WTO争端解决机制存在的缺陷及完善方法
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WTO争端解决机制的缺陷及其完善分析
摘要虽然WTO的争端解决机制已经对各个环节的时间进行了限制，比较GATT 时期的争端解决程序大大缩短了时间。
但是，依照DSU的有关规定，对于大部分争端的解决，从协商到请求设立专家小组、到通过上诉机构报告、到获得补偿或中止减让或其他义务，大约需要2-3年的时间，这还不包括国内受损害部门或产业游说本国政府将争议诉诸WTO解决所花费的时日。
如此漫长的争端解决期限将为有关交易带来无法挽回的损失。
商机往往一闪即逝，经过如此漫长的等待，即便最后公正的裁决下来，并且得到了执行，对于一个国家，一个行业尤其是那些对外部经济依赖性很强的国家和部门而言影响可能已经是巨大而难以弥补的了。
【关键词】WTO争端解决机制缺陷完善AbstractAlthough the WTO dispute settlement mechanism restrict the time of all aspects, it greatly shortened the time compared the period of GATT dispute settlement procedures. However, according the relevant provisions of the DSU, the majority of disputes resolved requires about 2 -3 years, from negotiation request, setting up an expert group, to the adoption of the Appellate Body report, or to get compensation suspend concessions or other obligations. This does not include the time of the domestic sector and industry which was damaged lobbying their governments to resort to the WTO dispute settlement .Such a long period of the dispute settlement transactions will bring the irreparable loss. Opportunities are often fleeting, after such a long time, even if the final ruling is justice and has been carried out. For a country, an industry, especially those dependent on external economies strongly, impact is already enormous and difficult to bridge.【Key Words】WTO dispute settlement mechanism Defects Improvement目录1 GATT向WTO转变过程中争端解决机制的发展 (4)1.1 关贸总协定（GATT）下的争端解决机制及其缺陷 (4)1.2 世界贸易组织（WTO）对争端解决机制的调整及完善 (6)2 WTO争端解决机制当前存在的问题 (7)2.1 规则性缺陷 (7)2.2 结构性缺陷 (7)2.3解决期限过长 (8)2.4 救济措施不完善 (9)2.5 发展中国家负担沉重 (10)3 WTO争端解决机制的完善意见 (10)3.1 改革处理程序 (10)3.2 增加金钱赔偿的具体规定 (11)3.3 强化DSU规则本身的可操作性 (11)3.4 改进专家小组的工作,增强专家小组工作的透明度 (11)3.5 向发展中国家提供更多的技术援助 (12)参考文献 (13)致谢 (14)WTO争端解决机制的缺陷及其完善分析1 GATT向WTO转变过程中争端解决机制的发展1.1 关贸总协定（GATT）下的争端解决机制及其缺陷1.1.1 GATT争端解决机制的概述GATT中的贸易争端解决机制作为WTO争端解决机制的前身，最初只是一种非正式程序。
WTO争端解决机制案例分析-优缺点及建议
注释中说明：“中国确认本附件所含关税水
平为最高水平，不得超过。中国进一步确认将不 提高现行实施税率，但例外情况除外。如出现此 类情况，中国将在提高实施关税前，与受影响的 成员进行磋商，以期找到双方均可接受的解决办 法。”
GATT第11条第1款规定：“任何缔约方不 得对任何其他缔约方领土产品的进口或向 任何其他缔约方领土出口或销售供出口的 产品设立或维持除关税、国内税或其他费 用外的禁止或限制，无论此类禁止或限制 通过配额、进出口许可证或其他措施实施 。”
守所必须的措施，包括海关执法等实行有关垄断，保护专 利权、商标权和版权以及欺诈行为相关的措施；
(e)与监狱囚犯产品相关的措施； (f)为保护具有艺术、历史或考古价值的国宝所采取的措施
；与保护可用尽的自然资源相关的措施；
(g)与保护可用尽的自然资源相关的措施，但此类措施应与 限制国内生产或消费一同实施；
5. 合理利用争端解决机制为国内政策调整争 取时间和空间
我国于2006 年3月提出的，汽车零部件进口
措施案，至2008 年12月上诉机构报告公布，历经
两年多时间。
存在的问题： 1. 申诉率较低
中国 美国 欧盟 加拿大 印度
1∶2. 88 1∶1. 15 1∶0. 82 1∶0. 52 1∶1. 05
二、案例分析
中国原材料出口限制案
中国参与WTO争端解决机制
中国作为申诉方胜诉率达50%，而作为 被申诉方大部分为和解或者审理中，只有 少数是败诉。
是否说明中国的争端解决很强大？
中国原材料出口限制案
2009年，美国、欧盟、墨西哥相继就中国限制 部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉，要 求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商 。
GATT第11条第2款（a）项规定
平为最高水平，不得超过。中国进一步确认将不 提高现行实施税率，但例外情况除外。如出现此 类情况，中国将在提高实施关税前，与受影响的 成员进行磋商，以期找到双方均可接受的解决办 法。”
GATT第11条第1款规定：“任何缔约方不 得对任何其他缔约方领土产品的进口或向 任何其他缔约方领土出口或销售供出口的 产品设立或维持除关税、国内税或其他费 用外的禁止或限制，无论此类禁止或限制 通过配额、进出口许可证或其他措施实施 。”
守所必须的措施，包括海关执法等实行有关垄断，保护专 利权、商标权和版权以及欺诈行为相关的措施；
(e)与监狱囚犯产品相关的措施； (f)为保护具有艺术、历史或考古价值的国宝所采取的措施
；与保护可用尽的自然资源相关的措施；
(g)与保护可用尽的自然资源相关的措施，但此类措施应与 限制国内生产或消费一同实施；
5. 合理利用争端解决机制为国内政策调整争 取时间和空间
我国于2006 年3月提出的，汽车零部件进口
措施案，至2008 年12月上诉机构报告公布，历经
两年多时间。
存在的问题： 1. 申诉率较低
中国 美国 欧盟 加拿大 印度
1∶2. 88 1∶1. 15 1∶0. 82 1∶0. 52 1∶1. 05
二、案例分析
中国原材料出口限制案
中国参与WTO争端解决机制
中国作为申诉方胜诉率达50%，而作为 被申诉方大部分为和解或者审理中，只有 少数是败诉。
是否说明中国的争端解决很强大？
中国原材料出口限制案
2009年，美国、欧盟、墨西哥相继就中国限制 部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉，要 求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商 。
GATT第11条第2款（a）项规定
浅析WTO争端解决机制的缺陷及改革建议
浅析WTO争端解决机制的缺陷及改革建议作者：***来源：《中国集体经济》2021年第34期摘要：在促进世界经贸发展、稳定国际局势等方面，WTO可谓是发挥了不可替代的作用。
然而，当前上诉机构大法官遴选遭受阻挠，争端解决机制也因此难以维持正常运转，世贸组织正处在危急时刻，改革已刻不容缓。
基于此，多国提交了关于WTO改革的方案，文章在简要分析当前WTO争端解决机制存在的缺陷的基础上，提出相关的改革建议。
关键词：WTO;争端解决机制;上诉机构一、WTO争端解决机制的缺陷WTO作为全球治理最重要的方式之一，拥有众多的成员，解决了许多国际争端，推动了国家间的交流合作。
然而，随着WTO的不断运作许多问题也相继暴露出来，着重表现在争端解决机制的运行中，由此引发的国际上对于争端解决机制改革的期盼也更加强烈。
本文认为，WTO争端解决机制现存的缺陷，主要表现在以下几个方面。
（一）争端解决机制的上诉程序运行不畅争端解决机制从成立来运作至今，不论是从受理案件的数量还是执行的情况来说，都对全球治理作出了重大贡献。
然而，由于美国基于时效性的考虑，认为争端解决机制中上诉程序存在严重拖延行为，并且质疑部分成员在案件裁决中有越权等行为，因此美国多次阻挠大法官的遴选以表达不满。
而本应该由7名大法官组成的WTO的上诉机构，目前仅有1名大法官在位，之前的2名也于2019年12月底期满卸任。
如果上诉机构再不及时纳新，WTO最具优势的争端解决机制将无法发挥其功效。
（二）争端解决机制效率低下WTO争端解决机制存在严重的拖滞冗余情况，平均一起案件耗时13个月，大大超过了预期的9个月时长。
争端解决程序的时限规定也过于冗长（见图1），例如：磋商期被规定在60天内。
实践中，磋商却经常超过60天。
磋商期时长过长，对于发展中国家来说往往意味着极佳商机的错失，对其而言损失是极大的。
而且，当案件涉及到的货物是一些易腐物品时，磋商期的过长，会影响这些货物的新鲜程度，即使在最后的裁决中胜出，也会遭到一大笔损失。
WTO争端解决机制问题与改革
THANK YOU
发展中国家可以通过积极参与WTO争端解决机制改革，推动国际贸易和 投资规则更加公平、合理和包容，为自身发展创造更加有利的外部环境 。
06
结论和建议
研究结论
当前WTO争端解决机制存在的主要问题包括：程序 繁琐、效率低下、裁决执行不力、发展中国家参与不 足等。这些问题导致争端解决过程漫长而艰难，影响 了WTO的权威性和有效性。
制定更严格的报复措施使用标准，避免报复措施被滥用或误用。
完善报复制度的监督机制
建立有效的监督机制，确保报复措施的使用符合WTO规则和裁决 。
探索替代性争端解决方式
鼓励成员国通过协商、调解等方式解决争端，减少报复措施的使用 。
发展中国家参与改革方案
加强发展中国家在规则制定中的参与
为发展中国家提供更多的参与机会和资源支持，确保其在规则制定中能够发挥更大的作用 。
04
WTO争端解决机制的 改革方案
规则制定和执行改革方案
完善规则制定程序
01
提高规则制定的透明度和参与度，确保各成员国的利益得到充
分反映。
加强规则执行力度
02
建立有效的监督机制，确保各成员国严格遵守WTO规则和裁决
。
强化争端解决机构的独立性
03
确保争端解决机构能够独立、公正地审理案件，不受任何外部
有效解决。
执行不力
一些成员方在败诉后，不遵守 WTO争端解决机构的裁决和建 议，导致裁决无法得到有效执行 ，损害了WTO争端解决机制的
权威性。
上诉机构问题
01
02
03
上诉机构瘫痪
由于美国持续阻挠上诉机 构新法官遴选，导致上诉 机构法官人数不足，无法 正常运转。
国际贸易争端解决
国际贸易争端解决国际贸易的发展为世界各国带来了巨大的经济利益，然而，贸易争端也难免会出现。
当国家间在贸易领域出现分歧和纠纷时，解决争端成为了重要的任务。
本文将介绍国际贸易争端解决的常见方式和机构，并分析其优缺点。
一、协商解决贸易争端协商是解决贸易争端最常用的方式之一。
当国家之间出现贸易争端时，双方可以通过直接对话和协商来解决问题。
通过协商解决争端的好处是，可以降低成本，同时维护双方的关系。
然而，协商方式也存在一些缺点。
首先，协商需要各方都愿意坐下来谈，并且有互相妥协的意愿。
如果一方不愿意协商或者双方观点差异过大，协商往往无法取得实质性进展。
其次，协商过程可能会比较漫长，导致争端的解决时间较长。
二、国际贸易仲裁国际贸易仲裁是一种通过第三方进行裁决的方式来解决争端。
在国际贸易仲裁中，争端一方可以请求国际仲裁机构组织专家进行裁决。
这种方式的好处是，可以确保争端得到公正的解决，并且具有法律约束力。
国际贸易仲裁的一大优点是迅速性，相比其他方式，仲裁过程可以更快地达成解决。
然而，国际贸易仲裁也存在一些问题。
首先，仲裁机构的裁决可能并不充分考虑各方的意见，可能会对一方不公平。
其次，仲裁过程需要付费，有一定的经济成本。
三、世界贸易组织争端解决机制世界贸易组织（WTO）是一个全球性的贸易组织，旨在促进国际贸易的自由化和公平化。
WTO建立了争端解决机制，作为解决贸易争端的主要机构。
争端解决机制通过成立争端解决小组，并按照相关规定对争端进行审议和裁决。
WTO争端解决机制的优点是具备法律约束力，通过多边合作来解决争端。
它也提供了公开透明的程序，确保各方对争端解决过程有参与和监督的权利。
然而，WTO争端解决机制也面临一些挑战。
首先，机构的决定可能无法完全满足各方的利益，双方在裁决结果上可能存在分歧。
其次，WTO争端解决机制的程序相对复杂，需要一定的时间和资源。
四、双边和多边协定除了上述方式和机构外，国家还可以通过签订双边和多边协定来解决贸易争端。
WTO争端解决机制存在的缺陷及完善方法
小议WTO争端解决机制存在的缺陷及完善摘 要：wto成立至今，其准司法性的争端解决机制对其成功运作无疑发挥了极大的作用。
它是多边贸易体系的支柱，正是它，为多边贸易体系提供了可靠性和可预见性，确保了多边贸易体系的正常运行。
它对当代国际法的理论与实践，提出了许多具有挑战性的问题。
有的西方学者认为，wto的建立带来了国际经济法领域的一场“革命“。
“当日益增多的国际经济法问题向威斯特伐利亚体系提出挑战时，该体系也处在改变中。
其基本的主权概念、领土管辖、主权平等都必须修改。
这就是国际经济法的革命。
“自中国加入wto以来，中国的政治、经济、法律等诸多方面的影响现已开始显现，各行各业都在积极的制定有关的应对措施，迎接入世带来的挑战。
随着中国与世界各国的经济与贸易往来日益密切，如何认识wto争端解决机制的作用与意义，是我国国际法学界十分关注的问题。
关键词：贸易；经济一体化；wto争端解决机制 中图分类号：f015 文献标识码：a doi：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.07.004 文章编号：1672-0407（2012）07-016-05 收稿日期：2012-05-20 历史与现实告诉人们，国际社会如同国内社会一样，需要一定的管理机构及其法律制度。
wto的争端解决机制表明，这是迄今各国在最大限度范围进行国际合作的组织机构，即愿意接受该组织在调处各成员之间贸易或与贸易有关的争端方面，拥有类似国内法意义上的强制管辖、裁决和制裁等一系列权力。
这种国际合作反映了在科学技术日新月异，全球经济日趋一体化的时代，各国各地区之间贸易、经济往来极为密切，相互依赖程度之大，必须采用类似wto争端解决机制那样的方式，和平解决国际经济和贸易争端。
这就是wto争端解决机制的生命力所在。
诚然，必须看到，wto及其多边贸易体系是一个渐进演变和发展的过程，各项协定与制度在这一过程中将会不断得到进一步改进、加强和完善。
国际贸易法中的争端解决机制
国际贸易法中的争端解决机制国际贸易作为各国经济发展的重要组成部分，涉及到国家间的各种交流、合作和竞争。
然而，由于各国的法律和制度不同，常常会出现争端和纷争。
为了避免这些争端对国际贸易的持续发展产生消极影响，各国在国际贸易法中建立了一系列争端解决机制。
一、争端解决机制的起源争端解决机制最早出现在1947年签署的《关税和贸易总协定》中。
该协定成立了一个包罗各国参加的国际贸易机构，即世界贸易组织（WTO），并规定了涉及国际贸易的争端必须在该组织内进行解决。
世界贸易组织的争端解决机构由一个涵盖各国专家的争端解决机构、上诉机构和出现争端的各国代表组成。
WTO的争端解决机制是目前国际贸易较为完善的争端解决机制。
其基本原则是公正、公平、有效、可实施。
争端解决机构按照规定的程序解决各国之间在落实WTO协定时发生的争端。
二、WTO争端解决机制的运作流程WTO争端解决机制分为如下步骤:1.向WTO秘书处提出申诉争端解决程序的启动是由一个或多个成员国向WTO秘书处提出一个书面请求，向被申诉方发出一份拟议议定书（让两个成员国还是更多国家商洽或者谈判达成解决争端的条款）。
2.成立争端解决小组被申诉方必须在10天之内答复，并指定一名代表与申诉方进行协商。
如果在60天内没有达成解决争端的条款，申诉方可以请求成立争端解决小组，并向其他成员提出备案请求。
3.争端解决小组的职责争端解决小组的任务是调查相关证据并发布最终报告。
在发布报告前，小组会向成员国提供机会发表反驳意见。
报告会成为正式的WTO文件，但必须获得WTO理事会的批准，并在一个规定的时期内每个成员国可以自己做一个决定是否接受争端解决小组最终报告。
4.上诉程序和执行程序如有成员国对争端解决小组的报告提出上诉，则由上诉机构进行处理。
这是WTO争端解决中最终的阶段。
如果上诉机构确认争端解决小组的报告，则该报告必须得到执行。
三、争端解决机制的优缺点WTO争端解决机制作为目前国际贸易较为完善的机制，在解决国际贸易争端方面取得了很好的效果，具有以下优点：1. 安全：WTO争端解决机制在法律程序上依据WTO协定进行裁决，处理效果和结果可以令人信服。
国际投资争端解决机制的缺陷及完善
经过 好几 年的 时间 ，有 的甚至 经过 ｌ０年还 悬 而未 决０。这将 大大 同，甚 至在 ＯＥＣＤ成 员 国 内部 ，由于 各 国经济 水 平不 同 ，也产 生
弱化 中心 的作用 ，使 当事人 对 中心 的裁 决 力产 生质疑 ，从而 转 向 了相 当大 的分歧 。另外 ，ＭＡＩ的争 端解 决 ，并没 有创 立什 么新 的
（一 ）体 系散 乱且 缺 乏统 一性
时，适 用 笼统 的国 际法规 则 ，也使 中心 的裁 决 充满 了不确 定性 。
目前 ，在全球 范 围内有普 遍管辖 效 力的争 端解 决机 构主要有
对 于 ＮＡＦＴＡ来 说 ，其 直接 诉讼 方式 带来 相当 大 的争议 。ＮＡ－
根据 《华盛 顿 公约》设立 的 “解 决投 资争 议 国际 中心 ”（１ＣＳＩＤ）和 ＦＴＡ 作为 一个 区域 性投 资 条约 ，规 定投 资者 可 以直接 诉讼 ，是十
者 违约 的 时候 ，投 资者 和投 资者 所在 国分 别将 争 端提 交给 ＩＣＳＩＤ 济弱 者一 墨 西哥 说来 ，这 些 “折 扣”和 限制 ，当然是 无可 厚非 的必
和 ＤＳＢ解决 时 ，ＩＣＳＩＤ 和 ＤＳＢ之 间便 产生 了管 辖权 冲突 。
要 “自卫”，也 是争 取实 质上 平等 的必 要措 施 ，但 ＮＡＦＴＡ 的效力
处理 各成 员国之 间基 于 ＷＴＯ相 关协 议所 产 生的投 资争 议 ，目前 卡 尔沃主 义 ，为 了确保 美 国的继 续投 资而 接 受 了投 资 自由化 ，同
主要 限于投 资 管制争 端 ，并通 过司 法机 制保 证 了裁 决的执 行 。可 时却也承受着 自由化带来的巨大冲击。因此协定“附件一”中的
的努力 ，但 由于没有照顾 到大 多数发展 中国家 的利益等 原因，ＭＡＩ 坐 下来谈 的 意愿 都没 有 ，南北 利益 的分歧 由此可 见一 斑 。
WTO争端解决机制的不足及改革对策廖露
WTO争端解决机制的不足及改革对策廖露发布时间：2021-10-20T03:23:54.177Z 来源：《中国经济评论》2021年第6期作者：廖露[导读] WTO多边贸易体系成立以来主要依赖其谈判机制、审议机制及争端解决机制运行和发挥作用，其中争端解决机制（全称 Dispute Settlement Body，以下简称"DSB"）是最核心、最独特的机制，保证着 WTO 权威的建立以及规则的维护，被誉为"皇冠上的明珠"。
上海对外经贸大学 201620摘要：世界贸易组织（WTO）自成立以来促进国际贸易的自由化发展，在世界经济中起到极其重要的作用。
但自2016年美国拒绝韩国籍上诉法官张胜和连任以来，千方百计阻扰上诉机构法官遴选程序的启动，直至2019年12月10日上诉机构停摆瘫痪。
尽管美国的阻扰是WTO上诉机制陷入瘫痪局面的主要原因，但不可否认的WTO争端解决机制自身存在缺乏透明度、效率低下等等不足，与当前的国际贸易形势已不再相匹配，亟需改革。
基于此，本文笔者将在分析介绍WTO争端解决机制现存不足的基础上提出相应的改革对策，以期WTO争端解决机制能以崭新的面貌更好地服务于世界贸易的发展。
关键词：WTO；争端解决机制；透明度；改革一、WTO争端解决机制概述WTO多边贸易体系成立以来主要依赖其谈判机制、审议机制及争端解决机制运行和发挥作用，其中争端解决机制（全称 Dispute Settlement Body，以下简称"DSB"）是最核心、最独特的机制，保证着 WTO 权威的建立以及规则的维护，被誉为"皇冠上的明珠"。
①DSB 是国际贸易发展的产物，其由关贸总协定（全称 General Agreement on Tariffs and Trade，以下简称"GATT"）争端解决机制发展演变而来，具体体现在DSB建立的核心法律文件《关于争端解决规则和程序的谅解》（全称 Understanding On Rules and Procedures Governing the Settlement of Dispute，以下简称"DSU"）明文规定缔约国均需遵守 GATT1947 第 22 条及第 23 条以及在此基础上修改、完善的规则。
对WTO争端解决机制的评价及建议
对WTO争端解决机制的评价及建议作者：张志权郭阳来源：《商情》2014年第23期【摘要】WTO争端解决机制是WTO规则的重要组成部分。
它与GATT争端解决机制相比，具有明显的优势和长处，在有效解决经贸投资领域争端方面前进了一大步。
但是，WTO 争端解决机制仍存在受强权政治的影响，对发展中国家而言，是一个沉重的负担，专家小组和上诉机构执法不公正性，执行期限过长等缺陷。
WTO争端解决机制需要一个客观评价，及针对其缺陷的对策建议。
【关键词】WTO 争端解决机制 GATT 上诉机构一、WTO争端解决机制的评价（一）WTO争端解决机制的优点。
随着国际经济贸易的不断发展，国家之间的贸易战也在增多。
当务之急是如何解决经贸领域出现的纠纷。
WTO的争端解决机制，是目前为止最有效的解决国家间经贸纠纷的机制，并越来越发挥着重要的作用。
DSU对GATT争端解决机制的一些优化，是对GATT争端解决机制的继承和发展，使WTO争端解决机制具备了在多数情况下的贸易纠纷强制管辖权。
[1]与GATT的争端解决机制相比，WTO争端解决机制具备几个明显的优势，因而成为当今最为完善的国家间经贸纠纷的解决机制。
第一，WTO争端解决机制具有明显的条文完整性。
乌拉圭回合达成的DSU由273项条款和四个附录组成，适用于《建立世贸组织协议》本身及其四个附录中除贸易政策审议机制以外的所有协议。
从该条约的内容看，WTO争端解决机制除对适用范围、实施机制、一般规定等总则性问题作出了规定外，还对WTO体制下各协议争端解决所需的方法和程序，包括磋商、斡旋、调解与调停、上诉机构审查、专家小组审查、报告的通过、建议或裁决的监督执行、补偿与减让的中止以及“交叉报复”等各重要事项作了详尽的规定。
第二，WTO争端解决机制管辖范围的宽泛性。
WTO争端解决机制除了保持原GATT机制关于多边贸易体制传统货物贸易的管辖范围外，还将管辖范围扩大到货物贸易的农产品和服装贸易等极具敏感性的领域，以及之前从未涉及的服务贸易、与贸易有关的知识产权和投资领域争端，从而解决了上述领域争端投诉无门的问题。
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小议WTO争端解决机制存在的缺陷及完善摘要：wto成立至今，其准司法性的争端解决机制对其成功运作无疑发挥了极大的作用。
它是多边贸易体系的支柱，正是它，为多边贸易体系提供了可靠性和可预见性，确保了多边贸易体系的正常运行。
它对当代国际法的理论与实践，提出了许多具有挑战性的问题。
有的西方学者认为，wto的建立带来了国际经济法领域的一场“革命“。
“当日益增多的国际经济法问题向威斯特伐利亚体系提出挑战时，该体系也处在改变中。
其基本的主权概念、领土管辖、主权平等都必须修改。
这就是国际经济法的革命。
“自中国加入wto 以来，中国的政治、经济、法律等诸多方面的影响现已开始显现，各行各业都在积极的制定有关的应对措施，迎接入世带来的挑战。
随着中国与世界各国的经济与贸易往来日益密切，如何认识wto争端解决机制的作用与意义，是我国国际法学界十分关注的问题。
关键词：贸易；经济一体化；wto争端解决机制中图分类号：f015 文献标识码：a doi：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.07.004文章编号：1672-0407（2012）07-016-05 收稿日期：2012-05-20历史与现实告诉人们，国际社会如同国内社会一样，需要一定的管理机构及其法律制度。
wto的争端解决机制表明，这是迄今各国在最大限度范围进行国际合作的组织机构，即愿意接受该组织在调处各成员之间贸易或与贸易有关的争端方面，拥有类似国内法意义上的强制管辖、裁决和制裁等一系列权力。
这种国际合作反映了在科学技术日新月异，全球经济日趋一体化的时代，各国各地区之间贸易、经济往来极为密切，相互依赖程度之大，必须采用类似wto 争端解决机制那样的方式，和平解决国际经济和贸易争端。
这就是wto争端解决机制的生命力所在。
诚然，必须看到，wto及其多边贸易体系是一个渐进演变和发展的过程，各项协定与制度在这一过程中将会不断得到进一步改进、加强和完善。
我们期望wto在全球化的进程成为法治、良治的全球治理样板，而不要退化为弱肉强食的工具。
对wto每一个成员来说， wto争端解决机制是一把“双刃剑”，既可用来保护自己，也不排除成为被告和败诉的可能。
它的作用是双重的:它既是一种保护其权益的手段，又是督促其履行应尽义务的工具。
wto争端解决机制并非国际法院，它的仲裁机构只是各成员授权它进行独立的判断，其根本目的是促使各wto成员遵守规则、履行承诺。
wto争端解决机制为多边贸易体制的有效运转提供了保障。
从一定意义上说，正是这一机制才使多边贸易体制的一整套贸易规则不再是停留在纸上的条文，而是一套能够发挥实际效力并具有可操作性的游戏规则。
一、wto争端解决机制的缺陷随着wto争端解决机制，在因适用wto协定而产生的各种争端的解决过程中，不断被成员国所采用，wto争端解决机制的一些问题和弊端也逐渐暴露出来。
（一）规则性缺陷1.缺乏有关竞争政策和劳工标准的条款。
在乌拉圭回合谈判中，对一些行业的相关条款进行了修正，同时，又作出了很大的改进。
但是，对于竞争政策和劳工标准的方面，却缺乏相应的条款。
因此，对于wto的争端解决机制而言，如果遇到有关这两个方面的相关纠纷就会形成无法可依的局面，从而难以对此二者的纠纷进行公正裁决。
2.执行期限过长。
按正常程序，wto争端解决机制启动到结束也可能需要近30个月的时间。
这个时间限制还有赖于各成员、专家小组、上诉机构的诚意遵守，wto争端解决机制缺乏特别是对专家小组和上诉机构拖延执法的约束机制。
而且，争端解决程序的启动通常是在受影响国家第一次通知可能的争端当事方的几个月之后。
当最终的救济手段（如撤销被投诉的违法措施、补偿或报复）得以落实时，往往这一延误已使有关国家的出口受到实质性的影响。
该问题对发展中国家尤为突出，因为这些国家大多贸易实力弱小且出口依赖单一产品。
被投诉的违法措施可以在得到纠正前存在两年以上，其负面作用足以给发展中国家的经济造成几乎无可挽回的损害。
拖延显然对脆弱的发展中国家非常不利，它们会因此拖延而承受难以弥补的损失。
虽然wto的争端解决机制已经对各个环节的时间进行了限制，比较gatt时期的争端解决程序大大缩短了时间。
但是，从向dsb提出诉讼开始，各个环节消耗的合理时间长达27个月。
但是，商机往往一闪即逝，经过如此漫长的等待，即便最后公正的裁决下来，并且得到了执行，对于一个国家，一个行业尤其是那些对外部经济依赖性很强的国家和部门而言影响可能已经是巨大而难以弥补的了。
3.争端解决程序中的损失问题。
wto争端解决机制缺乏对损害进行真正意义上的补偿。
即使争端能得到解决，通常的方式是在专家小组的报告通过后，由犯错的一方纠正错误行为或授权报复，没有对败诉方前面的错误行为的追溯惩罚措施。
即使违法国迅速撤销了被投诉的违法措施，受影响的一方也只能从有关措施被撤销后取得救济。
对于从通知争端之产生到影响进出口的措施被撤销的这段长时间内，并没有对受害国有任何的补偿。
同样，这一点对发展中国家的影响也尤为明显，因为这些国家没有足够的经济实力来化解被诉的违法措施在其“合法”存在期间所带来的负面效应。
经过冗长的诉讼过程和不菲的开支而胜诉，败诉方也在败诉后纠正了违规行为，发展中国家也要承受诉讼期间这段长时期的损失，这对发展中国家脆弱的经济来说可能会造成巨大的灾难。
虽然在《谅解书》中的第22条涉及“补偿”，但是，那是针对在“建议和裁决未在合理期限内执行可获得的临时措施”。
在申诉、裁决和等待执行的“合理期限”内所发生的经济损失，没有任何的条款规定进行何种程度的赔偿。
并且还有一个问题就是某些特殊及差别待遇条款难以有效执行。
4.在上诉方面，上诉机构具有浓厚的司法色彩，但它并没有被赋予上诉请求合理性的权利，即：没有驳回上诉的权利，这在一定程度上贬损了机制的权威性。
5.在代表问题上，wto否认了小的发展中国家自由派遣私人律师作为代表的权利，这实际上否认了争端当事国完全有效的代表权。
6.在反竞争政策和劳工标准上，由于缺乏相应的实体规则，wto 争端解决机制对反竞争政策和劳工标准的问题往往是无能为力的。
（二）结构性缺陷1.是发展中国家难以真正实行交叉报复方式。
wto的争端解决机制的一个十分重要的特点是它以强硬的经济制裁方式对裁决的实行进行监督。
具有代表性的是中止减让和交叉报复。
如果涉及发达国家对其他发达国家或者发展中国家而言，这样的经济制裁措施是可以真正保证履行，并且带来很大的威慑力的。
但是，发展中国家对一个发达国家而言，是不是能够真正实施这样的经济报复措施还有待商榷。
一是对发展中国家而言，制裁手段的有效性不足。
因为发达国家经济对发展中国家的经济依赖较小，即便是受到报复，影响可能也不是很大。
争端最终的解决方案是对败诉方实行报复性制裁。
发达国家可以凭借政治经济实力，达到威慑目的。
很显然，这种方案对发展中国家而言，有时是不实际的。
考虑到制裁手段的政治经济成本，一个发展中国家难以对发达国家采取这种制裁，而且单个发展中国家的报复制裁对发达国家也缺乏威慑力。
因此，最后的结果很有可能是放弃这样的报复，委曲求全。
当涉及发达国家的根本性利益时，发达国家将可能不会执行争端解决机构的决议。
制裁手段的有效性不足便成为制约发展中国家有效利用wto争端解决机制的一个根本原因。
2.另一个缺陷就是发展中国家的建议难在wto通过。
为了提高wto 的运作效率，减少自身所受到的不平等待遇。
发展中国家提出了很多改进的措施和建议。
比如：延长发展中国家的合理执行期限，缩短发达国家的合理执行期限；设立监督机构保障条款落实；改进技术援助体制等。
但是，由于发达国家考虑到自身的利益，缺乏推进这些改革措施的兴趣，同时由于发展中国家的力量仍然薄弱，这些建议一直都处于悬而未决的状态，难以通过。
wto争端解决机制在gatt的基础上发展而来，但还不能够说它就是完善而成熟的，还存在不少的缺陷和不足。
归纳下来可以分为两类：dsu自身的规则性缺陷以及dsu作为国际力量制衡产物的结构性缺陷。
三、对wto争端解决机制进一步改革的建议如果发展中国家不能有效地利用wto争端解决机制，或者说wto 争端解决机制如果不能维护发展中国家在多边贸易体制内权利与义务的平衡，其权威性将不可能得到承认，这最终将使整个多边贸易体制的健康发展受到威胁。
不难预见，在国际贸易竞争日趋激烈的今天，wto争端解决机制必然会面临层出不穷的新问题、新挑战，这就要求该机制不仅要通过本次审查和修改加以完善，而且有必要在未来继续发展以适应不断变化的形势。
进一步来说，需要完善的不仅仅是wto藉以解决争端的程序规则和实体规则，还包括该机制本身的修改和解释规则。
对于wto争端解决机制九年多的实践暴露出来的问题，wto成员有必要通过评审对《关于争端解决规则与程序谅解》的各项规定进行澄清和明确，促使wto争端解决机制的完善和合理化。
虽然评审涉及《关于争端解决规则与程序谅解》的很多方面，但wto成员最关注的问题主要是下列三大问题：1.执行；2.wto争端解决机制的透明度和对外开放；3.发展中成员（国）在wto争端解决活动中的特殊待遇与充分有效参与问题。
从wto的有关规定来看，争端解决机制的完善主要是通过三种途径来实现的：首先，对解决争端的程序规则（主要是《关于争端解决规则与程序的谅解》）和实体规则（各适用协定）的正式修改；其次，对上述规则作出有法律约束为的权威解释；再次，由dsb在争端解决实践中，对这些规则作出虽无法律约束力但有重要参考价值的解释。
（一）关于wto争端解决的执行马拉喀什协议确定了对各有关协议进行复审的时间，以评定该协议（备忘录）是否需要维持、修改或取消。
按照协议规定，对dsu 的审议应在1998年底完成，后wto总理事会决定再延长1年，即应在1999年的西雅图部长会议上对dsu进行审议。
但由于西雅图会议的失败，会议最终没有对争端解决机制进行必要的评估和提出修改意见。
因此到目前为止，dsu的规定并没有做过修改。
根据上述的分析，我认为当务之急是应当在dsu中规定一定的激励机制、定期审查机制以及制裁机制以督促败诉方最迅速且善意的履行dsb 的裁决。
首先，dsu的设立也是为了上诉方的利益得以实现，因此，若是能够创设一种激励被诉方积极主动履行其义务的机制，那么就可以皆大欢喜了。
关于这点，不妨借鉴我国会计实务中的现金折扣的做法，通常卖出货物一方为了早日收回货款会承诺给予买方一定的现金折扣，假设双方约定一个月付款，而买方如果能在提货后的10天内付款，可享受10%的货款的折扣，20天则有5%的折扣，若是按期付款则不享受折扣。
在dsu的裁决执行中，规定败诉方若提前履行义务，则可相对减轻一些义务，这对义务履行方将会是极大的激励，而权利一方为了早日实现权利，减少损失，相信也会同意给予一定的激励的。