创建本质安全型企业(2020年)

2024年本质安全是实现煤矿安全生产的必然选择煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、条件多变性和不可知性，发生事故的机率较高，安全工作历来成为全社会关注的话题。

随着人们物质文化生活水平的不断提高，珍惜生命，追求企业的本质安全已成为广大职工的迫切愿望。

因此，作为企业安全文化的崭新理念和九九归一的必然选择，创建本质安全企业势在必行。

什么是本质安全不论对煤矿企业的管理者，还是对广大职工而言，"本质安全"都是一个比较陌生的名词。

其来源是从《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理上高层次的文化范畴。

美国学者的一部理论专著《可靠性工程》，说的就是系统的可靠性，它指的就是从大系统到子系统到元件的可靠性。

而我们所说的"本质安全"，其实是指安全管理理念的变化。

过去人们普遍认为，煤矿企业属于高危险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。

如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至实现零事故，从而得出结论：煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是"本质安全"。

其基本特征：一是人的安全可靠性。

不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝"三违"，实现个体安全；二是物的安全可靠性。

不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。

在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成"人机互补、人机制约"的安全系统；四是制度规范、管理科学。

杜绝管理失误，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局，在人们心中打印出煤矿企业就是安全型企业的全社会共识，进而改变党和政府以及社会各界、职工家属对煤矿安全生产的焦虑和关注。

因此，煤矿实现本质安全意义重大、势在必行。

如何创建本质安全性企业摘要：创建本质安全型单位是对安全生产提出的新要求和新挑战，是强化安全生产基础工作，建立健全安全生产长效机制。

是安全发展到一定层次的必然要求。

因此，必须以先进的管理理念，科学的管理方法，严谨的管理实践，牢牢抓住人、机、环境、管理四个要素，创建本质安全型单位。

关键词：安全生产；行为；本质安全管理前言：本质安全就是建立健全自我约束、持续改进的内生机制，通过追求生产过程中人、机、环境、管理等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控状态，最终实现“人员无违章、设备无缺陷、环境无隐患、管理无漏洞”的人、机、环、管和谐统一的本质安全状态，逐步实现本质型安全目标。

1 塑造本质安全的人本质安全的首要因素是人，所以创建的根本也就是人，是生产活动中最活跃的重点部分。

要把职工打造成“想安全、重安全、会安全、能安全”的人，重要的是在安全意识和安全技术培训上下功夫，打造具有可以正确处理各种故障和意外情况能力的安全综合素质较高的职工。

1.1认真组织开展“安全生产年”、“安康杯”、“安全生产月、“企业安全技能竞赛活动”、“隐患排查自查自纠”、“安全双述（手指口述、岗位职责内容和安全事项描述）”等安全专项活动。

牢固树立“以人为本，幸福永伴”的理念，推动职工养成良好的安全行为习惯，达到会自觉地按章办事，处处讲纪律、守公德的行为方式，实现“注重安全、追求安全、享受安全”的安全文化氛围。

1.2建立安全监管“四监督”（舆论监督、警示监督、教育监督、帮教监督）为载体，党政工团齐抓共管，充分发挥各职能部门的作用，全面建立健安全文化网络。

1.3 大力开展全员安全知识技能提升活动，加大各级人员安全教育培训力度，举办注册安全工程师再教育和安监人员培训班，脚手架搭设、使用、管理培训班，炉内升降平台管理、使用、维护培训班，强化各种作业人员安全知识和技能。

以赛促培，开展安全应急技能大赛，提高全员安全应急知识技能。

2 维护本质安全的设备机械设备的安全可靠是本质安全的基础，必须严格执行日常的维修保养制度，加大隐患排查治理力度，彻底消除隐患，以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行。

建立本质安全型企业是国家的要求，也是企业安全生产管理的最终目标。

那么什么是本质安全型企业？如何创建本质安全型电力企业？本文结合厂网分开三年来本人分管安全生产的实践，对该课题进行一些理论上的探讨。

创建本质安全型企业是华电集团实施企业发展战略的内在要求究竟什么是本质安全型企业？我认为，一要做到人、机、环境的高度和谐统一，也就是设备和环境要符合员工安全生产的需要，当然这里的环境不但包括物质环境（安全设施、环境保护等），也包括人文环境（和谐、团结、奋发上进等）。

而员工应当熟悉爱护设备和环境，对设备和环境有感情；二要做到可控在控。

“在控”就是对企业安全情况心中有数，胸有成竹。

“可控”就是随时掌握安全生产主动权，把事故苗头消灭在萌芽之中；三要做到长治久安。

我们要确保的并不只是一时、一年的安全，而且长期、可持续的安全。

为什么电力企业要创建本质安全型企业？因为电力企业是资金技术密集型企业，又是社会公众型企业，电力安全关系到千家万户，关系到国计民生。

一座大电厂事故很可能造成电网瓦解，导致大面积停电，给人们生命财产甚至社会稳定带来灾难性的后果。

一座水电厂大坝垮坝，会影响下游成千上万人的生命财产安危。

同样，华电集团的“一体两翼”发展战略，也必须以安全生产为前提，所以集团公司党组书记、总经理贺恭高屋建瓴地提出了安全生产是“第一责任、第一工作、第一效益”的理念，说明建设本质安全型企业既是电力企业自身的需要，也是实现集团公司发展战略的保证。

用刚柔两手，写三篇文章，努力探索建设本质安全型企业的客观规律电力企业如何创建本质安全型企业？搞好电力企业安全生产有什么客观规律？通过总结已往经验，分析华电福建公司安全管理现状，我们提出了“用制度约束、文化熏陶的刚柔两手，写好人员、设备、管理三篇文章”的安全工作思路，并且通过创五星级安全企业、安全文化建设、反违章、安全性评价等有效载体进行实践。

经过多年探索，我们认识到只要认认真真、踏踏实实照此长期抓下去，发电企业是可以建成本质安全型企业的。

企业开展创建本质安全工作心得体会根据创建本质安全型企业实施计划，厂部及安监科积极组织全厂班组长以上骨干就钻石安健环综合风险管理体系、杜邦安全文化体系进行系统地培训。

通过系列的培训，我们加深了对安健环风险管理体系及其在发电企业的适用性、必要性、可操作性的理解。

大家形成了共识，意在把建设安健环综合风险管理体系、创建本质安全型企业作为我厂实施华能国际管理革命战略的重要措施。

在我厂创建本质安全型企业活动中，本人就企业开展创建本质安全工作谈谈以下几点体会：一、充分理解了创建本质安全型企业的目的、意义我厂通过开展创建本质安全型企业工作一系列培训活动及本人亲身实践，使我们广大员工转变了安全理念，提高了管理安全所必须的技能、方法和手段，培养各级管理者自觉参与安全管理和员工自觉执行规章制度的良好安全行为，推动了我厂安全文化的建设。

大家充分认识到工艺设备的设计、维护、检修、运行标准和技能及控制工艺、作业安全风险等方面有待进一步地提升。

一个阶段以来，在大家的共同努力下，我们亲身感受到生产现场的作业环境都有了较大的改观，工作、办公场所整洁有序，生产过程的职业健康危害得到了有效地控制，为我们员工创造一个良好的工作环境。

我们清醒志认识到创建本质安全工作需要持续改进，最终以形成适应现代企业管理的本质安全管理系统和执行机制，逐步实现“零事故”，为我厂安全发展奠定基础。

二、我们依托“5s”管理理念，提升了班组安全管理水平。

通过培训活动，班组成员树立了“5s”管理的理念。

我们从整理、整顿、清扫、清洁、修养五个方面入手对班组的各项基础工作进行对照整改。

从班组到仓库与过去相比面貌都有了很大的变化，桌椅、记录台帐整齐划一、井然有序；工器具、物料摆放力求科学、合理、人性化。

我们的生产工作环境改善了，每天上班的心情也不一样，大家决心要将整理、整顿、清扫进行到底，并且给予制度化。

这样不但能减少了浪费，提高了工作效率，班组的基础管理也上了一个台阶。

建设本质安全型企业的思考和探索杜文华（调研报告）摘要当前，全国安全生产形势比较严峻，本文对电厂安全工作进行了深入分析，并就电厂在实现本质安全方面存在的问题、本质安全型电厂的内涵及如何创建本质安全型电厂进行了全面阐述。

关键词本质安全电厂阳煤集团近几年来高度重视安全管理，安全管理有了较大的进步，但本质安全管理的程度并没有显著提高，（安全红线制度、安全质量标准化管理、走动管理、领导干部安全问责管理、百日安全生产管理、）从安全1号文件看其体系建设？要改进方法论，引进五星级体系、安全风险评估作为安全管理的前提和基础；人、机、料、法、环，关注安全管理的重点，找准重心、近几年，我国安全生产的形势比较严峻，各种重特大事故不断发生，给国家和人民生命财产带来了很大损失，也对我国的国际形象产生了较大的负面影响，安全生产的问题日益显现。

如何扭转安全生产的被动局面，真正提高安全生产管理水平，是一个亟待研究的课题。

胡锦涛总书记近日指出，坚持以人为本、关注安全、关爱生命，切实把安全生产工作抓细抓实抓好；国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在河北督查时指出，要在建设本质安全型矿井方面进行积极探索和实践，以实现煤矿安全生产状况持续稳定好转，保障国家和人民生命财产的安全。

在今年阳煤集团召开的“三会”上，也提出要创建本质安全型企业。

作为电力企业，安全工作面临的挑战也很多。

那么电厂在实现本质安全方面存在哪些问题？本质安全型电厂的内涵有哪些？如何创建本质安全型电厂？通过对电厂安全工作的分析，我们对这些问题逐渐有了较明晰的答案。

1 电厂在实现本质安全方面存在哪些问题？安全是一个企业最大的利益，是职工最大的福利，抓好安全工作对一个电厂来讲至关重要。

但是，一部分电厂由于在安全工作方面没有实现本质安全，造成这些电厂表面上很重视安全，但安全问题却屡屡发生。

这些电厂在本质安全方面的差距主要有：（1）安全管理的基础工作没有实现本质安全。

表现在虽然有比较健全的规章制度，但制度的可操作性不强，与现场结合的紧密程度不高，安全责任的落实失之于宽，失之于软；基础管理工作不严不细；安监系统的力量单薄，不能充分发挥安全监察的威力。

创建本质安全企业“四要素”入手加强本质安全型企业建设，要从本质安全的“四要素”入手，坚持继承与创新相统一，转变观念，创新管理，努力营造和谐的企业安全文化氛围。

运用先进的安全管理理念、科学的管理模式以及先进的科学技术，从而使各类事故降到最低，最终实现零事故的本质安全。

1、塑造本质安全的员工。

人是最活跃、最根本的要素。

首先，要树立全面的安全管理理念，确保生产运行等各个方面的安全，企业的生产经营延伸到那里，安全生产管理就要覆盖到那里。

其次，要建立科学的安全管理方法，预防为主，注重经验总结，建立经验反馈机制和交流机制，提高安全管理透明度，在第一时间发现并消除安全隐患，降低事件的重发率。

再次，要加强安全学习和教育来增强岗位意识，避免违章操作。

另外，要建立激励机制和监督机制，建立健全安全生产责任体系，强化安全责任，具体落实到每个基层单位和班组，并采取有效措施，鼓励全体员工提高安全知识和技能。

2、打造本质安全的设备。

从设计到运行的全过程，都要全面采取措施，全面提高设备设施的安全性能。

在方案论证、设计、施工阶段，对可能出现的各种危险源进行识别、评价和研究，提出事故预防对策。

在装备选型时，要充分考虑安全作业的需要。

要强化装备安装、运行、维护中的安全管理，坚持开展装备安全性分析、系统性检查，坚持状态检修和精心维护，防患于未然。

要依靠科技进步，加大先进安全技术的推广应用力度，及时淘汰落后技术装备，设备实施缺陷的科学维修与维护。

3、建设本质安全的制度。

制度高于一切，制度引领行为，把管理体制作为创建本质安全企业的根本保证。

要坚持继承与创新相结合，创建本质安全的管理制度系统，使安全管理范围覆盖生产运行的各个环节，内容扩展到生产运行的各个方面，保证制度无漏洞、具有可操作性。

要通过严格的考核监督机制来落实责任，提高执行力，确保制度的有效性，形成“有责任、有落实、有考核、有监督”的全方位的安全管理体系。

要建立制度的长效机制，在持续改进、完善和提高中不断修订，长期有效地规范管理行为，在传承中体现企业的文化理念和价值观。

本质安全建设本质安全通过两角度来认识。

物的本质安全，即生产系统的物的状态具有根本防范事故的功能。

通常理解本质安全仅是这一概念。

我们倡导的本质安全建设，还需从人因的角度来认识本质安全，即从人的本质安全概念，人应有的理想安全观念、安全态度、安全意识，以及良心、情感、道德、认知表现出的人的安全素质和能力。

显然，只有进行安全文化建设才能实现人的本质安全。

一、本质安全概念的建立“本质安全”渊源于技术系统的安全性要求。

即企业、石油化工生产技术系统要求安全型电气设备，即全部电路均为本质安全型电路的电气设备。

所谓本质安全型电路，是指在正常工作或规定的故障状态下产生的电火花和热效应均不能点燃规定的爆炸物的电路。

演绎到本质安全型企业，就是运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，使企业内部的人、物、系统、制度达到安全和谐统一，从而使各类事故降到最低，最终实现企业零事故的本质安全，通俗一点就是说，在自然的工作环境和正常的工作状态下，排除人为的因素，其工作环境中的人、设备和环境本身不会引发事故，即使有人为因素，其保护设施也能快速、可靠地发生作用，避免或降低事故的危险性，减少事故的损失，实现人机互补、人制互补、机境互动，从本质上实现生产过程风险最小化。

从传统的单因素安全标准，向系统安全、综合安全转变，从单一的物态安全向人机系统安全转变，从单一的“要人安全”的管理方式向现代的“人、设备、环境、制度的系统综合本质安全”转变。

二、本质安全建设的内容长期以来人们普遍认为，高危险行业发生事故是必然，不发生事故是偶然。

随着安全观念文化的进步，人们认识到：通过安全生产的“3E”防范技术体系，即工程技术措施的“技防”、安全科学管理的“管防”和安全文化建设的“人防”，可以把事故降到最低限度，甚至“零事故”，如使企业、建筑、石油化工等高危行业变为发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这样一种协调、理想、和谐的“本质安全”状态。

由此，本质安全建设的主要内容可以包括如下四个方面：一是人的本质安全，它是创建本质安全型企业的核心，即企业的决策者、管理者和生产作业人员，都具有正确的安全观念，强的安全意识，充分的安全知识，合格的安全技能，人人安全素质达标，都能遵章守纪，按章办事，干标准活，干规矩活，杜绝“三违”，实现个体到群体的本质安全。

本质安全型企业建设实施方案按照中国华电集团公司《关于推进本质安全型企业建设工作指导意见（2017年-2020年）》和《2017年本质安全型企业建设实施方案》以及《河南公司本质安全型企业建设实施方案》有关要求，特制订本公司实施方案。

一、指导思想全面贯彻落实党中央、国务院安全生产决策部署，秉承安全发展理念，遵循安全客观规律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守红线意识和底线思维，坚持问题导向，深化源头防范、狠抓系统治理，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强制度建设，着力强化基础保障，构建科学先进的本质安全管理体系，大力提升整体安全生产水平，全面落实安全生产各项措施，促进安全生产持续好转，实现本质安全管理目标，为全面建成区域公司一流企业创造良好稳定的安全生产环境。

二、工作目标一是建立公司本质安全型企业管理体系、标准制度，按照集团公司《本质安全型企业星级查评标准》，2017年完成公司各部门本质安全型企业星级试查评工作。

二是全面提升作业人员安全文明素质，达到“人员无违章、设备无缺陷、管理无漏洞、环境无隐患”的“人机环管”和谐统一的本质安全状态。

三是坚持问题导向，补强短板，弥补漏洞，消除设备重大缺陷、环境设施隐患，全面完成年度重点工作，管控水平得到明显提升，确保年内实现“零违章、零缺陷、‘四不放过’零突破”安全生产目标。

三、成立组织机构（一）领导小组组长：副组长：成员：职责：建立创建公司本质安全型企业体系、完善奖惩机制，协调解决创建本质安全型企业中的重大问题，全面负责公司本质安全型企业创建工作。

（二）工作小组组长：副组长：职责：工作小组挂靠在公司安监部，具体负责公司本质安全型企业创建工作和日常管理工作。

1. 负责指导公司各部门成立相应组织机构，按照上级公司有关要求，组织开展本质安全型企业创建活动；2. 负责研究制定公司本质安全型企业方案、制度、奖惩规定的起草修编和有关重大措施的建议；3. 负责监督协调解决公司各专业组在本质安全型企业创建工作中存在的具体问题；4. 向公司领导小组提出对各部门、人员的奖惩意见。

本质安全型企业的四要素建设在人类利用自然、改造自然的历程中，对安全的追求一直贯穿始终。

安全生产是企业永恒的主题。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。

作为关系国计民生的重要基础产业，电力生产安全是向社会提供优质能源的基本保障，是企业在激烈竞争的电力市场中获取可持续效益、不断做强做大的重要基础，也是坚持以人为本、实现全面协调可持续发展的根本要求.因此，必须以更加先进的管理理念,更加科学的管理方法，更加严谨的管理实践,牢牢抓住人、物、制度、环境四个要素，创建本质安全型企业.一、本质安全的内涵和四个要素近年来，国家出台了一系列安全生产法律、法规，安全投入明显加大,全社会形成了从未有过的人人讲安全、事事落实安全责任的浓厚氛围。

长期以来，人们习惯地认为，电力建设和生产系统复杂,各方面的不可控因素很多，似乎发生一些安全事故是必然的。

但是，现代安全管理实践也表明,如果在工作中处处按照标准、规程作业，正确处理生产过程中人、物、制度、环境四个要素的关系,就能够把安全风险降至最低，使不发生事故成为必然，实现企业的本质安全。

本质安全，就是在存在安全隐患的外部条件下，通过追求企业行为中人、物、制度、环境等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种风险因素始终处于受控制状态,进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标.一个本质安全型企业，能够依靠内部系统的有效组织和持续改进，对安全工作由消极应付变为积极管理，对事故隐患由被动接受变为主动防范，对制度执行由短期突击变为长期坚持，对责任落实由简单随意变为全面规范,从源头降低安全风险,杜绝安全事故.本质安全与传统的安全管理方法的区别在于，不仅要加强设备治理，使机器、设备始终处于正常的运行状态；更强调人在安全生产中的核心作用，充分发挥人的主观能动性,把系统中的各种要素有机地融合起来，实现思想无懈怠、制度无缺陷、设备无隐患、系统无死角、安全零事故.本质安全有四个要素。