第三节建筑从业单位资格许可制度

工程建设从业人员资格许可制度一、前言随着我国城市化进程不断加快，各项基础设施建设和建筑工程的需求也在增加。

工程建设从业人员作为建设活动中最基本的参与者，对于保障建筑工程质量和安全具有至关重要的作用。

为了规范工程建设从业人员的资质要求，维护建筑工程市场秩序，我国实行了工程建设从业人员资格许可制度。

二、工程建设从业人员资格许可制度的概述工程建设从业人员资格许可制度是指依据有关法律法规和政策规定，对从事建筑工程建设相关工作的人员实行统一的资格许可管理，使其具备相应的专业知识、技能和经验，确保其在建筑工程施工过程中达到必要的标准，提高建筑工程的质量和安全水平。

工程建设从业人员资格许可制度的实施，对于促进建筑工程行业规范化发展和提高从业人员的素质水平具有积极的意义。

通过设立一系列的从业人员资格证书和资质等级，对建设行业从业人员进行分类管理，引导从业人员不断提升自身能力和技术水平，推动建筑工程行业的持续健康发展。

三、工程建设从业人员资格许可制度的内容和要求1. 从业人员分类管理根据建设行业的不同领域和专业要求，将工程建设从业人员划分为不同的类别和等级进行管理。

主要包括建筑施工、市政工程、园林绿化、机电安装等各个专业领域。

对于每一类别的工程建设从业人员，根据其专业技能、工作经验和学历背景等要求，制定相应的资格许可标准和程序。

2. 资格许可审查和认定工程建设从业人员在申请资格许可时，需要提交相关的资格证明和相关材料，并接受专业机构或相关行政部门的资格审查和认定。

通过考试、评审或实践操作等方式对从业人员进行技能和资质的测评，确保其具备进行相应工作的能力和水平。

3. 资格证书的颁发和管理通过资格认定的工程建设从业人员，将获得相应的资格证书或执业资格证明。

该证书具有法律效力，是从事建筑工程相关工作的准入凭证。

资格证书的管理机构应定期进行维护、更新和监督，保证其真实有效。

同时建立从业人员的档案和数据库，便于实时查询和维护。

第二章建筑许可法规一、建筑许可的定义建设行政主管部门根据单位或个人的申请依法准许建设单位发包、开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。

二、建筑许可的表现（1）建筑工程报建制度（2）建筑工程施工许可制度（3）从业单位资质许可制度（4）专业技术人员执业资格许可制度三、建筑许可的意义（1）体现国家对基本建设的宏观调控，对从事建筑活动的单位和人员的总体控制。

（2）规范建筑市场、保证建筑工程质量和建筑安全生产。

（3）保护建设方、从事建设活动的单位和个人的合法权益。

第一节建筑工程报建制度建筑工程报建制度是指：建设单位在工程项目前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门申请转入工程建设的实施阶段；建设行政主管部门依法审查发包条件，合格者准许该工程进行发包的一项制度。

建设部于1994年8月13日发布了《工程建设项目报建管理办法》。

一、建筑工程报建的范围和时间（一）报建的范围指“所有的工程建设项目”，包括我国境内的新建、扩建、改建，独资、合资等。

（二）报建的时间是指“在立项文件批准后、建筑工程发包前”。

二、建筑工程报建的内容和程序（一）报建的内容包括：1、工程名称；2、建设地点；3、投资规模；4、资金来源；5、当年投资额；6、工程规模；7、开工、竣工日期；8、发包方式；9、工程筹建情况。

（二）报建程序1、建设单位领取《工程建设项目报建表》；2、建设单位认真填写《工程建设项目报建表》；3、建设单位报送《工程建设项目报建表》，并进行招标准备；4、建设行政主管部门审验报建材料，合格者发给《工程发包许可证》。

三、建筑工程报建的审批权限和职责（一）报建审批权限分级管理：大中型建设项目，归省建设行政主管部门管理；其他工程归当地市、县建设行政主管部门管理。

（二）建设行政主管部门职责贯彻实施、管理监督、核实汇总、上报查处。

第二节建筑工程施工许可指由国家建设行政主管部门在工程施工开始之前，对开工条件进行审查，并对符合法定开工必备条件者，发放施工许可证。

中华人民共和国建筑法(2011年修正)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2011.04.22•【文号】主席令第46号•【施行日期】2011.07.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】建筑市场监管正文中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第二节从业资格第三章建筑工程发包与承包第一节一般规定第二节发包第三节承包第四章建筑工程监理第五章建筑安全生产管理第六章建筑工程质量管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

★三、从业单位资格许可制度从业单位资格许可包括从业单位的条件和从业单位的资质。

为了维护建筑市场的正常秩序，确立进入建筑市场从事建筑活动的准入规则，《建筑法》第十二条和第十三条规定了从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位进入建筑市场应当具备的条件和资质审查制度。

（一）从业单位条件根据《建筑法》第十二条的规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：1. 必须具有符合国家规定的注册资本从事建筑活动的单位在进行建筑活动过程中必须拥有足够的资金，这是其进行正常业务活动所需要的物质保证。

一定数量的资金也是建立建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位的前提。

关于最低注册资本，在《建筑业企业资质等级标准》、《工程监理企业资质管理规定》中均有详细规定，见表2-1、表2-2、表2-3：房屋建筑施工总承包企业最低注册资本表2－1公路工程施工总承包企业最低注册资本（表2－2 ）工程监理单位最低注册资本（表2－3）2. 必须具有从事相关建筑活动所应有的技术装备具有与其建筑活动相关的装备是建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位进行正常施工、勘察、设计和监理工作的重要物质保障，没有相应的技术装备的建筑活动是无法进行的。

如从事建筑施工活动，必须有相应的施工机械设备与质量检验测试手段，如大型塔吊、龙门架、混凝土搅拌机等。

从事勘察设计活动，必须有相应的勘察仪器设备和设计机具仪器。

因此，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位必须有从事相关建筑活动所应有的技术装备。

没有相应技术装备的单位，不得从事建筑活动。

3. 必须具有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。

由于建筑活动是一种专业性、技术性很强的活动，所以从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位必须有足够的专业技术人员。

如设计单位不仅要有建筑师，还需要有结构、水、暖、电等方面的工程师。

工程建筑从业资格制度一、总则1. 本制度是为了规范工程建筑行业的从业行为，保障工程质量与安全，促进行业健康发展而制定。

2. 所有从事建筑工程设计、施工、监理、检测及相关管理工作的人员，均应遵守本制度的规定。

3. 相关企业应当建立健全内部管理制度，确保员工符合从业资格要求，并持续进行职业培训和技能提升。

二、资格分类与认定1. 工程建筑从业资格分为技术人员、管理人员和操作工人三个大类，每类资格根据工作性质和技能水平设有不同等级。

2. 技术人员包括工程师、设计师、建筑师等，需具备相应的专业知识和实际操作能力，通过国家或地方专业考试，取得相应资格证书。

3. 管理人员包括项目经理、质量监督员、安全管理员等，应掌握相关管理知识，具备一定的现场管理经验，并通过专业培训和考核。

4. 操作工人如砌筑工、钢筋工、电工等，需经过专业技能培训，并通过职业技能鉴定，取得相应等级的职业资格证书。

三、资格申请与审核1. 申请人应根据所从事的工作类别向有关部门提交资格申请，并提供个人身份证明、学历证明、工作经历等相关材料。

2. 审核机构负责对申请人提交的材料进行审查，并根据需要组织笔试或实操考核。

3. 通过审核的人员将获得相应资格证书，证书有效期一般为3-5年，到期后需重新申请复审。

四、持续教育与技能提升1. 持证人员应定期参加持续教育和技能提升培训，以适应行业发展和技术更新的需要。

2. 企业应为员工提供必要的培训机会，鼓励和支持员工参与职业技能竞赛等活动。

3. 对于在工作中表现突出或有重大贡献的人员，可给予职称晋升或资格升级的机会。

五、监督管理1. 行业协会和监管部门应加强对从业人员资格的监督管理，定期开展资格审查和市场整顿工作。

2. 对于违反规定从事建筑工程活动的个人或企业，将依法给予处罚，严重者将被吊销资格证书并禁止从业。

3. 鼓励公众参与监督，对于发现的违规行为可通过投诉举报等方式向相关部门反映。

六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由行业协会负责解释。

从业资格制度包括从事建筑活动的企业单位资质制度和制度从业资格制度是指为了保证从业人员具备必要的专业知识和技能，确保其能够安全、高效地从事相关职业活动，依法取得的资格认证制度。

在建筑行业中，从业资格制度主要包括从事建筑活动的企业、单位资质制度和建筑工程师从业资格制度。

一、企业、单位资质制度建筑活动一般由建筑设计、施工、监理等企业或单位进行承接和实施。

为了确保这些企业或单位具备必要的资金、技术、管理等条件，从而能够保证工程质量和安全，各国都建立了相应的企业、单位资质制度。

资质制度涉及到对企业或单位的注册、备案、审核、认证等工作。

企业或单位需符合一定的条件，如注册资本金、技术人员的资质要求、从业经验等，才能够获得相应的资质认证。

资质分为不同等级，例如一级资质表示企业或单位具备承接大型复杂工程的能力，而二级资质表示其只具备承接一般工程的能力。

企业或单位在获得资质认证之后，必须严格按照相应的标准和要求进行施工、设计、监理等工作。

此外，资质制度也会对企业或单位进行定期的审查和监督，以确保其在从业活动中持续保持一定的水平和质量。

二、建筑工程师从业资格制度建筑工程师是建筑行业中重要的从业人员，他们负责建筑工程的设计、施工、监理等工作。

为了保证建筑工程师具备必要的专业知识和技能，各国都建立了相应的从业资格制度。

建筑工程师的从业资格制度包括以下几个方面：1.学历要求：建筑工程师需要具备相应的学历背景，通常要求本科及以上学历，相关专业如建筑学、土木工程等。

2.资格考试：建筑工程师需要通过国家或地方组织的统一考试，以验证其专业知识和能力。

考试内容通常包括建筑设计、结构设计、材料及施工技术等。

3.从业经验：建筑工程师需要在相关领域具备一定的从业经验，通常要求有一定年限的工作经验或在指导工程项目中有有效参与。

4.继续教育：建筑工程师需要定期参加相关培训，以更新专业知识和技能，保持从业水平。

通过建筑工程师从业资格制度的建立和实施，可以有效保障建筑工程的质量和安全。

建筑企业从业资格制度范本第一章总则第一条为了规范建筑企业的从业资格管理，保障建筑行业的安全、质量和效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于在我国境内从事建筑活动的建筑企业，包括施工总承包企业、专业承包企业和施工劳务企业。

第三条建筑企业从业资格管理应当遵循公开、公平、公正、择优的原则。

第四条建设行政主管部门负责建筑企业从业资格的监督管理工作。

第二章从业资格条件第五条建筑企业应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本；（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第六条建筑企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。

第七条施工总承包资质序列划分为房屋建筑工程、公路工程等12个资质类别；专业承包资质序列划分为地基与基础工程、起重设备安装工程专业承包等36个资质类别；施工劳务资质不分类别和等级。

第三章从业资格申请与审批第八条建筑企业申请从业资格，应当向建设行政主管部门提交下列材料：（一）从业资格申请表；（二）企业章程或者组织机构代码证；（三）法定代表人、负责人身份证明；（四）专业技术人员资格证明、劳动合同和身份证明；（五）技术装备证明；（六）法律法规规定的其他材料。

第九条建设行政主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，对符合条件的建筑企业颁发从业资格证书，并予以公告。

第十条建筑企业变更名称、地址、注册资本、法定代表人等，应当向建设行政主管部门办理从业资格变更手续。

第四章监督管理第十一条建设行政主管部门应当对取得从业资格的建筑企业进行定期检查，对不符合从业资格条件的，应当责令改正，并依法予以处理。

第十二条建筑企业应当在取得从业资格证书后3个月内，依法办理工商注册登记。

第十三条建筑企业应当依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

第一章建筑许可法规【学习要求】通过本章学习，了解行政许可的一般原理、建筑许可的基本含义；掌握建筑工程施工许可制度，掌握施工许可证的申领要求和时间效力；熟悉建筑工程企业资质等级制度，勘察、设计、施工、监理单位的从业条件和资质分类，建筑工程从业人员执业资格的法律规定。

【教学时数】4学时【重点难点】1.建筑许可的概念和特点2.建筑施工许可证的申领要求和时间效力第一节建筑许可和建筑工程报建制度概述一、行政许可行政许可是行政机关依法管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段。

我国于2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议讨论并通过了《中华人民共和国行政许可法》，并于2004年7月1日起正式施行。

行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可是对特定活动的事前控制。

行政许可作为一项重要的行政权力和管理方式，对维护公民人身财产安全和公共利益，加强经济宏观管理，保护并合理分配有限资源等，都有重要作用。

二、建筑许可（一）建筑许可的概念许可：准许或容许，即行政管理机关根据个人、组织的申请，依法准许申请者从事某种活动的行政行为，申请者的申请一旦获准，被批准者即依法获得了从事所申请行业活动的某种权利能力或从业资格。

建筑许可：是指建设行政主管部门或其他行政主管部门准许、变更或中止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。

（二）建筑工程许可的作用1、建筑工程许可制度的实施，可以监督建设单位尽快实施和建成拟建项目，防止土地闲置，实现土地的有效集中利用，避免拟建工程可能出现的延期影响公众利益。

2、建筑工程许可制度的实施，可以保证建筑工程项目开工后的顺利进行，避免由于不具备施工条件而盲目上马，给参与工程建设的单位造成不必要的损失。

3、建筑工程许可制度的实施，有助于建设行政主管部门对在建项目实施有效的监督管理，避免国家对建设工程管理的失控。

建筑公司资格管理制度第一章总则第一条为规范建筑公司的资格管理，提高公司的综合竞争力，保障建筑工程质量和安全，按照国家相关法律法规，制定本制度。

第二条建筑公司必须严格遵守国家有关建筑资质管理的法律法规和规定，自觉接受资质管理的监督，依法经营，确保资质有效、真实、规范。

第三条建筑公司资格管理制度适用于公司内部所有员工和行为，不得有违背本制度和国家有关法规的情况发生。

第四条建筑公司应建立完善的内部管理制度，明确工作职责、权限和纪律要求，确保建筑工程从设计到建设的各个环节都符合法律和技术要求。

第五条建筑公司应建立健全的质量管理体系，严格执行质量管理要求，确保建筑工程的质量安全。

第六条建筑公司应建立健全的安全管理体系，依法采取必要的安全措施，确保建筑工程施工过程中的安全。

第七条建筑公司应建立健全的信用管理体系，加强与相关单位及个人的合作，提升公司的声誉和信誉。

第二章资格获取第八条建筑公司应在依法设立的有资质的机构登记并获得相应的资质证书，否则不得从事建筑工程施工活动。

第九条建筑公司应根据实际情况，选择适当的资质等级进行申请，资质等级须符合公司规模及技术人员水平等要求。

第十条建筑公司在申请资质时，应提交真实有效的材料和信息，否则一经发现将取消资质申请资格。

第十一条建筑公司在获得资质证书后，应妥善保管，防止遗失和损坏，如已遗失或损坏，应及时向资质机构申请补办。

第十二条建筑公司获得资质证书后，应按照规定的范围和要求从事相应的建筑工程活动，不得擅自扩大范围或从事不符合资质等级的工程。

第三章资格更新与维护第十三条建筑公司获得的资质证书应定期进行更新，过期未更新的资质证书将被视为失效。

第十四条建筑公司在资质更新时，应提供满足更新条件的相关证明和材料，经审核合格后方可获得新的资质证书。

第十五条建筑公司在使用资质证书时，应确保证书的有效性和真实性，不得伪造、涂改或私自使用他人的资质证书。

第十六条建筑公司应加强对资质证书的管理和维护，定期进行自查和整改，确保证书的有效性和合规性。