荆州市人民政府办公室关于印发荆州市国土资源节约集约示范市创建

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市创建省级森林城市实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府办公室关于印发荆州市创建省级森林城市实施方案的通知荆政办发〔2014〕61号各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：《荆州市创建省级森林城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2014年12月19日荆州市创建省级森林城市实施方案为切实加强我市生态文明建设，改善城市生态环境，提升城市品味，促进城市经济社会可持续发展，实现天蓝、地绿、水清、气爽、景美、路畅目标，根据《中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅印发关于实施绿满荆楚行动的意见》（鄂办发〔2013〕27号）和《湖北省森林城市评价标准》，结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想坚持以党的十八大精神为指导，以“发展生态文明，建设美丽荆州”为主题，按照“城乡一体，林水相依，生态和谐”的理念，着力建设生态人居环境，大力弘扬生态文化，提升城市形象和综合竞争力，逐步形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，促进经济社会和人与自然的协调发展,最终实现“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的目标。

二、总体目标今年全面启动创建工作，到2016年，市域森林覆盖率达到21%以上，城市建成区树冠覆盖率达到35%以上，水岸绿化率达到80%以上，人均公共绿地面积达到9平方米以上，城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市森林文化、城市森林管理等各项指标达到省森林城市建设标准，获得湖北省森林城市称号，争创国家森林城市。

三、工作重点（一）科学编制规划，体现以人为本。

荆州市人民政府办公室印发关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2022.12.02•【字号】荆政办发〔2022〕26号•【施行日期】2022.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文荆州市人民政府办公室印发关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场平稳健康发展若干措施的通知荆政办发〔2022〕26号荆州区、沙市区人民政府，荆州经开区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：《关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年12月2日关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步改善房地产市场供需结构，满足居民合理住房需求，因城施策促进我市房地产市场平稳健康发展，结合《荆州市人民政府办公室印发关于进一步促进荆州市中心城区房地产市场良性循环和健康发展若干措施的通知》（荆政办发〔2022〕13号，2022年6月14日印发）实施情况，现制定措施如下。

一、实行购房房款补贴。

2022年6月14日后，在中心城区购买首套新建商品住宅的全日制大专以上（含大专）毕业生，可凭购房合同到所在区（功能区）行政服务中心住建部门窗口申请领取2万元购房补贴。

市直事业单位“招硕引博”人才购房补贴按荆办发电〔2022〕6号文件执行。

区级事业单位“招硕引博”人才购房补贴政策由区人民政府（管委会）参照执行。

本措施施行期间，其他购房人在中心城区购买首套新建商品住宅（含公寓），可凭购房合同到所在区（功能区）行政服务中心住建部门窗口申请领取1万元购房补贴（已领取人才购房补贴的不重复享受）。

（责任单位：市财政局、市委人才办、市人社局、市自然资源和规划局、市公安局、市教育局、市住建局，荆州区、沙市区人民政府，各功能区管委会）二、实行购房契税补贴。

荆州市人民政府办公室关于印发《荆州市中心城区土地储备管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府办公室关于印发《荆州市中心城区土地储备管理办法》的通知荆政办发〔2019〕16号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府各部门：《荆州市中心城区土地储备管理办法》已经2019年6月5日市第五届人民政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

荆州市人民政府办公室2019年6月17日荆州市中心城区土地储备管理办法第一章总则第一条为促进节约集约利用土地，合理配置土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规定》（国土部令第39号）及《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市中心城区规划范围（面积为480平方公里）内国有土地的储备计划、收购、前期开发、管护等相关活动，适用本办法。

第三条本办法所称土地储备，是指市自然资源和规划部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

第四条市自然资源和规划部门负责土地储备管理工作。

市发改、住建、文旅、财政等有关部门应当按照各自职责，配合做好土地储备相关工作。

市土地储备机构负责土地储备具体工作。

第五条市土地储备机构及各功能区土地储备机构应当严格按界定的范围履行储备职责。

市土地储备机构可委托各区、各功能区储备机构承担土地储备的具体工作。

第六条市土地资产管理委员会（以下简称市土资委）负责统筹、协调、决定土地储备管理重大事项。

第二章土地储备计划第七条市自然资源和规划部门根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划等，编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市优化营商环境“清、减、降、通” 专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.20•【字号】荆政办发〔2021〕10号•【施行日期】2021.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市优化营商环境“清、减、降、通”专项行动实施方案的通知荆政办发〔2021〕10号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府各部门：《荆州市优化营商环境“清、减、降、通”专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2021年4月20日荆州市优化营商环境“清、减、降、通”专项行动实施方案为进一步优化营商环境，着力解决市场主体和人民群众关切的痛点、难点、堵点问题，重点围绕规范性文件清理、政务服务减审批、降低涉企收费、打通数据堵点等工作开展集中攻坚，制定本实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、全国两会和全省优化营商环境大会精神，以党史学习教育为契机，以思想破冰为引领，以“小切口”推动“大变化”。

坚持问题导向、目标导向、结果导向，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一目标。

对标对表国际国内一流水平，深入开展“清文件、减审批、降收费、通堵点”专项行动（以下简称“清、减、降、通”专项行动），不断提升市场主体和人民群众办事便利度、满意度和获得感，持续打造一流政务环境、市场环境、法治环境、开放环境。

二、主要任务（一）“清文件，优化制度供给”专项行动针对规范性文件可能存在的限制公平竞争、干预市场主体自主经营等问题，对2021年以前制定的与优化营商环境不一致的规范性文件100％清理，新制定的规范性文件100％审查。

1．部署清理专项行动，收集梳理清理意见。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市国有土地使用权出让收支管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2008.06.30•【字号】荆政办发[2008]50号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市国有土地使用权出让收支管理实施细则的通知（荆政办发〔2008〕50号）荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：《荆州市国有土地使用权出让收支管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年六月三十日荆州市国有土地使用权出让收支管理实施细则第一条为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（财综〔2006〕68号）、《湖北省国有土地使用权出让收支管理办法》（鄂财综发〔2007〕31号）、《荆州市政府非税收入管理暂行办法》（荆州市人民政府令第48号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于荆州市城区国有土地出让收支管理。

第三条本细则所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

具体包括：（一）以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款；（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；（三）处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；（四）转让房改房、经济适用住房、符合国家政策规定的集资房按照规定应当补缴的土地价款；（五）改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

国土资源部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用，一并纳入土地出让收入管理。

荆州市人民政府办公室关于开展市城区经营性用地清理核查工作的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2008.05.20•【字号】荆政办发[2008]34号•【施行日期】2008.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文荆州市人民政府办公室关于开展市城区经营性用地清理核查工作的通知（荆政办发〔2008〕34号）荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：为了进一步加强市城区土地市场建设，切实规范经营性用地行为，促进我市房地产市场持续健康发展，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《荆州市人民政府办公室关于进一步加强市城区土地市场建设的通知》（荆政办发〔2006〕90号）精神，现就市城区开展经营性用地清理核查工作通知如下：一、范围和内容2003年1月1日以来，市城区出让的所有经营性用地，重点是房地产开发和商业用地。

清理核查内容为是否超占土地；是否改变批准的土地用途；是否按批准的规划条件进行建设；是否扩大建筑密度；是否提高容积率增加建筑面积；是否闲置荒芜土地；是否非法转让或倒卖土地；是否欠缴土地出让金等。

二、组织领导成立荆州市城区经营性用地清理核查工作领导小组，副市长吴方军任组长，市政府副秘书长钟恒成、市国土资源局局长余忠茂任副组长，市建设委员会副主任李云清、市监察局副局长简尚华、市公安局党委委员杨其昌、市房产管理局纪委书记李远福、市城市规划管理局总规划师李未、市土地收购储备中心副主任沈国斌、市国土资源执法监察局局长余卫东为成员。

领导小组下设办公室，余卫东兼办公室主任，办公地点设在市国土资源局。

以市国土资源局为主，组建工作专班，各成员单位指派专人参加。

三、工作步骤（一）组建专班，全面清理核查阶段（5月4日至5月31日）。

工作专班确定清理核查用地项目名录，制定清理核查表格，全面开展清理核查，统一登记造册。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市绿色建筑行动实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府办公室关于印发荆州市绿色建筑行动实施方案的通知（荆政办发〔2014〕37号）各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：《荆州市绿色建筑行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年7月9日荆州市绿色建筑行动实施方案为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力推进生态文明建设，促进城乡建设绿色、循环、低碳发展，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省绿色建筑行动实施方案的通知》（鄂政办发〔2013〕59号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标“十二五”期间，全市新建绿色建筑100万平方米以上；完成既有建筑节能改造53万平方米；可再生能源建筑应用面积达到380万平方米以上，太阳能热水系统在民用建筑中基本实现规模化应用；基本建成公共建筑监管体系，建成市级公共建筑能耗监测平台；开展绿色生态示范城镇、绿色建筑集中示范区建设。

到2015年末，全市城镇新建建筑20%以上达到绿色建筑标准；新建建筑节能标准设计阶段执行率达100%，施工阶段达98%以上；县市城区新建居住建筑实施低能耗居住建筑节能标准。

二、重点任务（一）推进新建建筑节能。

严格实施建筑节能强制性标准，加强新建建筑规划方案审查、施工图审查、工程质量监管和验收备案管理，对不符合建筑节能标准的，规划审查不予通过，设计审查不予批准，施工不予许可，工程不予验收，并强制进行整改。

自2014年起，市中心城区新建居住建筑执行《湖北省低能耗居住建筑节能设计标准》；2015年，各县市中心城区新建居住建筑开始执行《湖北省低能耗居住建筑节能设计标准》。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案的通知荆政办发〔2017〕16号市政府各部门：《荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年4月21日荆州市市级权责清单运行情况督察评估方案为促进政府部门严格按权责清单履职尽责，确保权责清单落地生效，特制定本方案。

一、工作目标不断完善权责清单运行监督机制，充分发挥权责清单在规范权力运行、厘清政府与市场边界、建设法治政府和服务型政府等方面的作用，打造“权责合法、流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的经济社会发展软环境。

二、基本原则（一）坚持依法依规。

以国家法律、法规和规章为依据，运用法治思维和法治方式开展督察评估。

（二）坚持客观公正。

由市审改办、市政府督查室、市政府法制办、市政务服务管理办、市物价局、市审计局等多部门参与组建专项督察组，对部门权责清单执行情况进行全面、公正督察；委托第三方专业组织，对部门权责清单制度改革成效进行客观评估。

（三）坚持统筹兼顾。

既对权责清单运行情况进行督察，又对行政审批中介服务事项、涉企收费清单、随机抽查事项清单等进行评估；既对行政许可、行政处罚、行政检查等职权进行重点督察，又兼顾其他职权；既重点督察有关部门，又兼顾其他部门。

三、督察评估时间原则上每年11月至12月开展市级权责清单督察评估，具体时间和方式以市审改办通知为准。

四、督察评估对象荆州市市级行政权力清单和责任清单中的权力行使主体。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市创建国家创新型城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.30•【字号】荆政办发〔2018〕42号•【施行日期】2018.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市创建国家创新型城市实施方案的通知各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：《荆州市创建国家创新型城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年10月30日荆州市创建国家创新型城市实施方案根据《科技部国家发展改革委关于印发建设创新型城市工作指引的通知》（国科发创〔2016〕370号）和《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2017〕80号）精神，结合荆州实际，制定本工作方案。

一、发展目标以实施创新驱动发展战略为主线，着力推动产业技术创新和转型升级，着力发展壮大高新技术企业和科技人才等创新力量，着力营造创新创业良好生态，着力提升政府创新治理能力，全面提高自主创新能力，增强核心竞争力。

到2021年，全市以实施创新主体培育、推进产业创新、创新载体建设、创新科技成果转化、创新创业人才集聚、创新科技金融、创新科技扶贫、创新生态营造等八大创新工程为抓手，建立具有荆州特色的自主创新体系，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，科技竞争力在长江经济带沿线同等城市位居第一方阵，建成国家创新型城市。

（一）高新技术产业规模不断壮大。

全市高新技术企业达300家，占规模以上工业企业总量的20%；高新技术企业主营收入占规模以上工业企业主营收入的50%；高新技术产业增加值年均增长12%以上，达到480亿元，占工业增加值的50%，占地区生产总值的18%。

万元地区生产总值能耗降至0.38吨标准煤以下，新增省级以上“信息化与工业化融合”示范企业30家。

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市直行政事业单位国有资产出租管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2009.12.18•【字号】荆政办发[2009]90号•【施行日期】2009.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文荆州市人民政府办公室关于印发荆州市市直行政事业单位国有资产出租管理暂行办法的通知（荆政办发〔2009〕90号）市政府各部门：《荆州市市直行政事业单位国有资产出租管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月十八日荆州市市直行政事业单位国有资产出租管理暂行办法第一条为了进一步加强市直行政事业单位国有资产管理工作，规范市直行政事业单位国有资产出租行为，有效防止国有资产流失，提高使用效益，确保国有资产保值增值，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）及《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）规定，结合市直单位实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市直各行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关）、社会团体和各类事业单位（以下统称市直行政事业单位）。

第三条本办法所称国有资产出租，是指市直行政事业单位在保障职能履行前提下，经批准利用闲置国有资产以出租形式交由公民、法人或其他组织使用的行为。

第四条国有资产出租的范围包括：市直行政事业单位门面（含房产部门经租房门面）、闲置房产、办公楼、土地、仪器设备等。

第五条市财政局负责市直行政事业单位国有资产出租行为审批及监督管理工作，市直行政事业单位具体负责出租资产的日常管理工作。

第六条市直行政事业单位国有资产出租行为，应当严格履行审批手续，未经批准不得进行。

第七条市直行政事业单位国有资产出租行为，实行统一管理，由市财政局对其拟出租资产，按照市场运作模式以招投标方式确定承租对象。