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试析基层农作物种子市场存在的问题及对策一、市场不规范。
由于农作物种子市场缺乏有效监管和管理，市场中存在大量无证经营、假冒伪劣产品的情况。
一些不法商贩以次充好、以假充真，给农民带来经济损失和农作物产量下降的风险。
二、信息不对称。
农民在购买种子时往往缺乏相关知识，无法辨别种子的品质和真实性。
而一些商家则通过夸大宣传、不实广告等手段误导消费者，导致农民选择不当、购买了质量低劣的种子。
三、缺乏品种多样性。
部分农作物种子市场以热门品种为主导，忽视了一些冷门、特色农作物的供应。
这导致了一些特色种植区域的品种选择有限，影响了当地农作物的生态多样性和经济发展。
四、落后的种子生产技术。
目前很多农作物种子的生产仍然停留在传统的种子繁育、保存和包装技术上，对于新兴生物技术、基因编辑等种子改良技术的应用比较滞后，制约了种子市场的发展。
针对这些问题，可以采取以下对策：一、加强市场监管。
加大对农作物种子市场的监管力度，建立健全相关管理制度和规范，加强对不法商贩的打击力度，确保市场的正常秩序和公平竞争。
二、加强信息宣传。
通过加大对农民农作物种子的培训和宣传力度，提高他们对种子品质、真实性的辨别能力，鼓励农民选择正规渠道购买种子，提高市场的透明度和信息的对称性。
三、扩大品种选择。
加大对冷门、特色农作物品种的推广和培育力度，鼓励农作物种子企业开发更多适应市场需求的品种，加强品种保护和管理，促进品种的多样性和农业的可持续发展。
四、推动种子技术创新。
加强对种子生产技术的科研和推广，引进先进的种子繁育和改良技术，提高种子的产量和质量，推动种子产业的升级和发展。
解决基层农作物种子市场存在的问题需要全社会共同努力，政府、企业和农民共同发挥各自的作用，加强监管和管理，加强信息宣传，推动品种多样性和技术创新，以推动基层农作物种子市场的良性发展，促进农业可持续发展。
对种子经营管理市场存在的问题与措施研究当前，随着我国种业的发展和推广，种子经营管理市场也面临着一些问题和挑战。
本文将就这些问题进行深入探讨，并提出一些相应的对策。
一、问题1.质量不稳定目前，由于市场竞争激烈，有些种子商家为了追求利润最大化，故意掺杂劣质、假冒伪劣品种。
这就使得消费者很难确定种子的质量和可靠性。
2.价格过高另外，由于某些种子商家垄断了市场份额，也有一些种子商家在高昂的价格下销售种子。
这使得消费者购买种子的成本被大大提高，阻碍了种业的发展。
3.种业技术水平不高种业技术人员的培养和培训程度不足，技术水平相对较低。
很多农民对种子的选择认识不够，缺乏专业技术指导。
二、对策1.建立品牌意识种子经营管理市场应该通过加强品牌宣传，使每一个消费者认识到不同品牌之间的差异。
同时，加强市场监管，对于违法企业要严惩不贷。
这样可以建立消费者的品牌意识，从而从源头上控制种子质量。
政府应加大对种业的扶持力度，尽可能地降低种子价格。
同时，促进种子企业参与在一些地区的农村副业经济，以提高农民收入。
3.加强人才培养加强种业技术人员培养和培训，使他们掌握专业知识、技能和核心技术。
在平台上建立种业专业师资库，并定期组织培训，为农民提供合理有效的种植指导，提高农民种子选择意识和技术水平。
4.完善法律规定政府制定相关法律法规，规范种子经营渠道，改变市场战略营销，坚持大力推广优良品种，切实为农业的发展提供可靠的保障。
同时，加大市场监督力度，建立严格的监管制度，对违法企业予以严厉的处罚。
因此，对于种子经营管理市场的问题和挑战，我们需要采取上述一些对策，以提高种子质量，降低产品价格，增强品牌意识，加强技术培训和规范市场管理，从而促进种业的健康发展。
试析基层农作物种子市场存在的问题及对策
1. 种子质量不稳定：由于一些农民对种子质量的重视程度不高，导致基层农作物种子市场上存在大量质量参差不齐的种子。
这些种子的产量、抗病性等性状无法保证，给农民的生产带来了困扰。
2. 缺乏信息透明度：基层农作物种子市场信息不对称，农民很难了解到真实的种子价格、质量和来源，容易受到不良商家的欺骗。
一些农业专业技术和新品种信息的传递渠道狭窄，农民较难获取到最新的种子品种和技术。
3. 种子储存和运输不规范：在基层农作物种子市场上，一些种子保存、储存和运输环节存在问题，导致有一定数量的种子变质、发芽率低等情况，不利于农民的种植和生产。
针对以上问题，可以采取以下对策：
1. 加强农民的种子质量意识：通过宣传教育、培训等方式，增强农民对种子质量的重视和认识，提高其对种子选择的能力，从而减少低质量种子的使用。
2. 完善种子质量监管体系：建立健全种子质量监管机构和体系，加强对基层农作物种子市场的监管力度，加强对种子质量的检测和评价，及时发布种子质量信息，提供给农民参考。
4. 建立健全种子储存和运输管理制度：加强对种子储存和运输环节的管理，建立相应的制度和规范，确保种子的储存和运输过程中不受污染和变质，提高种子的质量和发芽率。
5. 加强农民种子社区合作组织建设：鼓励农民组织成立种子社区合作组织，在组织内部共享优质种子资源，加强互助合作，既可以降低种子成本，又可以提高种子质量。
通过以上对策的实施，可以有效解决基层农作物种子市场存在的问题，提高农民种子的选择能力和种植效益，促进农业的可持续发展。
农业种子管理中存在的问题及其应对策略农业种子管理是农业生产中的重要环节，直接关系到农业生产的效率和质量。
在农业种子管理中存在着一些问题，如种子质量不稳定、种子来源不清晰、管理流程不完善等。
针对这些问题，农业部门和种子生产企业需要采取有效的应对策略，以提高种子管理的效率和质量，保障农业生产的稳定发展。
一、存在的问题1. 种子质量不稳定农业种子是农作物种植的基础，种子的质量直接影响到农作物的产量和质量。
目前农业种子的质量存在着不稳定的问题，一方面是由于种子自身的品质不稳定，另一方面是由于种子保存和运输过程中受到了不良影响。
2. 种子来源不清晰在农业种子管理中，种子的来源是一个重要的问题。
一些不法商家或种子经销商会在市场上流通劣质或假冒伪劣的种子，给农民带来了经济损失和种植风险。
当前种子来源的不清晰问题亟待解决。
3. 管理流程不完善农业种子的管理流程包括了种子的选育、生产、加工、储存、运输等环节，而在这些环节中，管理流程不完善会导致种子质量的下降和管理成本的增加。
这是农业种子管理中存在的另一个问题。
二、应对策略为了解决种子质量不稳定的问题，农业部门和种子生产企业需要加强对种子质量的管理。
要加强对种子选育、生产、加工等环节的监管，确保种子的质量符合国家标准和农民需求。
要加强对种子保存和运输环节的监控，避免种子在保存和运输过程中受到不良影响。
2. 建立健全种子来源追溯体系为了解决种子来源不清晰的问题，农业部门和种子生产企业需要建立健全的种子来源追溯体系，对种子的种质来源、加工情况等进行详细的记录和管理。
只有通过建立追溯体系，才能有效地解决种子来源不清晰的问题，保障种子的质量和安全。
为了解决管理流程不完善的问题，农业部门和种子生产企业需要完善管理流程，建立科学的管理规范和标准操作流程。
只有通过完善管理流程，才能提高种子管理的效率和质量，降低管理成本，提升农业生产的整体竞争力。
4. 加强宣传教育为了提高农民对种子管理的重视程度，农业部门和种子生产企业需要加强对农民的宣传教育工作，普及种子管理知识，提高农民对种子质量和来源的识别能力，引导农民选择优质的种子，并加强种子管理和使用过程中的环保意识。
种子市场管理工作存在的问题与对策作者：韩光来源：《农民致富之友》2017年第13期农业在生产过程中最基础的资料就是种子，农业的生产发展情况受种子质量的好坏决定。
所以市、县的管理部门要在种子管理工作方面尽职尽责，把当地的种子质量提升上去，使种业能够和谐发展。
本文对存在在种子管理和经营中出现的问题进行了思考，并提出了解决对策。
一、种子管理与经营存在的问题1.种子管理机构的责任落实不明确在对种子机构进行管理过程中没有把责任落实清楚，其中对种子的管理方面与《种子法》还有很大的差距，致使种子的管理不到位。
现在，种子的管理工作也涉及到了对种子的职能进行管理，如今还没有明确的分工，经常会有大家一起管和都不管的现象发生，还有一些关于管理种子品种的工作，现在种子管理中最为主要的就是管理关系不明确。
其中种子管理站的建立，它不被管理机关认同，现如今没有依照管理机构设立的种子管理站的成立。
2.种子标签、包装袋不规范2.1擅自更改种子生产日期，将上年陈种改为当年新种；2.2将市场不畅销的品种改成畅销品种；2.3种子标签无种子使用说明和法定信息；2.4种子包装袋透明面太少，不便于种子购买者和种子管理人员观看种子外观质量。
3.非法生产、无证生产经营现象日益猖獗。
近年来，随着农作物种子市场价值被不断挖掘，为人所熟知，越来越多的人开始加入这个行业，但由于此行业的门槛较高，限制较多，众多不具备生产资质的企业便通过伪造、变造、买卖、租借种子生产（经营）许可证，或者未按照种子生产（经营）许可证的规定生产（经营）种子等非法的方式强行进入，为该行业增添了诸多混乱因素。
但苦于无信息公示平台，有些许可证编号无从查找，尤其是外省或地市级乃至县级种子管理部门核发的许可证。
4.种子广告过滥缺乏严格的管理措施。
种子广告是贯穿种子生产及销售的全过程，召开品种观摩推介会、自制小传单、电视报纸广告宣传、搞农业技术讲座等等形式，挖空心思推介自己经营的品种，方法灵活，行动隐秘。
Ｌu n y u a n一、种子生产经营单位问题1.种子经营人员素质较低，售后服务不完善1.1是种子经营人员农业科学基础知识、种子使用技术贫乏，不能正常开展咨询服务。
1.2是法制观念淡薄，进种随意性大，不过问种子来源和质量，网点与网点之间随意串换种子，用甲公司的种子销售发票销售乙公司种子。
1.3是对抗检查销售未审定品种种子或者其他违规种子，采取隐蔽销售或者开一本发票，甚至不开发票，逃避检查。
1.4是随意代理多家种子企业的种子，不按规定变更营业执照和到农业部门备案。
1.5种子管理人员素质偏低由于县级种子管理人员中有一部分原来从事销售工作，文化程度和专业技术较低，对于品种实验推广、质量管理和市场监管等行业管理性工作较陌生，对种子政策法规知识的理解程度和掌握程度也不够，难以适应新形势下的种子管理工作。
2.非法生产、无证生产经营现象日益猖獗。
近年来，随着农作物种子市场价值被不断挖掘，为人所熟知，越来越多的人开始加入这个行业，但由于此行业的门槛较高，限制较多，众多不具备生产资质的企业便通过伪造、变造、买卖、租借种子生产（经营）许可证，或者未按照种子生产（经营）许可证的规定生产（经营）种子等非法的方式强行进入，为该行业增添了诸多混乱因素。
但苦于无信息公示平台，有些许可证编号无从查找，尤其是外省或地市级乃至县级种子管理部门核发的许可证。
3.经营手续不齐全。
一是没有办理主要农作物种子生产许可证而生产主要农作物种子。
一些国营和民营科研单位借科研为名扩大种子生产。
二是没有办理主要农作物种子经营许可证而经营农作物种子。
主要表现是原资质不合格的种子公司和国营农科所。
三是没有按期备案，备案手续不齐。
四是《种子经营许可证》与工商《营业执照》的经营范围不符。
五是没有建立种子经营档案或极不规范。
六是经营未经审定的品种。
七是调运种子时没有附植物检疫证书。
八是本身为受委托经营者又进行再委托。
4.种子广告过滥缺乏严格的管理措施。
种子广告是贯穿种子生产及销售的全过程，召开品种观摩推介会、自制小传单、电视报纸广告宣传、搞农业技术讲座等等形式，挖空心思推介自己经营的品种，方法灵活，行动隐秘。
浅析种子经营管理问题及对策种子是农作物生产的起点，直接关系到农作物的产量和质量。
种子经营管理问题一直备受关注。
本文将从种子经营管理存在的问题入手，分析问题产生的原因，并提出相应的对策，以期为种子经营管理提供一些有益的思路和建议。
一、种子经营管理存在的问题1. 产品品质问题在当前的种子经营管理中，一些企业为了追求利润最大化，常常会采用劣质种子进行篡改，掺假或者夹杂其他种子。
从而导致种子的品质不达标，不能正常发芽生长，产生大量废品，给农民带来损失。
2. 市场竞争问题随着农业现代化的发展，种子市场逐渐走向多样化和专业化。
在市场竞争激烈的压力下，一些种子经营企业为了生存和发展，常常会通过不正当手段来获取市场份额，最终侵犯了其他企业合法的经营权益，导致市场秩序混乱。
3. 技术支持问题目前，一些种子经营企业在销售种子时，往往忽视了对农民的技术支持。
他们只注重销售种子，而忽略了对种子的种植、栽培技术的宣传和指导，导致了一些农民在种植过程中出现问题时，无人指导解决。
4. 知识产权问题一些企业为了获取更多的利益，常常在未获得授权的情况下，擅自侵犯他人的知识产权，或者利用专利权进行垄断，从而剥夺了其他企业的合法利益，影响了整个种子市场的正常竞争。
1. 利益驱动一些种子经营企业出于追求利益最大化的目的，经常采取各种不正当手段来达到自己的经营目的。
他们为了赚取更多的利润，往往会忽视种子的品质和质量，并且在市场上进行恶性竞争，导致了市场秩序混乱。
2. 法律监管不足目前，我国对于种子经营管理的法律法规还不够完善，监管不力，容易造成一些企业违法违规，侵犯他人合法权益而不受到严厉的法律制裁。
这就使得一些企业有了逾越底线的动力。
三、对策建议1. 完善法律法规，严格监管政府部门应积极完善农业种子生产管理法规，加强对种子市场的监管，对于违法违规者必须依法惩处，加大对于侵权行为的处罚力度，保护企业的合法利益。
2. 加强企业自律种子经营企业应当加强自身的管理，严格把关产品的品质，坚决抵制劣质种子的销售，要严格遵守市场竞争规则，发挥企业的社会责任感，倡导公平竞争。
农业种子管理工作存在的问题及解决措施农业种子管理是农业生产的关键环节，直接影响农业生产的品质和效益。
但是，在实践中，我们也发现了一些农业种子管理工作存在的问题。
针对这些问题，本文提出了一些解决措施，希望能够对提高种子管理工作效率和质量起到一定的帮助和促进作用。
一、问题存在1.信息不对称。
农民和种子生产企业之间信息流通不畅，两者难以进行有效的交流沟通。
由于信息不对称，种子生产企业无法获取农民的真实需求，而农民也难以了解种子企业的生产情况、新品种种植情况和市场需求等情况。
2.品质难以保证。
一些地区缺乏有效的管理机制和手段，容易造成种子的混淆、交叉污染等问题，从而影响种子质量和种植效果。
此外，一些农民对种子生产过程和质量管理知识缺乏，甚至出现了将野生植物当成种子的情况。
3.无形之手干预。
农业种子市场缺少有效的监管制度和监督机制，导致市场秩序混乱、无效竞争和垄断行为泛滥。
一些无形之手干预到种子产业，让农民与种子企业的合作过程中充满了不确定性。
二、解决措施1.加强信息交流。
建立起农民与种子企业之间的沟通桥梁，推广新种植技术和方法，充分发挥种子企业在信息传递和技术服务方面的优势，为农民提供种植所需的各种保障和支持。
2.加强管理。
建立种子生产与销售监管机制，对种子企业进行质量监督和质量评估，对不良行为进行处罚，严厉打击假冒伪劣种子和交叉污染现象。
同时，加强农民的种子管理意识和技能，经常进行技术培训和宣传，提高农民的种子选择能力和自我保障能力。
3.健全市场制度。
完善农业种子市场监管体制，加强市场调查和监测，严格规范种子生产环节，防止不规范的市场行为发生。
同时，建立健全的行业自律机制，促进种子生产企业的发展，让这个市场更为规范化和透明化。
三、总结农业种子管理是非常重要的工作。
种子质量的追求是农业进步的重要推动力，也是农业可持续发展的重要保障。
而这个问题的解决，需要政府、种子生产企业和农民共同参与和努力。
他们应该建立公正、透明的信息交流渠道，提高品质管理水平，加强监管与管辖。
论新形势下种子管理工作中存在的问题和对策【摘要】在新形势下，种子管理工作面临着诸多问题。
首先是种子质量监管不足，导致种子市场混乱；种子市场监管机制不完善，监管力度不够；种子生产者和经销商管理不严格，存在违规行为；种子生产技术培训不足，影响种子生产水平。
为解决这些问题，需要采取多种对策。
首先要加强种子质量监管，提高种子质量；其次要完善种子市场监管机制，加强监督力度；同时要加强对种子生产者和经销商的管理，规范市场秩序；最后要加强种子生产技术培训，提高生产水平。
这些对策的实施将有助于提升种子管理工作的效率和质量，确保种子的安全和可靠性，进一步强调了新形势下种子管理工作的重要性。
【关键词】种子管理工作、新形势、问题、对策、质量监管、市场监管、生产者、经销商、管理、生产技术、培训、重要性、强调。
1. 引言1.1 新形势下种子管理工作的重要性在当前新形势下，种子管理工作的重要性日益凸显。
种子是农业生产的基础，直接关系到农作物的产量和质量，也影响着农民的收入和粮食安全。
随着科技的发展和市场的变化，种子管理工作面临着新的挑战和机遇。
在农业现代化的背景下，种子管理工作需要更加科学、严谨和规范。
种子质量的保障是种子管理工作的首要任务，只有确保种子的质量，才能保证农作物的产量和品质。
种子市场的监管机制也需要不断完善，防范市场混乱和不良竞争。
加强种子生产者和经销商的管理，规范他们的行为，也是种子管理工作的重要内容。
在新形势下，种子管理工作需要更加注重技术培训，提升种子生产者的技术水平，不断推动种子生产技术的创新和进步。
只有不断提高种子生产者的技术水平，才能适应市场的变化和需求。
新形势下种子管理工作的重要性不可忽视。
只有加强种子质量监管、完善种子市场监管机制、加强种子生产者和经销商的管理，以及加强种子生产技术培训，才能更好地推动农业的发展，实现农民增收和粮食安全的目标。
2. 正文2.1 种子管理工作中存在的问题种子管理工作中存在的问题往往涉及种子质量、市场监管、种子生产者和经销商管理以及生产技术培训等方面。
农业种子管理工作存在的问题及解决措施一、问题分析农业种子是农业生产的基础，种子的质量直接影响着农作物的产量和质量。
在实际的生产过程中，农业种子管理工作存在着一些问题，严重影响了种子的质量和农业生产的效益。
1. 种子来源不清晰农业种子来源不清晰是影响种子质量的一个重要问题。
在我国，由于存在着许多小散种子生产企业和个体户，种子的来源常常是难以追溯的。
这就给不法分子提供了可乘之机，他们可以通过非法手段获取劣质种子，掺假掺杂，从而给广大农民带来损失。
2. 存储条件不达标农业种子的储存是决定其质量的一个重要因素。
在实际的储存过程中，许多地方的种子仓库存在着条件不达标的问题，如温度湿度控制不当、通风不良等，导致种子容易变质，影响了种子的生长发芽率。
3. 检验手段滞后目前我国对于种子的检验手段相对滞后，很多地方还在使用传统的种子检验方法，无法快速准确地检测出种子的质量指标，从而给种子市场带来一定的不确定性，让农民无法在购买时放心。
4. 缺乏监管力度在一些地方，对农业种子管理的监管力度不够，缺乏有效的监管手段和监管措施，从而导致了种子市场的混乱，不法分子可以进行恶意竞争和掺假掺杂的行为，给农民和正规种子生产企业带来了损失。
以上种种问题都严重影响了农业种子的质量和农民的收益。
需要采取措施来解决这些问题。
二、解决措施1. 建立健全农业种子生产企业准入制度针对种子来源不清晰的问题，可以建立健全农业种子生产企业准入制度，对种子生产企业进行资质认定和准入管理，只有具备一定实力和条件的企业才能进入种子生产市场，这样可以有效杜绝小散种子生产企业和个体户的参与，并降低种子来源不清晰的风险。
针对种子储存条件不达标的问题，可以加大对种子储存条件的投入，提高种子仓库的储存设施和设备，保障种子的储存环境，从而提高种子的保存率和发芽率。
3. 推广先进的种子检验技术针对种子检验手段滞后的问题，可以加大对种子检验技术的研发和推广力度，推广应用先进的种子检验技术和设备，提高种子检测的速度和准确度，从而为农民提供高质量的种子，增强市场竞争力。
浅谈种子市场管理存在的问题与对策摘要：面对目前种子生产经营市场比较混乱，管理部门还没有走向正规和规范的情况下，如何规范种子管理行为，理顺种子生产、经营秩序，保证农民用上合格放心种子，促进农业生产，提出了相应的对策。
关键词：种子管理对策随着我国《中华人民共和国种子法》的颁布实施，加入WTO的需要，种业的深化改革，政企分离的要求，种子管理者在管理观念、职能、人员、经费、设备等还没有理顺的情况下，种子市场又异常活跃，使种子领域出现了一些混乱现象，一些伤农害农的种子案件时有发生，既增加种子管理的难度，又损害了农民利益。
因此，增强农业执法职能，强化种子管理，规范种子市场秩序，确保种子质量，维护种子选育、生产经营者和农民利益，促进农业生产，有着十分重要意义。
1种子管理的现状1.1重市场经营管理轻生产管理。
种子管理部门把大多的精力用于对种子流通领域的监管，加大查处和打击违法经营种子的行为，而对种子生产过程的监控实施较少。
1.2重经营企业单位的管理轻个体经营者的管理。
种子法实施后，种子市场打破了画地为牢的行政区域垄断经营格局，特别是有经营种子实力的单位和个人纷纷介入，造成经营者繁杂且数量大。
因此，出现在管理上对种子的流通经营中单位好找，个人难缠现象，对有单位、有组织的进行了有效管理，而对分散、数量大的个体放松管理。
1.3管理和经营没有彻底分开。
由于各地的实际情况不一，许多地方的种子公司和种子管理站还没有彻底分开，有的单位虽然形式上分开了，但经营管理职责没有明确分开，搞管理的继续参与经营，搞经营的一起参与管理。
1.4管理单位的人员、经费严重不足。
许多农业执法大队或种子管理站仅有几个人，大多缺乏专业基础知识、法律知识，且持证较少。
经费上仅保工资，缺乏开展工作经费。
1.5缺乏种子质量检测机构或检测手段落后。
有的地方没有设立种子质量监督检验站，设立种子质量监督检验站的，检测设备又比较落后老化。
2种子管理存在的问题2.1种子管理部门不规范问题2.1.1执法主体和形式不合法。
一是存在农业行政主管部门在执法中以内部机构的名义执法，如采用农业综合执法大队或种子管理站等公章出具法律文书。
二是存在委托不合法，按《中华人民共和国种子法》规定，各级农业行政主管部门是种子的执法机关，有的地方委托农业综合执法大队或种子管理站作为种子的执法机关。
三是存在害怕承担责任，主次颠倒，《种子法》明确规定各级农业行政主管部门是种子的执法机关，可有的地方不主动执法，仍然主要依赖于工商行政管理、质量技术监督部门进行种子管理。
2.1.2增关设卡实施地方保护。
许多地方为了维护本地种子部门的利益对外来经营种子的单位和经营不再分装的小包装种子的单位或个人增设关卡和设置障碍。
一是违背法律增设管理程序，如对专门经营不再分装的小包装种子的、受有种子经营许可证委托销售种子的单位或个人，实行进入资格审查，对调运种子实行准运制度；对经营主要农作物以外品种进行强制登记、备案等。
二是增加企业额外负担。
一些地方要求经营单位使用种子管理部门统一制作的种子生产经营档案、种子标签、种子经营发票等。
三是对外地种子经营单位的进入设置障碍。
如对外地种子经营单位进入本地要收取高额所谓的质量保证金；对进入本地经营种子的单位实行种子质量强制抽检，并要求必须经当地种子质量检验结构检验合格等。
2.1.3执法行为不规范。
一是违法下达罚款指标。
一些地方由于财政困难经费不足，农业局就给种子管理部门硬性下达罚没指标，用于解决执法工作经费的不足。
二是随意实施行政强制措施。
由于农业执法在社会的威望还不高，有的单位为了制造声势、提高威信，对种子经营单位只要经营的种子不符合有关规定（如：无植物检疫证、无品种审定编号、生产经营许可证编号等）就强行扣押种子。
三是执法程序不规范。
表现在调查笔录、表格制作书写、报告的整理编制、执法程序过程中的先后次序、有效时间的控制等不很规范。
四是执法行为和管理力度不公正。
主要表现在对内外不一，对本地的种子经营单位违法行为不作为或放宽政策或不及时查处，对外来经营种子的单位任意加大责任、提高罚款额度等。
五是随意对种子质量进行抽样检验。
有的地方在农业行政主管部门没有下达种子质量监督检验任务的情况下，种子站强制性抽检并收费，或要求对种子质量进行田检、复检。
2.2种子生产经营单位问题2.2.1经营手续不齐全。
一是没有办理主要农作物种子生产许可证而生产主要农作物种子。
一些国营和民营科研单位借科研为名扩大种子生产。
二是没有办理主要农作物种子经营许可证而经营农作物种子。
主要表现是原资质不合格的种子公司和国营农科所。
三是没有按期备案，备案手续不齐。
四是《种子经营许可证》与工商《营业执照》的经营范围不符。
五是没有建立种子经营档案或极不规范。
六是经营未经审定的品种。
七是调运种子时没有附植物检疫证书。
八是本身为受委托经营者又进行再委托。
2.2.2商品种子处理不规范。
一是没有标签，或标签内容不全或不规范或标识不显目。
二是提供的种子品种说明书过分简单，或者没有说明书。
三是个别存在经营散装种子行为。
2.2.3竞争手段不合法。
主要表现在，一是冒用知名种子企业的商标和品种。
二是各种子经营单位为了有效占领市场相互诽谤。
2.2.4经营人员素质差。
主要是缺乏对农作物种子基本知识的了解和服务意识差。
特别是个体经营者体现尤为突出。
2.3经营管理体制问题。
现形的种子体制大多数还是按行政区划设置的，一地一个国营种子公司，这是计划经济时代的产物。
在当今市场经济的大环境下，种子不仅要面向国内市场，还要参加国际竞争，过去的体制已不适应新形势的发展，地方保护主义严重，画地为牢突出，执法现象不好，难以公正，不利于加强种子市场的管理和搞活种子经营。
2.4法制观念问题。
在种子经营中，有法不依、执法不严、违法难纠的现象比较普遍。
近些年来，在种子经营队伍中，一些不法分子为牟取暴利，不认真遵守国家有关的种子法律、法规，经营中以次冲好，以假乱真，坑害农民。
而种子管理部门对待这些违法行为执法力度不够打击不力。
2.5品种管理问题。
一些科研育种单位擅自推广未经审定的品种，有的甚至把一些试验材料也拿去供农民种植，有的将试种面积无限扩大，名试（示）实推等。
2.6种子质量问题。
在出现的种子事故中，大多与种子质量有关。
质量上重要表现：一是在生产中，不按种子生产操作规程和技术要求组织生产，造成种子纯度低。
二是在加工中，一些加工企业粗加工多，精选、包衣少，商品化程度低，质量差。
三是在对经营中的质量监督难以保证。
许多种子经营单位没有种子检验设备，质量难以保证，有的地方没有种子质量监督检验结构，无法检验。
3加强种子管理的对策种子管理工作原则应是管而不死、活而不乱，为种子选育者、生产者、经营者创造一个平等竞争的良好环境，为种子全面走向流通保驾护航，为种子使用者提供优质良种，促进农业生产。
我国加入WTO了，切实加强种子市场管理，认真解决种子管理中存在的问题已是当务之急。
一方面为国家、集体、个人之间创造一个参与平等竞争的环境；另一方面，真正维护好种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，把种子管理引入良性循环轨道。
应采取对策如下：3.1大力宣传《中华人民共和国种子法》，种子法是搞好种子管理的有力武器，对我国种业走向市场，与国际接轨有着极其重大意义。
管理部门要认真学习，大力宣传，结合本地特点贯彻执行。
同时，要让广大的农民群众掌握法律武器，保护自己。
依靠法律手段促使种子市场公平竞争。
在宣传上组织开展多种形式的关于种子法律法规的宣传活动，如办墙报、板报、新闻媒体、印发资料等，做到种子管理、生产经营、消费者都知法、守法，用法律武器维护自己的权益。
同时，加强多重培训工作，重点加强从业人员的培训工作，提高种子管理者和种子生产经营者的素质，培训内容包括，既要培训生产加工检验储藏技术人员，也要培训企业营销和管理人员，还要培训行政管理和执法人员，既要进行法律法规培训也要进行业务培训，还要进行综合理论培训。
3.2理顺经营管理体制，建立种子管理机构和执法队伍。
一是经营与管理分开，分清职责，各司其职，做到搞管理的不搞种子经营，搞经营的自觉遵纪守法，服从管理，相互监督。
同时要解放思想、转变观念，打破经营行政区域，促进种子市场公平竞争，共同发展。
二是完整的机构和严格的执法队伍是维护管理好种子市场的关键，管理执法人员要有强烈的事业心、责任心，心里要装着亿万农民，同时要掌握种子生产管理的基本知识，熟悉种子法规。
没有一批思想好、业务精、作风硬、办事公道、纪律严明、能打硬仗的执法队伍，种子管理工作是搞不好的。
与此同时，还要解决好管理手段落后和经费不足的问题，以保证管理业务的顺利开展。
3.3履行职责，严格执法。
农业行政主管部门，在实施种子管理时，要认真按照《中华人民共和国种子法》及相关的法律法规履行法定职责，依法行政。
同时，制定各种规章制度，严格执法程序，坚决打击销售假冒伪劣种子行为，努力做到执法公正、程序合法、适用法律正确，防止地方保护主义、执法不公和不作为行为。
3.4搞好服务工作，为合法经营保驾护航。
种子管理部门只能按照《中华人民共和国种子法》及相关的法律法规要求，认真履行法定职责，不要增关设卡，要为种子经营单位发展创造宽松的环境，决不增加企业法定以外的责任。
同时，做好提供法律咨询、品种开发、品审情况、供种信息等服务工作。
3.5规范种子生产经营行为，依法生产经营3.5.1严格种子生产、经营许可证的发放。
认真执行《中华人民共和国种子法》及相关法律法规的规定，严把种子生产、经营许可证的发放。
坚持主要农作物种子的生产、经营许可证由县级以上农业行政主管部门审核，省级农业行政主管部门核发；主要农作物以外的种子生产、经营许可证由县级以上农业行政主管部门核发。
对达不到要求的种子生产、经营单位坚决不予审核、颁证。
3.5.2坚持持证生产、经营。
种子是一种特殊商品，农业生产的基本资料。
因此，必须把好生产经营关。
种子管理部门要对本地种子生产的品种、面积、地点、隔离条件、生产管理水平等要具体掌握，对经营的品种、数量、流向要了解。
特别是对无证生产的坚决给予取缔，无情打击。
3.5.3切实加强不须办理经营许可证的经营者的管理3.5.3.1对书面委托的经营单位，备案时严格把关。
要有一些地方性的政策规定，严格审核设立委托代销数量与委托单位的实际经营能力是否相适应，规范在委托合同上要内容具体，质量责任、义务条款具体明晰，有制约双方的措施，备案时手续完备，一旦发生种子质量问题，追查到底，要由有种子经营许可证的单位承担全部经济责任。
3.5.3.2对专门经营不再分装的包装种子的管理。
对数量大分布广的个体经营者的管理，各地是否根据本地实际制定必要的细化管理措施，要达到一定的条件，工商部门才办理营业执照，如有必要的资金（一定数量的资金证明），建立种子经营档案，这样种子管理部门才可以通过有效监督管理，一旦出现种子纠纷，才能了解种子经营者的赔偿能力，从而保护农民利益。
