危险化学品生产企业安全生产许可证办事指引陕西安全生产监督

陕西省安全生产监督管理局关于印发《陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案》的通知文章属性•【制定机关】陕西省安全生产监督管理局•【公布日期】2011.04.11•【字号】陕安监管发[2011]43号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文陕西省安全生产监督管理局关于印发《陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案》的通知（陕安监管发〔2011〕43号）各设区市安全监管局：为进一步规范我省危险化学品企业安全生产标准化工作，省安全监管局制定了《陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

如在实施过程中发现存在问题，请及时报告省安全监管局。

联系人：雷惠林、陈坤山联系电话：87293569、87290654二Ο一一年四月十一日陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案为进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《陕西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（陕政发〔2010〕39号）和国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）要求，规范危险化学品企业（以下简称危化品企业）安全生产标准化工作，制定本方案。

一、指导思想贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全生产法律法规、行业规范、规程、标准为依据，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008，以下简称《通用规范》）的要求，通过实施企业安全生产标准化达标，督促危险化学品企业落实安全生产责任、规范安全生产行为，实现安全生产的动态监管和过程控制，提高企业本质安全水平，建立健全安全生产长效机制。

陕西省安全生产监督管理局安全生产行政许可工作程序（试行）为认真贯彻执行《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等法律法规，遵循公开、公平、公正、便民原则，提高办事效率，提供优质服务，依法规范陕西省安全生产监督管理局负责的安全生产行政许可申请和审批工作，特制定本工作程序。

本安全生产行政许可工作分为受理、审查、审核、审定、告知、补办、变更与延期、撤销与注销、公告等程序。

自受理到审定结束，时限不超过45个工作日；审定结束后，10个工作日内告知申请人许可结果；每6个月进行一次公告。

一、受理程序安全生产行政许可办公室（以下简称许可办）对申请人提交的申请书及文件、资料，按照下列规定分别处理：（一）申请事项不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并即时出具《不予受理通知书》；（二）申请事项依法不属于本局行政许可范围的，即时出具《不予受理通知书》，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具《安全生产许可申请材料补正告知书》；（四）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正，更正后符合要求的，即时出具《安全生产许可申请受理通知书》；（五）申请事项属于本局行政许可范围的，申请材料齐全、符合法定形式，或者按照要求提交全部补正申请材料的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起予以受理，向申请人出具《安全生产许可申请受理通知书》；（六）对已受理的申请，受理人员填写《安全生产行政许可审查文书》（以下简称《审查文书》），和申请材料一并转交负责审查、审核的主办处室签字接收；（七）遇特殊申请受理情况，许可办与各负责审查、审核的处室确定的行政许可联络员相互协助，各负责审查、审核的处室应积极支持配合；（八）各处室负责的审查、审核安全生产行政许可事项如下：（九）对已受理的申请，需征求申请人所在地设区市安全生产监督管理局意见的，应向申请人所在地设区市安全生产监督管理局发出《征求意见书》；（十）受理时限：5个工作日。

陕西省安全生产监督管理局关于规范危险化学品安全生产备案工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省安全生产监督管理局•【公布日期】2005.07.26•【字号】陕安监管发[2005]58号•【施行日期】2005.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文陕西省安全生产监督管理局关于规范危险化学品安全生产备案工作的通知（陕安监管发[2005]58号）各设区市、杨凌示范区安全监管局，有关单位：《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》对危险化学品从业单位有关安全生产备案事项作出了规定，为了加强依法行政，履行监管职能，规范工作行为，现就我省危险化学品从业单位有关安全生产备案工作提出如下意见，请遵照执行。

一、依据有关法律、法规规定，下列事项实行备案制度：（一）危险化学品生产经营单位重大危险源备案。

备案依据：《安全生产法》第三十三条的规定。

（二）生产、储存、使用危险化学品的单位其生产、储存装置的安全评价备案。

备案依据：《危险化学品安全管理条例》第十七条的规定。

（三）储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况备案。

备案依据：《危险化学品安全管理条例》第二十二条的规定（四）危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，其危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料处置方案备案。

备案依据：《危险化学品安全管理条例》第二十五条的规定。

（五）危险化学品从业单位应急救援预案备案。

备案依据：《危险化学品安全管理条例》第五十条的规定。

二、备案程序（一）危险化学品生产经营单位重大危险源及有关安全措施、应急措施，由生产经营单位报所在地设区市和县（市、区）安全生产监督管理局备案。

（二）剧毒化学品和其他危险化学品生产、储存、使用单位的生产、储存装置安全评价报告书，由生产、储存、使用单位报所在地设区市安全生产监督管理局各案。

（三）储存剧毒化学品以及储存其他危险化学品的数量构成重大危险源的，其储存数量、地点以及管理人员情况，由储存单位报所在地设区市、县（市、区）安全生产监督管理局和有关部门备案。

陕西省安全生产监督管理局关于当前危险化学品生产企业停产期间办理(换发)安全生产许可证的通知文章属性•【制定机关】陕西省安全生产监督管理局•【公布日期】2008.12.30•【字号】陕安监管发[2008]150号•【施行日期】2008.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省安全生产监督管理局关于当前危险化学品生产企业停产期间办理（换发）安全生产许可证的通知（陕安监管发〔2008〕150号）各设区市安全生产监督管理局：当前，我省危险化学品生产企业由于受金融危机影响，停产企业增加，使办理（换发）《安全生产许可证》的审查程序无法履行，尤其是现场安全审查无法正常进行，影响了《安全生产许可证》的颁发。

针对这一现状，现就各级安全监管局受理安全生产许可的有关问题通知如下：一、严格按照国家安全监管局10号令和我局陕安监管发［2004］32号文件规定的条件和程序，不得随意降低审查条件。

对于到期换证而又处于停产状态的企业，推迟换发安全生产许可证，停产期间原安全生产许可证视为有效；对处于停产状态的企业暂不予办理安全生产许可证。

待上述企业恢复生产，具备现场安全审查条件后，按规定程序正常办理（或换发）安全生产许可证。

二、企业处于停产状态，需经所在地安全监管局确认，并书面函告省安全监管局危化处、行政许可办。

三、企业恢复生产前要做好装置、设备设施的检查、检验工作，具备恢复生产条件后，书面报告所在地安全监管局，经检查验收合格后，方可恢复生产。

所在地安全监管局应将经检查验收恢复生产的企业名单及时报告省安全监管局，以便尽快办理（换发）安全生产许可证。

二OO八年十二月三十日。

陕西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品安全生产集中执法行动的通知文章属性•【制定机关】陕西省安全生产监督管理局•【公布日期】2018.08.21•【字号】陕安监〔2018〕100号•【施行日期】2018.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文陕西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品安全生产集中执法行动的通知陕安监〔2018〕100号各设区市、韩城市安全监管局：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导关于安全生产工作的指示批示精神，深化危险化学品安全攻坚行动，进一步加强监管执法工作，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，按照《陕西省开展安全生产集中执法行动方案》（陕安委〔2018〕14号）要求，从2018年8月开始，在全省范围内开展危险化学品领域集中执法行动，现就有关事项通知如下：一、执法范围本次集中执法行动对象包括全省危险化学品生产、经营、储存企业和油气长输管道企业。

要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合危险化学品安全攻坚行动重点任务，坚持做到“六必查”：一是信访举报和危险化学品安全攻坚行动查出的问题、隐患整改情况必查；二是媒体曝光的必查；三是发生安全事故的必查；四是存在重大隐患的必查；五是列入“双随机”抽查的必查；六是安全生产主体责任不落实和习惯性违规违章的问题突出，去年以来列入“黑名单”实施联合惩戒的必查。

二、执法责任分工按照《陕西省安全生产监督管理局关于开展危险化学品生产经营企业安全风险分级管控工作的通知》（陕安监〔2016〕89号）确定的危险化学品生产企业安全风险等级划分名单，省安全监管局负责A级生产企业和有一级重大危险源的储存企业执法检查，市级安全监管局根据本地实际与辖区内县级安全监管局协调确定B、C、D级生产企业及经营企业、非一级重大危险源的储存企业和辖区内的各类油气长输管道企业执法检查分工名单。

陕西省安全生产监督管理局关于印发《非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发管理工作暂行规定》的通知【法规类别】矿区与矿山企业【发文字号】陕安监管发[2004]32号【发布部门】陕西省安全生产监督管理局【发布日期】2004.09.20【实施日期】2004.09.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件陕西省安全生产监督管理局关于印发《非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发管理工作暂行规定》的通知（陕安监管发[2004]32号）各设区市、杨凌示范区安全生产监督管理局：现将陕西省安全生产监督管理局《关于非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发管理工作暂行规定》印发你们，请遵照执行。

二○○四年九月二十日陕西省安全生产监督管理局关于非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发管理工作暂行规定第一章总则第一条为了严格规范非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产条件，做好安全生产许可证的颁发管理和监督检查工作，依据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管局令第9号、第10号、第11号）以及《陕西省实施〈安全生产许可证条例〉办法》等法律法规和规章，结合我省实际，制定本暂行规定。

第二条省安全监管局负责本省行政区域内非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业（以下简称企业）安全生产许可证申请的受理、审查和发证工作。

中央在陕和省属企业由省安全监管局直接受理；市属企业由各设区市和杨凌示范区安全监管局负责接受和初步审查核实，报省安全监管局审核发证；县属以下及其他企业由县（区）安全监管局负责接受和初步审查核实，报市安全监管局审查核实后上报省安全监管局发证。

第三条安全生产许可证颁发管理工作实行企业申请、国家和省级发证、属地监管的原则。

陕西省安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产许可证颁发管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省安全生产监督管理局关于进一步加强安全生产许可证颁发管理工作的通知（陕安监管发[2005]25号）各设区市、杨凌示范区安全生产监督管理局，中央在陕和省属有关企业：根据国务院《安全生产许可证条例》规定和国家安全生产监督管理局第9号、第10号、第11号令，由我局负责的全省非煤矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业（以下简称“三类高危企业”）安全生产许可证颁发管理工作，从2004年9月全面启动以来，在各级安监部门和相关企业的共同努力下，正在顺利展开。

截止3月31日，我局已受理企业申请99家（非煤矿山企业72家，危化品生产企业20家，烟花爆竹生产企业7家）。

其中：发证21家（非煤矿山企业17家，烟花爆竹生产企业4家），完成审查待发证36家（非煤矿山企业24家，危化品生产企业11家，烟花爆竹生产企业1家），正在审查42家。

目前，我省安全生产许可证颁发管理工作虽开局良好但进展缓慢，特别是申请发证的市属以下企业比较少（具体情况附后）。

这些问题的原因是多方面的，如：政府机构改革尚未到位，部门职能调整定位不明；有些前置条件不便操作，办证进展速度受到影响；企业安全投入欠账较多，责任主体安全条件不够等等。

但主要是一些市、县对国务院《条例》规定的“两级发证、属地监管”认识存在偏差，甚至实行地方保护；有的以省级发证基层不便监管为由，对发证工作采取消极态度。

针对这些问题，依据国家安全生产监督管理总局新的工作思路和省局《年度工作要点》，现就进一步加强全省“三类高危企业”安全生产许可证颁发管理工作提出如下要求：一、切实端正对依法颁发管理安全生产许可证工作的认识各级安监部门要按照总局关于强化“政治意识、大局意识、责任意识”的要求，深刻理解“两级发证，属地监管”的科学性，把思想和行动统一到国务院《条例》和国家局的有关规定上来，切实克服地方主义、功利主义倾向；要从安全生产监督管理工作的实际出发，认识安全生产许可证颁发管理工作的重要性，充分发挥安全生产许可证这一特殊杠杆在安全生产与经济发展、安全生产与综合效益、安全生产与社会稳定关系中的调节作用，把“安全第一、预防为主”的方针落到实处，把企业安全生产投入、建设项目“三同时”制度、安全生产责任制、各类相关人员安全资格培训、重大危险源的监控以及应急救援体系建设等工作落到实处，从源头上预防和减少生产事故的发生。

陕西省安全生产监督管理局关于进一步做好全省危险化学品登记工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省安全生产监督管理局关于进一步做好全省危险化学品登记工作的通知(陕安监管发[2007]32号)各设区市、杨凌示范区安全监管局，省危险化学品登记办公室，有关单位：为贯彻落实国家安全监管总局《关于全面开展危险化学品登记工作的通知》精神，省局2006年下发了《关于做好全省危险化学品登记工作的通知》（陕安监管函[2006]145号），进行了安排部署。

按照省委、省政府开展“三排查、三落实”的要求，进一步做好危险化学品登记工作，通知有关事项如下：一、工作目标与实施步骤根据国家安全监管总局的要求，2007年继续完成危险化学品生产单位、储存单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源的单位（以下简称登记单位）的登记工作，并开展化学品的危险性（毒性除外）鉴别与分类工作。

2008年开展未列入《危险化学品名录》中危险化学品的登记工作。

二、登记人员培训省危险化学品登记办公室（以下简称登记办公室）负责组织对全省登记单位登记人员进行业务培训。

三、登记的内容与范围（一）登记内容登记的主要内容包括：生产、储存、使用危险化学品单位的基本情况；生产、储存、使用危险化学品的品种、数量、生产能力、年需要量、最大储量；化学品安全技术说明书和化学品安全标签；新化学品和危险性不明化学品的危险性鉴别和评估的报告；应急咨询服务电话。

（二）登记范围危险化学品登记范围：列入《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的化学品，以及根据危险化学品分类判据判定为危险化学品的化学品。

陕西省安全生产监督管理局关于2012年危险化学品安全监管重点工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省安全生产监督管理局•【公布日期】2012.02.03•【字号】陕安监发〔2012〕13号•【施行日期】2012.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文陕西省安全生产监督管理局关于2012年危险化学品安全监管重点工作的通知各设区市安全监管局，中央在陕、省属危险化学品生产经营企业：为贯彻落实《关于印发2012年工作要点的通知》（陕安监发〔2012〕5号）要求，切实落实企业安全生产主体责任，深入开展安全标准化建设，严把建设项目安全“三同时”审批关，严厉打击非法违法生产经营建设行为，狠抓隐患排查治理，继续保持零伤亡事故目标，确保全省化工行业（领域）安全生产形势的持续稳定，现将2012年危险化学品领域安全监管重点工作通知如下：一、严格落实企业安全生产主体责任。

省安全监管局与中央在陕、省属大型危险化学品企业继续签订安全生产目标责任书，各设区市安全监管局也要与辖区内的危险化学品重点骨干企业签订安全目标责任书，年底要进行安全目标考核和奖惩兑现，确保安全生产责任落到实处。

同时在日常安全监管中，实时跟踪监控各企业目标任务完成情况，发现问题立即督促整改，确保各项工作措施发挥实效。

二、继续严格执行安全生产行政许可制度。

新修订的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）已于2011年12月1日起正式施行，省安全监管局将对照该实施办法，及时修订我省危险化学品生产企业安全生产许可证申请资料清单，规范生产企业安全生产条件审查，做好安全生产许可证的颁发和管理工作。

一是对存在重大事故隐患的企业，必须坚持先整改后许可、不整改不许可的原则。

二是对涉及国家安监总局公布的15种危险化工工艺，且自控水平达不到要求的企业，不予许可。

三是对不具备相应资质单位设计、使用不成熟化工工艺、周边安全距离存在严重问题的企业，不予许可。

陕西省安全生产监督管理局关于切实做好危险化学品经营许可工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省安全生产监督管理局•【公布日期】2011.12.20•【字号】陕安监发〔2011〕139号•【施行日期】2011.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文陕西省安全生产监督管理局关于切实做好危险化学品经营许可工作的通知各设区市安全监管局：《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《条例》）已于2011年12月1日起正式实施。

为了贯彻落实好《条例》有关危险化学品经营许可的规定，特通知如下：一、认真做好危险化学品经营许可衔接工作从2012年1月1日起，省局不再受理危险化学品经营企业申请办理危险化学品经营许可证的业务，有关许可事项交由市、县安全监管局按照《条例》第三十五条规定执行。

各市、县级安全监管局要认真做好与省局行政许可办有关危险化学品经营许可的衔接工作，在国家安全监管总局新的配套政策未出台前，仍需按照现行规定和程序受理、审查危险化学品经营企业的申报材料，并颁发许可证。

此前，由省安全监管局颁发的危险化学品经营许可证有效期未满的，仍视为有效。

二、严格执行危险化学品经营许可条件（一）各市、县安全监管局要认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《危险化学品安全管理条例》和省安全监管局《关于危险化学品经营、储存及铁路专用线运输企业安全生产行政许可有关事项的通知》（陕安监管发〔2009〕59号）等精神，认真做好危险化学品经营许可工作。

（二）省安全监管局有关危险化学品经营许可中的补充规定继续执行：1、2011年9月1日以后换发危险化学品经营许可证的企业，必须通过三级危险化学品安全生产标准化达标。

2、成品油无仓储批发企业申办危险化学品经营许可证，必须是纳入中石油、中石化、中海油、延长石油集团等国有大公司统一管理，并应提供以上公司出具的安全责任承诺书。

3、新建加油站、一级加油站、油库、剧毒品库，在申请危险化学品经营许可时必须100%进行现场许可核查；其他危险化学品经营企业申请危险化学品经营许可时，现场抽查比例不应低于当期申请企业总数的30%，并在网上申报资料中附有相应的核查意见。