天津滨海新区经济与社会发展评价指标体系及其发展战略对策研究

天津市滨海新区人民政府印发关于滨海新区重大行政决策程序规定的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府•【公布日期】2021.04.22•【字号】津滨政发〔2021〕10号•【施行日期】2021.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文天津市滨海新区人民政府印发关于滨海新区重大行政决策程序规定的通知各开发区管委会，各委局、各街镇、各单位：现将《滨海新区重大行政决策程序规定》印发给你们，望遵照执行。

天津市滨海新区人民政府2021年4月22日滨海新区重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据《重大行政决策程序暂行条例》《天津市重大行政决策程序规定》等有关法律、法规和规定，结合滨海新区实际情况，制定本规定。

第二条滨海新区人民政府（以下称“决策机关”）重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。

第三条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线、方针、政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

第四条决策机关作出重大行政决策应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循科学、民主、依法决策的原则，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。

第五条本规定所称重大行政决策事项（以下简称“决策事项”）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在滨海新区行政区域、各开发区管委会管辖区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

天津滨海新区的经济发展环境、面临的机遇与挑战一、天津滨海新区简介 (2)二、天津滨海新区发展现状 (2)三、天津滨海新区的发展动力 (3)1 经济增长因素 (3)2 国际贸易因素 (3)3 投资发展因素 (3)4 产业结构因素 (3)四、天津滨海新区发展对北京地区的带动效应 (4)1 对北京产业结构调整的影响 (4)2 对北京工业的发展 (4)3 对北京现代服务业发展的影响 (4)4 对北京研发和技术创新的影响 (4)五、滨海新区所面临的机遇 (4)六、天津滨海新区海陆串联“一带一路” (6)七、滨海新区面临的挑战 (6)1 经济结构和产业布局不合理，中心城市的载体功能和集聚辐射效应有待进一步提高 (6)2 特昧经济区域政篡优势退化 (6)3 奎融机构单一，姐炽屡次低。

(6)4 融蛋形式单一，多形式扭融资渠道有待建立．完善。

(6)八、滨海新区发展的建设性意见 (7)1积极构筑现代高端产业体系 (7)2进一步增强自主创新能力 (7)3借力“一带一路”滨海新区共襄海洋经济盛举 (7)参考文献 (8)本文结合一带一路的伟大历史机遇，通过对天津滨海新区的发展动力、发展现状、滨海新区的发展对周边地区经济的带动效应、滨海新区发展面临优势进行分析，高度概括滨海新区面临的挑战，进一步从区域经济发展角度提出和谐发展提出建设性建议。

一、天津滨海新区简介天津滨海新区，是中天津市下辖的副省级区、国家级新区和国家综合配套改革试验区，位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。

滨海新区在2005年开始被写入“十一五”规划并纳入国家发展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区。

二、天津滨海新区发展现状滨海新区发源于天津市的城市经济，是在全市经济发展基础上建立和成长起来的，与具有600年发展历史的天津市经济之间可以归结为一个城市经济与其所在整体区域经济的关系。

2017年天津滨海新区经济发展研究报告作者：中共天津市委党校经济学部课题组来源：《求知》2018年第02期2017年对天津滨海新区来说，可谓是充满曲折、艰难转型的一年。

“调速度”“挤水分”使其再次成为人们关注的焦点。

回顾2017年滨海新区所走过的不平凡发展道路，我们认为，滨海新区依然是充满活力和拥有巨大潜能的新区。

但其依然也面临解放思想和开拓创新的自我挑战。

新区能否真正跨越由速度型增长向质量型发展关口的转变恐怕是2018年的重大考验。

2018年的滨海新区需要率先把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上来，在全市担当起新时代推动高质量发展的“前卫”“先锋”和“闯将”。

一、2017年滨海新区经济运行状况分析2017年全市生产总值18595.38亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%，滨海新区预计全年实现7000亿元生产总值。

从总体看，滨海新区经济发展平稳，向好因素与下行压力并存，经济运行呈现出以下几个特点：1.转型升级步伐加快但产业发展仍不平衡。

2017年滨海新区紧紧扭住转型升级不放，发展心态更加走向成熟，发展质量稳步提升。

一是主动调低增速。

即将2016年10002亿元地区生产总值下调为6654亿元，同比增长降为6%。

这不仅反映了新区敢于直面问题、直击要害病根的决心；更反映了其贯彻新发展理念已走向作实的信心。

二是产业结构不断优化。

现代服务业加速成长，第三产业占比达48.5%，提高5.2个百分点，对经济增长的贡献率达66.8%；制造业比重比上年回落9个百分点，偏重的产业结构得到明显改善，引进了一批智能制造、互联制造、绿色制造等前沿项目，制造业价值链不断向研发设计和营销服务两端延伸；服务业比重快速上升，现代服务业发展模式实现创新、业态走向多样化，生产性服务业和生活性服务业稳步发展。

三是质量效益同步提升。

新区主动改变高投资拉动模式，积极寻求内生动力。

前三季度固定资产投资较上年负增长0.2%，而同期第三产业对经济增长的贡献率提高到84.78%，发挥了较强推动作用。

天津滨海新区发展现状
天津滨海新区是中国的经济特区，也是中国国家级开放新区之一。

近年来，该区得到了快速的发展，现状如下：
1. 经济发展：天津滨海新区是中国沿海地区的重要经济增长极，拥有多个重要的产业基地和经济园区。

新区的经济总量持续增长，成为全国经济增长的重要引擎之一。

2. 基础设施建设：滨海新区拥有完善的基础设施，包括高速公路、铁路、港口、机场等，方便了企业投资和发展。

此外，新区还拥有现代化的住房、医疗、教育等公共设施，提升了居民的生活品质。

3. 产业布局：滨海新区以高新技术产业为主导，围绕先进制造、生物医药、新能源等产业进行布局，吸引了众多世界知名企业和研发机构进驻。

同时，新区积极推进产业升级和转型升级，培育壮大了一批高新技术企业。

4. 生态环境保护：滨海新区重视生态环境保护，积极推动绿色低碳发展。

新区注重生态建设，建设了多个生态公园和绿化景区，提供了良好的生态环境。

5. 对外开放：滨海新区积极参与国际合作和交流，大力吸引外资和引进先进技术。

新区实施了一系列便利外资的政策，为企业提供了良好的营商环境。

总的来说，天津滨海新区在经济发展、基础设施建设、产业布
局、生态环境保护和对外开放等方面取得了显著的成绩，为促进中国经济发展发挥了重要作用。

未来，滨海新区将继续加大创新驱动、绿色发展和开放合作的力度，为实现更高水平的经济发展做出更大贡献。

天津滨海新区天津滨海新区是位于中国天津市的一个重要经济开发区。

作为中国改革开放的试验区之一，天津滨海新区在过去几十年里取得了令人瞩目的发展成就。

在本文中，我们将探讨天津滨海新区的历史背景、经济发展、产业布局和未来发展前景。

天津滨海新区的历史可以追溯到1994年，当时中国政府决定在天津市进行经济特区试点。

这一决策标志着天津滨海新区作为一个重要的开发区开始萌芽。

随着时间的推移，天津滨海新区逐渐成为中国重要的经济增长引擎之一。

天津滨海新区的经济发展主要得益于其优越的地理位置和政府的大力支持。

作为中国最大的港口城市之一，天津市具有重要的地理优势，为天津滨海新区的发展提供了巨大的机遇。

此外，中国政府通过一系列的政策措施和投资，进一步加速了天津滨海新区的发展。

在过去几十年里，天津滨海新区的产业布局经历了快速的转型和升级。

起初，该区以制造业为主导，尤其是钢铁和重工业。

然而，随着中国经济的不断发展和转型，天津滨海新区也在不断调整产业结构，逐渐向高科技和创新型产业转变。

如今，新区已经形成了一系列的产业集群，包括汽车制造、电子信息、生物医药等。

天津滨海新区作为中国的经济特区，吸引了大量的国内外企业前来投资。

这些企业在新区建立了生产基地，带来了大量的就业机会和技术创新。

同时，天津滨海新区还注重发展高端人才，提供了良好的创新创业环境。

这种积极的发展态势使得天津滨海新区在全国乃至全球范围内享有良好的声誉。

未来，天津滨海新区仍然面临着许多挑战和机遇。

一方面，随着全球经济格局的变化和科技创新的加速发展，新区需要进一步加强自身的创新能力和竞争力。

另一方面，新区还需要更多地关注可持续发展和环境保护，以便保持良好的生态环境。

为了实现这些目标，天津滨海新区可以采取一系列的措施。

首先，新区可以继续吸引国内外的投资和科技创新资源，进一步推动产业升级和转型。

其次，新区可以加强与高等教育机构和科研院所的合作，培养更多的高级人才和科学家。

最后，新区还可以加强与其他经济特区和开发区的合作，促进资源和经验的共享。

天津滨海新区综合配套改革情况调研报告滨海新区位于天津东部沿海，面积2270 平方公里，常住人口210 万人。

最近，******组织人员，专程赴天津滨海新区学习考察综合配套改革情况，现报告如下。

一、滨海新区推进综合配套改革的主要突破总体上看，目前滨海新区还处于前期开发建设阶段，典型特点是基础设施投资力度较大、增长速度较快（2009 年，天津滨海新区实现生产总值3810 亿元，同比增长23.5%；完成固定资产投资2502 亿元，同比增长49.2%，平均1 平方公里投资超过1 亿元）。

2008 年以来，滨海新区积极推进综合配套改革，加快体制机制创新，加大政策突破力度，在一些领域形成亮点。

主要表现在以下几个方面：1、金融改革创新取得较大突破。

重点体现在三个方面：取得较大突破。

、金融改革创新取得较大突破一是大力发展产业投资基金和私募股权基金。

出台了一系列一是吸引股权投资基金的优惠政策。

比如，在个人所得税方面，规定有限合伙企业中的自然人合伙人（股权投资基金企业大多为有限合伙制，并且自然合伙人比例较高），只需缴纳20%的所得税，而非最高达到45%的累进税；在营业税和企业所得税方面，规定基金管理公司自开业年度起，实行营业税“两免— 1 —三减半”，自获利年度起，实行企业所得税“两免三减半”。

推动设立了总规模各为200 亿元的渤海产业投资基金和船舶产业投资基金，集聚了221 家股权投资基金（管理）企业和114 支创业风险投资企业，成为我国股权投资基金相对集中的城市。

二是加快资本市场建设。

先后成立了天津股权交易所、二滨海国际股权交易所、天津渤海商品交易所、排放权交易所等交易平台。

其中，渤海商品交易所目前已上市原油、煤炭、热卷板等交易品种，日成交额超过30 亿元。

排放权交易目前已发展了40 多家会员单位和近10 家战略合作伙伴，先后开展了二氧化硫排放指标交易、碳中和综合服务等。

三是积极三开展金融综合经营。

成立了金融控股平台“泰达国际金融控股集团”，实行集团综合经营和二级公司法人分业经营模式。

滨海新区智慧城市建设与发展对策研究摘要：“十二五”期间，滨海新区经济发展和城市建设步入了新的历史阶段，面临新一轮的发展机遇，滨海新区深入贯彻落实科学发展观，围绕新区发展战略和功能定位，提出了“建设智慧新区”的任务。

本文立足于天津滨海新区经济与社会发展现状，分析智慧滨海“4211”架构体系建设现状，基于其当前面临的挑战和问题，提出了有建设性和可行性的对策建议。

关键词：智慧城市物联网云计算城市发展引言20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，不断推动时代进步与发展。

目前，全球信息技术创新持续加快，以云计算、云存储为代表的新兴网络技术正在推动下一代互联网大潮。

物联网技术在促进各单元互联的同时，也将带来更加广泛的信息量，知识经济进一步凸显，信息资源日益成为重要的生产要素，信息技术正在全球范围深入城市管理与人类生产生活的各个方面。

一、从数字城市到智慧城市1998年美国副总统戈尔提出了“数字地球”的概念，掀起了建设“数字地球”的空间信息革命。

数字城市正是源于数字地球的战略构想，是数字地球思想在城市范围的延伸和具体实现。

数字城市是基于3s（地理信息系统gis、全球定位系统gps、遥感系统rs）技术、可视化和网络技术等信息技术，综合开发和应用空间信息资源，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集和动态监测管理，实现城市运行和管理的可视化、数字化、网络化。

2008年11月， ibm提出了“智慧的地球”这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。

智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，通过深入推进基础性建设和各类信息资源及其应用型信息系统的开发利用，全面灵活地实现物与物、物与人、人与人的相互感知和互联互通，从而实现对社会生产生活各领域的精细化、动态化管理。

建设智慧城市，是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。

目前我国的智慧城市建设刚刚起步，北京、天津、上海、深圳、宁波、苏州等城市已将“智慧城市”列入“十二五”规划并着手实施。

天津经济社会发展的潜力、问题及对策作者：杨东方来源：《求知》 2017年第6期一、天津经济发展的潜力与现实1.我市经济运行的总体态势。

“十一五”最后一年2010年我市的经济增速为17.4%，高于全国经济增速7个百分点，属于“超高速”增长。

进入“十二五”后，我市经济增速一路下行，由“超高速”进入“高速”。

与全国经济增速相比，“十二五”期间，我市的经济增速均高于全国经济增速。

“十三五”开局的2016年，我市经济增速为9%，经济增速高于全国经济增速2.3个百分点。

目前，我市处在京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、“一带一路”建设、自主创新示范区建设和滨海新区开发开放五大战略机遇叠加的“窗口期”，经济发展潜力巨大。

虽然我市的经济增速高于全国经济增速，但高出的幅度在收窄，说明我市尚没有把发展机遇转变为发展现实，尚没有把经济发展潜力转变为经济发展现实。

2.任重更需会作为。

“十二五”开局的2011年，我市经济总量迈上万亿元台阶。

按照北京、上海的经济发展速度推理，2017年我市经济总量将突破2万亿元，但2016年我市经济总量为17885.39亿元，尚有2000多亿元的缺口。

当前，我市应通过经济总量的跃升来实现经济发展质量的提高。

我市未来经济运行的一个重要任务，就是把经济增长潜力转化为经济发展现实，就是要在实现经济增长的基础上提高经济发展的质量。

任务重，需要会作为。

会作为就是要处理好破与立、稳与进、速度与质量等对立统一关系，自觉培养对经济运行的洞察力。

遇到问题，多个角度思考，避免“盲人摸象”；处理问题，善于牵住“牛鼻子”，找准突破路径。

二、天津经济社会发展存在的突出问题和薄弱环节1.经济结构升级的压力大是突出问题。

“十二五”期间，我市经济结构升级取得突破性进展。

2011年我市三次产业结构为1.4∶52.5∶46.1；2012年为1.3∶51.7∶47；2013年为1.3∶50.6∶48.1；2014年为1.3∶49.4∶49.3；2015年为1.3∶46.7∶52，第三产业增加值比重首次超过50%。