12.2012年4月21日公务员联考申论热点：实名制

2012年公务员考试申论热点：公款吃喝入刑2012年江西公务员考试于4月21日举行，国家公务员考试网的专家们提醒广大参加省考的考生，要提前做好准备，特别是对当下公务员考试申论热点时评，广大考生应多积累，方能在考场上下笔有神。

【背景链接】全国政协委员、全国工商联常委、安徽省工商联主席李卫华建议，借鉴意大利刑法把公款吃喝玩乐定为贪污罪，把公款吃喝纳入刑法范围，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败。

公款消费应如何遏制，也成为本届两会代表委员热议的话题。

【热点评论】一、进步意义“公款吃喝入刑“，理论上看，反腐败作用巨大，因为奢侈行为往往成为腐败的直接诱因。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关国内公务接待管理规定》等都对公款吃喝有明确的规定，但是但在执行过程中，党纪、政纪处分往往难以落到实处。

这就导致条例本身缺乏威慑力和约束性。

而《刑法》则是一把利刃，说小了，一针见血，说大了，刀起头落。

犯罪成本低，一直被视为反腐不力的诟病。

目前由于对公款吃喝这种大肆挥霍国家资财的行为没有从制度上升到法律的高度，已经形成了公开化和“合法化”的局面。

国家对公款吃喝的治理失之于软，虽然国家有相关的制约机制，但是没有上升到法律层面，所以从没有官员因公款吃喝而被辞退或者接受更严厉制裁的情况。

这并不是一种经济发展后生活质量的变化，而是干部队伍的素质蜕变和相关监管制度缺失的体现。

所以，“公款吃喝入刑”是规范政府行为的又一利器。

二、实现途径要想让刑法入刑起到实质性作用，还必须让其具有可操作性。

而对于公款吃喝问题国家或地方也曾经出台不少措施进行治理，均收效甚微，一方面是由于没有法律做后盾，另一方面是由于措施过于宽泛不好落实，或者措施过于一刀切导致落实难。

综合以往经验教训，我们至少应从以下几方面为“公款吃喝入刑”制定好配套机制：第一，取消预算外资金，清空公款消费的小金库。

公款消费控制不住，关键是没控制预算外资金。

很多预算外资金多而管理混乱。

【背景材料】改革开放以来，发达国家向我国的产业转移一直停留在制造和组装等低附加值水平上;同样由东部沿海地区向内地的产业转移，也存在着因无力承担资源和租金等生产成本上涨而产生传统产业的“抛出”现象。

中西部地区只能在这些高投入、高能耗和高污染的淘汰型或产能型产业转移中被动承接，个别地方甚至为追求一时的GDP增长“快感”而攀比性承接，“饥不择食”地引入被淘汰的产业包袱，造成了区域间产业同构化严重的现象。

转移而来的产业项目不仅无法形成完整的产业链条和体系，更加剧了对产业结构的挤出效应和政府的债务风险。

因此，深入探索在产业转移中实现产业升级的有效和可行途径，对于从“中国制造”迈向“中国创造”，实现自身产业结构优化和升级具有前瞻和指导意义。

【习题】面对复杂的国家经济环境，我国的产业转移与升级问题倍受人们的关注，材料反映的情况引发我们许多思考。

请联系“背景材料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅;要深入思考，紧密结合“背景材料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章，字数1000~1200字。

【范文】让产业转移与升级双翼齐飞我国企业在当前经济危机中遭受的冲击表明，进行产业转移和升级已成为稳定当前经济局势和保持经济可持续发展的必由之路。

中西部地区承接产业转移，可实现区域协调发展，而产业升级将推动创新型国家的构建。

当前的经济危机是危中蕴机，我们要抓住机遇，落实科学发展观，加快产业转移和产业升级，为实现科学发展奠定基础。

产业转移和升级并举是符合我国国情的科学而现实的战略选择。

金融危机使就业问题成为保稳定、保增长的关键，而低端产业有吸纳就业的巨大潜力。

在此形势下，不应一刀切地取消低端产业，强行推进产业升级，有序实行产业的转移和过渡才是符合国情的选择。

同时，产业转移决不能成为落后产能的转移，必然是产业升级前提下的产业转移。

由于我国企业特别是民营企业大多创新力不够，企业乃至产业发展的后劲不足。

2012年421公务员联考申论答案及解析2012年4月21日多省公务员考试“活熊取胆”事件深度解读。

一、主题特点（一）主题选取很有新意本次考试主题选取了动物保护作为考查重点，这在申论历年考试中很少出现，只有2009年河南申论试题曾经涉及过相关问题。

只不过2009年河南申论考查的“活拔鸭绒”事件，这虽然也是关于动物保护的一个主题，只不过它是从涉外贸易的角度入手来谈问题。

这也说明类似的事件却可以从不同的角度去阐述和考查。

因此，考生一定要学会针对同一事件从不同的侧面去分析和理解，以应对考试中可能出现的种种可能。

（二）主题选取很热很新本次考试选取的主题是典型的社会热点。

“虐猫”、“杀狗”等一系列事件在当时为广大群众所热议，且发生的时间不会距离考试时间并不远，而材料开头提到的“活熊取胆”事件更是今年最热话题之一。

所以，应该说本次考试主题的选取仍然是申论命题的老套路，即选取热点事件组织材料、设计问题。

二、材料特点（一）材料涉及范围广本套试卷材料涉及到了个人、社会组织和政府等行为主体的各种事例，如某公司“活熊取胆”来提取药物、某女虐待小猫、H区政府“杀狗”等等事例，说明材料涉及的范围很广。

另外，材料也涉及到了一些理论，如“伦理权利”、“伦理悖论”以及出现的部分法规，如《动物保护法》等，确实要求考生有较强的材料阅读、分析能力。

（二）由近及远，由小及大本次考试选取的材料应该说都是一系列的具体事件，即虐待和捕杀动物入手谈起，材料最后将高度提升到国家和社会发展的高度上，应该说是对主题和主旨的一个提升。

前五则材料基本谈具体的细节问题，而到了材料第四段涉及到了国际贸易问题，第五段谈到了社会文明问题，尤其是第六段涉及到了和谐社会的构建问题，考生阅读时要精读，对作答最后一题很有启发。

三、作答要求（一）试题结构本次考试一共设置了四道题目，主要考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力。

题目分别是归纳概括题、综合分析题、归纳概括+提出对策题和文章论述题，应该说题目设计涵盖了公务员考试的绝大多数题型，其中涉及到了部分复合型题目，这对考生提出了更高的要求。

2012年4月21日全国联考重庆行测真题第一部分言语理解与表达（共40小题，参考时限40分钟）1.“徒法不足以自行”,在目前公车管理还不甚规范的大环境下,单一的公车尾号限行政策值得______,真要实行的话,要______其负面作用。

至少,要______拿出措施防止公车因此而增加。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )。

A. 商讨警惕居安思危B. 商量防备有备无患C. 商议提防临阵磨枪D. 商榷谨防未雨绸缪2. 鲁迅精神______于当代文化建设的，首先就是在“立人”这件事上应该做什么和怎么做，产业______重要，但如果人“立”不住，产业将不可避免地空壳化。

这不仅因为产业需要内容做______。

更因为内容是需要人来创造的。

A.昭示固然支撑B.明示当然支持C.暗示虽然后盾D.显示肯定支柱3.当天下午，加尔各答的唐人街可谓______，人们携老扶幼，喜气洋洋地来到当地著名的科学城礼堂观看______的文艺演出。

当《春节序曲》等全球华人______的乐曲响彻整个表演大厅时，整个大厅变成了一片欢庆的海洋。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )。

A. 摩肩接踵妙趣横生口口相传B. 万人空巷异彩纷呈耳熟能详C. 倾巢而出奇观异彩耳闻则通D. 人头攒动五彩缤纷烂熟于心4.下列运用成语“巧夺天工”正确的一项是（）。

A.壶口瀑布形成了茫茫的冰道，奇形怪状的水柱错落有致，浑然天成，好像巧夺天工的冰雕。

B.三峡各具特色，山有行姿。

水里百态，奇俊秀丽，巧夺天工C.翘首西望，海面拖着的就是披着银发的苍山。

苍山如屏。

洱海如镜，真是巧夺天工D贵州境内不仅分布着大量巧夺天工的自然景观，而且保存着多姿多彩的民族文化5.中国女足很长一段时间陷于______，国人对女足的关注似乎仅______。

2011年8月21日，中国女足最终获得大运会女足冠军，铿锵玫瑰再次______在球场上，国人不禁回想起当年中国女足的辉煌。

依次填入划横线部分最恰当的一项是( )。

政法干警考试申论热点实名制车票随着我国经济增长和城镇化的不断推进，交通运输在我国的经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。

同时，随着人们生活水平的提高，人民出行需求不断增加，春运成为一年一度的重要交通运输事件。

然而，在春运期间，车票难买的情况却时有发生，这不仅给人们的出行带来不便，同时也让不少人员诉苦。

在这种背景下，政法干警考试申论热点中的实名制车票受到了人们的广泛关注。

实名制车票，又称为“实名制购票”，是指购票人在购买车票时需要出示有效证件进行购票，是针对车票代售点出现买票刷票现象的一种有效措施。

实名制车票不仅可以避免车票代售点出现买票刷票的现象，也可以对一些违法犯罪行为进行有效打击。

实名制车票作为政法干警考试申论热点，尤其是在春运期间，其意义更加重大。

实名制车票可以有效保障人民群众的合法权益，防止一些不合理抢票行为和黑客攻击票务系统。

同时，实名制车票还可以对交通运输的安全管理和运输环节的监管起到积极作用。

然而，实名制车票的实施也面临一些挑战和困难。

首先，实名制车票会带来购票的麻烦，尤其是对于抢票的旅客来说，出示证件购票需要更多时间，可能会增加旅客的等待时间。

其次，对于一些没有证件或证件不全的旅客，还需要去办理相关证件，增加了旅客的负担。

此外，在信息安全方面，实名制车票的数据安全也是一个重要的问题，需要有有效的措施来保护旅客的个人信息。

为了克服实名制车票实施中的各种困难和挑战，需要政府、交通管理部门和车站等相关单位共同协作。

首先需要加强公告和宣传，提高旅客的知晓率和接受度。

其次，需要加强对旅客个人信息的保护，切实加强信息安全的管理。

此外，还需要加大对购票流程的监管力度，加强监督和管理，确保实名制车票在实际操作中的顺利进行。

总之，实名制车票作为政法干警考试申论热点的议题，是一个重要的社会问题。

通过制定有效的政策和措施，可以保障人民群众的合法权益，维护交通运输秩序和安全管理，并为发展我国交通运输事业做出积极贡献。

公务员复习申论秘笈:2012 年4 月21 日联考意见类申论写作指导本次公务员文集上传了所有公务员复习秘笈,包括行测和申论。

大家直接搜索“公务员复习行测秘笈:”或者“公务员复习申论秘笈:”即可搜索到所有资料秘笈,每一份都是极品资料,看完如果上不了公务员,你来找我!意见,是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。

作为一种公文文体的意见,与一般会议上或公开场合个人发表的口头意见是有区别的。

它的内容涉及现实工作中重大的和亟须解决的问题,要有可行性的充分论证。

意见可用于上行文、下行文和平行文。

作为上行文,意见类似于请示,应按请示性公文的程序和要求办理。

上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答复。

作为下行文,意见具有指示、指导和规范作用,可对下级机关布置工作,下级机关应当遵照执行。

作为平行文,收文机关对文中提到的意见可作为决策、行动或工作的参考。

意见一般由标题、正文、落款组成。

意见正文的一般结构是:意见缘由+意见内容+结语。

意见缘由即回答“为什么提意见”,主要介绍提出意见的背景情况、依据、目的、意义等内容。

意见缘由写作要目的明确,理由充分。

无论是上报建议还是下发指导意见,都应充分阐明其必要性及政策、法律依据。

意见缘由向意见内容的过渡常用“现提出如下意见”或“特制定本处理和实施意见”等过渡语句。

意见的核心内容是对有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法。

内容涵盖量大,多采用条文式结构。

写作时要注意把原则性内容与规范性内容结合起来,既提出总的、原则性的要求,又有明确、具体、便于实际操作的措施和办法。

结尾:可自然结束,也可使用规范化结语。

下行文意见常使用的结语是:“以上意见,各单位要结合本部门实际情况,制定相应的措施并报××××”、“以上意见,请认真贯彻落实”;上行文意见的结尾经常使用“以上意见,请审阅”、“以上意见如无不妥,请批转各地各单位执行”等习惯用语。

真题解析及参考答案查看材料收起解析（一）结合“给定材料6”简述动物福利立法有哪些现实意义。

（15分）要求：准确、全面、简明，不超过200字。

参考答案：动物福利立法的意义有：（1）有利于给予动物道德关怀，限制不文明、不合理虐待行为；（2）可以使国家和社会获得长远的、可持续的利益，比如环境利益；（3）增加动物产品的产量与质量，打破贸易壁垒，获得动物产业利益；（4）提升精神价值，尊重生命，是和谐、文明社会的需要和标志；（5）维持物种内部、物种之间以及生态系统多样性平衡，谋求人与自然的和谐发展。

查看材料收起解析（二）根据“给定材料1”，“活熊取胆”事件中存在的一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。

（20分）要求：准确、全面、简明，不超过400字。

参考答案：争议的焦点是：活熊取胆汁存废与否？表现为：（1）活熊取胆汁无痛还是虐待？支持者认为无管引流，对熊无不良影响；反对者认为熊张大嘴、两眼暴凸、哀叫等表明熊很痛苦。

（2）活熊取胆汁是否无法替代？支持者认为熊胆药物不可替代；反对者认为人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性与天然熊胆接近，疗效无差异，可被替代。

（3）活熊取胆汁质量稳定吗？反对方认为引流熊的生活方式和饮食结构与天然熊截然不同，其胆汁的质量很不稳定。

（4）活熊取胆汁与天然熊胆质量一样吗？反对者认为二者质量有很大差距，引流熊的胆汁中有抗生素残留及感染等，给消费者带来健康威胁。

（5）活熊取胆汁应限制用途吗？支持者认为活熊取胆汁是保护中医；反对方认为熊胆使用的根本原则是“熊胆入药”，应限制用途。

（6）活熊有义务为人服务吗？支持者认为活熊有义务为人服务；反对者认为人不能作践动物，应以仁爱心、敬畏心对待动物。

两方说法都有道理，但反对方的观点更合理，说服性更强。

查看材料收起解析（三）为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。

2012年421公务员考试申论试题答案及解析一、根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。

（20分）要求：准确、全面、简明。

不超过400字。

【参考答案】活熊取胆事件争议的核心焦点问题在于“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点：一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。

某医药协会的有关负责人F认为熊在无管引流过程中很舒服；有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。

二是熊胆是否有替代品。

F认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示；而J 教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量保障更高于引流出的熊胆汁。

三是活熊取胆是不是保护中医。

某医药G公司认为活熊取胆是保护中医；而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，且部分胆汁没有用于药品。

四是活熊是否有义务为人服务。

一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。

二、如何理解“给定资料2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？（15分）要求：严密、完整、简明。

不超过200字。

【参考答案】“伦理悖论”是指该主张认为每一动物个体“平等”，但其理论前提却是“不平等”。

这一观点一方面认为，每个物种在生态系统中都是平衡的，个体作为物种的组成部分也是平等的。

但另一方面，为了生态平衡，每个物种中必须牺牲部分个体，作为其他物种的食物，这部分个体是没有平等权的。

其实保护物种不等于保护该物种的每一个个体，但即使动物个体应该为种群作出牺牲，也仍然享有一定的伦理权利。

三、根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。

（25分）要求：1.对存在问题的概括准确、扼要；2.所提建议具体简明、有针对性；3.不超过500字。

辽宁公务员考试申论热点：实名制的矿泉水在历年辽宁公务员考试中，行测考试题量都很大，两个小时的时间大部分考生做不完所有题目。

而对于申论而言，考生往往写不完作文。

因此，如何在这有限的时间内最大限度取得高分是考生最为关心的。

下面，中公教育专家就告诉考生如何利用有效的辽宁公务员解题技巧来获得高分。

想第一时间了解公职考试解析吗？请点击>>>辽宁公职辅导讲座资讯【背景链接】在2014年的全国两会上，政协委员们将会拿到“实名制”的矿泉水，以往那种喝了几口找不到主的矿泉水只能遗憾地被丢掉的情况，将从此绝迹。

同时，不再提供沏茶服务。

此事在社会上引起热议。

【标准表述】[综合分析]节约两会的背后其实折射出两个变化。

一个是生活理念的变化;第二是执政理念的变化。

随着我国经济的发展，大鱼大肉、金缕玉衣不再是人们的追求，反而是低碳自然健康成为大多数人的所爱。

一桌子海味山珍可能不如一小盘子庆丰包子来得可口落胃。

更重要的是，节约低碳的理念走进全国两会，是我国执政理念转型的重要标志。

在“扫屋子”的层面，这符合中央八项规定的内容，从文风会风和慵懒散奢入手控制三公消费。

在“扫天下”的层面，则符合全面深化改革的部署和精神，其最终目的在于走向“小政府、大市场”。

政府不再追求高大上式的浮华，低碳素颜的小而美反而更加亲民，也更代表群众路线。

可谓，实名矿泉有点甜，低碳两会真心赞。

一是节约要化作行动。

矿泉水喝半瓶扔半瓶，这样的事情并不少见，却经常被忽视。

生活中，很多浪费就是在不经意间造成的，这需要细心地发现，并愿意为此作出改变。

2013年11月中共中央、国务院发布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对厉行节约反对浪费作出了明确的要求，需要从纸面转化为实际行动，让节约不只是口号，而成为现实。

二是节约不要眼高手低，要从身边的小事做起，诸如避免半瓶矿泉水的浪费，光盘行动，正反面打印节约用纸，人走关灯节约用电等。

具体的一件事虽小，但若乘上我国13亿多的人口基础，那也会是个巨大的数字。

2012年4月21日公务员联考申论真题及答案解析给定资料1．黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。

有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口一个痰管直诵熊的胆渡，外连一根透明的塑料软管，平时用一种粘性很强的敷冷材少幼断口创面包手以崖采，抽取胆汁时打开包扎，月歌十简插入塑料软管，在抽吸墨绿色的胆汁时，持躬长大嘴，两眼暴凸，肚区颇个不停。

最要命的是，泪阵十简为了翎嘲旦汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颇健拜口下滑舫彗……”在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述，已在网上广为流传。

F一再表明：“如今活熊取胆是自体透管无痛引流．并未对黑熊产生影响。

”但世界保护动物协会项目直辖市员向记者表示，实际上灿熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率，引发的疾病及并发症等数据。

在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。

此前，F曾表示：“到目前为止还没有田可替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。

”也有专家表示，熊胆没有找到替代品。

J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生音阶比准立项，相继由某药科大学等单位共同承担。

科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质夭然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近．而且质量稳定。

并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。

J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国豁比准。

J教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质夭然熊胆一致，且质量稳定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远．因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的夭然熊截然不同，引流熊的胆汁右薪肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了所以质量很不稳定。