大，维持低生育水平的代价高，必须创新作思路、机制和方法。
三、确定人口发展战略，必须既着眼于人口本身的问题，又处理好人口与经济社会资源环境之间的相互关系。
四、构建社会主义和谐社会，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，必须调整发展思路，优先投资于人的全面展。
战略思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人本，推进体制创新，优先投资于人的全面发展：稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障口安全；实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。
为落实2004年中央人口资源环境工作座谈会关于加强人口发展战略研究的重要指示精神，组成了由蒋正华、徐匡迪宋健同志任组长的国家人口发展战略研究课题组，集中了包括十多位两院院士在内的300多位专家学者，自2004年2月至20年4月，对科学发展观、人口发展态势、人口与经济社会资源环境重大关系等3个分课题及其42个子课题，进行了广泛、深地调研和专题研究论证，取得了阶段性成果。
一、全面建设小康社会面临的人口形势与严峻挑战（一）人口发展的成就与经验近半个世纪以来，世界人口发展的基本态势：一是生育水平逐步下降，人口总量经历高速增长后进入增速趋缓时期。
展中国家总和生育率从6.2下降到2.9,发达国家从2.8下降到1.6。
据联合国预测，到本世纪中叶，全球人口再生产类型转将基本完成。
二是人口年龄结构持续老龄化。
2000年，世界60岁以上和65岁以上老年人口比重分别达到10%和7%，欧洲为20%和15%。
三是人口素质成为综合国力竞争的核心，在经济社会发展中的作用更加突出。
四是人口城镇化快速发展，城镇人口接50%。
我国自1973年全面推行计划生育以来，生育率迅速下降，取得了举世瞩目的成就：一是实现了人口再生产类型的历史性转变。
在不到30年的时间内，人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”。
总和生育率从20世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8，低于更替水平，比其他发展中的人口大国提前半个多世纪跨入低生育水平国家行列。
少生了4亿多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界60亿人口日推迟年。
二是有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力。
三是人口素质状况明显改善。
15岁以上国民人均受教育水平从20世纪80年代初的4.5年已提高到目前的8.5年左右总人口中，小学以下文化程度的比例显著下降，初中以上文化程度的比例明显上升，大学以上毕业生由1982年的610万跃升2005年的7000万人左右。
贫困人口大幅度减少，妇女地位显著提高。
四是生育率下降导致人口抚养比下降1/3 ，为经济增长创造了40年左右的“人口红利”期。
五是为世界人口与发展做出了重要贡献，也为世界各国尤其是发展中国家控制人口过快增长提供了宝贵经验。
取得这些成就的基本经验是：——坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用发展的方法解决前进中遇到的新情况、新问题。
——坚持马克思主义人口理论与中国实际相结合，努力探索适应社会主义市场经济体制要求的、具有中国特色的综合决人口问题的道路。
——坚持长期实行计划生育基本国策，稳定完善人口政策和生育政策。
——坚持党政一把手亲自抓、负总责，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用。
——坚持发展经济和控制人口两手抓，实施可持续发展战略，促进人口与经济社会资源环境协调发展。
——坚持以人的全面发展为中心，推进体制创新、管理创新和科技创新，不断提高社会管理和公共服务水平。
——坚持人口领域的对外开放，树立负责任人口大国的良好形象。
（二）人口发展面临的严峻挑战全面建设小康社会时期是我国社会快速转型期，人口发展面临着前所未有的复杂局面，人口安全面临的风险依然存在人口与经济社会资源环境之间的关系总体上仍然处于紧张状态，带来多方面的严峻挑战。
1．人口总量持续增长影响全面建设小康社会目标的实现。
我国人口在未来30年还将净增2亿人左右。
过去曾有专家预测（按照总和生育率2.0），我国的人口峰值在2045年达到16亿人。
根据本课题专家研究，随着我国经济社会发展和计划生育工作加强，20世纪90年代中后期，总和生育率已降1.8左右，并稳定至今。
实现全面建设小康社会人均GDP达到3000美元的目标，要求把总和生育率继续稳定在1.8左右。
按此预测，总人口将于2010年、2020年分别达到13.6亿人和14.5亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右（见图1）劳动年龄人口规模庞大。
我国15-64岁的劳动年龄人口2000年为8.6亿人，2016年将达到高峰10.1亿人，比发达国家劳动龄人口的总和还要多。
在相当长的时期内,中国不会缺少劳动力，但考虑到素质、技能等因素，劳动力结构性短缺还将长期存在同时，人口与资源、环境的矛盾越来越突出。
图1 未来我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测资料来源：《国家人口发展战略研究·人口发展预测》课题2．人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争人口素质已成为影响我国竞争力和走新型工业化道路的主要因素。
人口健康素质、科学文化素质和道德素质亟待提高我国每年约有20-30万肉眼可见先天畸形儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，先天残疾儿童总数高达80-120万，约占每年出生人口总数的4-6%，且近年来呈升高态势；各种不健康人群规模巨大，心理和精神性疾患明显增加，方病患者达6000万人左右，智力残疾人达544万人，年患病人次数超过50亿。
艾滋病等威胁人民群众健康和公共卫生安全的疾病有蔓延之势。
2000年15岁以上人口受教育年限只有7.85年，大专以上学历的比例仅为4.63%，每百万人口中从事研究与开发的人数为545人（见图2）。
农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。
重学历教育轻劳动技能培训问题突出。
部分人群失去信仰理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。
人口素质问题影响了社会的文明与和谐、资源利用效率和国家的综合竞能力。
图2 2000年每百万人从事研究与开发的研究人员数的国际比较资料来源：《国际统计年2004》3．人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现一是老龄化进程加速。
老年人口数量多、老龄化速度快、高龄趋势明显。
我国是人口大国，也是世界上老年人口最多国家。
目前，我国60岁以上老年人口已达1.43亿，占总人口的11%。
到2020年，60岁以上老年人口将达到2.34亿人，比从2000年的9.9%增长到16.0%；65岁以上老年人口将达到1.64亿人，比重从2000年的6.7%增长到11.2%。
预计本世纪40代后期形成老龄人口高峰平台，60岁以上老年人口达4.3亿人，比重达30%；65岁以上老年人口达3.2亿多人，比重达22%届时每3－4人中就有1名老年人（见图3）。
2020年、2050年80岁以上高龄老年人口将分别达2200万人、8300万人。
人口老龄化将导致抚养比不断提高，对社保障体系和公共服务体系的压力加大，并影响到社会代际关系的和谐。
农村社会养老保障制度不健全，青壮年人口大量流入城市，使农村老龄化形势更为严峻。
尤其要关注庞大老年人群中贫困化和边缘化问题。
人口老龄化：指人口中老年人比重日益上升的现象。
促使人口老龄化的直接原因是生育率和死亡率降低，主要是生育率降低。
一般认为，如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%，那么该人口就属于老年型。
二是出生人口性别比持续升高。
第五次全国人口普查为117（见图4），2003年抽样调查为119，个别省份超过13 2005年1%抽样调查为118.58。
城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。
到2020年，20－45岁男性将比女性多3000万人左右。
2005年以后，新进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。
出生人口性别比：是活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。
正常情况下，出生性别比是由生物学规律决定的，保持在103～107之间。
图3 未来我国人口老龄化预测资料来源：《国家人口发展战略研究·人口发展预测》课题图4 我国出生人口性别比时期变动情况资料来源：历次全国人口查数据三是人口在地区间、产业间分布不尽合理。
大量剩余劳动力仍滞留在农村。
如果城乡间、地区间、行业间收入差距拉的趋势没有明显改善，由此引发的各种社会矛盾将严重制约社会主义和谐社会的构建。
4．人口调控和管理难度不断加大，低生育水平面临反弹风险流动迁移人口规模庞大。
目前农村剩余劳动力仍有1.5-1.7亿人，大规模的劳动力流动将持续存在。
按人口城镇化水年均增长1个百分点测算，今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。
日益庞大的流入人口对城市的基础设施、公共务和城市管理能力提出挑战，也增加了计划生育管理和服务的难度。
图5 我国的三次出生人口高峰资料来源：根据《中国统计年鉴2003计算地区之间人口态势差异明显。
城市和东部发达地区面临生育水平降低、人口老龄化加剧等新问题。
农村、中西部和贫地区则生育水平较高、人口自然增长率较高，人口和计划生育工作难度很大。
1978－2003年间全国净增人口3.25亿人，排除迁移因素，东部占33.9％，中部占35.6％，西部占30.5％；中西部人口自然增长率明显快于东部地区。
现阶段的低生育水平很不稳定。
群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，多数地区人口增长存在反弹势能。
府职能转变、社会快速转型和人口加剧流动，使以行政手段为主的工作方式效力递减；一些地方对计划生育的长期性、艰巨性复杂性认识不足；人口综合治理机制尚不完善，任何工作失误及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平回升。
需要强调指出，由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰（见图5）的影响，2005-2020年，20-29岁生育盛期妇女数量将形成一个小高峰（见图6），导致出生人口数量出现一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近亿独生子女，进入21世纪，这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。
