招标投标工作情况文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
招标投标工作情况
2008年7月，市委、市政府决定，在全省率先实行招标投标综合监管新机制，成立具有招标投标综合管理职能的市招标投标管理办公室,为市政府直属单位。市建设、交通、水务等行业原有的招标办职能，统一整合到市招标投标管理办公室。新机制运行以来，我们紧紧围绕打造全省率先、全国一流的招标投标交易平台目标，不断创新监管思路、创新监管制度、创新监管手段、创新监管服务，全力推动招标投标管理上台阶、上水平，招标投标取得了阶段性成效。在全省行业内率先通过ISO9001质量体系认证，荣获全省政府采购工作“二等奖”，荣获市级文明单位、市级廉政文化示范点等荣誉称号。今年3月，省委常委、省纪委书记弘强视察宿迁市招标投标交易市场时指出：“宿迁市招标投标管理走在全省前列，要进一步创新监管、规范操作，出经验、出成果，争创全国一流。”
一、主要特色
可概括为：四个特点、三项创新、两大品牌、一个目标。
（一）四个特点。1.集中进场。把市区（包括宿城区、市经济开发区、市湖滨新城）内工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等公共资源市场招标交易行为，全部纳入统一平台，进行集中交易。
2.统一监管。就是成立具有综合管理职能的市招标投标管理办公室,为市政府直属事业单位，把建设、交通、水利等行业原有
的招标办职能和政府采购职能，统一整合到招标投标管理办公室，实行统一监管。
3.综合执法。市建设、交通、水利、财政、工商等相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式，委托招标投标管理办公室综合执法。由市纪委、监察局牵头，定期召开招标投标部门联席会议，研究解决招标投标工作中突出问题，实现主管部门与招标投标管理部门的“部门联动”和市场与现场的“两场联动”。
4.管办分离。将招投标市场的监管由各部门的“体内”转移到了“体外”，由部门自己“兼管”转变为政府“专管”，解决了有关部门在招标投标领域既当“运动员”又当“裁判员”的问题。
（二）三项创新。1.监管模式创新。实行招标人组织实施、评标委员会独立评标、招投标管理部门统一监管、纪检监察部门执法监察的“四权分立”管理模式，市纪委、监察局安排专人驻场进行全程执法监督。
2.监管制度创新。全面推行市场准入会员制、保证金代收代付制、诚信记录公示制、廉政承诺公开制，先后出台了监督管理、市场准入、特殊事项、综合执法、责任追究办法等100余项规章制度，取消一般项目业主评委，规范了招投标行为。
3.监管手段创新。全力加快招标投标电子化进程，全面实行网上报名、电子评标、远程评标，正在推进招标投标与政府采购
全程电子化。运用计算机技术固化招标投标程序，最大限度减少人为因素干扰。
（三）两大品牌。1.廉政效能建设。定期开展警示教育和反腐倡廉教育，举办廉政文化进市场、进会场、进处室、进家庭等“四进活动”。荣获全市法制教育先进单位和“市级廉政文化示范点”称号。建立招标投标“绿色通道”，从投标报名、领取招标文件，到开标、评标、定标，全部在一个场所内办结，全程公开透明，服务规范高效。
2.打造一流团队。坚持周一例会、周四全员讲学、季度工作例会等制度，开展“服务标兵”、“服务先锋示范岗”评选活动；实行绩效考核，工作日志，全力提高人员素质。
（四）一个目标。就是打造全省乃至全国一流的招标投标交易平台，让各级领导放心，使招标投标各方主体满意。
二、初步成效
（一）招标采购业务快速增长。今年1-8月，市区共完成工程建设招标投标项目563个，增长%；中标总额为亿元，增长%。完成政府采购项目491个，增长%；采购金额万元，增长%；资金节约率%。
（二）招标投标行为显着规范。严格执行市场准入管理。先后分7批对17家企业1个投标人违法违规行为进行通报，对4家投标企业在网上进行预警公示，市场秩序进一步改善。加强评标专家和招标代理培训考核。先后3次组织全市评标专家、招标代理培训，并组织考试，对成绩不合格的评标专家和招标代理人
员，限制其进场评标或进场操作。强化招标采购诚信管理。建立诚信档案，对不诚信行为及时登记备案。
（三）工作效能建设显着加强。优化招标投标办事程序。市中心重点工程建设项目和为民办实事项目，可通过招标投标“绿色通道”，提升工作效率。推行投标网上报名。投标人通过网上操作即可报名，为投标人提供了方便。实行项目化管理。对重要事项实行项目化管理，专人负责，限时办结，注重统筹有序推进，为广大招投标人提供高效便捷服务。创新服务举措。出台《招标投标服务工作要点》，以标准化服务规范来约束全体人员，规范操作流程，提高服务效率。
（四）招标采购电子化建设显着加快。大力推进“一网三库五系统”建设，全面启动运营评标区域门禁系统、视音频监控系统、评标专家语音通知系统、项目负责人答辩系统、远程异地评标系统、开评标现场直播系统等，运用计算机技术固化招标投标程序，最大程度的减少人为因素的影响，切实预防各种腐败行为的发生。在全省率先建立评标现场直播和开标现场网上直播系统，通过视音频监控系统、网上在线直播系统对开评标现场进行同步实况“直播”，使开评标工作真正实现在阳光下公开透明运行。强力推进远程评标工作，今年1-8月份共完成116个远程评标项目，基本实现远程异地评标区域和项目的“两个全覆盖”。
（五）队伍建设工作取得显着成效。始终坚持周一例会、周四全员讲学、季度工作点评推进会等制度；组织开展“集中智慧破解难题”头脑风暴系列活动和“青春奉献招标投标”主题演讲
活动，提升综合素质；加强绩效考核，编印《绩效考核日志》，开展“服务先锋示范岗”与“服务标兵”评选活动，提升工作活力。深化监管制度创新，实行信用等级管理，定期对招标代理和评标专家进行业务培训，并组织考试强化学习效果，进一步规范招标代理、评标专家行为，提升服务能力。招标投标队伍建设方面成功做法被作为先进典型，在全省建设工程招标投标工作会议上作了经验交流。
（六）“宿迁特色”影响显着扩大。我市招标投标管理新机制的运行和取得的成效，被全国各地研究推介。湖南省招标投标监督管理局与我市就招标投标管理模式进行专题研讨，浙江绍兴、重庆九龙坡、安徽马鞍山等全国20余座城市先后组团前来考察学习，国家发改委西部开发司、中国招标投标协会、省纪委执法室、省建设厅、省发改委、省财政厅分别来人视察调研，并对招标投标管理“宿迁特色”新机制给予了充分肯定和广泛赞誉。
三、工作体会
（一）领导重视是关键。市委、市政府高度重视招标投标管理工作，市委书记、市长、分管书记、分管市长和市纪委书记多次莅临市招标投标管理办公室考察调研，并对招标投标工作作出批示150余次，要求切实加强统一监管工作。
（二）机构建设是根本。我办共设置3个处1个中心，分别为综合处、市场处、法规处和政府采购中心；下设招标投标服务中心；市监察局驻场监察室、市建设局、市交通局、市水务局派驻机构及市产权交易中心、国土交易中心统一进场办公。
（三）纪检监察支持是保障。我市新机制运行以来，得到了市纪委、市监察局领导高度重视和极大的支持。在日常工作中，为了进一步形成工作合力，我们及时向纪委、监察局领导汇报工作中遇到的困难和存在的问题，努力形成由纪检监察部门牵头、相关部门配合联动、社会各界参与监督的招标投标大监督格局，努力实现招标投标现场与施工现场的“两场联动”。
四、当前工作重点
当前及今后一个时期，我市招标投标管理工作的总体思路为：一、三、六、九。即：冲刺一个目标，突出三大重点，构筑六个载体，推进九项工作。
冲刺一个目标：以“规范、务实、高效、廉洁”为核心管理理念，全力打造全省乃至全国一流的招标投标交易平台。
突出三大重点：依法监管再规范、队伍素质再提升、对外形象再塑造。
构筑六个载体：一是扎实推进“招标采购业务提升年活动”；二是开展“开标评标监管百日攻坚”活动；三是举办“公开招标采购开放周”活动；四是扎实开展工程建设领域招标投标专项治理；五是组织开展诚信创优活动；六是深入开展廉政文化进市场、进会场、进处室、进家庭“四进”活动。
推进九项工作：一是强化招标投标市场准入管理；二是加强招标代理机构管理；三是规范评标专家监督管理；四是全面实施招标采购电子化；五是扎实推进综合执法工作；六是突出招标投
标监管机制创新；七是加强招标投标效能建设；八是切实加强招标采购队伍建设；九是全力扩大对外宣传。