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第27卷第2期中南大学学报(社会科学版)V ol.27No.2 2021年3月J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCES)Mar. 2021 DOI: 10.11817/j.issn. 1672-3104. 2021.02.014政党整合社会：党建引领基层社区治理的中国实践潘泽泉，辛星(中南大学公共管理学院，湖南长沙，410075)摘要：经由政党整合社会实现党建引领基层社区治理，能够破解社区治理困境，构建“共建共治共享”的社区治理格局。
面对空间行政化、治理碎片化、党建悬浮化等社区治理困境，社区党建能够推动社区公共性建构、服务性供给与邻里空间打造；党组织网络治理能够推动社区社会网络重构、社会资本培育与治理效能提升；党建动员能够推动社区耦合式发展、协同治理与协商共治。
新时代中国共产党领导下“政党整合社会”的社区实践，彰显了中国的制度优势和治理能力，具有鲜明的中国特色，为世界发展贡献了“中国经验”。
关键词：政党；中国共产党；社区治理；党组织建设；中国实践中图分类号：C913 文献标识码：A 开放科学(资源服务)标识码(OSID)文章编号：1672-3104(2021)02−0153−11基层党组织是中国共产党执政的重要基础，是联系我国广大群众的桥梁。
政党如何整合社会，基层党组织如何引领中国基层社区治理，成为新时代基层党建的重要课题。
党的十八大以来，围绕着国家关于基层党建、党建引领、基层社会治理的系列重大战略部署，我国基层党建和基层社区治理取得了明显成效。
通过政党整合社会，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，培育社会治理共同体，构建共建共治共享的社区治理格局，有利于实现政党治理体系与治理能力现代化，进而实现国家治理体系和治理能力的现代化。
本研究基于政党整合社会的理论基础、中国特定的历史条件和现实境况，聚焦于中国共产党引领基层社会治理转型与发展的实践经验，重新思考如何把党的领导落实到基层社区治理的各个领域，尤其是考虑中国基层党组织整合基层社会的制度环境、实践困境和实现路径，重新检视如何经由政党整合社会实现党建引领基层社区治理，实现我国基层社区治理体系与治理能力现代化。
《社区工作》课程教学大纲（2004年制订，2006年修订）课程编号：080213英文名：Social work of Community课程类别：专业主干课前置课：社会工作概论、社会学、社会研究方法、个案社会工作、团体社会工作后置课：家庭社会工作、老年社会工作、社会问题研究、人类行为与社会环境学分：3学分课时：54课时（其中课程实习21课时）主讲教师：许爱花等选定教材：周沛.社区社会工作.北京：社会科学文献出版社，2002年.课程概述：社区工作是现代社会工作的重要领域和主要方法之一。
本课程从纵横两个方面介绍社区社会工作的思想渊源、理论基础和价值体系，从理论和实践两个层面介绍社区研究、社区建设、社区发展、社区服务的意义和基本原则。
针对我国正全面推进社区自治和社区建设的新的历史条件，立足于中国本土性社区工作的历史和社区建设的现实进程，借鉴西方专业社区工作的理论和方法，对中国当代社区工作和社区建设的基本理论、原则、模式、内容、方法、过程和发展趋势作出回答。
分析了社区工作的主体即社区工作者的角色、素质和构成。
介绍社区照顾与社会保障这两个社区社会工作的工作重点与运作过程，对农村社区社会工作、城市社区社会工作的重要性、主要内容、工作原则和方法分别详尽分析。
本大纲适用于本科社会工作专业。
教学目的：通过《社区社会工作》课程的学习，了解社区，社区社会工作的理论界定、社区社会工作的发展历程；掌握社区社会工作的目标和原则、社区社会工作的模式、社区工作的一般过程和专业方法，重点把握社区工作实施过程中的阶段与方法；明确社区组织、发展的功能和目标、社区服务的基本内容、我国社区服务面临的问题和发展模式，了解社区文化建设、环境建设和社区照顾、社区保障的意义。
理解专业社区工作者应该具备的角色和素质。
教学方法：本课程授课内容采用多媒体授课。
社会工作是一门应用性的学科。
它包括两个组成部分，一部分是专业理论和专业价值观，另一部分是实施专业过程的方法技能。
城市社区治理的困境与开展路径摘要：新时代我国社会的主要矛盾已经发生转变，城市社区作为人民群众生活最直接的承载空间，在社会治理体系中的根底性地位显得愈发重要。
纵观我国基层社区治理的开展历程，可以发现，城市社区治理经历了从方案经济的行政社区到市场经济的社区效劳、社区建设与社区治理的演变，各地在探索社区治理机制创新的实践过程中形成了各具特色的珍贵经验。
当前，城市社区治理面临行政化倾向突出、边缘化问题明显和社会化困境彰显等难题，必须通过加快转变社区治理理念，倡导多方主体共同参与治理，完善社区效劳供应机制等措施做好新时代社区治理的“选择题〞，积极打造共建共治共享的社区治理新格局。
关键词：社区治理；变迁历程；现实困境；开展路径一、引言社区作为基层治理的根底平台，既是各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织域，也是各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载场【1】。
近年来，社区治理作为一个新的话题不断被推向讨论热潮，并且我国也相继颁发了一系列以社区治理为主体的政策文件，尤其是中共中央、国务院2021年6月公布的?关于加强和完善城乡社区治理的意见?作为新形势下指导城乡社区治理工作的纲领性文件，具有划时代的深远意义。
党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代〞的论断，并提出“打造共建共治共享的社会治理格局〞、“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移〞【2】，这不仅彰显了基层社区治理在社会治理体系中的根底性地位【3】，也指明了未来一段时期内我国改善社会民生工作的重点和方向。
目前，中国的城市社区治理已经进入新的开展阶段，既处于“大有可为〞的机遇期，又处于“何以可为〞的挑战期。
从中央政府到地方各级政府，城市社区治理在政策层面上受到了前所未有的重视，鼓励创新城市社区治理体系在全社会蔚然成风。
然而，城市社区治理归根结底来说，还是生在社区，长在社区。
随着中央和地方的治理压力逐级传导到城市社区层面，作为治理承接者与执行者的社区已经难以再进行转嫁和分解【4】，“上面千条线，下面一根针〞的繁杂局面日益成为基层社区治理亟待解决的难题。
区域治理LIVELIHOOD社区治理现代化的路径探索中共诸暨市委党校 斯妙华摘要：社区是社会治理的基本单元，十九届四中全会报告明确提出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。
加强和创新社区治理，提高社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，已成为一个重要的现实课题。
关键词：现代化；社会化；法治化；智能化；专业化中图分类号：F616.3 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）23-0292-0002在推动国家治理体系和治理能力现代化的进程中，基层治理现代化是基础也是关键，这将决定党委政府一系列政策措施能否落地“最后一公里”。
社区治理是基层治理的重要组成部分，加快推进社区治理现代化，以社区治理这根绣花之针编织好人民群众的安居网，已成为一个重要的现实课题。
一、社区治理现代化的现实意义（一）社区治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求党的十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
”社会治理是国家治理的重要方面，社区治理又是社会治理的基本组成部分。
2016年，习近平总书记指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡社区”。
社区是社会的细胞，是构建和谐社会的基础，社区治理工作做得如何，直接关系到社会治理的基础是否扎实牢固，从而关系到国家治理的大局。
对于国家治理体系和治理能力现代化来说，社区治理现代化既是一个重要的支点也是一个主要发力点。
在十九届四中全会上，党中央明确提出要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。
（二）社区治理现代化是破解新时期基层治理难题的必然要求随着经济社会的发展，社会阶层日益分化、互联网快速普及，特别是社区分有商品房、拆迁安置房、保障房、城中村、单位集体住宅等多种类型小区，不同的小区既面临同样的问题，如公共服务的供给与居民的多元需求不相匹配，也有着不同的利益诉求，导致基层社会治理的矛盾日益复杂多元，如商品房小区的物业纠纷、开放式老旧小区的环境安防、拆迁安置小区的房屋质量等问题，社区治理面临的难度越来越大，迫切需要探索创新与现代社会特点及诉求相匹配的社区治理新模式。
11区域治理VOICE作者简介：谭 立，生于1996年，硕士在读，研究方向为社区治理。
国内社区治理研究现状广西大学 谭立摘要：21世纪以来，社区治理工程成为国家治理体系中的神经末梢，成为学者们的关注焦点之一。
研究发现：社区公共服务、社区居民参与及社区治理模式是社区治理理论研究领域当前的研究热点。
关键词：社区治理；基层治理；治理模式；治理机制中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）32-0011-0001一、引言社区治理是国家治理体系中的基础性工程[1]。
在经历了缘起到拓展继而推广的过程后，已成为我国基层公共治理领域符号性很强的制度创新安排。
在西方国家经验启示、国内行政管理体制改革内生需求的驱动下，这种基层治理机制被逐步引入我国，成为我国中央和地方各级政府的重要政策议程。
加强社区治理是提升居民归属感和幸福感，维护社会和谐稳定，推进国家治理体系与治理能力现代化的重要环节。
站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对社区治理研究成果进行阶段性梳理，有助于全面把握其研究进路演变，为后续研究提供创新性思路。
二、文献分布根据知网文献时间分布和相关研究成果，国内社区治理研究历程大致可以分为以下三个阶段：2003——2007为缓慢发展阶段。
2000年《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设意见>的通知》，拉开了新世纪我国进行社区建设的帷幕。
该阶段国内学者主要是引进社区建设与治理相关理论，阐述社区治理的本质和内涵等基本释义，以及在中国情境下进行社区治理的可行性和必要性，成为推动国内社区治理研究兴起的理论渊源；2008——2013年为螺旋式上升阶段。
党的十八大报告和十一届三中全会相继明确了关于推进社区治理的精神主旨。
该阶段相关研究逐步拓展深化，将治理理论、市民社会理论等与我国实情相结合运用到社区层面，围绕城乡一体化进程中的问题和对策，分析解读我国基层治理模式转型，并在部分地区开展个案实证研究，呈现出异彩纷呈的社区治理研究和实践的改革创新。
中国历史上的社区管理教案社区管理在中国历史上扮演着重要的角色，它是中国社会稳定和繁荣的基石之一。
本文将从封建社会的村落组织、社会主义时期的社区管理到现代社会的居民委员会等方面，探讨中国历史上的社区管理及其对社会发展的影响。
一、封建社会的村落组织在封建社会，中国的社区管理主要以村落组织为基础。
村落是中国社会组织结构的重要单位，由一群家庭组成。
村落内部的事务管理由村庄领导者和长老负责，他们通常是由长辈或者财富较多的家族选任的。
村落的管理涉及土地分配、农业生产、行政纠纷解决等事务，起到了一定的社会秩序维护和社会治理作用。
二、近现代中国社区管理的演变随着近现代社会的发展，中国的社区管理经历了一系列的变革和转型。
社会主义时期，社区管理由国家集中管理，建立了社区居民委员会作为基层自治机构。
社区居民委员会负责居民的基本生活保障、社会服务、卫生环境等方面的管理，通过各类会议、居民活动和政策宣传等手段，加强了社区居民之间的联系与合作。
三、现代社区管理的发展与变革改革开放以后，中国的社区管理进入了一个新的阶段。
以居民委员会为基础的社区自治机构逐渐成熟发展，社区事务的管理逐渐市场化和专业化。
居民委员会不再仅仅是居民自治的基本单位，还承担起社会服务、矛盾调解、社会治理等更广泛的职能。
同时，社区志愿者、社区警务等机构的建立也丰富了社区管理的内容和形式。
四、社区管理对社会发展的影响中国历史上的社区管理在促进社会稳定和发展方面起到了重要作用。
封建社会的村落组织和社会主义时期的社区居民委员会都在一定程度上维护了社会秩序，促进了社会和谐。
现代社区管理的发展，为居民提供了更好的社会服务，加强了社区居民之间的联系与合作，促进了社会治理的现代化。
总结起来，中国历史上的社区管理是社会秩序和社会发展的重要支撑。
从封建社会的村落组织到社会主义时期的社区居民委员会再到现代社区管理的发展，社区管理在不同阶段都发挥了重要的作用。
随着社会的发展变化，社区管理也在不断更新和完善，为推动社会稳定和繁荣做出了积极的贡献。
社区居民参与的本土理论构建与实践发展动向作者：俞祖成彭扬来源：《上海行政学院学报》2024年第04期摘要：就城市治理场域而言，不管是“群众广泛参与”，还是“共建共治”，抑或“人人有责、人人尽责”等政策要求，都深刻揭示出社区居民参与的极端重要性。
社区居民参与是一个动态的、历史的、实践的社会概念，应当置于具体的社会背景和制度前提下加以讨论。
就当下我国的现实国情而言，社区居民参与应遵循居民自治的理念，坚持居民权利与义务相对等的原则，通过一定的组织或渠道推动居民参与社区活动或社区事务的决策、管理和运作。
截至目前，国内学界构建出“本土居民参与阶梯理论”“群众参与理论”“社区行动者理论”以及“居民社区责任理论”等本土理论，从近年来的实践发展动向来看，不少探索有力回应了其中的若干理论，但也有不少探索突破了已有理论的检视范畴。
未来，进一步推动社区居民参与并打造城市治理共同体，应从物质基础、价值动力和实践场域三个维度加以展开。
关键词：社区居民参与；居民自治；理论本土化；实践发展中共中央、国务院于2021年4月印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，将我国基层治理现代化的主要目标定位为“建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系”。
为了实现这一目标，习近平总书记指出：“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。
”“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。
要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
”[1]据此不难看出，就城市治理场域而言，不管是“群众广泛参与”，还是“共建共治”，抑或“公众参与”和“人人有责、人人尽责”，均深刻揭示出社区居民参与的极端重要性。
