淮安全市经济开发区非公企业

发挥工商联职能作用促进非公经济科学发展作者：席雨中来源：《江苏省社会主义学院学报》2008年第01期工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，要以十七大精神为指导，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性的作用，履行职能，发挥优势，为促进淮安非公经济又好又快发展作出积极贡献。

一、找准着力点，促进非公经济科学发展学习贯彻十七大精神，必须加强调查研究，为非公经济又快又好发展建言献策，这是我们工作的着力点。

尽管非公有制经济发展的宏观环境不断改善，部分长期阻碍非公经济发展的难点问题也逐步得到解决，但目前仍有一系列的问题需要我们认真的研究。

要围绕非公有制经济在法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争积极开展调查研究，研究新情况，解决新问题。

从我市来看，目前还存在以下几个问题：一是金融服务体制还不够完善。

中小企业金融服务体制不完备，特别是民营企业融资难问题，还没有得到彻底解决，还不能适应非公有制经济发展的需要；二是社会化服务体制还不够完善。

对非公有制经济提供公共服务的方式仍然带有“各部门分兵把守，齐抓共管”的特点，造成政出多门，职责交叉，缺乏一个有效的政策协调机构和机制；三是各类市场中介组织发育程度不高，存在着服务不规范的现象；四是民营企业内部体制不完善和经营管理方面的问题，也十分值得关注，如个别企业家法律意识薄弱，企业劳资关系不够和谐等等。

我们要按照十七大的精神，根据市委的统一要求，切实加强调查研究，为民营经济又好又快发展献良策，进诤言。

二、选好切入点，促进非公经济科学发展工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，其主要工作职能就是引导我市民营企业家健康成长，培养一支坚决拥护党的领导，走中国特色社会主义道路的积极分子队伍和促进我市民营经济健康成长。

应该说，为全市民营企业和民营企业家服务是我们工商联的工作中心，要找准服务民营企业的切入点，积极引导全市民营企业健康发展。

淮安市人民政府办公室关于印发淮安市开发区建设发展考评办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮安市人民政府办公室关于印发淮安市开发区建设发展考评办法的通知（淮政办发〔2009〕113号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《淮安市开发区建设发展考评办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室二○○九年八月四日淮安市开发区建设发展考评办法为促进全市开发区持续、健康、跨越发展，实现苏北争先、全省进位，特制定开发区工作考评办法。

一、考评对象淮安经济开发区、淮安工业园区、淮阴经济开发区、楚州经济开发区、涟水经济开发区、洪泽经济开发区、金湖经济开发区、盱眙经济开发区、清浦工业园区、清河工业园区。

二、考评指标及权重（一）淮安经济开发区注册外资实际到账额占35%；规模项目固定资产投入占25%；财政一般预算收入占10%；规模以上工业开票收入占10%；进出口总额占10%；新增规模以上企业数占10%。

（二）其他开发区规模以上工业开票收入占20%；财政一般预算收入占20%；注册外资实际到账额占20%；规模项目固定资产投入占20%；进出口总额占10%；新增规模以上企业数占10%。

三、考评计分办法考评计分包括基本分和附加分两个部分。

（一）基本分总分为100分，分别由增量分和增幅分组成，各占50%，计算公式如下：1．增量分＝∑（增量值/增量最高值）×权重×50%（增量值＝当年实绩-上年实绩）2．增幅分＝∑（增幅/增幅最高值）×权重×50%增量最高值、增幅最高值分别以考评对象中增量实绩和增幅实绩的最高值计算。

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淮安市人民政府关于表彰2010年度全市利用外资目标考核先进单位的通
报
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮安市人民政府关于表彰2010年度全市利用外资目标考核先进单位的通报
（淮政发〔2011〕9号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
2010年，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，拼搏奋进，扎实工作，利用外资工作取得了显著成绩。

为激励先进，市政府决定对淮安经济技术开发区等10个利用外资目标考核先进单位予以通报表彰（名单附后）。

希望受表彰的单位再接再厉，乘势而上，为全市开放型经济工作作出更大的贡献。

淮安市人民政府
二○一一年一月十四日
附件：
2010年度利用外资目标考核先进单位
名单
一、
突出贡献奖
淮安经济技术开发区
金湖县
二、先进单位奖
一等奖：
盱眙县、清河区、淮阴区、楚州区
二等奖：
涟水县、洪泽县、清浦区
三、目标完成奖
市商务局
——结束——。

###经济开发区非公企业党建工作特色做法及治本之策一、###开发区党组织设置情况。

目前，隶属###开发区党工委的基层党组织现存31家，区机关支部1家、企业支部1家，金湾、七里村党总支2家，市场监督局、财政所、国土所、派出所派驻单位党支部4家，非公企业党组织23家，其中中宝制药为党委建制。

截止20XX年底，区党工委共有正式党员668人，下辖非公企业党组织共有正式党员200人，区企业支部共有正式党员10人。

二、###开发区在党建工作中一些特色做法。

一是比学赶超，致力于党建示范亮点打造。

对隶属我区非公企业党组织下发党建阵地标准化模板，组织基层党组织书记参观县内县外先进村企党建阵地，全区23家非公企业党组织和2家村支部正着手重新打造党建标准化阵地，党建阵地既要标准化，更要特色化，在参考比较中创出开发区党建工作特色品牌，重点打造并动态保持3到5家非公企业党组织作为开发区党建特色化阵地。

二是比武练兵，争当服务企业发展排头兵。

以党建带群建，以党建促经建。

在非公企业党员职工中开展技能大比武、大比拼。

宝源高新电工有限公司根据职工个人销售额度和资金回笼情况，每年评比“销售状元”一名；在季度公司优秀党员职工人选中，公开评选出“金牌员工”一名；年关岁底开展“堆包”、“缝包”技能竞赛，比选出前三名；设立公司奖励基金，在企业年终大会上对获奖人员给予一定物质奖励。

从生产一线推选出受###县委表彰优秀共产党员郑建强，邀请报社媒体对其先进事迹进行跟踪采访、宣传曝光，树立光辉形象，扩大正面影响。

三是控制数量，努力提升新发展党员质量。

区党工委在全区31家建支的机关企事业单位中摸排筛选23人参加入党积极分子培训班，遴选18名往年已培训积极分子作为20XX年新发展党员对象，16名预备党员实现按期转正，对新发展和拟转正党员联合公安派出所逐一政审过关，规范填写发展党员材料簿和入党志愿书，注重从非公企业生产一线和中青年知识分子人群中发展党员，优化年龄结构，提高新发展党员文化水平层次、生产实践能力和思想政治素质。

全市开发园区重大项目强势推进
本报讯记者日前从市商务局获悉，今年以来，全市10家开发园区以招引大项目为载体和手段，优化产业结构，累计实施固定资产投资亿元以上重大项目159个，其中工业项目135个，经营性三产项目24个。

从投资规模看，135个工业项目总投资390亿元，平均投资规模2.89亿元，其中单体投资10亿元（或3000万美元）以上重大项目25个，分别是淮安经济技术开发区总投资5.4亿美元的联碱生产项目、总投资1亿美元的色纺纱生产等7个项目，市工业园区总投资1.7亿美元的景顺纺织项目，淮安开发区总投资15亿元的人造草坪项目，金湖开发区总投资12.5亿元的汽车零部件生产项目，洪泽开发区总投资12.5亿元的盈恒化工项目，清浦工业园总投资12亿元的天士力药品制剂生产和总投资10亿元鑫源烟草薄片项目，盱眙开发区总投资10.6亿元的再生纸生产项目，淮安高新区总投资10亿元的胜克机电项目等。

24个经营性三产项目总投资85.4亿元，平均投资规模3.6亿元。

从产业分布看，135个工业项目中，有34个项目是我市重点打造的盐化工、特钢、电子信息、食品四大主导产业，总投资121亿元，占园区工业项目总投资额32%，其中盐化工新材料项目20个，累计总投资超过85亿元。

高端装备制造、新能源汽车及零部件项目17个，总投资42亿元，占园区工业项目总投资额11%。

开发园区实施的重大项目契合全市重点打造的“4+2”产业发展战略要求，将有力推动产业结构优化升级。

24个经营性三产项目涉及商贸物流、总部经济、研发中心等生产生活服务业领域，配套功能日益彰显。

淮安市人民政府办公室关于印发2015年全市开发园区转型升级创新发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府办公室•【公布日期】2015.03.24•【字号】淮政办发〔2015〕18号•【施行日期】2015.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文市政府办公室关于印发2015年全市开发园区转型升级创新发展实施方案的通知淮政办发〔2015〕18号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《2015年全市开发园区转型升级创新发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。

淮安市人民政府办公室2015年3月24日2015年全市开发园区转型升级创新发展实施方案为贯彻落实《省政府关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（苏政发〔2014〕133号）精神，进一步推动全市开发园区深化改革、扩大开放，全面提升发展质量和水平，制定本实施方案。

一、指导思想坚持“创新驱动、转型发展”，更加注重产业结构调整优化、更加注重资源节约集约利用、更加注重城市功能完善提升，努力把开发园区建设成为带动区域经济发展的重要载体、构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵、科技创新驱动和绿色集约发展的示范区，在全市新型工业化、信息化、城镇化和城乡发展一体化建设中发挥示范带头作用。

二、发展目标2015年努力实现“一个翻番”、“三个显著提升”。

一个翻番：即经济总量实现翻番。

开发园区地区生产总值在2012年基础上翻番，突破2000亿元。

三个显著提升：一是贡献份额显著提升。

开发园区当年实现到账外资9亿美元，外贸进出口37亿美元，占全市比重分别达到70%和85%，较上年占比均提高2个百分点；规模以上工业开票销售收入增幅15%，高于全市1个百分点以上。

二是创新活力显著提升。

开发园区高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过28%，较上年提高3个百分点。

三是产业集聚度显著提升。

淮安市人民政府办公室关于印发聚焦企业关切大力优化营商环境重点任务清单的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府办公室•【公布日期】2019.07.22•【字号】淮政办发〔2019〕23号•【施行日期】2019.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文市政府办公室关于印发聚焦企业关切大力优化营商环境重点任务清单的通知淮政办发〔2019〕23号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为深入贯彻落实《江苏省人民政府办公厅关于印发聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案的通知》（苏政办发〔2019〕48号）等文件精神，切实解决企业反映的突出问题，确保优化营商环境各项政策举措落细落实，加快法治化、国际化、便利化营商环境的形成，经市政府同意，现将我市聚焦企业关切进一步优化营商环境150项重点工作任务以清单形式分解印发到各部门（详见附表），并就有关事项通知如下：一、细化任务分工，明确职责要求各部门要切实承担优化营商环境的主体责任，将优化营商环境工作放在更加突出位置，倒排时间表、路线图，主要领导要亲自部署，分管领导要具体负责。

涉及牵头任务的部门要建立联席会议机制，协调解决任务落实过程中的重点、难点问题。

相关责任单位要主动参与、密切配合，形成强大工作合力。

二、迅速安排部署，精心组织实施各部门要对照任务清单精心谋划、周密安排，结合《2019年度优化营商环境工作要点》（淮办〔2019〕60号）等文件抓紧制定实施办法，聚焦指标、细化措施，明确实施主体、完成时限等内容，制定过程中如遇难题要积极与省级对口部门沟通，确保各项工作精准推进落实。

实施办法要及时报市委优化办审核备案，在8月中旬编制完成并组织实施。

三、坚持问题导向，强化督查问责各部门要始终坚持问题导向，严格对标对表任务要求，找差距、补短板、强弱项，推动营商环境优化提升。

市委优化办要强化监督指导，对各项工作任务开展情况实行跟踪督查，对督查中发现的抓而不实、抓而不力、抓而不紧问题，及进度落实不达标准、弄虚作假、欺上瞒下的责任单位和责任人要依法依规严肃问责。

江苏高院发布商会商事调解典型案例文章属性•【公布机关】江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院•【公布日期】2023.12.25•【分类】其他正文商会商事调解典型案例目录案例一：商会调解化解千万股权回购纠纷——某投资公司与某研究院合同纠纷案案例二：运用示范调解一揽子化解纠纷——某建筑公司系列票据纠纷案案例三：为企排忧多方合力助企纾困一站解纷——某建设公司与某科技公司建设工程施工合同纠纷案案例四：跨区域商会联动调解实质性化解涉企纠纷——某科技公司与某机械公司买卖合同纠纷案案例五：调解中心研判促和巨额纠纷妥善化解——某资产管理公司与某建工公司等抵押合同纠纷案案例六：商会一站式解纷调解全流程参与——某农业公司破产和解案案例一商会调解化解千万股权回购纠纷——某投资公司与某研究院合同纠纷案2014年11月，某投资公司与某研究院签订《增资协议书》，约定投资公司向目标公司投资2825万元，占股25%，同时约定，在一定情形下，投资公司有权要求研究院回购其所持目标公司股权。

后因目标公司一直未分红且未完成上市，股权回购条件成就，投资公司要求研究院履行股权回购义务。

经过两年多的谈判，双方仍未能达成一致，投资公司于2023年8月向镇江市总商会人民调解中心申请调解。

调解员接手后，积极斡旋，促成达成调解协议，研究院同意支付股权回购款4952万元以及律师费，投资公司放弃违约金的主张。

后镇江市润州区人民法院作出民事裁定书，确认该份调解协议的效力，明确一方当事人如拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

目前，该调解协议已履行完毕。

据了解，镇江两级法院与镇江市总商会合作成立镇江市总商会人民调解中心，在润州法院常设调解工作站，开展商会商事调解。

工作站成立至今，先后为镇江2700家会员企业提供专业化调解、咨询和培训服务，调解成功涉企纠纷680余件。

（镇江市中级人民法院）案例二运用示范调解一揽子化解纠纷——某建筑公司系列票据纠纷案某建筑公司出现资金周转困难，此前开出的数十张商业承兑汇票无法按期兑付。